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1、平陽(yáng)縣鰲江鎮(zhèn)山垟村村莊規(guī)劃（2016-2025）平陽(yáng)縣鰲江鎮(zhèn)山垟村村莊規(guī)劃（會(huì)審稿）平陽(yáng)縣規(guī)劃建筑勘測(cè)設(shè)計(jì)院有限公司2017年11月第一部分 文本目錄第一章：概述1一、區(qū)位條件1二、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件1三、現(xiàn)狀建設(shè)情況1四、綜合評(píng)價(jià)4第二章：規(guī)劃總則5一、規(guī)劃范圍5二、規(guī)劃期限5三、規(guī)劃依據(jù)6四、規(guī)劃原則6第三章：總體規(guī)劃7一、發(fā)展規(guī)模7二、用地布局7三、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃8第四章：村莊整治建設(shè)規(guī)劃9一、總體思路9二、民房整治建設(shè)9三、綠化環(huán)境整治11四、道路整治12五、村莊標(biāo)志及小品設(shè)計(jì)12附件一：用地平衡表13第一章：概述一、區(qū)位條件山垟村位于鰲江鎮(zhèn)錢(qián)倉(cāng)社區(qū)，其北面為錢(qián)倉(cāng)村，西至上鳳橋村，東南面接2、鰲江。山垟村距離鰲江鎮(zhèn)中心城區(qū)約11公里。104國(guó)道從村莊北側(cè)穿過(guò)，山土羊路南北向從村莊中部穿過(guò)，是村民對(duì)外交通的主要道路。 圖1.1 區(qū)域位置圖二、 社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件山垟村隸屬錢(qián)倉(cāng)社區(qū)，村域總面積為130.69公頃。2015年末，山垟村總戶(hù)籍戶(hù)數(shù)為756戶(hù)，總戶(hù)籍人口2356人。三、現(xiàn)狀建設(shè)情況1、現(xiàn)狀用地本次重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)塊主要針對(duì)村域范圍內(nèi)鰲江鎮(zhèn)總體規(guī)劃范圍外的現(xiàn)狀居民點(diǎn)較為集中的村莊建設(shè)范圍，總用地面積106.19公頃，總?cè)丝跒?800人，村莊現(xiàn)狀建設(shè)用地11.31公頃，人均建設(shè)用地面積為62.83平方米。 圖1.2土地利用總體規(guī)劃（2006-2020）村莊現(xiàn)狀用地構(gòu)成主要為村莊居民點(diǎn)和農(nóng)林用3、地。本次村莊現(xiàn)狀建設(shè)用地11.31公頃，其中村民住宅用地8.96公頃，占村莊建設(shè)用地79.22%，村莊公共服務(wù)用地0.21公頃，占村莊建設(shè)用地1.86%，村莊基礎(chǔ)設(shè)施用地2.14公頃，占村莊建設(shè)用地18.92%。表1.1現(xiàn)狀用地構(gòu)成表用地代碼用地名稱(chēng)用地面積（公頃）V村莊建設(shè)用地11.31其中住宅用地V118.96村莊公共服務(wù)設(shè)施用地V210.21村莊道路用地V412.14E非建設(shè)用地94.88其中水域E120.81農(nóng)林用地E274.07總用地面積106.192、現(xiàn)狀道路和河流山垟村現(xiàn)狀對(duì)外交通主要依靠山土羊路，寬約3-5米，其它多為2-4米的村莊道路，基本能滿(mǎn)足村民日常出行。但整體上村莊道路4、的系統(tǒng)性較差，道路不等寬，且線(xiàn)位不順，局部存在安全隱患。3、現(xiàn)狀基礎(chǔ)設(shè)施山垟村村莊現(xiàn)狀生活用水來(lái)自高位蓄水池，通過(guò)沉淀、過(guò)濾、消毒后供于農(nóng)戶(hù)。村莊現(xiàn)狀設(shè)有污水處理池，基本能滿(mǎn)足村內(nèi)污水排放需求。4、村容村貌及民房建筑現(xiàn)狀山垟村村莊建筑肌理較混亂，現(xiàn)狀環(huán)境一般，道路河岸綠化環(huán)境缺乏整理，缺少綠化景觀，農(nóng)村生產(chǎn)設(shè)施堆放雜亂，活動(dòng)設(shè)施匱乏。