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1、天水市秦州區(qū)太京鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2023-2035年）天水市自然資源局秦州分局太京鎮(zhèn)人民政府2023年6月 草案公示 1、指導(dǎo)思想一、規(guī)劃總則以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，體現(xiàn)戰(zhàn)略性、提高科學(xué)性、強(qiáng)化權(quán)威性、加強(qiáng)協(xié)調(diào)性、注重操作性，實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)。統(tǒng)籌發(fā)展與安全、開(kāi)發(fā)與保護(hù)、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，發(fā)揮國(guó)土空間規(guī)劃的基礎(chǔ)性作用，推動(dòng)城鄉(xiāng)存量建設(shè)用地開(kāi)發(fā)利用，保障新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展空間，引導(dǎo)村民適度聚居，激發(fā)鄉(xiāng)村活力；堅(jiān)持“多規(guī)合一”，加強(qiáng)與上位規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃銜接，以更高站位2、謀劃國(guó)土空間布局，不斷提升國(guó)土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為鄉(xiāng)村全面振興和區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)空間基礎(chǔ)。2、規(guī)劃原則底線約束、剛性管控生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展以人民為中心、高質(zhì)量發(fā)展因地制宜、有序發(fā)展著眼實(shí)施，共建共治天水市秦州區(qū)太京鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2023-2035年）草案公示3、規(guī)劃范圍與期限天水市秦州區(qū)太京鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2023-2035年）草案公示規(guī)劃范圍：2023年2035年。近期至2025年，遠(yuǎn)期至2035年。規(guī)劃期限：太京鎮(zhèn)行政轄區(qū)，包括26個(gè)行政村，66個(gè)自然村，總面積134.71平方公里。太京鎮(zhèn)在天水市位置太京鎮(zhèn)在秦州區(qū)位置1、發(fā)展目標(biāo)二、目標(biāo)愿景國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)3、格局不斷優(yōu)化，三線管控初見(jiàn)成效，良田沃土得到有效保護(hù)；鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展；依托秦州新城高新產(chǎn)業(yè)園、太京裝配式產(chǎn)業(yè)園建設(shè)推動(dòng)制造業(yè)基本形成，綠色制造、“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造、智能制造等新業(yè)態(tài)發(fā)展良好；憑借區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)，休閑農(nóng)業(yè)和生態(tài)觀光持續(xù)發(fā)展；中心村集聚效應(yīng)明顯，公共服務(wù)能力增強(qiáng)。天水市秦州區(qū)太京鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2023-2035年）草案公示國(guó)土生態(tài)安全格局、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)格局、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)格局全面優(yōu)化，形成主體功能明顯的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局；依托中心城區(qū)輻射帶動(dòng)作用，建成秦州西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)極，高效帶動(dòng)片區(qū)一體化發(fā)展；片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)資源配置更加合理，全面實(shí)現(xiàn)設(shè)施共建共享、互聯(lián)互通；鄉(xiāng)村4、人居環(huán)境品質(zhì)明顯提升，鄉(xiāng)村地域特點(diǎn)、文化特色和時(shí)代特征全面彰顯，鄉(xiāng)村宜居水平持續(xù)提高。近期：到2025年中核心城區(qū)與片區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，區(qū)域協(xié)作水平得到極大提升，資源配置與要素流動(dòng)更加合理高效，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、企業(yè)集中布局，建成高效節(jié)約集約的資源利用體系；城鄉(xiāng)差距顯著縮小，基本公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度、人民生活水平得到顯著提高。區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，山水相融、城景相依的宜居宜業(yè)宜游構(gòu)想成為現(xiàn)實(shí)。