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1、平陽縣蕭江鎮(zhèn)華山村村莊規(guī)劃第一部分 村莊概況張家山村村域范圍內(nèi)，甬臺溫高速公路以東、張家山河以西區(qū)域位于蕭江鎮(zhèn)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界線內(nèi)，需依據(jù)平陽縣蕭江鎮(zhèn)老城區(qū)104國道西側(cè)地塊控制性詳細規(guī)劃、平陽縣蕭江鎮(zhèn)第一標準廠房地塊控制性詳細規(guī)劃、平陽縣蕭江鎮(zhèn)鳳頭片區(qū)控制性詳細規(guī)劃、平陽縣蕭江鎮(zhèn)中部新區(qū)東側(cè)57省道復(fù)線以北地塊控制性詳細規(guī)劃規(guī)劃建設(shè)；甬臺溫高速公路以西、張家山河以東區(qū)域位于蕭江鎮(zhèn)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界線外，需依據(jù)本次村莊規(guī)劃內(nèi)容建設(shè)。村域范圍圖第二部分 平陽縣蕭江鎮(zhèn)張家山村村莊規(guī)劃文本目錄第一章 總則1一、規(guī)劃區(qū)位1二、規(guī)劃范圍1三、規(guī)劃依據(jù)1四、規(guī)劃原則2五、規(guī)劃期限2六、平面定位2第二章 現(xiàn)狀條件2一2、社會經(jīng)濟條件3二、現(xiàn)狀建設(shè)情況3三、發(fā)展條件綜合評價5第三章 村莊定位與發(fā)展規(guī)模6一、村莊定位6二、發(fā)展規(guī)模6第四章 居民點用地布局7一、用地布局7二、公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃8第五章 村莊整治規(guī)劃9一、整治思路9二、民房建設(shè)控制9三、綠化環(huán)境整治指引12四、道路整治指引12五、村莊標志及小品設(shè)計指引12附件一：用地統(tǒng)計表14第一章 總則一、規(guī)劃區(qū)位張家山村位于蕭江鎮(zhèn)，距離蕭江鎮(zhèn)中心城區(qū)約3.0公里。其北鄰毛家處村，西至垟浦村，南連后林村，東接鳳頭村。張家山村圖1.1 區(qū)位圖二、規(guī)劃范圍張家山村村域總面積約51.33公頃，本次規(guī)劃范圍為甬臺溫高速公路以西、張家山河以東，面積為26.30公頃。三3、規(guī)劃依據(jù)（1）中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法（2019修正）（2）中華人民共和國土地管理法（2019修正）（3）中華人民共和國環(huán)境保護法（2015）（4）村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例（國務(wù)院第116號令）（5）村莊規(guī)劃用地分類指南（建村201498號）（6）建筑設(shè)計防火規(guī)范（GB50016-2014）（2018年版）（7）農(nóng)村防火規(guī)范（GB 50039-2010）（8）浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例（2010）（9）平陽縣域總體規(guī)劃（2006-2020）（10）平陽縣蕭江鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）（局部圖）（11）平陽縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（修訂）（平政辦2014149號）（12）浙江省平陽縣水4、域保護規(guī)劃（2018）（13）其他相關(guān)技術(shù)規(guī)范四、規(guī)劃原則1、以人為本的原則村莊規(guī)劃建設(shè)過程中應(yīng)充分考慮村民需求，積極了解村民意愿，通過村民參與的方式形成可操作性較強的建設(shè)方案,激發(fā)村民的主動性和創(chuàng)造性。用地布局和項目建設(shè)應(yīng)充分考慮適用性、便民性，吸納村民意見，增強村民參與性。2、規(guī)劃先行的原則以生態(tài)優(yōu)先、景觀優(yōu)先、公建優(yōu)先為準則，科學(xué)編制村莊發(fā)展規(guī)劃。