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1、天水市秦州區(qū)天水市秦州區(qū)天水天水鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（20202 22 2-2035-2035 年年）公示稿公示稿天水市自然資源局秦州分局天水市自然資源局秦州分局天水市秦州區(qū)天水鎮(zhèn)人民政府天水市秦州區(qū)天水鎮(zhèn)人民政府西北綜合勘察設(shè)計(jì)研究院西北綜合勘察設(shè)計(jì)研究院2022023 3 年年 3 3 月月天水市秦州區(qū)天水市秦州區(qū)天水天水鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（20202 22 2-2035-2035 年年）（公示稿公示稿）一、一、規(guī)劃概況規(guī)劃概況（一（一）、規(guī)劃背景、規(guī)劃背景為貫徹落實(shí)中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見（中發(fā)201918 號(hào)）、自然2、資源部關(guān)于全面開展國(guó)土空間規(guī)劃工作的通知（自然資發(fā)201987 號(hào)）等文件精神，按照省、市、縣有關(guān)開展鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）國(guó)土空間規(guī)劃的部署安排，結(jié)合天水鎮(zhèn)實(shí)際，秦州區(qū)自然資源局組織由天水鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行編制天水市秦州區(qū)天水鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃（2022-2035 年）（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃）。（二（二）、規(guī)劃依據(jù)、規(guī)劃依據(jù)1.1.法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范1)中華人民共和國(guó)土地管理法（2019）；2)中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法（2008）；3)中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（2014）；4)中華人民共和國(guó)水法（2005）；5)中華人民共和國(guó)森林法（2009）；6)中華人民共和國(guó)防洪法（2015）；7)中華人民共和國(guó)水3、土保持法（2010）；8)中華人民共和國(guó)水污染防治法（2017）；9)中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法（2009）；10)中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例（國(guó)務(wù)院令第 58 號(hào)）；11)基本農(nóng)田保護(hù)條例（國(guó)務(wù)院令第 257 號(hào)）；12)城市綠線管理辦法（建設(shè)部令第 112 號(hào)）；13)城市紫線管理辦法（建設(shè)部令第 119 號(hào)）；14)城市黃線管理辦法（建設(shè)部令第 144 號(hào)）；15)城市藍(lán)線管理辦法（建設(shè)部令第 145 號(hào)）；16)資源環(huán)境承載能力和國(guó)土空間開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)技術(shù)指南（征求意見稿）；17)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定指南（試行，征求意見稿）；18)國(guó)土空間規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換及審定辦法（征求意見稿）；19)國(guó)4、土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南（試行）；20)市縣國(guó)土空間規(guī)劃分區(qū)與用途分類指南；21)其他國(guó)家、省、市相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。2.2.相關(guān)規(guī)劃、政策文件相關(guān)規(guī)劃、政策文件1)中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見（中發(fā)201918 號(hào)）；2)自然資源部關(guān)于全面開展國(guó)土空間規(guī)劃工作的通知（自然資發(fā)201987 號(hào)）；3)中共河南省委河南省人民政府關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的實(shí)施意見；4)自然資源部辦公廳關(guān)于開展國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”建設(shè)和現(xiàn)狀評(píng)估工作的通知（自然資辦發(fā)201938 號(hào)）；5)關(guān)于開展生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)估調(diào)整工作的通知（2019 年 8 月）；5、6)全國(guó)國(guó)土規(guī)劃綱要（2016-2030 年）；7)全國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2020-2025 年)；8)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020 年）；9)國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022 年）；10)甘肅省主體功能區(qū)規(guī)劃；11)甘肅省土地利用總體規(guī)劃（2006-2020 年）；12)甘肅省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2013-2030 年）；13)甘肅省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(20212035 