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1、天水市秦州區藉口鎮國土空間總體規劃（2023-2035年）天水市自然資源局秦州分局藉口鎮人民政府2023年6月 草案公示 1、指導思想一、規劃總則以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心，堅持一切從實際出發，按照高質量發展要求，體現戰略性、提高科學性、強化權威性、加強協調性、注重操作性，實現國土空間開發保護更高質量、更有效率、更加公平、更可持續。統籌發展與安全、開發與保護、堅持問題導向和目標導向相結合，發揮國土空間規劃的基礎性作用，推動城鄉存量建設用地開發利用，保障新產業新業態發展空間，引導村民適度聚居，激發鄉村活力；堅持“多規合一”，加強與上位規劃和專項規劃銜接，以更高站位2、謀劃國土空間布局，不斷提升國土空間治理體系和治理能力現代化水平，為鄉村全面振興和區域經濟高質量發展夯實空間基礎。2、規劃原則底線約束、剛性管控生態優先、綠色發展以人民為中心、高質量發展因地制宜、有序發展著眼實施，共建共治天水市秦州區藉口鎮國土空間總體規劃（2023-2035年）草案公示3、規劃范圍與期限天水市秦州區藉口鎮國土空間總體規劃（2023-2035年）草案公示規劃范圍：2023年2035年。近期至2025年，遠期至2035年。規劃期限：藉口鎮行政轄區，包括40個行政村，124個自然村，總面積225.98平方公里。藉口鎮在天水市位置藉口鎮在秦州區位置藉口鎮與中心城區的關系1、發展目標二、3、目標愿景國土空間開發保護格局不斷優化，三線管控初見成效，良田沃土得到有效保護；鄉村振興取得重要進展；依托秦州新城高新產業園、藉口裝配式產業園建設推動制造業基本形成，綠色制造、“互聯網+”協同制造、智能制造等新業態發展良好；憑借區位、資源優勢，休閑農業和生態觀光持續發展；中心村集聚效應明顯，公共服務能力增強。天水市秦州區藉口鎮國土空間總體規劃（2023-2035年）草案公示國土生態安全格局、現代農業格局、城鎮開發格局全面優化，形成主體功能明顯的國土空間開發保護新格局；依托中心城區輻射帶動作用，建成秦州西部經濟發展增長極，高效帶動片區一體化發展；片區基礎設施和公共服務資源配置更加合理，全面實現設施4、共建共享、互聯互通；鄉村人居環境品質明顯提升，鄉村地域特點、文化特色和時代特征全面彰顯，鄉村宜居水平持續提高。近期：到2025年中核心城區與片區聯動發展，區域協作水平得到極大提升，資源配置與要素流動更加合理高效，實現產業集群發展、企業集中布局，建成高效節約集約的資源利用體系；城鄉差距顯著縮小，基本公共服務、基礎設施通達程度、人民生活水平得到顯著提高。區域生態環境質量持續改善，山水相融、城景相依的宜居宜業宜游構想成為現實。遠期：到2035年3、發展規模天水市秦州區藉口鎮國土空間總體規劃（2023-2035年）草案公示2、發展定位結合甘肅秦州珍稀水生野生動物國家級自然保護區，構建秦州區西部生態屏障5、；結合城市功能的拓展，打造以生活服務、倉儲物流、建筑建材為主導功能的城市重要拓展區，建設秦州西部產城融合示范基地。產城融合示范區城市功能的拓展區秦州西部重要生態屏障戶籍人口：5.2萬人常住人口：7.28萬人至2035年天水市秦州區藉口鎮國土空間總體規劃（2023-2035年）草案公示牢筑底線4、發展策略錨固綠色安全本地和要素管控，實現價值轉換。落實最嚴格的耕地保護制度、生態保護制度和節約用地制度。科學避讓地質災害風險，強化應急避險和安全防護場所設施布局，構建安全韌性國土空間，維護糧食安全、生態安全、生態財產安全。“中心城區鎮村”融合，推動綠色產業創新示范。