天水市秦州區皂郊鎮國土空間總體規劃方案(2023-2035年)(19頁).pdf
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上傳人:Le****97
編號:760327
2023-09-27
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1、天水市秦州區皂郊鎮國土空間總體規劃2023-2035年天水市自然資源局秦州分局皂郊鎮人民政府2023年6月城城影影城市之影它是天水這座古老城市的縮影;隱中之城它是一座隱藏在山水之中,都市生活之中的小城。1、指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持以人民為中心,堅持一切從實際出發,按照高質量發展要求,體現戰略性、提高科學性、強化權威性、加強協調性、注重操作性,實現國土空間開發保護更高質量、更有效率、更加公平、更可持續。統籌發展與安全、開發與保護、堅持問題導向和目標導向相結合,發揮國土空間規劃的基礎性作用,推動城鄉存量建設用地開發利用,保障新產業新業態發展空間,引導村民適度聚居,激發2、鄉村活力;堅持“多規合一”,加強與上位規劃和專項規劃銜接,以更高站位謀劃國土空間布局,不斷提升國土空間治理體系和治理能力現代化水平,為鄉村全面振興和區域經濟高質量發展夯實空間基礎。一、規劃總則天水市秦州區皂郊鎮國土空間總體規劃(2023-2035年)草案公示天水市自然資源局秦州分局 皂郊鎮人民政府 2023年6月2、規劃原則(1)底線約束、剛性管控(2)生態優先、綠色發展(3)以人民為中心、高質量發展(4)因地制宜、有序發展(5)著眼實施,共建共治3、規劃范圍本規劃范圍為秦州區皂郊鎮的行政轄區范圍,總面積225.10平方公里。4、規劃期限規劃期限為2023-2035年。其中,近期至2025年,3、遠期至2035年,遠景展望至2050年。天水市秦州區皂郊鎮國土空間總體規劃(2023-2035年)草案公示天水市自然資源局秦州分局 皂郊鎮人民政府 2023年6月一、規劃總則1、發展目標充分發揮皂郊鎮的區位優勢、交通優勢、資源產業優勢,尊重山水田園本底,挖掘和展示自然人文景觀,整合秀金山省級現代農業園區、西坡梁市級現代農業產業園區、秦州經濟開發區等,突出皂郊鎮特色農業基礎及生態旅游底蘊,將皂郊鎮建設成為開放創新引領區、綠色生態樣板區、高質量發展先行區、美好生活示范區。3、發展定位銜接天水市國土空間總體規劃(2021-2035)等上位規劃及相關要求,憑借城郊優勢,立足區域資源稟賦,緊抓現代旅游及4、農業產業發展機遇,進一步加強“城鎮村”融合,高起點謀劃,最終確定皂郊鎮發展定位為:天水城市發展的重要戰略空間平臺秦州南部交通綜合樞紐城鎮農旅融合創新承載區特色民俗風情生態宜居小鎮天水市秦州區皂郊鎮國土空間總體規劃(2023-2035年)草案公示天水市自然資源局秦州分局 皂郊鎮人民政府 2023年6月2、發展思路農業穩鎮、工業強鎮、生態立鎮、產業富鎮、商貿活鎮、旅游興鎮二、發展戰略4、國土空間開發保護戰略5、發展規模5.1人口規模綜合研判,2025年皂郊鎮常住人口4萬人,城鎮化率55%,城鎮人口2.3萬人;2035年規劃區常住人口7萬人,城鎮化率71%,城鎮人口4.8萬人。5.2用地規模堅持以水5、定城,以資源環境承載力為約束,嚴格控制新增建設用地規模,著力盤活存量建設用地,合理控制全域國土空間開發強度。