年)；14)天水市城市總體規(guī)劃(20202035 年)；15)天水市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020 年）；16)天水市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃(2018-2022 年)17)秦州區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃6、和二三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要；18)秦州區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃（2018-2022 年）；19)秦州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展“十四五”規(guī)劃；20)秦州區(qū)水利改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃；21)秦州區(qū)文化旅游深度融合發(fā)展“十四五”規(guī)劃；22)天水鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2023）；23)甘肅省天水市秦州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)天水關(guān)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園控制性詳細(xì)規(guī)劃；24）其他相關(guān)規(guī)劃、政策文件。（三）（三）、規(guī)劃期限規(guī)劃期限規(guī)劃期限為 2022 年-2035 年，其中：1.近期2022-2025 年；2.遠(yuǎn)期2025-2035 年。（四）（四）、規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍天水鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃范圍為天水鎮(zhèn)轄天水、大山、李堯、鐵堂7、峽、石灘、廟坪、安家、焦李、董家坪、王莊、元樹、杏溝、雙閆、楊集、嘴頭、蒲后、孫陳、胡溝、蘇寨、上游、東風(fēng)、石徐、青年、古集、柴家山、楊灣 26 個(gè)行政村，區(qū)域面積 83.09 平方千米。二、二、發(fā)展定位與目標(biāo)發(fā)展定位與目標(biāo)（一）（一）、發(fā)展定位發(fā)展定位充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)為主線，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)。依據(jù)上位規(guī)劃及自身發(fā)展條件，明確天水鎮(zhèn)發(fā)展定位和區(qū)域職能：農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn)、文旅名鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、一二三產(chǎn)融合發(fā)展示范鎮(zhèn)。重鎮(zhèn)、文旅名鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、一二三產(chǎn)融合發(fā)展示范鎮(zhèn)。充分借力十天高速、國(guó)道 G316 等區(qū)域交通設(shè)施，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)，主動(dòng)融入天水市全域鄉(xiāng)村旅游總體發(fā)8、展框架，積極發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)，以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，全面建設(shè)“農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn)、文旅名鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、一二三產(chǎn)融合發(fā)展示范鎮(zhèn)”，著力提升鎮(zhèn)區(qū)綜合服務(wù)水平，增強(qiáng)輻射和帶動(dòng)能力，全力打造秦州區(qū)集秦州區(qū)集設(shè)施果蔬、中藥材、畜禽養(yǎng)殖、新興工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、商貿(mào)物流為一體的特色設(shè)施果蔬、中藥材、畜禽養(yǎng)殖、新興工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、商貿(mào)物流為一體的特色小鎮(zhèn)。小鎮(zhèn)。力爭(zhēng)把力爭(zhēng)把天水天水鎮(zhèn)建設(shè)成為鎮(zhèn)建設(shè)成為秦州區(qū)西南的秦州區(qū)西南的中心城鎮(zhèn)中心城鎮(zhèn)，秦州區(qū)鄉(xiāng)村休閑農(nóng)文旅，秦州區(qū)鄉(xiāng)村休閑農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)的重要承載地，天水市產(chǎn)業(yè)聯(lián)合發(fā)展的典型示范與重要節(jié)點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)的重要承載地，天水市產(chǎn)業(yè)聯(lián)合發(fā)展的典型示范與重要節(jié)點(diǎn)。農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn)：實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)農(nóng)穩(wěn)鎮(zhèn)、9、畜牧富鎮(zhèn)”，通過養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)、老舊果園提升改造建設(shè)、中藥材基地改造提升等多種手段，以高科技、高效能、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品保障經(jīng)濟(jì)收入。