現(xiàn)狀村內(nèi)大部分民房多為八、九十年代建造的一、二層磚木結(jié)構(gòu)雙坡屋頂建筑，建筑布局無(wú)序，風(fēng)格不統(tǒng)一，建筑質(zhì)量較差，部分房屋的居住環(huán)境、消防安全、通風(fēng)、日照等條件不能滿(mǎn)足要求。而村莊沿山土羊路分布的建筑和近幾年新修建民房為三至四層磚混結(jié)構(gòu)雙坡屋頂建筑，居住條件相對(duì)較好。5、四、綜合評(píng)價(jià)1、優(yōu)勢(shì)（1）山垟村沿山土羊路而建，鰲江從村莊東南部流淌，田、水自然環(huán)境條件較好。（2）山垟村地處104國(guó)道南側(cè)，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。2、問(wèn)題（1）村民點(diǎn)布局相對(duì)較為分散，現(xiàn)狀人居條件較差。村莊內(nèi)部存在違章搭建構(gòu)筑物，部分傳統(tǒng)建筑年久失修，存在倒塌隱患；而近代建筑形態(tài)比較普通和單一，建筑立面雜亂無(wú)章。（2）現(xiàn)狀村莊內(nèi)部道路寬約2-4米，道路較狹窄，無(wú)法滿(mǎn)足雙向行車(chē)需求，不利于兩車(chē)交會(huì)。（3）村莊綠化環(huán)境雜亂，需對(duì)道路綠化、沿河綠化、庭院綠化等進(jìn)行整治。第二章：規(guī)劃總則一、規(guī)劃范圍 本次規(guī)劃范圍包括兩個(gè)層次:第一層次為村域范圍，總面積約130.69公頃；第二層次為村莊居民點(diǎn)建設(shè)控制范圍6、，總面積為106.19公頃。 圖2.1規(guī)劃范圍圖二、規(guī)劃期限 本次規(guī)劃基準(zhǔn)年為2015年，規(guī)劃年限為2016-2025年，近期至2020年，遠(yuǎn)期展望至2025年。在上位規(guī)劃不發(fā)生改變，村里沒(méi)有提出新的規(guī)劃要求時(shí)，規(guī)劃期限自動(dòng)延期，直至新的規(guī)劃啟動(dòng)修編調(diào)整。三、 規(guī)劃依據(jù)（1） 中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法（2008.01.01）（2） 中華人民共和國(guó)土地管理法（2004.08.28）（3） 中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（1989.12.26）（4） 村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院第116號(hào)令）（5） 村莊規(guī)劃用地分類(lèi)指南（建村201498號(hào)） （6） 建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范（GB50016-2014）（7、7） 農(nóng)村防火規(guī)范（GB 50039-2010）（8） 浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例（2010.10.01）（9） 平陽(yáng)縣域總體規(guī)劃（2006-2020）（10）平陽(yáng)縣山垟村土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）2014調(diào)整完善版（11）平陽(yáng)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（12） 其他相關(guān)技術(shù)規(guī)范四、規(guī)劃原則1、以人為本的原則。 村莊規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中應(yīng)充分考慮村民需求，積極了解村民意愿，通過(guò)村民參與的方式形成可操作性較強(qiáng)的建設(shè)方案,激發(fā)村民的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。