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1、平陽縣昆陽鎮龍安村村莊規劃修編（2022-2023）平陽縣昆陽鎮龍安村村莊規劃修編（2022-2023年）【公示稿】浙江乾成規劃建筑設計有限公司2022年12月第一部分文本目錄第一章總則1一、規劃區位1二、規劃范圍1三、規劃依據2四、規劃原則2五、規劃期限3六、平面定位3第二章現狀條件4一、社會經濟條件4二、現狀建設情況4三、發展條件綜合評價6第三章 村莊定位與發展規模7一、村莊定位7二、發展規模7第四章居民點用地布局8一、用地布局8二、公共服務與基礎設施規劃9第五章村莊整治規劃11一、整治思路11二、民房建設控制11三、綠化環境整治指引14四、道路整治指引14五、村莊標志及小品設計指引15附2、件一：用地平衡表16第一章總則一、規劃區位圖1.1 區域位置圖龍安村隸屬昆陽鎮，地處萬全鎮境內，是溫州市第二大移民村，由珊溪水庫移民組成。村莊位于昆陽鎮北側、萬全鎮西側，西接東村村，東靠林莊村，北鄰三都王村，距離昆陽鎮中心城區約7.3公里，村域面積28.41公頃。村莊龍南路、龍北路向東延伸至104國道，是村民對外交通的主要道路。二、規劃范圍本次規劃范圍即龍安村村域范圍，總面積28.41公頃。圖1.2村域范圍圖三、規劃依據（1）中華人民共和國城鄉規劃法（2019修正）（2）中華人民共和國土地管理法（2019修正） （3）中華人民共和國環境保護法（2015.01.01）（4）村莊和集鎮規劃建設管理3、條例（國務院第116號令）（5）村莊規劃用地分類指南（建村201498號）（6）建筑設計防火規范（GB50016-2014）（7）農村防火規范（GB 50039-2010）（8）浙江省城鄉規劃條例（2010.10.01）（9）平陽縣國土空間規劃（2020-2035年）（10）浙江省平陽縣水域保護規劃（2018）（11）平陽縣城鄉規劃管理技術規定（修訂）（平政辦2014149號）（12）“三區三線”劃定成果（自然資辦函20222080號）（13）平陽縣村莊布點規劃（2016-2030）（14）平陽縣域鄉村建設規劃（15）其他相關技術規范四、規劃原則1、以人為本的原則村莊規劃建設過程中應充分考慮村4、民需求，積極了解村民意愿，通過村民參與的方式形成可操作性較強的建設方案,激發村民的主動性和創造性。用地布局和項目建設應充分考慮適用性、便民性，吸納村民意見，增強村民參與性。2、規劃先行的原則以生態優先、景觀優先、公建優先為準則，科學編制村莊發展規劃。注重與土地利用總體規劃進行充分銜接，明確村莊生態、生產、生活用地界線，強化規劃的前瞻性、科學性和可操作性，確保規劃落地、項目順利實施。3、和諧發展、注重實效的原則保護村莊現有的環境特色，以提升當地生態環境和人居環境為首要目標，促使村莊與自然環境和諧發展。在優化環境、提高村民生活水平的同時，做到經濟合理發展、資源高效利用。五、規劃期限本次規劃基準年為5、2022年，規劃年限為2022-2023年。在上位規劃不發生改變，村里沒有提出新的規劃要求時，規劃期限自動延期，直至新的規劃啟動修編調整。六、平面定位本規劃坐標系為“2000國家大地坐標系（CGCS2000）”。高程為“1985國家高程基準”。第二章現狀條件一、社會經濟條件龍安村村域內水、田景觀優美，溪流穿梭于村莊，地勢較為平緩。龍安村現狀居民點較為集中。2022年底，龍安村總戶籍戶數206戶，戶籍人口800人。二、現狀建設情況1、現狀用地本次規劃以龍安村村域范圍為規劃對象，總用地面積28.41公頃，其中村莊現狀建設用地3.88公頃，人均建設用地面積48.50平方米；對外交通與其他國有建設用地6、2.49公頃；水域、農田等非建設用地22.04公頃。圖2.1村莊用地現狀圖村莊現狀用地構成主要為村莊居民點和農林用地。本次村莊現狀建設用地3.88公頃，其中村民住宅用地2.80公頃，占村莊建設用地72.16%；村莊公共服務用地0.04公頃，占村莊建設用地1.03%；村莊基礎設施用地1.04公頃，占村莊建設用地26.80%。