平陽縣鰲江鎮(zhèn)前進(jìn)村村莊規(guī)劃方案(2020-2021年)(公示稿)(16頁).docx
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1、平陽縣鰲江鎮(zhèn)前進(jìn)村村莊規(guī)劃平陽縣鰲江鎮(zhèn)前進(jìn)村村莊規(guī)劃(公示稿)浙江乾成規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)有限公司2021年05月第一部分 文本目錄第一章 總則1一、規(guī)劃區(qū)位1二、規(guī)劃范圍1三、規(guī)劃依據(jù)2四、規(guī)劃原則2五、規(guī)劃期限3六、平面定位3第二章 現(xiàn)狀條件4一、社會經(jīng)濟(jì)條件4二、現(xiàn)狀建設(shè)情況4三、土地利用規(guī)劃銜接6四、發(fā)展條件綜合評價(jià)6第三章 村莊定位與發(fā)展規(guī)模7一、村莊定位7二、發(fā)展規(guī)模7第四章 居民點(diǎn)用地布局8一、用地布局8二、公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃9第五章 村莊整治規(guī)劃10一、整治思路10二、民房建設(shè)控制10三、綠化環(huán)境整治指引13四、道路整治指引13五、村莊標(biāo)志及小品設(shè)計(jì)指引13附件一:用地匯總表14第2、一章 總則一、規(guī)劃區(qū)位前進(jìn)村位于鰲江鎮(zhèn)錢倉社區(qū),其北面為聯(lián)南村,西至東垟村,東接錢倉村。前進(jìn)村距離鰲江鎮(zhèn)中心城區(qū)約5公里。甬臺溫高速從村莊北側(cè)穿過。圖1.1 區(qū)域位置圖二、規(guī)劃范圍前進(jìn)村村域總面積約219.04公頃,為本次規(guī)劃范圍。圖1.2規(guī)劃范圍圖三、 規(guī)劃依據(jù)(1)中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法(2019修正)(2)中華人民共和國土地管理法(2019修正)(3)中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法(2015)(4)村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例(國務(wù)院第116號令)(5)村莊規(guī)劃用地分類指南(建村201498號) (6)建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范(GB50016-2014)(7)農(nóng)村防火規(guī)范(GB 50039-2010)3、(8)浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例(2010)(9)平陽縣域總體規(guī)劃(2006-2020)(10)平陽縣鰲江鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃(2006-2020年)2014調(diào)整完善版(11)平陽縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定(修訂)(平政辦2014149號)(12)其他相關(guān)技術(shù)規(guī)范四、規(guī)劃原則1、以人為本的原則村莊規(guī)劃建設(shè)過程中應(yīng)充分考慮村民需求,積極了解村民意愿,通過村民參與的方式形成可操作性較強(qiáng)的建設(shè)方案,激發(fā)村民的主動性和創(chuàng)造性。用地布局和項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)充分考慮適用性、便民性,吸納村民意見,增強(qiáng)村民參與性。2、規(guī)劃先行的原則以生態(tài)優(yōu)先、景觀優(yōu)先、公建優(yōu)先為準(zhǔn)則,科學(xué)編制村莊發(fā)展規(guī)劃。注重與土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行充分銜接,明確4、村莊生態(tài)、生產(chǎn)、生活用地界線,強(qiáng)化規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和可操作性,確保規(guī)劃落地、項(xiàng)目順利實(shí)施。