用地布局和項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)充分考慮適用性、便民性，吸納村民意見(jiàn)，增強(qiáng)村民參與性。2、規(guī)劃先行的原則。 以生態(tài)優(yōu)先、景觀優(yōu)先、公建優(yōu)先為準(zhǔn)則，科學(xué)編制村莊發(fā)展規(guī)劃。8、注重與土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行充分銜接，明確村莊生態(tài)、生產(chǎn)、生活用地界線(xiàn)，強(qiáng)化規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和可操作性，確保規(guī)劃落地、項(xiàng)目順利實(shí)施。3、和諧發(fā)展、注重實(shí)效的原則。保護(hù)村莊現(xiàn)有的環(huán)境特色，以提升當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和人居環(huán)境為首要目標(biāo)，促使村莊與自然環(huán)境和諧發(fā)展。在優(yōu)化環(huán)境、提高村民生活水平的同時(shí)，做到經(jīng)濟(jì)合理發(fā)展、資源高效利用。第三章 ：總體規(guī)劃一、發(fā)展規(guī)模1、人口規(guī)模 山垟村規(guī)劃范圍現(xiàn)狀人口約1800人，隸屬鰲江鎮(zhèn)，人口自然增長(zhǎng)率取鰲江鎮(zhèn)近幾年平均值2.4，根據(jù)公式Q=Q0（l +K)n式中 Q目標(biāo)年，即2025年總?cè)丝跀?shù)； Q0基準(zhǔn)年總?cè)丝跀?shù)，即山垟村現(xiàn)狀人口，Q0=1800人； K規(guī)劃期內(nèi)人口9、的自然增長(zhǎng)率（），K取2.4； n規(guī)劃年限(年)，n取10年； 計(jì)算得出目標(biāo)年村莊人口為1844人，本次規(guī)劃按照1845人計(jì)。2、用地規(guī)模 本次規(guī)劃范圍總面積約106.19公頃，村莊現(xiàn)狀建設(shè)用地11.31公頃，人均建設(shè)用地面積為62.83平方米；規(guī)劃村莊建設(shè)用地面積為13.01公頃，人均建設(shè)用地面積為70.51平方米。二、用地布局山垟村規(guī)劃村民住宅用地9.66公頃，占村莊建設(shè)用地74.25%，村莊公共服務(wù)用地0.96公頃，占村莊建設(shè)用地7.38%，村莊基礎(chǔ)設(shè)施用地2.39公頃，占村莊建設(shè)用地18.37%。表3.1規(guī)劃用地構(gòu)成表用地代碼用地名稱(chēng)用地面積（公頃）V村莊建設(shè)用地13.01其中住宅用地10、V119.66村莊公共服務(wù)設(shè)施用地V210.32村莊公共場(chǎng)地V220.64村莊道路用地V412.39N對(duì)外交通與其他國(guó)有建設(shè)用地2.52其中對(duì)外交通設(shè)施用地N12.52E非建設(shè)用地90.66其中水域E120.81農(nóng)林用地E269.85總用地面積106.191、村民住宅用地（V1）規(guī)劃村民住宅用地9.66公頃，其中村域范圍內(nèi)舊房居住地塊，按實(shí)際情況采用就地拆建的方式進(jìn)行改造。2、村莊公共服務(wù)用地（V2）山垟村規(guī)劃村莊公共服務(wù)用地包括活動(dòng)場(chǎng)地和宗教用地。規(guī)劃保留現(xiàn)有宗教用地，新增活動(dòng)用地，總用地面積0.96公頃。3、 村莊基礎(chǔ)設(shè)施（V4） 規(guī)劃村莊基礎(chǔ)設(shè)施用地面積2.39公頃，占建設(shè)用地比例為1811、.37%。4、非建設(shè)用地（E） （1）水域（E1）：規(guī)劃水域面積20.81公頃。 （2）農(nóng)林用地（E2）：規(guī)劃農(nóng)林用地面積69.85公頃。三、 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃本次規(guī)劃村莊用水和污水處理設(shè)施結(jié)合鰲江鎮(zhèn)市政管網(wǎng)進(jìn)行設(shè)置。