注重與土地利用總體規(guī)劃進行充分銜接，明確村莊生態(tài)、生產(chǎn)、生活用地界線，強化規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和可操作性，確保規(guī)劃落地、項目順利實施。3、和諧發(fā)展、注重實效的原則保護村莊現(xiàn)有的環(huán)境特色，以提升當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和人居環(huán)境為首要目標，促使村莊與自然環(huán)境5、和諧發(fā)展。在優(yōu)化環(huán)境、提高村民生活水平的同時，做到經(jīng)濟合理發(fā)展、資源高效利用。五、規(guī)劃期限本次規(guī)劃基準年為2019年，規(guī)劃年限為2020-2021年。在上位規(guī)劃不發(fā)生改變，村里沒有提出新的規(guī)劃要求時，規(guī)劃期限自動延期，直至新的規(guī)劃啟動修編調(diào)整。六、平面定位本規(guī)劃坐標系為“2000國家大地坐標系（CGCS2000）”。高程為“1985國家高程基準”。第二章 現(xiàn)狀條件一、社會經(jīng)濟條件張家山村隸屬蕭江鎮(zhèn)，本次規(guī)劃總面積為26.30公頃。2019年末，張家山村總戶籍戶數(shù)316戶，戶籍人口1380人。二、現(xiàn)狀建設(shè)情況1、現(xiàn)狀用地本次規(guī)劃范圍為甬臺溫高速公路以西、張家山河以東，總用地面積26.30公頃，其6、中村莊現(xiàn)狀建設(shè)用地7.40公頃，人均建設(shè)用地面積為32.74平方米；對外交通與其他國有建設(shè)用地0.66公頃；水域、農(nóng)田等非建設(shè)用地57.83公頃。圖2.1村莊用地現(xiàn)狀圖村莊現(xiàn)狀用地構(gòu)成主要為村莊居民點用地和農(nóng)林用地。本次村莊現(xiàn)狀建設(shè)用地3.45公頃，其中村民住宅用地2.97公頃，占村莊建設(shè)用地86.09%；村莊公共服務(wù)用地0.26公頃，占村莊建設(shè)用地7.54%；村莊產(chǎn)業(yè)用地0.17公頃，占村莊建設(shè)用地4.93%；村莊基礎(chǔ)設(shè)施用地0.05公頃，占村莊建設(shè)用地1.44%。表2.1現(xiàn)狀用地統(tǒng)計表用地代碼用地名稱現(xiàn)狀用地面積（公頃）V村莊建設(shè)用地3.45V1村民住宅用地2.97V2村莊公共服務(wù)用地0.7、26V3村莊產(chǎn)業(yè)用地0.17V4村莊基礎(chǔ)設(shè)施用地0.05V41村莊道路用地0.05N對外交通與其他國有建設(shè)用地1.48N1對外交通設(shè)施用地1.48E非建設(shè)用地21.37E1水域0.88E2農(nóng)林用地20.49總用地面積26.302、現(xiàn)狀道路和河流張家山村現(xiàn)狀對外交通主要依靠后南線和水蕭線，基本能滿足村民日常出行。現(xiàn)狀有溪流從村莊內(nèi)部穿過，水體景觀較好。3、現(xiàn)狀基礎(chǔ)設(shè)施張家山村現(xiàn)狀生活用水來自蕭江自來水廠，沉淀、過濾、消毒后供與農(nóng)戶。村莊現(xiàn)狀已修建污水處理池，基本能滿足村內(nèi)污水處理需求。4、村容村貌及民房建筑現(xiàn)狀張家山村建筑肌理較混亂，現(xiàn)狀環(huán)境一般，道路河岸綠化環(huán)境缺乏整理，缺少綠化景觀，農(nóng)村生產(chǎn)8、設(shè)施堆放雜亂，活動設(shè)施匱乏。現(xiàn)狀村內(nèi)大部分民房多為八、九十年代建造的一、二層磚木結(jié)構(gòu)雙坡屋頂建筑，建筑布局無序，風格不統(tǒng)一，建筑質(zhì)量較差，部分房屋的住宅環(huán)境、消防安全、通風、日照等條件不能滿足要求。而村莊近幾年新修建民房為三至四層磚混結(jié)構(gòu)雙坡屋頂建筑，住宅條件相對較好。三、發(fā)展條件綜合評價1、優(yōu)勢（1）張家山村由農(nóng)田和溪流圍合而成，溪流從村莊內(nèi)部流淌，田、水自然環(huán)境條件較好。（2）張家山村內(nèi)部資源豐富，旅游發(fā)展前景良好。