3、和諧發(fā)展、注重實(shí)效的原則保護(hù)村莊現(xiàn)有的環(huán)境特色,以提升當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和人居環(huán)境為首要目標(biāo),促使村莊與自然環(huán)境和諧發(fā)展。在優(yōu)化環(huán)境、提高村民生活水平的同時(shí),做到經(jīng)濟(jì)合理發(fā)展、資源高效利用。五、規(guī)劃期限本次規(guī)劃基準(zhǔn)年為2019年,規(guī)劃年限為2020-2021年。在上位規(guī)劃不發(fā)生改變,村里沒有提出新的規(guī)劃要求時(shí),規(guī)劃期限自動延期,直至新的規(guī)劃啟動修編調(diào)整。六、平面定位本規(guī)劃采用“2000國家大地坐標(biāo)系”。第二章 現(xiàn)狀條件一、社會經(jīng)濟(jì)條件前進(jìn)村隸屬錢倉社區(qū),村域總面積為219.04公頃。2019年末,前進(jìn)村5、總戶籍人口3400人。二、現(xiàn)狀建設(shè)情況1、現(xiàn)狀用地本次規(guī)劃以村域范圍為規(guī)劃對象,總用地面積219.04公頃,其中村莊現(xiàn)狀建設(shè)用地11.26公頃,人均建設(shè)用地面積為33.12平方米;水域、農(nóng)田等非建設(shè)用地198.06公頃。 圖2.1村莊用地現(xiàn)狀圖 村莊現(xiàn)狀用地構(gòu)成主要為村莊居民點(diǎn)用地和農(nóng)林用地。本次村莊現(xiàn)狀建設(shè)用地11.26公頃,其中村民住宅用地5.13公頃,占村莊建設(shè)用地45.56%;村莊公共服務(wù)用地0.60公頃,占村莊建設(shè)用地5.33%;村莊產(chǎn)業(yè)用地2.43公頃,占村莊建設(shè)用地21.58%;村莊基礎(chǔ)設(shè)施用地3.10公頃,占村莊建設(shè)用地27.53%。表2.1現(xiàn)狀用地匯總表用地代碼用地名稱用地面6、積(公頃)V村莊建設(shè)用地11.26其中村民住宅用地V15.13村莊公共服務(wù)設(shè)施用地V210.60村莊產(chǎn)業(yè)用地V32.43村莊道路用地V413.10N對外交通與其它國有建設(shè)用地9.72其中對外交通設(shè)施用地N16.00其它國有建設(shè)用地N23.72E非建設(shè)用地198.06其中水域E18.37農(nóng)林用地E2189.69總用地面積219.042、現(xiàn)狀道路和河流前進(jìn)村現(xiàn)狀對外交通主要依靠104國道和村莊道路,寬度多為4-20米,基本能滿足村民日常出行。但整體上村莊道路的系統(tǒng)性較差,道路不等寬,且線位不順,局部存在安全隱患。3、現(xiàn)狀基礎(chǔ)設(shè)施前進(jìn)村現(xiàn)狀生活用水來自高位蓄水池,通過沉淀、過濾、消毒后供于農(nóng)戶。村莊7、現(xiàn)狀設(shè)有污水處理池一處,基本能滿足村內(nèi)污水處理需求。4、村容村貌及民房建筑現(xiàn)狀前進(jìn)村村莊建筑肌理較混亂,現(xiàn)狀環(huán)境一般,道路河岸綠化環(huán)境缺乏整理,缺少綠化景觀,農(nóng)村生產(chǎn)設(shè)施堆放雜亂,活動設(shè)施匱乏。現(xiàn)狀村內(nèi)大部分民房多為八、九十年代建造的一、二層磚木結(jié)構(gòu)雙坡屋頂建筑,建筑布局無序,風(fēng)格不統(tǒng)一,建筑質(zhì)量較差,部分房屋的居住環(huán)境、消防安全、通風(fēng)、日照等條件不能滿足要求。而村莊近幾年新修建民房為三至四層磚混結(jié)構(gòu)雙坡屋頂建筑,居住條件相對較好。平陽縣鰲江鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃(2006-2020年)(局部圖)三、土地利用規(guī)劃銜接四、發(fā)展條件綜合評價(jià)1、優(yōu)勢(1)前進(jìn)村由山體和104國道圍合而成,村莊內(nèi)部溪流流8、淌,山、田、水自然環(huán)境條件較好。2、問題(1)村內(nèi)舊房建筑較多,建筑空間和居住環(huán)境不能滿足現(xiàn)在的居住需求,需要進(jìn)行改造和環(huán)境提升。