堅(jiān)持一手抓傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，一手抓現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型性融合，相互輔助發(fā)展，依托良好的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展基底與優(yōu)秀的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展思路相結(jié)合，共同推動(dòng)天水鎮(zhèn)第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將天水鎮(zhèn)打造為天水市農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn)。工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)：充分發(fā)揮土地資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在十天高速及國(guó)道 316 沿線兩側(cè)區(qū)域規(guī)劃集產(chǎn)品生產(chǎn)、物流、服務(wù)三大功能相互協(xié)調(diào)、相互依托的綜合性產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域，具體包括村莊為焦李村、王莊村、杏溝村、孫陳村、董坪村、雙閆村等 6 村，重點(diǎn)發(fā)展物流、裝備制造、新材料等產(chǎn)業(yè)。引入第二產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展。旅10、游名鎮(zhèn)：堅(jiān)持旅游活鎮(zhèn)，突出鄉(xiāng)村旅游打造，推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。緊緊圍繞精品文化旅游線路，穩(wěn)步推進(jìn)休閑文旅創(chuàng)建工作，助推全鎮(zhèn)旅游發(fā)展。搶抓旅游業(yè)發(fā)展時(shí)代契機(jī)，主動(dòng)融入天水市全域鄉(xiāng)村旅游總體發(fā)展框架，以草莓小鎮(zhèn)為核心，輻射帶動(dòng)周邊三國(guó)文化廣場(chǎng)天水民俗博物館-姜維墓-槐花寺-陽(yáng)光玫瑰-設(shè)施大櫻桃采摘等鄉(xiāng)村度假旅游項(xiàng)目。開發(fā)及發(fā)展鄉(xiāng)村旅游資源，既可以促進(jìn)交通事業(yè)的發(fā)展，又可以刺激當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展，積極發(fā)展休閑觀光旅游、文化旅游、鄉(xiāng)村旅游，把天水鎮(zhèn)建設(shè)成為秦州區(qū)的鄉(xiāng)村旅游名鎮(zhèn)。一二三產(chǎn)融合發(fā)展：通過構(gòu)建電商發(fā)展的支撐服務(wù)體系，以服務(wù)型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為首要任務(wù)，在各村形成一批具有影響力的農(nóng)業(yè)電子商務(wù)龍頭企業(yè)，11、完善農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)庫(kù)、冷鏈、包裝、等基礎(chǔ)設(shè)施，利用第二產(chǎn)業(yè)推動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展，再將鄉(xiāng)村旅游融入鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料消費(fèi)品的宣傳、策劃、推廣、銷售，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。（二二）、規(guī)劃目標(biāo)規(guī)劃目標(biāo)規(guī)劃期末將天水鎮(zhèn)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明進(jìn)步、生態(tài)環(huán)境良好、建設(shè)布局合理、功能分區(qū)明確、基礎(chǔ)設(shè)施完善、富有歷史文化特色的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)。1.風(fēng)貌發(fā)展目標(biāo)文化天水立足天水鎮(zhèn)自身的發(fā)展基礎(chǔ)，在區(qū)域定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、景觀塑造等方面結(jié)合三國(guó)文化和鄉(xiāng)土文化突出天水鎮(zhèn)特色：城鎮(zhèn)布局注重產(chǎn)城集合，城鎮(zhèn)建設(shè)強(qiáng)調(diào)繼承和弘揚(yáng)歷史傳統(tǒng)文化，頌歷史人文之城；產(chǎn)業(yè)定位凸顯地域環(huán)境特色，顯綠色生態(tài)之城，樹12、立城鎮(zhèn)品牌，提升城鎮(zhèn)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。2.環(huán)境建設(shè)目標(biāo)生態(tài)天水有效保護(hù)自然山體、植被、生態(tài)水源等生態(tài)敏感區(qū)域，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，繼承傳統(tǒng)文化，形成獨(dú)特的城鄉(xiāng)人文、自然景觀，有效處理生產(chǎn)、生活污染物，建立相應(yīng)的危機(jī)處理機(jī)制，保障人民生活工作環(huán)境清潔安全，將天水鎮(zhèn)建設(shè)成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的園林城鎮(zhèn)。3.城鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)宜居天水建立完備、高效、穩(wěn)定的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)，加快交通、通訊、電力、供熱、燃?xì)狻⑺头勒饻p災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高的需要。