表2.1現狀用地構成表用地代碼用地名稱用地面積（公頃）V村莊建設用地3.88其中村民住宅用地V12.80村莊公共服務用地V20.04村莊道路用地V411.01N對外交通與其他國有建設用地2.49其中對外交通設施用地N12.49E非建設用地22.04其中水域E10.66農林用地7、E221.38城鎮開發邊界線內用地0總用地面積28.412、現狀道路和河流龍安村現狀對外交通主要依靠龍南路、龍北路，寬約9-10米，其它道路多為5-7米的村莊道路，整體上村莊道路的系統性較好，道路較寬，基本能滿足村民日常出行。3、現狀基礎設施龍安村村莊現狀生活用水接自昆陽鎮北山水廠，現狀已修建一處污水處理池，基本能滿足村內污水排放需求。4、村容村貌及民房建筑現狀龍安村村莊建筑總體呈集中布置，比較有序。現狀居住環境較好，村莊建有多處小公園及文體活動設施，景觀綠化豐富。現狀村內大部分民房于近幾年新修建，為三至四層磚混結構雙坡屋頂建筑，建筑質量較好，建筑居住環境、消防安全、通風、日照等條件基本能滿足8、要求，居住條件相對較好。三、發展條件綜合評價1、村內建筑多為新修建民房，其空間和居住環境基本能滿足現在的住宅需求；2、村內大部分道路路面較寬，通達性較好，部分道路路面較窄，缺乏銜接；3、村莊景觀豐富，綠化環境較好，公共空間較多。第三章 村莊定位與發展規模一、村莊定位龍安村為珊溪水庫移民村，屬于一般村，緊鄰鎮區，可以依托鎮區，以適量發展為主，對其發展規模進行一定的控制，在建設上進行適度發展，合理控制用地，引導村莊人口向城鎮集聚。二、發展規模1、人口規模龍安村規劃范圍現狀人口800人，龍安村隸屬昆陽鎮，根據昆陽鎮總體規劃，人口自然增長率取6，根據公式Q=Q0（l +K)n式中 Q目標年，即20229、年總人口數；Q0基準年總人口數，即龍安村現狀人口，Q0=2160人；K規劃期內人口的自然增長率（），K取6；n規劃年限(年)，n取2年；計算得出目標年村莊人口為805人，本次規劃人口按照805人計。2、用地規模本次規劃范圍總面積約28.41公頃，村莊現狀建設用地面積3.88公頃，人均建設用地面積為48.50平方米；規劃村莊建設用地面積為4.32公頃，人均建設用地面積為53.66平方米。第四章居民點用地布局一、用地布局龍安村規劃村民住宅用地（V1）3.03公頃，占村莊建設用地70.14%；村莊公共服務用地（V2）0.08公頃，占村莊建設用地1.85%；村莊基礎設施用地（V4）1.21公頃，占村莊10、建設用地28.01%。表4.1規劃用地構成表用地代碼用地名稱用地面積（公頃）V村莊建設用地4.32其中村民住宅用地V13.03村莊公共服務用地V20.08村莊道路用地V411.10村莊交通設施用地V420.08村莊公用設施用地V430.03N對外交通與其他國有建設用地2.49其中對外交通設施用地N12.49E非建設用地21.60其中水域E10.66農林用地E220.94總用地面積28.411、村民住宅用地（V1）規劃村民住宅用地3.03公頃，其中村內舊房居住地塊，按實際情況采用就地拆建的方式進行改造；位于道路兩側的住宅用地，其建筑物新建、改建和擴建需滿足平陽縣城鄉規劃管理技術規定（修訂）（平政11、辦2014149號）中的建筑退讓道路紅線以及交叉口距離規定。新增2處村民住宅用地，分別位于A-01、A-02、A-04地塊，用地面積分別為651、774、1244。2、村莊公共服務用地（V2）龍安村規劃新建一處老人活動中心，位于A-03地塊，地塊面積為370。保留現有村辦公樓用地。總用地面積2.33公頃。3、村莊基礎設施用地（V4）規劃村莊基礎設施用地1.21公頃，占建設用地比例為28.01%。4、對外交通與其他國有建設用地（N）對外交通設施用地（N1）：溫福鐵路、萬錦公路穿過村莊，總用地面積2.49公頃。5、非建設用地（E）水域（E1）：規劃水域面積0.66公頃。農林用地（E2）：規劃農林用12、地面積20.94公頃。二、公共服務與基礎設施規劃1、公共服務設施結合村莊實際需求，合理布置公共服務設施，主要包括村委會、老人活動中心等。其它非獨立用地的公共服務設施可結合村委會或住宅設置。