遠(yuǎn)期：到2035年天水市秦州區(qū)太京鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2023-2035年）草案公示2、發(fā)展定位結(jié)合秀金山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、二十里鋪高新產(chǎn)業(yè)園，打造秦州區(qū)中部農(nóng)文旅融合發(fā)展示范片區(qū)；憑借秦州新城區(qū)級(jí)綜合5、服務(wù)中心，結(jié)合自身種、養(yǎng)優(yōu)勢(shì)，打造城郊農(nóng)旅融合區(qū)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)城市功能的拓展區(qū)鄉(xiāng)村旅游為主的中部農(nóng)文旅融合發(fā)展示范片區(qū)3、發(fā)展規(guī)模戶(hù)籍人口：9.5萬(wàn)人常住人口：7.3萬(wàn)人至2035年天水市秦州區(qū)太京鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2023-2035年）草案公示牢筑底線4、發(fā)展策略錨固綠色安全本地和要素管控，實(shí)現(xiàn)價(jià)值轉(zhuǎn)換。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、生態(tài)保護(hù)制度和節(jié)約用地制度。科學(xué)避讓地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化應(yīng)急避險(xiǎn)和安全防護(hù)場(chǎng)所設(shè)施布局，構(gòu)建安全韌性國(guó)土空間，維護(hù)糧食安全、生態(tài)安全、生態(tài)財(cái)產(chǎn)安全。“中心城區(qū)鎮(zhèn)村”融合，推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范。依托中心城區(qū)，以園區(qū)建設(shè)、科技教育創(chuàng)新發(fā)展為動(dòng)力，聚焦農(nóng)工融合發(fā)展，加快6、打造秦州西部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。把握片區(qū)的農(nóng)業(yè)特色，深入挖掘片區(qū)文化內(nèi)涵，打造以農(nóng)事觀光、文化體驗(yàn)和健康休閑為特色的旅游精品。產(chǎn)業(yè)提能公服均等，設(shè)施共享，共建城鄉(xiāng)生活圈。堅(jiān)持以人民為中心，充分尊重群眾意愿，反映群眾訴求，統(tǒng)籌區(qū)域空間和資源配置。高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格配套設(shè)施，以中心城市鎮(zhèn)中心村一般村進(jìn)行配置。保護(hù)鄉(xiāng)土氛圍，建設(shè)有人情味的鄉(xiāng)土社會(huì)。設(shè)施便民加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害、森林植被、水生態(tài)等進(jìn)行修復(fù)保護(hù)。全域土地綜合整治，農(nóng)用地、建設(shè)用地進(jìn)行整治。保護(hù)特色文化資源并合理利用。對(duì)人居環(huán)境進(jìn)行提質(zhì)改造，風(fēng)貌品質(zhì)提升。品質(zhì)提升筑牢底線1、三線管控三、格局優(yōu)化天水市秦州區(qū)太京鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2023-2037、5年）草案公示嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田合理劃定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界1187ha2852ha2、空間格局三、格局優(yōu)化天水市秦州區(qū)太京鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2023-2035年）草案公示規(guī)劃形成“一心兩軸五片區(qū)”的鎮(zhèn)域國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)總體格局。南部山地生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)北部丘陵農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)南部丘陵農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)一心兩軸五片區(qū)公共服務(wù)中心鎮(zhèn)域主要發(fā)展軸鎮(zhèn)域次要發(fā)展軸城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)北部丘陵農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)南部部丘陵農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)南部山地生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)落實(shí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，以自然地理格局為基礎(chǔ)，重點(diǎn)保護(hù)鎮(zhèn)區(qū)北部、南部和東部農(nóng)業(yè)集中連片發(fā)展區(qū)，推動(dòng)太京鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地集約高效利用，形成開(kāi)放式、網(wǎng)絡(luò)化、集約型、生態(tài)化的國(guó)土空間總體格局。