天水市秦州區皂郊鎮國土空間總體規劃(2023-2035年)草案公示天水市自然資源局秦州分局 皂郊鎮人民政府 2023年6月構建生態文明理念下的國土空間優化新格局構建展現皂郊地域特色的農業發展新格局構建引領秦州南部發展的區域一體化新格局構建惠及皂郊全體人民的高質量發展新格局構建全域統籌、注重質量的城鄉融合新格局構建多點支撐、多業并舉的產業振興新格局二、發展戰略天水市秦州區皂郊鎮國土空間總體規劃(2023-2035年)草案公示天水市自然資源局秦州分局 皂郊鎮人民政府 2023年6月1、鎮村體6、系規劃(1)鎮村結構體系按照“優化資源配置、增強服務能力、引導人口集聚、便于鄉村治理”原則,充分考慮產業發展、地理環境、公服投放等因素,以中心城區、中心村帶動周邊一般村(基層村),構建“中心城區鎮區中心村一般村”四級鎮村規模結構體系。中心城區:是天水市中心城區重要組成部分,承載中心城區重要城市功能,是全市先進制造業和產業發展聚集區。鎮區:皂郊鎮區,承擔全鎮綜合服務中心職能。中心村:重點培育7個中心村,作為支撐規劃區鎮域經濟發展、提升鄉村公共服務、推動鄉村振興的重要載體。一般村:包括下寨子村、楊集寨村、王家灣村村等28個村莊。鎮村體系規劃圖三、總體格局天水市秦州區皂郊鎮國土空間總體規劃(20237、-2035年)草案公示天水市自然資源局秦州分局 皂郊鎮人民政府 2023年6月1、鎮村體系規劃(2)村莊分類引導按照突出區域性、突出差異性、突出多樣性,塑造鄉村形態之美的原則,按照甘肅省村莊規劃編制導則,將行政村劃分為城郊融合類村莊、集聚提升類村莊、特色保護類、搬遷撤并類和其他類。優化村莊布局,對全域村莊實施差異化引導。本次規劃綜合分析規劃范圍皂郊鎮鎮域內各行政村的發展條件和現狀發展水平,將鎮域村莊分為城郊融合類村莊、集聚提升類村莊、其他類村莊。其中:城郊融合類村莊7個,集聚提升類村莊9個,其他類村莊20個。村莊發展分類引導圖三、總體格局國土空間總體格局規劃圖天水市秦州區皂郊鎮國土空間總體規劃8、(2023-2035年)草案公示天水市自然資源局秦州分局 皂郊鎮人民政府 2023年6月2、國土空間總體格局構建“東毓西秀,北城南田,一帶一軸,一心兩核”的鎮域國土空間開發保護總體格局。東毓西秀:以生態旅游資源為載體,建設生態發展與綠色轉型示范區,展示皂郊生態景觀和壯美風光。北城南田:以北部中心城區及南部耕地密集區為核心,引導要素資源集聚發展。南北協同發展帶:沿南溝河與G316地形成南北協同發展帶,優化城市功能布局結構、形成生態相連、功能互補、交通暢通、產業高效的城市發展帶。南部城鎮發展軸:沿灰水河與皂華路形成南部城鎮發展軸,堅持生態優先,優化河流岸線保護與利用模式,一心:即皂郊鎮區,是規劃區9、人口、產業、區域服務功能集聚的核心區。兩核:以店鎮、興隆為西部和南部鎮域次級核心,完善城市服務職能。三、總體格局3、產業發展格局(1)產業發展定位農旅融合創新承載區,原鄉文旅生態示范區,優質有機蘋果生產基地,現代農業孵化推廣中心。(2)產業用地布局規劃形成“一城三鎮、一帶一軸、兩園六區”的產業結構。一城三鎮:中心城區、皂郊鎮區、店鎮集鎮、興隆集鎮一帶一軸:南溝河產業發展帶、灰水河產業發展軸。兩園六區:城區都市產業園、秀金山現代農業園、繡經山原鄉文旅休閑區、滲金山生態休閑旅游區、太陽山生態休閑旅游區、楊家溝流域優質農業發展區、灰水河流域優質果品種植區、南溝河流域特色農業發展區。鎮域產業布局規劃圖10、天水市秦州區皂郊鎮國土空間總體規劃(2023-2035年)草案公示天水市自然資源局秦州分局 皂郊鎮人民政府 2023年6月三、總體格局天水市秦州區皂郊鎮國土空間總體規劃(2023-2035年)草案公示天水市自然資源局秦州分局 皂郊鎮人民政府 2023年6月四、底線管控統籌生態、農業、城鎮三大空間,加強三條控制線管,建立全域生態保護紅線、永久基本農田護紅線、城市開發邊界三條控制線管控體系,強化土地用途制和空間管制。