明確城鎮(zhèn)特色與風(fēng)貌，凸顯城鎮(zhèn)品牌，各項(xiàng)建設(shè)都以城鎮(zhèn)總體風(fēng)貌協(xié)調(diào)為原則來展開，從而打造獨(dú)具魅力的天水田園小城鎮(zhèn)，真正實(shí)現(xiàn)“耕者有其田，居者有其13、所，業(yè)者有其樂”。4.經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)富裕天水全力實(shí)施“示范輻射、項(xiàng)目帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)富民、旅游強(qiáng)鎮(zhèn)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)和傳統(tǒng)文化資源優(yōu)勢(shì)，形成以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、商貿(mào)物流工業(yè)為主導(dǎo)的地方特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升二、三產(chǎn)業(yè)比重，著力打造“產(chǎn)業(yè)大鎮(zhèn)、旅游強(qiáng)鎮(zhèn)”，2035 年全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。5.社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和諧天水力爭(zhēng)到規(guī)劃期末 2035 年，天水鎮(zhèn)教育、科技、文化、體育、醫(yī)療等社會(huì)事業(yè)全面繁榮，主要指標(biāo)達(dá)到同期全國(guó)平均水平以上。醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)等社會(huì)保障體系日趨完善，貧富差距進(jìn)一步縮小。人民生活更加殷實(shí)，社會(huì)就業(yè)更加充分，人居環(huán)境日趨良好，文化素質(zhì)和文明程度提升，社14、會(huì)向繁榮、穩(wěn)定、文明、公平發(fā)展。把天水鎮(zhèn)建設(shè)成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明、人民富裕、社會(huì)和諧的現(xiàn)代化文明城鎮(zhèn)，成為全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的的示范鎮(zhèn)。（三）（三）、人口與城鎮(zhèn)化、人口與城鎮(zhèn)化預(yù)測(cè)天水鎮(zhèn)鎮(zhèn)域人口到2025年為3.15萬(wàn)人，2035年為 3.11 萬(wàn)人。根據(jù)2021年鎮(zhèn)區(qū)人口為 10850 人，結(jié)合鎮(zhèn)區(qū)遠(yuǎn)期人口增長(zhǎng)率 22.93，得出到 2035 年鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模 1.5 萬(wàn)人。天水鎮(zhèn)到 2035 年的城鎮(zhèn)化率為 48%左右。三、三、國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局（一（一）、總體格局總體格局以天水鎮(zhèn)自然資源稟賦、自然地理格局和區(qū)域優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，落實(shí)生態(tài)、農(nóng)業(yè)、建設(shè)等重要保護(hù)發(fā)展15、區(qū)域和廊道，明晰開發(fā)保護(hù)區(qū)域、軸帶以及重要節(jié)點(diǎn)，確定天水鎮(zhèn)國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)總體格局為：一核一軸一帶五區(qū)多點(diǎn)一核一軸一帶五區(qū)多點(diǎn)。一核：城鎮(zhèn)公共服務(wù)核心，以天水鎮(zhèn)集鎮(zhèn)為發(fā)展服務(wù)核心，天水鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)工業(yè)園區(qū)、青龍觀、烈士陵園等景點(diǎn)集中分布。一軸：城鎮(zhèn)發(fā)展軸。沿線十天高速、國(guó)道 G316 形成城鎮(zhèn)發(fā)展主軸。一帶：西漢水生態(tài)藍(lán)帶。對(duì)現(xiàn)有西漢水、貓眼峽水體進(jìn)行生態(tài)修復(fù)治理，構(gòu)建綠色礦山，保護(hù)水環(huán)境。五區(qū)：鎮(zhèn)區(qū)宜居生活區(qū)、丘陵畜牧養(yǎng)殖區(qū)、山林生態(tài)種植區(qū)、優(yōu)質(zhì)糧食種植區(qū)、特色作物培育區(qū)。多點(diǎn)：以行政村集中居住組團(tuán)為核心的集中居民點(diǎn)。（二（二）、用途分區(qū)用途分區(qū)天水鎮(zhèn)將規(guī)劃區(qū)分為生態(tài)控制區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)、城鎮(zhèn)集中建16、設(shè)區(qū)、村莊建設(shè)區(qū)、一般農(nóng)業(yè)區(qū)、林業(yè)發(fā)展區(qū)、牧業(yè)發(fā)展區(qū)共 7 區(qū)，作為國(guó)土空間用途管制的重要依據(jù)。（三（三）、用地布局、用地布局調(diào)整調(diào)整落實(shí)縣級(jí)規(guī)劃指標(biāo)，明確主要用地約束性和預(yù)期性指標(biāo)。依次考慮滿足生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)保障及其他土地需求，嚴(yán)格控制各類建設(shè)占用生態(tài)和農(nóng)業(yè)用地，提出鄉(xiāng)域范圍內(nèi)國(guó)土空間結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的重點(diǎn)、方向和時(shí)序安排。四、四、鎮(zhèn)村體系與鄉(xiāng)村振興鎮(zhèn)村體系與鄉(xiāng)村振興天水鎮(zhèn)現(xiàn)狀 26 個(gè)村莊，其中集聚提升類 6 個(gè)、城郊融合類 6 個(gè)、拆遷撤并類 2 個(gè)、其他類 12 個(gè)。各類村莊依據(jù)甘肅省村莊規(guī)劃導(dǎo)則和自身發(fā)展要求，進(jìn)一步指導(dǎo)村莊發(fā)展。