(2)現(xiàn)狀村莊內(nèi)部道路寬約3-6米,道路較狹窄,部分路段無法滿足雙向行車需求,不利于兩車交會。(3)村莊綠化環(huán)境雜亂,需對道路綠化、沿河綠化、庭院綠化等進(jìn)行整治。第三章 村莊定位與發(fā)展規(guī)模一、村莊定位前進(jìn)村在村莊體系中定位為一般村,主要布局片區(qū)性的公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施。二、發(fā)展規(guī)模1、人口規(guī)模前進(jìn)村現(xiàn)狀人口約3400人,隸屬鰲江鎮(zhèn),人口自然增長率取鰲江鎮(zhèn)近幾年平均值2.4,根據(jù)公式Q=Q0(l +K)n式中 Q目標(biāo)年,即2021年總?cè)丝跀?shù); Q0基準(zhǔn)年總?cè)丝跀?shù),即前進(jìn)9、村現(xiàn)狀人口,Q0=3400人; K規(guī)劃期內(nèi)人口的自然增長率(),K取2.4; n規(guī)劃年限(年),n取2年; 計(jì)算得出目標(biāo)年村莊人口為3416人,本次規(guī)劃按照3420人計(jì)。2、用地規(guī)模本次規(guī)劃范圍總面積約219.04公頃,村莊現(xiàn)狀建設(shè)用地面積11.26公頃,人均建設(shè)用地面積為33.12平方米;規(guī)劃建設(shè)用地面積14.41公頃,人均建設(shè)用地面積為42.13平方米。第四章 居民點(diǎn)用地布局一、用地布局前進(jìn)村規(guī)劃村莊建設(shè)用地14.41公頃,其中村民住宅用地4.14公頃,占村莊建設(shè)用地28.73%;村莊公共服務(wù)用地0.22公頃,占村莊建設(shè)用地1.53%;村莊產(chǎn)業(yè)用地3.63公頃,占村莊建設(shè)用地25.19%;10、村莊基礎(chǔ)設(shè)施用地6.42公頃,占村莊建設(shè)用地44.55%。表4.1規(guī)劃用地匯總表用地代碼用地名稱用地面積(公頃)V村莊建設(shè)用地14.41其中村民住宅用地V14.14村莊公共服務(wù)設(shè)施用地V210.22村莊產(chǎn)業(yè)用地V33.63村莊道路用地V416.42N對外交通與其它國有建設(shè)用地13.46其中對外交通設(shè)施用地N19.74其它國有建設(shè)用地N23.72E非建設(shè)用地191.17其中水域E18.37農(nóng)林用地E2182.80總用地面積219.041、村民住宅用地(V1)規(guī)劃村民住宅用地4.14公頃,其中村域范圍內(nèi)舊房居住地塊,按實(shí)際情況采用原址拆建的方式進(jìn)行改造。2、村莊公共服務(wù)用地(V2)規(guī)劃保留現(xiàn)有村民11、中心和宗祠,總用地面積0.22公頃。3、村莊產(chǎn)業(yè)用地(V3)規(guī)劃村莊產(chǎn)業(yè)用地面積3.63公頃,占建設(shè)用地比例為25.19%。村莊產(chǎn)業(yè)用地范疇為:村集體用于生產(chǎn)經(jīng)營的各類建設(shè)用地,包括各種盈利性的商業(yè)設(shè)施、集貿(mào)市場、旅游設(shè)施機(jī)構(gòu)等,以及附屬設(shè)施、倉儲用地。建設(shè)項(xiàng)目的報(bào)批要符合環(huán)保要求,宜布局手工組裝、沒有有機(jī)廢氣、粉塵、廢水等污染物產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)。4、 村莊基礎(chǔ)設(shè)施用地(V4)規(guī)劃村莊基礎(chǔ)設(shè)施用地面積6.42公頃,占建設(shè)用地比例為44.55%。5、對外交通與其它國有建設(shè)用地(N)(1)對外交通設(shè)施用地(N1):規(guī)劃水域面積9.74公頃。(2)其它國有建設(shè)用地(N2):規(guī)劃農(nóng)林用地面積3.72公頃。612、非建設(shè)用地(E)(1)水域(E1):規(guī)劃水域面積8.37公頃。(2)農(nóng)林用地(E2):規(guī)劃農(nóng)林用地面積182.80公頃。二、公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃1、公共服務(wù)設(shè)施結(jié)合村莊實(shí)際需求,合理布置公共服務(wù)設(shè)施,主要包括村委會等。其它非獨(dú)立用地的公共服務(wù)設(shè)施可結(jié)合住宅設(shè)置。