南部丘陵農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)3、用8、地布局三、格局優(yōu)化天水市秦州區(qū)太京鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2023-2035年）草案公示規(guī)劃范圍內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模1559.00公頃，其中城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界面積 1187.15公頃，村莊用地371.85公頃。規(guī)劃范圍內(nèi)耕地面積3396.58公頃，園地面積1740.76公頃，林地面積5604.78公頃，草地面積223.27公頃，濕地面積159.55公頃，農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地217.04公頃。規(guī)劃用地匯總表代碼名稱(chēng)面積(公頃)比例(%)01耕地3966.58 29.45%02園地1740.76 12.92%03林地5604.78 41.61%04草地223.27 1.66%05濕地159.55 1.18%069、農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地229.21 1.70%07居住用地178.92 1.33%08公共管理與公共服務(wù)用地7.21 0.05%09商業(yè)服務(wù)業(yè)用地4.35 0.03%10工礦用地21.80 0.16%11倉(cāng)儲(chǔ)用地2.09 0.02%12交通運(yùn)輸用地58.67 0.44%13公用設(shè)施用地21.64 0.16%14綠地與開(kāi)敞空間用地8.40 0.06%15特殊用地4.75 0.04%16留白用地0.87 0.01%17陸地水域50.64 0.38%23其他土地0.33 0.00%城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)用地1187.15 8.81%總計(jì)13470.97 100.00%4、城鎮(zhèn)體系三、格局優(yōu)化天水市秦州區(qū)太京鎮(zhèn)國(guó)土10、空間總體規(guī)劃（2023-2035年）草案公示中心城區(qū)是天水市中心城區(qū)重要組成部分，承載中心城區(qū)重要城市功能。重點(diǎn)培育2個(gè)中心村，作為支撐規(guī)劃區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要載體，發(fā)揮對(duì)周邊村莊的服務(wù)帶動(dòng)作用，村莊人口規(guī)模控制在1500人以上。滿足對(duì)本村居民的基本公共服務(wù)和就業(yè)需求，村莊人口規(guī)模控制在1000人-1500人。中心村基層村按照“優(yōu)化資源配置、增強(qiáng)服務(wù)能力、引導(dǎo)人口集聚、便于鄉(xiāng)村治理”原則，充分考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、地理環(huán)境、公服投放等因素，以中心城區(qū)、中心村帶動(dòng)周邊基層村，構(gòu)建“中心城區(qū)中心村基層村”三級(jí)鎮(zhèn)村規(guī)模結(jié)構(gòu)體系。5、村莊分類(lèi)三、格局優(yōu)化天水市秦州區(qū)太京鎮(zhèn)國(guó)土空間總11、體規(guī)劃（2023-2035年）草案公示本次規(guī)劃綜合分析太京鎮(zhèn)26個(gè)行政村的發(fā)展條件和現(xiàn)狀發(fā)展水平，將鎮(zhèn)域村莊分為城郊融合類(lèi)村莊、集聚提升類(lèi)村莊、其他類(lèi)村莊。其中:城郊融合類(lèi)村莊17個(gè)，集聚提升類(lèi)村莊3個(gè)，拆遷撤并類(lèi)村莊3個(gè)，其他類(lèi)村莊3個(gè)。集聚提升類(lèi)拆遷撤并類(lèi)其他類(lèi)城郊融合類(lèi)現(xiàn)有規(guī)模較大的中心村和具有較大發(fā)展?jié)摿Φ拇迩f生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱自然災(zāi)害頻發(fā)等地區(qū)的村莊目前無(wú)法確定類(lèi)別，需要進(jìn)一步觀察和論證的村莊城市近郊區(qū)以及縣、鎮(zhèn)政府駐地的村莊。四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展天水市秦州區(qū)太京鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2023-2035年）草案公示天水市重要的交通物流樞紐、秦州西部重要的神態(tài)功能屏障，現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示12、范區(qū)，裝配產(chǎn)業(yè)制造示范基地太京鎮(zhèn)規(guī)劃形成“一心四區(qū)”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一心：依托中心城區(qū)形成產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)中心和裝配式產(chǎn)業(yè)發(fā)展副中心。