村莊分類村（鎮(zhèn)）名稱備注集聚提升類楊灣村、嘴頭村、鐵堂峽村17、胡溝村、廟坪村、元樹村6 個(gè)城郊融合類天水村、焦李村、王莊村、雙閆村、董家坪村、安家村6 個(gè)撤并搬遷類杏溝村、大山村2 個(gè)其他類李堯村、石灘村、楊集村、蒲后村、孫陳村、蘇寨村、上游村、東風(fēng)村、石徐村、青年村、古集村、柴家山村12 個(gè)五、五、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（一一）、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。農(nóng)業(yè)作為天水鎮(zhèn)的發(fā)展基底，形成規(guī)模化的種植、養(yǎng)殖與特色加工產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強(qiáng)品牌勞務(wù)、中藥材、優(yōu)勢(shì)果品、畜禽養(yǎng)殖、設(shè)施蔬菜等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品精深加工，為二產(chǎn)、三產(chǎn)提供支撐與保障。依托集鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)規(guī)劃的工業(yè)園區(qū)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展以冷鏈物流、新型制造業(yè)18、為主的第二產(chǎn)業(yè)，豐富天水鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展多樣性；同時(shí)結(jié)合文化資源與規(guī)模化種植、特色民宿等配套設(shè)施開發(fā)鄉(xiāng)村旅游。第三產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)業(yè)基于食品與健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展冷鏈物流、娛樂體驗(yàn)等產(chǎn)業(yè)，一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)合發(fā)展，因地制宜，提質(zhì)增效，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展全新格局。（二二）、產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)輔助發(fā)展。堅(jiān)持在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，引入現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，依托集鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)工業(yè)園區(qū)與諸多歷史人文景觀，探索完整產(chǎn)業(yè)鏈，逐步實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型性融合，相互輔助發(fā)展。構(gòu)建以千畝種糧功千畝種糧功能區(qū)建設(shè)能區(qū)建設(shè)、現(xiàn)代化智能農(nóng)業(yè)基地建設(shè)現(xiàn)代化智能農(nóng)業(yè)基地建設(shè)、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)、老舊果園提升改造建設(shè)老舊果園19、提升改造建設(shè)中藥材基地改造提升中藥材基地改造提升、天水關(guān)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)天水關(guān)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、電商服務(wù)中心的電商服務(wù)中心的建設(shè)、建設(shè)、鄉(xiāng)村休閑文旅帶建設(shè)鄉(xiāng)村休閑文旅帶建設(shè)為代表的產(chǎn)業(yè)體系。（三三）、產(chǎn)業(yè)空間布局產(chǎn)業(yè)空間布局依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，提出“農(nóng)業(yè)筑鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)”的發(fā)展思路，構(gòu)建“三核帶動(dòng)三核帶動(dòng)、軸帶驅(qū)動(dòng)軸帶驅(qū)動(dòng)、六區(qū)集聚六區(qū)集聚、共同發(fā)展共同發(fā)展”的鄉(xiāng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體格局。（1）三核帶動(dòng)：文旅核，農(nóng)業(yè)核，工業(yè)核。（2）軸帶驅(qū)動(dòng)：農(nóng)文旅融合發(fā)展軸、西漢水生態(tài)藍(lán)帶。（3）六區(qū)集聚：城鎮(zhèn)宜居生活區(qū)、山林生態(tài)種植區(qū)、平原種植區(qū)、特色作物培育區(qū)、丘陵畜牧養(yǎng)殖區(qū)。20、（4）共同發(fā)展：圍繞各經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)特色功能建設(shè)多個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色養(yǎng)殖、工礦建材、休閑康養(yǎng)服務(wù)等重要項(xiàng)目，多區(qū)協(xié)作發(fā)展。六、六、歷史文化傳承與特色風(fēng)貌塑造歷史文化傳承與特色風(fēng)貌塑造天水鎮(zhèn)是歷史悠久的文化古鎮(zhèn)，境內(nèi)有姜維墳、鐵堂峽、曹操堡、杜甫草堂、青龍觀等景點(diǎn)，還有槐花寺、龍頭寺、廟坪古代建筑群，廟坪現(xiàn)存有宋、清時(shí)碑各 1 座，為區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位。本輪規(guī)劃對(duì)文物古跡、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等制定保護(hù)規(guī)劃，整體保護(hù)各類遺產(chǎn)及其依存的歷史環(huán)境和人文環(huán)境。