2、基礎(chǔ)設(shè)施本次規(guī)劃村莊用水來自山上高位蓄水池。污水處理方面,村莊已有一處污水處理設(shè)施,基本能滿足村內(nèi)污水排放需求。村莊規(guī)劃用電由錢倉變供電。道路交通方面,沿原有路基對通村道路拓寬至5-9米,以保證通車和消防安全需求。環(huán)衛(wèi)設(shè)施方面,規(guī)劃結(jié)合村民中心設(shè)置公共廁所,并設(shè)置垃圾收集點(diǎn)。第五章 村莊整治規(guī)劃一、整治思路1、梳理對現(xiàn)狀村莊內(nèi)部13、道路系統(tǒng)進(jìn)行梳理,按車行道、步行道、宅間道路進(jìn)行整治;工程管線盡量進(jìn)行下地處理;對傳統(tǒng)院落空間進(jìn)行重新梳理,恢復(fù)圍墻線,形成鄉(xiāng)村院落。2、清除重點(diǎn)對村內(nèi)違章建筑、村民房前屋后違章搭建的儲藏室等有礙觀瞻的構(gòu)筑物進(jìn)行清理,保證整體環(huán)境的整潔。3、美化增加景觀節(jié)點(diǎn),優(yōu)化村莊入口景觀和標(biāo)志;增加房前屋后的綠化;完善沿溪堤岸綠化;對“赤膊房”進(jìn)行外墻粉刷,并利用圍墻和綠化進(jìn)行視線遮擋。4、配套增加景觀小品建設(shè),增加環(huán)衛(wèi)設(shè)施、指示牌等配套服務(wù)設(shè)施。二、民房建設(shè)控制1、總體指標(biāo)控制(1)建筑間距控制住宅間距應(yīng)綜合考慮采光、通風(fēng)、消防、防災(zāi)、管線埋設(shè)、視覺衛(wèi)生等要求。在舊住宅區(qū)建設(shè)單間式住宅,北側(cè)或西側(cè)為單間14、式住宅且層數(shù)在三層及三層以上的,南側(cè)或東側(cè)的擬建建筑與現(xiàn)有建筑的間距按照以下方法確定:a、擬建建筑高度超過14米的,建筑間距應(yīng)當(dāng)不小于自身建筑高度的0.8倍;b、擬建建筑高度在14米及以下的,建筑間距應(yīng)當(dāng)不小于自身建筑高度的0.6倍,且不小于4米。c、其他經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)村莊規(guī)劃有規(guī)定的從其規(guī)定,沒有規(guī)定的參照平陽縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定(修訂版)執(zhí)行。(2)建筑層數(shù)控制1、建筑的高度根據(jù)前進(jìn)村的村民住房改造需求及實(shí)際情況綜合考慮。村域范圍內(nèi)村民新建、改建、擴(kuò)建房屋時(shí),可按需求安排“單間式住宅”或“公寓式住宅”,其中單間式住宅建筑檐口限高15米,建筑層數(shù)不得超過4層。公寓式住宅建筑檐口限高24米,建15、筑層數(shù)不得超過6層。2、建筑高度的計(jì)算:平屋頂應(yīng)按建筑物散水外緣處室外地面至其屋面面層或女兒墻頂點(diǎn)的高度計(jì)算;坡屋頂建筑當(dāng)屋頂坡度小于等于30度時(shí)按建筑物散水外緣處室外地面至屋檐口高度計(jì)算建筑高度,當(dāng)屋頂坡度大于30小于等于45度時(shí)按建筑物散水外緣處室外地面至屋檐和屋脊的平均高度計(jì)算建筑高度,當(dāng)屋頂坡度大于45度時(shí)按建筑物散水外緣處室外地面至屋脊的高度計(jì)算建筑高度,但下列突出物不計(jì)入建筑高度內(nèi):局部突出屋面的樓梯間,電梯機(jī)房,水箱間等輔助用房占屋頂平面面積不超過1/4;突出屋面的通風(fēng)道、煙囪、裝飾構(gòu)件、花架、通信設(shè)施等;空調(diào)冷卻塔等設(shè)備。(3)建筑后退紅線規(guī)定表5.1水域保護(hù)范圍表水域類型水域16、名稱水域等級水域保護(hù)范圍河道前進(jìn)村流域縣級以下自背水坡堤腳/岸線外5m注:設(shè)岸河道保護(hù)范圍按岸線距離控制,設(shè)堤河道按保護(hù)范圍按背水坡堤腳線距離控制。表5.2建筑物后退道路紅線距離控制表道路等級路名紅線寬度(M)建筑后退紅線控制(M)高速公路沈海高速30對外交通104國道6721對外交通錢馬線2010公路茶亭路123其他道路通村道路4-62注:道路后退距離計(jì)算按現(xiàn)狀公路用地外緣線為準(zhǔn)。