2、問題（1）村民點布局相對較為分散，現(xiàn)狀人居條件較差。村莊內(nèi)部存在違章搭建構(gòu)筑物，部分傳統(tǒng)建筑年久失修，存在倒塌隱患；近代建筑形態(tài)比較普通和單一，建筑立面雜亂無章。（2）村莊9、綠化環(huán)境雜亂，需對道路綠化、沿河綠化、庭院綠化等進行整治。第三章 村莊定位與發(fā)展規(guī)模一、村莊定位張家山村在村莊體系中定位為一般村，主要以適量發(fā)展為主，對其發(fā)展規(guī)模進行一定的控制，在建設(shè)上進行一定的控制，引導(dǎo)村莊人口向城鎮(zhèn)或周邊中心村集聚。二、發(fā)展規(guī)模1、人口規(guī)模張家山村現(xiàn)狀人口約1380人，隸屬蕭江鎮(zhèn)，人口自然增長率取蕭江鎮(zhèn)近幾年平均值6.8，根據(jù)公式Q=Q0（l+K)n式中Q目標年，即2021年總?cè)丝跀?shù)；Q0基準年總?cè)丝跀?shù)，即張家山村現(xiàn)狀人口，Q0=1380人；K規(guī)劃期內(nèi)人口的自然增長率（），K取6.8；n規(guī)劃年限(年)，n取2年；計算得出目標年村莊人口為1399人，本次規(guī)劃按照1399人計10、。2、用地規(guī)模本次規(guī)劃范圍總面積約26.30公頃，村莊現(xiàn)狀建設(shè)用地面積3.45公頃，人均建設(shè)用地面積為25.00平方米；規(guī)劃村莊建設(shè)用地面積為2.85公頃，人均建設(shè)用地面積為20.37平方米。第四章 居民點用地布局一、用地布局張家山村規(guī)劃村民住宅用地2.46公頃，占村莊建設(shè)用地86.32%；村莊公共服務(wù)用地0.22公頃，占村莊建設(shè)用地7.72%；村莊產(chǎn)業(yè)用地0.17公頃，占村莊建設(shè)用地5.96%。表4.1規(guī)劃用地匯總表用地代碼用地名稱規(guī)劃用地面積（公頃）V村莊建設(shè)用地2.85V1村民住宅用地2.46V2村莊公共服務(wù)用地0.22V3村莊產(chǎn)業(yè)用地0.17N對外交通與其他國有建設(shè)用地2.45N1對外11、交通設(shè)施用地2.45E非建設(shè)用地21.00E1水域0.88E2農(nóng)林用地20.12總用地面積26.301、村民住宅用地（V1）村民住宅用地（V1）：規(guī)劃村民住宅用地2.46公頃，其中村內(nèi)舊房居住地塊，按實際情況采用就地拆建的方式進行改造；位于道路兩側(cè)的住宅用地，其建筑物新建、改建和擴建需滿足平陽縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（修訂）（平政辦2014149號）中的建筑退讓道路紅線以及交叉口距離規(guī)定。2、村莊公共服務(wù)用地（V2）張家山村規(guī)劃村莊公共服務(wù)用地包括宗祠、寺廟，總用地面積0.22公頃。3、村莊基礎(chǔ)設(shè)施用地（V3）規(guī)劃保留一處產(chǎn)業(yè)用地，總用地面積0.17公頃。村莊產(chǎn)業(yè)用地范疇為：村集體用于生產(chǎn)經(jīng)營的12、各類建設(shè)用地，包括各種盈利性的商業(yè)設(shè)施、集貿(mào)市場、旅游設(shè)施機構(gòu)等，以及附屬設(shè)施、倉儲用地。建設(shè)項目的報批要符合環(huán)保要求，宜布局手工組裝、沒有有機廢氣、粉塵、廢水等污染物產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)。4、對外交通與其他國有建設(shè)用地（N）對外交通設(shè)施用地（N1）：規(guī)劃對外交通設(shè)施用地面積2.45公頃。5、非建設(shè)用地（E）（1）水域（E1）：規(guī)劃水域面積0.88公頃。（2）農(nóng)林用地（E2）：規(guī)劃農(nóng)林用地面積20.12公頃。二、公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃1、公共服務(wù)設(shè)施結(jié)合村莊實際需求，合理布置公共服務(wù)設(shè)施，主要包括村委會等。其它非獨立用地的公共服務(wù)設(shè)施可結(jié)合村委會或住宅設(shè)置。