基于不同的自然特征和差異化的人文特色，以大尺度綠色空間為基調(diào)，以現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，結(jié)合整體風(fēng)貌定位，將全域空間進(jìn)一步劃分，初步形成“新城鎮(zhèn)集中建設(shè)風(fēng)貌區(qū)、山林生態(tài)景21、觀風(fēng)貌區(qū)、丘陵自然景觀風(fēng)貌區(qū)、田園大地景觀風(fēng)貌區(qū)”的風(fēng)貌格局。從景觀、建筑兩個(gè)層面分別賦予各風(fēng)貌區(qū)地域、文化、功能、環(huán)境等屬性，打造多元的城鄉(xiāng)詩(shī)意生活空間。新城鎮(zhèn)集中建設(shè)風(fēng)貌區(qū)對(duì)城鎮(zhèn)集中建設(shè)提出建設(shè)要求，圍繞產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)對(duì)城市肌理、建設(shè)景觀、城市天際線給出建設(shè)指導(dǎo)與控制要求，保證集聚區(qū)整體風(fēng)格與其他區(qū)域和諧匹配。山林生態(tài)景觀風(fēng)貌區(qū)強(qiáng)化山水林的空間格局，打通綠化廊道，與主要軸線及綠化節(jié)點(diǎn)進(jìn)行串聯(lián)，體現(xiàn)城鄉(xiāng)共生，營(yíng)造集休閑、居住為一體的山水林空間。丘陵自然景觀風(fēng)貌區(qū)延續(xù)丘林原生自然形態(tài)與現(xiàn)狀格局特征，通過現(xiàn)代化生態(tài)空間改造，營(yíng)建宜居、宜業(yè)生態(tài)社區(qū)，引領(lǐng)現(xiàn)代生產(chǎn)生活方式。田園大地景觀風(fēng)貌區(qū)保護(hù)22、生態(tài)景觀，延續(xù)山水田園的傳統(tǒng)風(fēng)貌，保護(hù)和修復(fù)鄉(xiāng)村生態(tài)自然景觀特色，從山水林田湖草來整體塑造大地景觀，借助全域土地綜合整治，整體推進(jìn)農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理和鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修整。七、七、鎮(zhèn)政府駐地規(guī)劃鎮(zhèn)政府駐地規(guī)劃（一一）、城鎮(zhèn)性質(zhì)與發(fā)展方向城鎮(zhèn)性質(zhì)與發(fā)展方向天水鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿^大，工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景良好，同時(shí)天水鎮(zhèn)歷史文化資源豐富。天水鎮(zhèn)應(yīng)充分發(fā)揮作為“一帶一路”、“關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”和關(guān)中平原城市群重要節(jié)點(diǎn)城市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度，重點(diǎn)發(fā)展綜合性產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)假設(shè)，把天水關(guān)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成為23、推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體。因此根據(jù)天水鎮(zhèn)的區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、未來發(fā)展?jié)摿⑻焖?zhèn)的城鎮(zhèn)性質(zhì)定位為：以現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)，集農(nóng)產(chǎn)品加工、高端制造、工業(yè)物流、鄉(xiāng)村休閑旅游為一體的秦州西南產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范鎮(zhèn)。天水鎮(zhèn)區(qū)的職能是未來現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中心以及鄉(xiāng)村旅游配套的綜合服務(wù)中心，是鎮(zhèn)域的行政、商業(yè)文化中心。（二（二）、鎮(zhèn)區(qū)空間結(jié)構(gòu)、鎮(zhèn)區(qū)空間結(jié)構(gòu)綜合資源環(huán)境、適宜性評(píng)價(jià)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和交通聯(lián)系等因素，確定城鎮(zhèn)空間布局結(jié)構(gòu)為：“一心三節(jié)點(diǎn)兩軸一帶四片區(qū)”。一心：鎮(zhèn)區(qū)綜合服務(wù)核心；三節(jié)點(diǎn)：配套服務(wù)節(jié)點(diǎn)、休閑采摘節(jié)點(diǎn)、工業(yè)建設(shè)節(jié)點(diǎn)；兩軸：沿十天高速、國(guó)道 G316 形成的城鎮(zhèn)發(fā)展主軸24、；沿現(xiàn)狀主要道路形成的城鎮(zhèn)發(fā)展次軸。一帶：依托鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)西漢水形成的生態(tài)景觀帶；四片區(qū)：宜居生活區(qū)，文旅服務(wù)區(qū)，園地采摘區(qū)，工業(yè)發(fā)展區(qū)。宜居生活片區(qū)是具有綜合功能的組團(tuán)，是城鎮(zhèn)發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū)，主要包括行政辦公、商業(yè)商務(wù)、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)功能，承擔(dān)鎮(zhèn)區(qū)核心服務(wù)職能；工業(yè)發(fā)展片區(qū)為鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)集中地，包括倉(cāng)儲(chǔ)冷庫(kù)、農(nóng)產(chǎn)品加工廠以及相關(guān)配套設(shè)施；文旅服務(wù)區(qū)內(nèi)包含景點(diǎn)及其周邊配套設(shè)施、政府管理用地等。