2、現(xiàn)狀建筑管理與控制(1)現(xiàn)狀建筑管理原則、村域范圍內(nèi)規(guī)劃保留的現(xiàn)狀建筑允許原址拆建;、村域范圍內(nèi)現(xiàn)有的用地或建筑物,即使與本村莊規(guī)劃不符也無須做出更正,但不允許予以任何擴(kuò)建、改建、翻建,可在規(guī)劃新增住宅用地上進(jìn)17、行新建;(2)單間式住宅建設(shè)樣式參考樣式一樣式二樣式一3、民房改造引導(dǎo)(1)屋頂現(xiàn)有村內(nèi)公共建筑和民房為平屋頂?shù)模诜课萁Y(jié)構(gòu)許可、地基承載力滿足要求的前提下,鼓勵改為坡屋頂,新建建筑提倡優(yōu)先采用坡屋頂形式,坡屋頂?shù)木唧w形式結(jié)合村民需求確定,該村主要以雙坡屋頂為主,局部可采用披檐的形式,農(nóng)房屋面選用灰色青瓦鋪設(shè)。(2)墻體新建農(nóng)房建筑墻體宜采用白色涂料噴刷為主,局部可配以深色圖案,墻裙采用灰色涂料或青磚材質(zhì),整體以白色、淺黃色等淺色系為主。對現(xiàn)狀符合整體色調(diào)要求的瓷磚貼墻宜采用直接清洗、修補(bǔ)表面平整等整治方式,對現(xiàn)狀普通灰色砂漿墻面或未進(jìn)行任何涂抹的紅色磚墻統(tǒng)一采用白色涂料進(jìn)行整改,盡量不采用瓷18、磚貼墻的形式。(3)門窗門窗改造以實(shí)用性為前提,在滿足安全、采光、通風(fēng)等性能要求下,宜采用現(xiàn)代工藝,提高保溫效果,盡可能采用保溫節(jié)能型門窗。門窗造型盡可能簡潔,注重增加美感,盡量不采用普通鋁合金門窗及鋼門窗,門窗整體色調(diào)以棕色等深色系為主。(4)欄桿欄桿的材料、色彩的選用應(yīng)和建筑墻面相協(xié)調(diào),在保證安全的前提下可采用混凝土、青磚、木材等材料。三、綠化環(huán)境整治指引(1)沿河綠化沿河綠化宜保持原有生態(tài)岸線,體現(xiàn)鄉(xiāng)土特色,種植耐水性較強(qiáng)的喬木及水生花卉。喬木可選用水杉、垂柳等,灌木可選用蘆葦、菖蒲等。(2)路邊綠化路邊綠化采用喬木列植或喬灌木搭配的形式,路旁有農(nóng)田的應(yīng)以農(nóng)作物及果樹等為主。(3)庭院綠19、化庭院內(nèi)硬質(zhì)鋪磚不宜采用大面積的水泥硬化,可搭配綠地或采用滲水型的地面鋪裝方式,增加庭院綠化面積,美化庭院環(huán)境,庭院圍墻不宜采用較高的實(shí)墻圍合,鼓勵采用通透式圍墻或綠籬的形式,圍墻材質(zhì)宜就地取材,可選用木質(zhì)籬笆、青磚矮墻、碎石矮墻等,搭配植物種植,體現(xiàn)鄉(xiāng)土特色。四、道路整治指引村莊道路盡可能利用原有的路基、閑置地,延續(xù)原有的路網(wǎng)格局。村莊內(nèi)部主要道路路面寬度不宜小于6米,路面類型主要采用水泥混凝土的形式,水泥路面面層厚度不小于15厘米。村內(nèi)2-3米的支路及宅間道路可選用塊石、卵石、青磚等材料,豐富路面鋪磚層次,不宜過多采用水泥路面。五、村莊標(biāo)志及小品設(shè)計(jì)指引規(guī)劃設(shè)置村莊村石標(biāo)志物。在村文化中心20、公共活動場地等公共服務(wù)設(shè)施前都應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)志,統(tǒng)一造型設(shè)計(jì)及色彩控制。村內(nèi)宜結(jié)合村民生活需求,在公共場地統(tǒng)一設(shè)置休閑座椅及垃圾箱等便利設(shè)施,統(tǒng)一造型設(shè)計(jì),體現(xiàn)村莊特色。附件一:用地匯總表用地代碼用地名稱現(xiàn)狀用地面積(公頃)規(guī)劃用地面積(公頃)備注V村莊建設(shè)用地11.2614.41其中村民住宅用地V15.134.14村莊公共服務(wù)設(shè)施用地V210.600.22村莊產(chǎn)業(yè)用地V32.433.63村莊道路用地V413.106.42N對外交通與其它國有建設(shè)用地9.7213.46其中對外交通設(shè)施用地N16.009.74其它國有建設(shè)用地N23.723.72E非建設(shè)用地198.06191.17其中水域E18.378.37農(nóng)林用地E2189.69182.80總用地面積219.04第二部分 圖紙01村域范圍圖02村莊用地現(xiàn)狀圖03村莊用地規(guī)劃圖04村莊公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃圖05村莊景觀風(fēng)貌規(guī)劃圖5
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