村莊規(guī)劃用電由錢(qián)倉(cāng)變供電。規(guī)劃對(duì)道路交通方面，沿原有路基對(duì)山土羊路拓寬至6米寬度，以保證通車(chē)和消防安全需求。環(huán)衛(wèi)設(shè)施方面，規(guī)劃結(jié)合村民中心設(shè)置公共廁所，以70米服務(wù)半徑設(shè)置36處垃圾收集點(diǎn)。第四章：村莊整治建設(shè)規(guī)劃一、總體思路1、梳理 對(duì)現(xiàn)狀村莊內(nèi)部道路系統(tǒng)進(jìn)行梳理，按車(chē)行道、步行道、宅間道路進(jìn)行整治；工程管線(xiàn)盡量進(jìn)行下地處理；對(duì)傳統(tǒng)院落空間進(jìn)行重新梳理，恢復(fù)圍墻線(xiàn)，形成鄉(xiāng)村院落12、。2、清除 重點(diǎn)對(duì)村內(nèi)違章建筑、村民房前屋后違章搭建的儲(chǔ)藏室等有礙觀瞻的構(gòu)筑物進(jìn)行清理，保證整體環(huán)境的整潔。3、美化 增加景觀節(jié)點(diǎn)，優(yōu)化村莊入口景觀和標(biāo)志；增加房前屋后的綠化；完善沿溪堤岸綠化；對(duì)“赤膊房”進(jìn)行外墻粉刷，并利用圍墻和綠化進(jìn)行視線(xiàn)遮擋。4、配套增加景觀小品建設(shè)，增加環(huán)衛(wèi)設(shè)施、指示牌等配套服務(wù)設(shè)施。二、民房整治建設(shè)1、總體指標(biāo)控制（1）建筑間距控制 住宅間距應(yīng)綜合考慮采光、通風(fēng)、消防、防災(zāi)、管線(xiàn)埋設(shè)、視覺(jué)衛(wèi)生等要求。在舊住宅區(qū)建設(shè)單間式住宅，北側(cè)或西側(cè)為單間式住宅且層數(shù)在三層及三層以上的，南側(cè)或東側(cè)的擬建建筑與現(xiàn)有建筑的間距按照以下方法確定：a、擬建建筑高度超過(guò)14米的，建筑間距應(yīng)13、當(dāng)不小于自身建筑高度的0.8倍；b、擬建建筑高度在14米及以下的，建筑間距應(yīng)當(dāng)不小于自身建筑高度的0.6倍，且不小于4米。c、其他經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)村莊規(guī)劃有規(guī)定的從其規(guī)定，沒(méi)有規(guī)定的參照平陽(yáng)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（修訂版）執(zhí)行。（2）建筑層數(shù)控制 1、建筑的高度根據(jù)山垟村的村民住房改造需求及實(shí)際情況綜合考慮，原拆原建建筑層數(shù)控制在4層，建筑高度控制在15米。村民原地基拆遷聯(lián)建住宅及新建住宅建筑層數(shù)控制在6層，建筑高度控制在24米。 2、建筑高度的計(jì)算：平屋頂應(yīng)按建筑物散水外緣處室外地面至其屋面面層或女兒墻頂點(diǎn)的高度計(jì)算；坡屋頂建筑當(dāng)屋頂坡度小于等于30度時(shí)按建筑物散水外緣處室外地面至屋檐口高度計(jì)算14、建筑高度，當(dāng)屋頂坡度大于30小于等于45度時(shí)按建筑物散水外緣處室外地面至屋檐和屋脊的平均高度計(jì)算建筑高度，當(dāng)屋頂坡度大于45度時(shí)按建筑物散水外緣處室外地面至屋脊的高度計(jì)算建筑高度，但下列突出物不計(jì)入建筑高度內(nèi)：局部突出屋面的樓梯間，電梯機(jī)房，水箱間等輔助用房占屋頂平面面積不超過(guò)1/4；突出屋面的通風(fēng)道、煙囪、裝飾構(gòu)件、花架、通信設(shè)施等；空調(diào)冷卻塔等設(shè)備。（3） 建筑后退紅線(xiàn)規(guī)定表4.1建筑后退道路規(guī)定 本次規(guī)劃建筑后退鰲江流域防洪堤距離不小于15米。道路等級(jí)路名紅線(xiàn)寬度（M）建筑后退紅線(xiàn)控制（M）對(duì)外道路山土羊路63內(nèi)部道路通村道路532、單間式住宅建設(shè)樣式參考樣式二樣式一3、民房改造引導(dǎo)（115、）屋頂 現(xiàn)有村內(nèi)公共建筑和民房為平屋頂?shù)模诜课萁Y(jié)構(gòu)許可、地基承載力滿(mǎn)足要求的前提下，鼓勵(lì)改為坡屋頂，新建筑建筑提倡優(yōu)先采用坡屋頂形式，坡屋頂?shù)木唧w形式結(jié)合村民需求確定，該村主要以雙坡屋頂為主，局部可采用披檐的形式，農(nóng)房屋面選用灰色青瓦鋪設(shè)。