（三三）、鎮(zhèn)區(qū)用地布局規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)用地布局規(guī)劃“十四五”以來,我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)由增量擴(kuò)張轉(zhuǎn)變?yōu)榇媪扛拢焖?zhèn)鎮(zhèn)區(qū)在新增建設(shè)用 地空間有限的情況下，以控制增量、盤活存量為發(fā)展思路，通過居住用地有機(jī)更新、宅基25、地提升改造、建設(shè)用地在開發(fā)、配套設(shè)施完善等措施優(yōu)化鎮(zhèn)區(qū)用地布局，引導(dǎo)人口和公共資源向鎮(zhèn)區(qū)集中，提升城鎮(zhèn)整體環(huán)境和宜居水平。1.居住用地布局規(guī)劃到 2035 年，城鎮(zhèn)住宅用地主要布局在鎮(zhèn)區(qū)東部，集中在天水村，農(nóng)村宅基地布局在鎮(zhèn)區(qū)西部。2.公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地布局規(guī)劃到 2035 年，用地主要布局在鎮(zhèn)區(qū)東部，包括機(jī)關(guān)團(tuán)體用地、文化用地、教育用地、醫(yī)療衛(wèi)生用地、社會(huì)福利用地。3.商業(yè)服務(wù)業(yè)用地規(guī)劃規(guī)劃到 2035 年，商業(yè)服務(wù)業(yè)用地均勻分布在鎮(zhèn)區(qū)。4.工礦用地規(guī)劃規(guī)劃到 2035 年，工業(yè)用地布局在鎮(zhèn)區(qū)西側(cè)。5.物流倉(cāng)儲(chǔ)用地規(guī)劃規(guī)劃到 2035 年，倉(cāng)儲(chǔ)用地布局在鎮(zhèn)區(qū)西側(cè)。（四四）、綠地系統(tǒng)規(guī)26、劃綠地系統(tǒng)規(guī)劃1.1.規(guī)劃形成：規(guī)劃形成：“兩屏、兩廊、三軸、四空間、多節(jié)點(diǎn)”的空間結(jié)構(gòu)。兩屏：天水鎮(zhèn)區(qū)西北、西南、西側(cè)依自然地形形成天然的山林滲透屏障；兩廊：漢水河與貓眼峽河于域內(nèi)匯合，攜河道周邊綠地形成兩條河流綠色廊道。落實(shí)生態(tài)保護(hù)的要求，形成片區(qū)內(nèi)部重要的生態(tài)、景觀脈絡(luò)；三軸：延主干道城鎮(zhèn)綠帶形成“兩橫一縱”的城鎮(zhèn)綠色軸線；四空間：于城鎮(zhèn)重要節(jié)點(diǎn)布置面積較大的綠色開敞空間；多節(jié)點(diǎn)：街頭公園、活動(dòng)廣場(chǎng)共同組成多節(jié)點(diǎn)空間，豐富綠化空間結(jié)構(gòu)。2.各類綠地規(guī)劃各類綠地規(guī)劃（1）公園綠地規(guī)劃結(jié)合鎮(zhèn)區(qū)綜合服務(wù)區(qū)范圍的河流水系、公共設(shè)施以及居住社區(qū)，布置城鎮(zhèn)公園、社區(qū)公園、鄰里綠地，構(gòu)成富有活力的公園27、綠地系統(tǒng)。（2）防護(hù)綠地沿河道水系的工業(yè)、物流片區(qū)控制不小于 10 米寬的防護(hù)綠帶，市政公用設(shè)施周邊按相應(yīng)要求控制防護(hù)綠帶。（3）廣場(chǎng)綠地規(guī)劃結(jié)合鎮(zhèn)區(qū)、公共設(shè)施以及居住社區(qū)，布置城市綜合廣場(chǎng)，居民休閑娛樂廣場(chǎng)。（五五）、基礎(chǔ)保障體系規(guī)劃基礎(chǔ)保障體系規(guī)劃1.路網(wǎng)規(guī)劃路網(wǎng)規(guī)劃（1）工業(yè)園區(qū)、集鎮(zhèn)區(qū)獨(dú)特路網(wǎng)系統(tǒng)鎮(zhèn)區(qū)道路網(wǎng)整體形式以自由式為主，綜合考慮當(dāng)?shù)氐牡匦蔚貏?shì)，附以棋盤方格等形式以通暢便捷的道路網(wǎng)將各分區(qū)聯(lián)系成一個(gè)有機(jī)整體，著重人與生活。構(gòu)成“兩橫兩縱”的道路交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。（2）干路規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃形成“三橫四縱”干路網(wǎng)絡(luò)，設(shè)置機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道、人行道。紅線寬度 15 米。主干道橫斷面為一塊板，28、道路紅線寬度為 15 米,為雙向 2 車道，車行道寬度為 7 米，單側(cè)非機(jī)動(dòng)車道寬度 2 米，人行道寬度 2 米。（3）支路規(guī)劃作為主干路的補(bǔ)充，聯(lián)系鎮(zhèn)區(qū)各片區(qū)，滿足其內(nèi)部交通需求，保證對(duì)外聯(lián)系的便捷。支路紅線寬度 12 米，橫斷面為一塊板，道路紅線寬度為 12 米，為雙向2 車道，車行道寬度為 7 米，單側(cè)人行道寬度 2.5 米。河濱道路為 6 米。2.公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃1）機(jī)關(guān)團(tuán)體用地行政辦公用地集中化、規(guī)模化布局。保留現(xiàn)狀行政辦公用地，并在此基礎(chǔ)上對(duì)其所在區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)予以完善。行政辦公中心：天水鎮(zhèn)級(jí)行政辦公中心位于天水村中部，主要為鎮(zhèn)人民政府、鎮(zhèn)政府辦公機(jī)構(gòu)、部分鎮(zhèn)級(jí)29、機(jī)關(guān)及附屬配套設(shè)施用地。規(guī)劃整合此類辦公用地，完善周邊商業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，使其成為所在區(qū)域的公共服務(wù)中心的重要組成部分。2）教育用地結(jié)合城區(qū)內(nèi)居住用地布局和天水鎮(zhèn)地形及城市形態(tài)的特殊性，小學(xué)服務(wù)半徑按 500 米、中學(xué)服務(wù)半徑按 1000 米考慮，由此形成的服務(wù)范圍基本能覆蓋整個(gè)城區(qū)的教育用地。幼兒園布局規(guī)劃新建幼兒園項(xiàng)目：規(guī)劃幼兒園 2 處，在天水鎮(zhèn)集鎮(zhèn)中部，建設(shè)規(guī)模 6 個(gè)教學(xué)班、180 名幼兒。3）文化用地規(guī)劃文化設(shè)施用地 1 處，旨在豐富城市居民的日常生活，營(yíng)造良好的城市文化氛圍。