鎮域國土空間重要控制線劃定圖天水市秦州區皂郊鎮國土空間總體規劃(2023-2035年)草案公示天水市自然資源局秦州分局 皂郊鎮人民政府 2023年6月統籌劃定三條控制線四、底線管控天水11、市秦州區皂郊鎮國土空間總體規劃(2023-2035年)草案公示天水市自然資源局秦州分局 皂郊鎮人民政府 2023年6月保障水資源供需平衡加強全域生態要素保護利用四、底線管控鎮域公共服務體系踐行“人民城市為人民”理念,合理構建“宜居、宜業、宜醫、宜養、宜游、宜學”的鄉村社區生活圈體系,統籌鄉村聚落格局和產業布局,合理配置公共服務和生產服務設施,滿足居民文化交流、科普培訓、體育健身、醫養服務等需求。五、公共服務天水市秦州區皂郊鎮國土空間總體規劃(2023-2035年)草案公示天水市自然資源局秦州分局 皂郊鎮人民政府 2023年6月規劃形成“城區級鄉鎮級 鄉村社區級”三級城鄉公共服務體系,構建覆蓋全12、域、共建共享的基本公共服務網絡。城區級公共服務中心:主要承擔天水中心城區綜合服務功能,形成核心片區的城市級公共中心,推進中心城區15分鐘生活圈建設。鎮級公共服務中心:以鎮政府所在地為中心,構建30分鐘城鄉生活圈,打造面向轄區城鄉范圍提供普惠優質的教育、醫療、文化、體育、社會福利的公共服務中心。鄉村社區級服務中心:以行政村為單位配置基礎性公共服務設施,打造鄉村社區生活圈,承擔各鄉村社區生活圈基本生活服務功能。五、公共服務天水市秦州區皂郊鎮國土空間總體規劃(2023-2035年)草案公示天水市自然資源局秦州分局 皂郊鎮人民政府 2023年6月以強化門戶樞紐地位為核心,以優先發展公共交通為導向,以便13、捷高效出行為根本,將皂郊打造成為“秦州南部交通綜合樞紐城鎮、綠色宜行城鎮”。六、綜合交通鎮域綜合交通規劃圖天水市秦州區皂郊鎮國土空間總體規劃(2023-2035年)草案公示天水市自然資源局秦州分局 皂郊鎮人民政府 2023年6月1、加強區域交通布局,優化對外交通體系打通與省市交通網絡銜接的高等級鐵路、公路,提升皂郊區域性交通樞紐地位。2、完善區域公路網體系,優化公路客貨運樞紐構建與用地布局相適應、功能明確、級配合理的道路網系統,完善重要樞紐交通集散系統,建設現代化交通治理體系。3、強化城區與周邊村莊的聯系,優化村莊內部交通設施結合城市路網體系,構建鎮域內完善的村莊交通體系。以鄉村振興為目標,堅14、持分類整治,統籌推進;全面實施農用地綜合整治、低效建設用地整治和鄉村生態保護修復。七、國土整治天水市秦州區皂郊鎮國土空間總體規劃(2023-2035年)草案公示天水市自然資源局秦州分局 皂郊鎮人民政府 2023年6月1、近期建設計劃以開發保護戰略重點為牽引,以“十四五”規劃的重大工程和重點建設項目為抓手,加強對國土空間規劃目標任務的分解落實和實施推動。結合國民經濟和社會發展規劃、規劃體檢評估和財政支出,統籌各相關實施計劃,突出抓重點、補短板、強弱項。2、近期建設項目項目內容包括生態修復類項目、國土綜合整治類項目、產業發展類項目、交通運輸類項目、防災減災類項目、公共服務類項目、基礎設施類項目、其他類項目。八、近期建設天水市秦州區皂郊鎮國土空間總體規劃(2023-2035年)草案公示天水市自然資源局秦州分局 皂郊鎮人民政府 2023年6月九、規劃傳導與實施保障注:1.本草案所有數據和內容以最終批復版為準。2.部分圖片來源于網絡,如涉及版權問題,請與天水市自然資源局秦州分局聯系。隱隱城城隱中之城它是一座隱藏在山水之中,都市生活之中的小城;城市之影它是天水這座古老城市的縮影。