2、基礎(chǔ)設(shè)施本次規(guī)劃村莊用水由蕭江鎮(zhèn)自來水廠供13、給，規(guī)劃村莊用電由蕭東變供電；村莊已建污水處理設(shè)施，基本能滿足村內(nèi)污水排放需求。規(guī)劃對道路交通方面，現(xiàn)狀后南線和水蕭線基本能滿足居民出入需求，規(guī)劃保留規(guī)劃道路寬度。環(huán)衛(wèi)設(shè)施方面，規(guī)劃保留村民中心的配套廁所，以70米服務(wù)半徑設(shè)置5處垃圾收集點。第五章 村莊整治規(guī)劃一、整治思路1、梳理對現(xiàn)狀村莊內(nèi)部道路系統(tǒng)進行梳理，按車行道、步行道、宅間道路進行整治；工程管線盡量進行下地處理；對傳統(tǒng)院落空間進行重新梳理，恢復(fù)圍墻線，形成鄉(xiāng)村院落。2、清除重點對村內(nèi)違章建筑、村民房前屋后違章搭建的儲藏室等有礙觀瞻的構(gòu)筑物進行清理，保證整體環(huán)境的整潔。3、美化增加景觀節(jié)點，優(yōu)化村莊入口景觀和標志；增加房前屋后的綠化；14、完善沿溪堤岸綠化；對“赤膊房”進行外墻粉刷，并利用圍墻和綠化進行視線遮擋。4、配套增加景觀小品建設(shè)，增加環(huán)衛(wèi)設(shè)施、指示牌等配套服務(wù)設(shè)施。二、民房建設(shè)控制1、總體指標控制（1）建筑間距控制住宅間距應(yīng)綜合考慮采光、通風、消防、防災(zāi)、管線埋設(shè)、視覺衛(wèi)生等要求。在舊住宅區(qū)建設(shè)單間式住宅，北側(cè)或西側(cè)為單間式住宅且層數(shù)在三層及三層以上的，南側(cè)或東側(cè)的擬建建筑與現(xiàn)有建筑的間距按照以下方法確定：a、擬建建筑高度超過14米的，建筑間距應(yīng)當不小于自身建筑高度的0.8倍；b、擬建建筑高度在14米及以下的，建筑間距應(yīng)當不小于自身建筑高度的0.6倍，且不小于4米。c、其他經(jīng)濟技術(shù)指標村莊規(guī)劃有規(guī)定的從其規(guī)定，沒有規(guī)定的15、參照平陽縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（修訂）（平政辦2014149號）執(zhí)行。（2）建筑層數(shù)控制1、建筑的高度根據(jù)張家山村的村民住房改造需求及實際情況綜合考慮。村域范圍內(nèi)村民新建、改建、擴建房屋時，可按需求安排“單間式住宅”或“公寓式住宅”，其中單間式住宅建筑檐口限高15米，建筑層數(shù)不得超過4層。公寓式住宅建筑檐口限高24米，建筑層數(shù)不得超過6層。2、建筑高度的計算：平屋頂應(yīng)按建筑物散水外緣處室外地面至其屋面面層或女兒墻頂點的高度計算；坡屋頂建筑當屋頂坡度小于等于30度時按建筑物散水外緣處室外地面至屋檐口高度計算建筑高度，當屋頂坡度大于30小于等于45度時按建筑物散水外緣處室外地面至屋檐和屋脊的平均高16、度計算建筑高度，當屋頂坡度大于45度時按建筑物散水外緣處室外地面至屋脊的高度計算建筑高度，但下列突出物不計入建筑高度內(nèi)：局部突出屋面的樓梯間，電梯機房，水箱間等輔助用房占屋頂平面面積不超過1/4；突出屋面的通風道、煙囪、裝飾構(gòu)件、花架、通信設(shè)施等；空調(diào)冷卻塔等設(shè)備。（3）建筑后退紅線規(guī)定表4.1水域管理范圍表水域類型水域名稱河道等級水域管理范圍河 道后半屋河縣級以下自水面堤腳線以外5米/堤岸線以外5米張家山河縣級以下自水面堤腳線以外5米/堤岸線以外5米胡宅河縣級以下自水面堤腳線以外5米/堤岸線以外5米注：設(shè)岸河道管理范圍按堤岸線距離控制，設(shè)堤河道管理范圍按背水面堤腳線距離控制。表4.2建筑物后17、退道路紅線距離控制表道路等級道路名稱紅線寬度（m）后退距離（m）高 速甬臺溫高速公路-31國 道104國道-21縣 道水蕭線3611縣 道后南線811村莊道路村內(nèi)道路62注：公路后退距離計算按現(xiàn)狀公路用地外緣線為準,新建道路后退距離計算按實際施工外緣線為準。2、現(xiàn)狀建筑管理與控制（1）現(xiàn)狀建筑管理原則、村莊居民點建設(shè)控制范圍內(nèi)規(guī)劃保留的現(xiàn)狀建筑允許原址拆建；、村莊居民點建設(shè)控制范圍內(nèi)現(xiàn)有的用地或建筑物，即使與本村莊規(guī)劃不符也無須做出更正，但不允許予以任何擴建、改建、翻建，可在規(guī)劃新增住宅用地上進行新建；、村莊居民點建設(shè)控制范圍外的現(xiàn)狀建筑在不影響公共設(shè)施建設(shè)的前提下，經(jīng)村委會許可，可進行原址拆18、建。