四區(qū)：三個(gè)特色農(nóng)業(yè)種植區(qū)、一個(gè)農(nóng)旅融合發(fā)展區(qū)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)生態(tài)氧吧森林探險(xiǎn)旅游休閑原鄉(xiāng)體驗(yàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)果品種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)藥材種植四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展天水市秦州區(qū)太京鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2023-2035年）草案公示以地域相鄰、資源相近、產(chǎn)業(yè)相連、文化相通為原則，劃定鄉(xiāng)村振興單元，實(shí)現(xiàn)整體聯(lián)動(dòng)，縱橫協(xié)調(diào)，融合發(fā)展。統(tǒng)籌中心引領(lǐng)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)成片成帶，分級(jí)配置公共服務(wù)設(shè)施，重塑鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)地理格局。五、設(shè)施完善天水市秦州區(qū)太京鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2023-2035年）草案公示1、交通體系完善13、區(qū)域公路網(wǎng)體系，優(yōu)化公路客貨運(yùn)交通高速公路：銜接S03北繞城高速?lài)?guó)道：國(guó)道310線縣道：縣道501提升改造快速路：中灘至秦州快速路提升農(nóng)村公路：鄉(xiāng)道提升改造鐵路樞紐：預(yù)留高速鐵路客運(yùn)站樞紐連通隴東南直聯(lián)天水市域快連天水市區(qū)2、公服配套五、設(shè)施完善天水市秦州區(qū)太京鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2023-2035年）草案公示規(guī)劃形成“城區(qū)級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí) 鄉(xiāng)村社區(qū)級(jí)”三級(jí)城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系，構(gòu)建覆蓋全域、共建共享的基本公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。城區(qū)級(jí)公共服務(wù)中心：主要承擔(dān)天水中心城區(qū)綜合服務(wù)功能，形成核心片區(qū)的城市級(jí)公共中心，推進(jìn)中心城區(qū)15分鐘生活圈建設(shè)。鎮(zhèn)級(jí)公共服務(wù)中心：以鎮(zhèn)政府所在地為中心，構(gòu)建30分鐘城鄉(xiāng)生活圈，打造面向14、轄區(qū)城鄉(xiāng)范圍提供普惠優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療、文化、體育、社會(huì)福利的公共服務(wù)中心。鄉(xiāng)村社區(qū)級(jí)服務(wù)中心：根據(jù)村莊布局指引，以行政村為單位配置基礎(chǔ)性公共服務(wù)設(shè)施，打造鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈，承擔(dān)各鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈基本生活服務(wù)功能。城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)表鎮(zhèn)區(qū)中心村基層村六、近期建設(shè)天水市秦州區(qū)太京鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2023-2035年）草案公示1、近期建設(shè)計(jì)劃2、近期建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)修復(fù)類(lèi)項(xiàng)目國(guó)土綜合整治類(lèi)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)發(fā)展類(lèi)項(xiàng)目交通運(yùn)輸類(lèi)項(xiàng)目防災(zāi)減災(zāi)類(lèi)項(xiàng)目公共服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)項(xiàng)目其他類(lèi)項(xiàng)目以開(kāi)發(fā)保護(hù)戰(zhàn)略重點(diǎn)為牽引，以“十四五”規(guī)劃的重大工程和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目為抓手，加強(qiáng)對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的分解落實(shí)和實(shí)施推動(dòng)。結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、規(guī)劃體檢評(píng)估和財(cái)政支出，統(tǒng)籌各相關(guān)實(shí)施計(jì)劃，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。項(xiàng)目?jī)?nèi)容包括生態(tài)修復(fù)類(lèi)項(xiàng)目、國(guó)土綜合整治類(lèi)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展類(lèi)項(xiàng)目、交通運(yùn)輸類(lèi)項(xiàng)目、防災(zāi)減災(zāi)類(lèi)項(xiàng)目、公共服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)項(xiàng)目、其他類(lèi)項(xiàng)目。六、規(guī)劃實(shí)施保障天水市秦州區(qū)太京鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2023-2035年）草案公示