新增用地位于天水鎮(zhèn)中部。5）醫(yī)療用地規(guī)劃醫(yī)療用地 1 處，旨在提升天水鎮(zhèn)整體醫(yī)療水平。新增用地位于天水鎮(zhèn)集鎮(zhèn)30、中部。6）社會(huì)福利用地在現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善養(yǎng)老院設(shè)施配置，以“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所樂”為目標(biāo)，按照設(shè)施一流、功能齊全、配套完善的要求，大力加強(qiáng)敬老院建設(shè)。院內(nèi)實(shí)行院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)行人性化管理，優(yōu)質(zhì)化服務(wù)，為老年人創(chuàng)造一個(gè)安全、舒適、溫馨的環(huán)境。3.基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃（1 1）給水工程規(guī)劃給水工程規(guī)劃參照甘肅省城鎮(zhèn)居民生活用水定額表中的人均綜合生活用水量指標(biāo)，結(jié)合天水鎮(zhèn)實(shí)際情況，確定規(guī)劃期內(nèi)鎮(zhèn)域綜合生活用水量指標(biāo)為：110L/人 d。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地用水需求 1.65 萬(wàn)立方米/日；工業(yè)用水需求 4.71 萬(wàn)立方米/日，鎮(zhèn)區(qū)用水共需 6.36 萬(wàn)立方米/日。31、規(guī)劃鄉(xiāng)政府駐地水源為天水鎮(zhèn)水廠。給水管道采用環(huán)狀布置方式，給水主干管管徑為 DN400，次干管管徑為 DN300。（2 2）排水工程規(guī)劃）排水工程規(guī)劃規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)采用雨污分流制。依據(jù) 鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)（GB501882007）相關(guān)規(guī)定，生活污水量按生活用水量的 80計(jì)。天水鎮(zhèn)供水日變化系數(shù)取 1.3，折污系數(shù)取0.8。生活片區(qū)：污水量為 1.01 萬(wàn)立方米/日。工業(yè)片區(qū)污水量為 3.77 萬(wàn)立方米/日。污水管道起點(diǎn)埋深 1.2 米，管道埋深大部分在 1.22.0 米左右。規(guī)劃區(qū)污水管徑按污水量確定為 DN500、DN400。新建/擴(kuò)建污水處理廠 1 處，處理規(guī)模為5 萬(wàn)噸/日，主要布局在鎮(zhèn)區(qū)南側(cè)。（3 32、3）電力工程規(guī)劃）電力工程規(guī)劃天水城區(qū)主供電源是天水 110kV 變電站。主要負(fù)荷城內(nèi)企事業(yè)單位辦公、城區(qū)居民生活用電、工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)用電負(fù)荷。參考城市電力規(guī)劃規(guī)范（GB/T50293-2014）標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算城區(qū)用電負(fù)荷為 80MW/日。天水鎮(zhèn)區(qū)以 110KV變電站作為主供電源，集鎮(zhèn) 10kV 電力線路采用架空敷設(shè)，遠(yuǎn)期在條件具備的情況下應(yīng)逐步向地下過渡。（4 4）燃?xì)夤こ桃?guī)劃）燃?xì)夤こ桃?guī)劃鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃天水鎮(zhèn)燃?xì)鈿庠匆蕴烊粴鉃橹鳎砸夯蜌鉃檩o。天然氣引天水鎮(zhèn)城市管網(wǎng)接口處。根據(jù)城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范GB50028-2006，遠(yuǎn)期平均日用氣量為 0.431 萬(wàn)立方米，年用氣量為 157.315 萬(wàn)立方米33、。鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃天水鎮(zhèn)燃?xì)鈿庠匆蕴烊粴鉃橹鳎砸夯蜌鉃檩o，天然氣引縣城城市管網(wǎng)接口處。液化石油氣經(jīng)長(zhǎng)輸管線送至天水鎮(zhèn)液化石油氣門站，經(jīng)加壓后送入天水鎮(zhèn)燃?xì)廨斉湎到y(tǒng)。天水鎮(zhèn)燃?xì)廨斉涔芫W(wǎng)采用中壓(A)一級(jí)壓力級(jí)制，整個(gè)系統(tǒng)采用中壓輸氣、中壓配氣，箱式和柜式調(diào)壓相結(jié)合的調(diào)壓方式。中壓燃?xì)飧晒苤畈贾茫軓?DN200、DN150，采用鋼管或 PE 管。八、八、規(guī)劃規(guī)劃傳導(dǎo)傳導(dǎo)天水鎮(zhèn)村莊規(guī)劃編制應(yīng)明確村莊的發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)籌落實(shí)耕地、永久基本衣田和生態(tài)保護(hù)紅線等保護(hù)目標(biāo)；充分考慮當(dāng)?shù)亟ㄖ幕厣途用裆盍?xí)慣，因地制宜提出住宅的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求；合理安排村莊發(fā)展布局、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的用地布局，因地制宜提出村域基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的選址、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)等要求；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地布局，明確產(chǎn)業(yè)用地的用途、強(qiáng)度等要求。同時(shí)，建立健全規(guī)劃“留白”機(jī)制，村民居住、公共服務(wù)設(shè)施、零星分散的鄉(xiāng)村文旅設(shè)施及農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)等用地可申請(qǐng)使用。