依托中心城區，以園區建設、科技教育創新6、發展為動力，聚焦農工融合發展，加快打造秦州西部經濟增長極。把握片區的農業特色，深入挖掘片區文化內涵，打造以農事觀光、文化體驗和健康休閑為特色的旅游精品。產業提能公服均等，設施共享，共建城鄉生活圈。堅持以人民為中心，充分尊重群眾意愿，反映群眾訴求，統籌區域空間和資源配置。高標準、高規格配套設施，以中心城市鎮中心村一般村進行配置。保護鄉土氛圍，建設有人情味的鄉土社會。設施便民加強生態修復，對地質災害、森林植被、水生態等進行修復保護。全域土地綜合整治，農用地、建設用地進行整治。保護特色文化資源并合理利用。對人居環境進行提質改造，風貌品質提升。品質提升筑牢底線1、三線管控三、格局優化天水市秦州區藉口鎮7、國土空間總體規劃（2023-2035年）草案公示占鎮域面積比例：4.8%占鎮域總面積：35.2%占鎮域總面積：2.7%優先劃定生態保護紅線嚴格保護永久基本農田合理劃定城鎮開發邊界1084ha7982ha606ha2、空間格局三、格局優化天水市秦州區藉口鎮國土空間總體規劃（2023-2035年）草案公示規劃形成“兩心兩軸五片區”的鎮域國土空間開發保護總體格局。西部山地生態涵養區北部丘陵農業發展區南部丘陵農業發展區東部丘陵農業發展區兩心兩軸五片區公共服務中心產業發展副中心鎮域高質量發展軸鎮域交通發展軸城鎮發展區西部山地生態涵養區北部丘陵農業發展區南部部丘陵農業發展區東部丘陵農業發展區落實區域發展戰8、略，以自然地理格局為基礎，重點保護鎮區北部、南部和東部農業集中連片發展區，推動藉口鎮區建設用地集約高效利用，形成開放式、網絡化、集約型、生態化的國土空間總體格局。3、用地布局三、格局優化天水市秦州區藉口鎮國土空間總體規劃（2023-2035年）草案公示規劃范圍內城鄉建設用地總規模1128.12公頃，其中城鎮開發邊界面積 606.05公頃，村莊用地522.07公頃。規劃范圍內耕地面積8866.34公頃，園地面積2554.34公頃，林地面積9022.38公頃，草地面積416.73公頃，濕地面積178.5公頃，農業設施建設用地431.59公頃，陸地水域21.5公頃。一級類別類別名稱面積(公頃)比例(9、%)01耕地8866.34 39.2402園地2554.34 11.303林地9022.38 39.9304草地416.73 1.8405濕地178.50 0.7906農業設施建設用地431.59 1.9107居住用地328.90 1.4608公共管理與公共服務用地11.63 0.0509商業服務業用地3.33 0.0110工礦用地19.84 0.0911倉儲用地1.95 0.0112交通運輸用地103.51 0.4613公用設施用地26.76 0.1214綠地與開敞空間用地1.51 0.0115特殊用地2.21 0.0116留白用地0.91 017陸地水域21.50 0.123其他土地0.010、1 0城鎮開發邊界內用地606.05 2.68總計22597.99 100規劃用地匯總表4、城鎮體系三、格局優化天水市秦州區藉口鎮國土空間總體規劃（2023-2035年）草案公示中心城區是天水市中心城區重要組成部分，承載中心城區重要城市功能，是全市裝配式制造業、職業教育園區和產業發展聚集區。重點培育5個中心村，作為支撐規劃區經濟發展、提升鄉村公共服務、推動鄉村振興的重要載體，發揮對周邊村莊的服務帶動作用，村莊人口規模控制在1500人以上。滿足對本村居民的基本公共服務和就業需求，村莊人口規模控制在1000人-1500人。中心村基層村按照“優化資源配置、增強服務能力、引導人口集聚、便于鄉村治理”原11、則，充分考慮產業發展、地理環境、公服投放等因素，以中心城區、中心村帶動周邊基層村，構建“中心城區中心村基層村”三級鎮村規模結構體系。