（2）墻體 新建農(nóng)房建筑墻體宜采用白色涂料噴刷為主，局部可配以深色圖案，墻裙采用灰色涂料或青磚材質(zhì)，整體以白色、淺黃色等淺色系為主。對(duì)現(xiàn)狀符合整體色調(diào)要求的瓷磚貼墻宜采用直接清洗、修補(bǔ)表面平整等整治方式，對(duì)現(xiàn)狀普通灰色砂漿墻面或未進(jìn)行任何涂抹的紅色磚墻統(tǒng)一采用白色涂料進(jìn)行整改，盡量不采用瓷磚貼墻的形式。（3）門(mén)窗 門(mén)窗改造以實(shí)用性為前提，在滿(mǎn)足安全、采光、16、通風(fēng)等性能要求下，宜采用現(xiàn)代工藝，提高保溫效果，盡可能采用保溫節(jié)能型門(mén)窗。門(mén)窗造型盡可能簡(jiǎn)潔，注重增加美感，盡量不采用普通鋁合金門(mén)窗及鋼門(mén)窗，門(mén)窗整體色調(diào)以棕色等深色系為主。（4）欄桿 欄桿的材料、色彩的選用應(yīng)和建筑墻面相協(xié)調(diào)，在保證安全的前提下可采用混凝土、青磚、木材等材料。三、綠化環(huán)境整治（1）沿河綠化 沿河綠化宜保持原有生態(tài)岸線(xiàn)，體現(xiàn)鄉(xiāng)土特色，種植耐水性較強(qiáng)的喬木及水生花卉。喬木可選用水杉、垂柳等，灌木可選用蘆葦、菖蒲等。（2）路邊綠化 路邊綠化采用喬木列植或喬灌木搭配的形式，路旁有農(nóng)田的應(yīng)以農(nóng)作物及果樹(shù)等為主。（3）庭院綠化 庭院內(nèi)硬質(zhì)鋪磚不宜采用大面積的水泥硬化，可搭配綠地或采用滲水17、型的地面鋪裝方式，增加庭院綠化面積，美化庭院環(huán)境，庭院圍墻不宜采用較高的實(shí)墻圍合，鼓勵(lì)采用通透式圍墻或綠籬的形式，圍墻材質(zhì)宜就地取材，可選用木質(zhì)籬笆、青磚矮墻、碎石矮墻等，搭配植物種植，體現(xiàn)鄉(xiāng)土特色。四、道路整治 村莊道路盡可能利用原有的路基、閑置地，延續(xù)原有的路網(wǎng)格局。村莊內(nèi)部主要道路路面寬度不宜小于5米，路面類(lèi)型主要采用水泥混凝土的形式，水泥路面面層厚度不小于15厘米。村內(nèi)2-3米的支路及宅間道路可選用塊石、卵石、青磚等材料，豐富路面鋪磚層次，不宜過(guò)多采用水泥路面。五、村莊標(biāo)志及小品設(shè)計(jì)規(guī)劃設(shè)置村莊村石標(biāo)志物。在村文化、公共活動(dòng)場(chǎng)地等公共服務(wù)設(shè)施前都應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)志，統(tǒng)一造型設(shè)計(jì)及色彩控制18、。村內(nèi)宜結(jié)合村民生活需求，在公共場(chǎng)地統(tǒng)一設(shè)置休閑座椅及垃圾箱等便利設(shè)施，統(tǒng)一造型設(shè)計(jì)，體現(xiàn)村莊特色。附件一：用地平衡表用地代碼用地名稱(chēng)現(xiàn)狀用地面積（公頃）規(guī)劃用地面積（公頃）備注V村莊建設(shè)用地11.3113.01其中住宅用地V118.969.66拆除建筑，新增住宅用地村莊公共服務(wù)設(shè)施用地V210.210.32村莊公共場(chǎng)地V220.64新增活動(dòng)場(chǎng)地村莊道路用地V412.142.39道路拓寬N對(duì)外交通與其他國(guó)有建設(shè)用地2.52其中對(duì)外交通設(shè)施用地N12.52E非建設(shè)用地94.8890.66其中水域E120.8120.81農(nóng)林用地E274.0769.85總用地面積106.19第二部分 圖紙 01村莊用地現(xiàn)狀圖 02村莊用地規(guī)劃圖 03村莊基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃圖 04村莊景觀風(fēng)貌規(guī)劃圖05兩規(guī)拼合圖 5