（2）單間式住宅建設(shè)樣式參考 樣式一 樣式二（3）聯(lián)建式住宅建設(shè)樣式參考 樣式三 樣式四3、民房改造引導(dǎo)（1）屋頂現(xiàn)有村內(nèi)公共建筑和民房為平屋頂?shù)模诜课萁Y(jié)構(gòu)許可、地基承載力滿足要求的前提下，鼓勵改為坡屋頂，新建建筑提倡優(yōu)先采用坡屋頂形式，坡屋頂?shù)木唧w形式結(jié)合村民需求確定，該村主要以雙坡屋頂為主，局部可采用披檐的形式，農(nóng)房屋面選用灰色青瓦鋪設(shè)。（2）墻體新建農(nóng)房建筑墻體宜采用白色涂料噴刷為主，局部可配以深色圖案，墻裙采用灰色涂料或青磚材質(zhì)，整體以白色、淺黃色等淺色系為主。對現(xiàn)狀符合整體色調(diào)要求的瓷磚貼墻宜采用直接清洗、修補表面平整等整治方式，對現(xiàn)狀普通灰色砂漿墻面或未進行任何涂抹的紅色磚墻19、統(tǒng)一采用白色涂料進行整改，盡量不采用瓷磚貼墻的形式。（3）門窗門窗改造以實用性為前提，在滿足安全、采光、通風等性能要求下，宜采用現(xiàn)代工藝，提高保溫效果，盡可能采用保溫節(jié)能型門窗。門窗造型盡可能簡潔，注重增加美感，盡量不采用普通鋁合金門窗及鋼門窗，門窗整體色調(diào)以棕色等深色系為主。（4）欄桿欄桿的材料、色彩的選用應(yīng)和建筑墻面相協(xié)調(diào)，在保證安全的前提下可采用混凝土、青磚、木材等材料。三、綠化環(huán)境整治指引（1）沿河綠化沿河綠化宜保持原有生態(tài)岸線，體現(xiàn)鄉(xiāng)土特色，種植耐水性較強的喬木及水生花卉。喬木可選用水杉、垂柳等，灌木可選用蘆葦、菖蒲等。（2）路邊綠化路邊綠化采用喬木列植或喬灌木搭配的形式，路旁有農(nóng)田20、的應(yīng)以農(nóng)作物及果樹等為主。（3）庭院綠化庭院內(nèi)硬質(zhì)鋪磚不宜采用大面積的水泥硬化，可搭配綠地或采用滲水型的地面鋪裝方式，增加庭院綠化面積，美化庭院環(huán)境，庭院圍墻不宜采用較高的實墻圍合，鼓勵采用通透式圍墻或綠籬的形式，圍墻材質(zhì)宜就地取材，可選用木質(zhì)籬笆、青磚矮墻、碎石矮墻等，搭配植物種植，體現(xiàn)鄉(xiāng)土特色。四、道路整治指引村莊道路盡可能利用原有的路基、閑置地，延續(xù)原有的路網(wǎng)格局。村莊內(nèi)部主要道路路面寬度不宜小于6米，路面類型主要采用水泥混凝土的形式，水泥路面面層厚度不小于15厘米。村內(nèi)2-3米的支路及宅間道路可選用塊石、卵石、青磚等材料，豐富路面鋪磚層次，不宜過多采用水泥路面。五、村莊標志及小品設(shè)計指21、引規(guī)劃設(shè)置村莊村石標志物。在村文化中心、公共活動場地等公共服務(wù)設(shè)施前都應(yīng)設(shè)置明顯的標志，統(tǒng)一造型設(shè)計及色彩控制。村內(nèi)宜結(jié)合村民生活需求，在公共場地統(tǒng)一設(shè)置休閑座椅及垃圾箱等便利設(shè)施，統(tǒng)一造型設(shè)計，體現(xiàn)村莊特色。附件一：用地統(tǒng)計表用地代碼用地名稱現(xiàn)狀用地面積（公頃）規(guī)劃用地面積（公頃)備注V村莊建設(shè)用地3.452.85V1村民住宅用地2.972.46V2村莊公共服務(wù)用地0.260.22V3村莊產(chǎn)業(yè)用地0.170.17V4村莊基礎(chǔ)設(shè)施用地0.050.00V41村莊道路用地0.050.00N對外交通與其他國有建設(shè)用地1.482.45N1對外交通設(shè)施用地1.482.45E非建設(shè)用地21.3721.00E1水域0.880.88E2農(nóng)林用地20.4920.12總用地面積26.3015平陽縣水頭鎮(zhèn)南岙村（南一片）村莊規(guī)劃圖紙目錄01村域范圍圖02村莊用地現(xiàn)狀圖03村莊用地規(guī)劃圖04村莊公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃圖05村莊景觀風貌規(guī)劃圖4