5、村莊分類三、格局優化天水市秦州區藉口鎮國土空間總體規劃（2023-2035年）草案公示本次規劃綜合分析藉口鎮40個行政村的發展條件和現狀發展水平，將鎮域村莊分為城郊融合類村莊、集聚提升類村莊、其他類村莊。其中:城郊融合類村莊14個，集聚提升類村莊3個，拆遷撤并類村莊4個，其他類村莊19個。集聚提升類拆遷撤并類其他類城郊融合類現有規模較大的中心村和具有較大發展潛力的村莊生存條件惡劣、生態環境脆弱自然災害頻發等地區的村莊目前無法確定類別，需要進一步觀察和論證的村莊12、城市近郊區以及縣、鎮政府駐地的村莊。四、產業發展天水市秦州區藉口鎮國土空間總體規劃（2023-2035年）草案公示天水市重要的交通物流樞紐、秦州西部重要的神態功能屏障，現代特色農業產業示范區，裝配產業制造示范基地藉口鎮規劃形成“一軸兩心七區”的產業結構。一軸：依托連霍高速、G310、秦州大道西延段等重要交通通道及產業發展布局，形成綜合產業發展軸。兩心：依托中心城區形成產業綜合服務中心和裝配式產業發展副中心。七區：城市綜合服務區，西部山地生態旅游產業發展區，耀先梁萬畝富民產業發展區，鐵爐南片區富民產業發展區、方謬片區果品產業發展區、藉秦山萬畝果品產業發展區、中梁山果品產業發展區。城鎮產業農業產業13、生態產業生態氧吧森林探險旅游休閑原鄉體驗生活游憩商業金融公共服務產品制造傳統農業果品種植養殖產業藥材種植四、產業發展天水市秦州區藉口鎮國土空間總體規劃（2023-2035年）草案公示以地域相鄰、資源相近、產業相連、文化相通為原則，劃定鄉村振興單元，實現整體聯動，縱橫協調，融合發展。統籌中心引領，引導產業成片成帶，分級配置公共服務設施，重塑鄉村經濟地理格局。五、設施完善天水市秦州區藉口鎮國土空間總體規劃（2023-2035年）草案公示1、交通體系完善區域公路網體系，優化公路客貨運樞紐高速公路：銜接連霍高速、S03北繞城高速、S03南繞城高速國道：國道310線省道：縣道441升級為S531、縣道414、42升級為省道S533快速路：秦州新城北山快速路提升農村公路：鄉道Y，提升改造公路客貨運樞紐：建設藉口綜合性客運樞紐及公交首末站廠連通隴東南直聯天水市域快連天水市區2、公服配套五、設施完善天水市秦州區藉口鎮國土空間總體規劃（2023-2035年）草案公示規劃形成“城區級鄉鎮級 鄉村社區級”三級城鄉公共服務體系，構建覆蓋全域、共建共享的基本公共服務網絡。城區級公共服務中心：主要承擔天水中心城區綜合服務功能，形成核心片區的城市級公共中心，推進中心城區15分鐘生活圈建設。鎮級公共服務中心：以鎮政府所在地為中心，構建30分鐘城鄉生活圈，打造面向轄區城鄉范圍提供普惠優質的教育、醫療、文化、體育、社會福利15、的公共服務中心。鄉村社區級服務中心：根據村莊布局指引，以行政村為單位配置基礎性公共服務設施，打造鄉村社區生活圈，承擔各鄉村社區生活圈基本生活服務功能。城鄉公共服務設施配置標準表鎮區中心村基層村六、近期建設天水市秦州區藉口鎮國土空間總體規劃（2023-2035年）草案公示1、近期建設計劃2、近期建設項目生態修復類項目國土綜合整治類項目產業發展類項目交通運輸類項目防災減災類項目公共服務類項目基礎設施類項目其他類項目以開發保護戰略重點為牽引，以“十四五”規劃的重大工程和重點建設項目為抓手，加強對國土空間規劃目標任務的分解落實和實施推動。結合國民經濟和社會發展規劃、規劃體檢評估和財政支出，統籌各相關實施計劃，突出抓重點、補短板、強弱項。項目內容包括生態修復類項目、國土綜合整治類項目、產業發展類項目、交通運輸類項目、防災減災類項目、公共服務類項目、基礎設施類項目、其他類項目。六、規劃實施保障天水市秦州區藉口鎮國土空間總體規劃（2023-2035年）草案公示