2、基礎設施本次規劃村莊用水接自昆陽鎮北山水廠。污水處理方面，村莊已修建一處污水處理池，基本滿足村內污水的排放需求。村莊規劃用電由鄭樓變供電。規劃對道路交通方面，沿原有路基拓寬至5-8米，以保證通車和消防安全需求，梳理并完善整個村莊道路系統。環衛設施方面，規劃保留現有公共廁所一處，以70米服務半徑設置垃圾收集點。表4.2公共服務與基礎設施配置一覽表類別設施名稱服務內容備注行政管理及綜合服務村委會村黨組織辦公室13、村委會辦公室、綜合會議室、檔案室、信訪接待配備文化活動中心、公共廁所公共服務設施老人活動中心服務老人日常娛樂活動新增獨立設置第五章村莊整治規劃一、整治思路1、梳理對現狀村莊內部道路系統進行梳理，按車行道、步行道、宅間道路進行整治；工程管線盡量進行下地處理；對傳統院落空間進行重新梳理，恢復圍墻線，形成鄉村院落。2、清除重點對村內違章建筑、村民房前屋后違章搭建的儲藏室等有礙觀瞻的構筑物進行清理，保證整體環境的整潔。3、美化增加景觀節點，優化村莊入口景觀和標志；增加房前屋后的綠化；完善沿溪堤岸綠化；對“赤膊房”進行外墻粉刷，并利用圍墻和綠化進行視線遮擋。4、配套增加景觀小品建設，增加環衛設施、指示14、牌等配套服務設施。二、民房建設控制1、總體指標控制（1）建筑間距控制住宅間距應綜合考慮采光、通風、消防、防災、管線埋設、視覺衛生等要求。在舊住宅區建設單間式住宅，北側或西側為單間式住宅且層數在三層及三層以上的，南側或東側的擬建建筑與現有建筑的間距按照以下方法確定：a、擬建建筑高度超過14米的，建筑間距應當不小于自身建筑高度的0.8倍；b、擬建建筑高度在14米及以下的，建筑間距應當不小于自身建筑高度的0.6倍，且不小于4米。c、其他經濟技術指標村莊規劃有規定的從其規定，沒有規定的參照平陽縣城鄉規劃管理技術規定（修訂）（平政辦2014149號）執行。（2）建筑層數控制1、建筑的高度根據龍安村的村民15、住房改造需求及實際情況綜合考慮。村域范圍內村民新建、改建、擴建房屋時，可按需求安排“單間式住宅”或“公寓式住宅”，其中單間式住宅建筑檐口限高18米，建筑層數不得超過5層。公寓式住宅建筑檐口限高24米，建筑層數不得超過6層。2、建筑高度的計算：平屋頂應按建筑物散水外緣處室外地面至其屋面面層或女兒墻頂點的高度計算；坡屋頂建筑當屋頂坡度小于等于30度時按建筑物散水外緣處室外地面至屋檐口高度計算建筑高度，當屋頂坡度大于30小于等于45度時按建筑物散水外緣處室外地面至屋檐和屋脊的平均高度計算建筑高度，當屋頂坡度大于45度時按建筑物散水外緣處室外地面至屋脊的高度計算建筑高度，但下列突出物不計入建筑高度內：16、局部突出屋面的樓梯間，電梯機房，水箱間等輔助用房占屋頂平面面積不超過1/4；突出屋面的通風道、煙囪、裝飾構件、花架、通信設施等；空調冷卻塔等設備。（3） 建筑后退紅線規定建筑后退鐵路邊軌按30米控制。建筑后退縣級以下河道控制5米，龍安村內的河道等級均為縣級以下河道。本次規劃建筑后退河道藍線不少于5米。表5.1建筑后退河道藍線規定水域類型水域名稱河道等級水域管理范圍（M）河道東村河縣級以下河道背水坡堤腳線以外5m/堤岸線以外5m河道龍安河縣級以下河道背水坡堤腳線以外5m/堤岸線以外5m注：設岸河道管理范圍按岸線距離控制，設堤河道管理范圍按背水坡堤腳線距離控制。表5.2建筑后退道路紅線規定道路等級17、路名紅線寬度（M）建筑后退紅線控制（M）內部道路建西路53內部道路建設路83內部道路建東路73內部道路龍北路83內部道路龍中路73內部道路龍南路83注：公路后退距離計算按現狀公路用地外緣線為準，新建道路后退距離計算按實際施工外緣線為準。2、現狀建筑管理與控制（1）現狀建筑管理原則、村域范圍內現狀建筑在不影響公共設施建設的前提下，經村委會許可，可進行原址拆建；、村域范圍內現有的用地或建筑物，即使與本村莊規劃不符也無須做出更正，但不允予以任何擴建、改建、翻建，可在規劃新增住宅用地上進行新建。（2）單間式住宅建設樣式參考樣式一 樣式二（3）聯建式住宅建設樣式參考樣式三 樣式四3、民房改造引導（1）屋18、頂現有村內公共建筑和民房為平屋頂的，在房屋結構許可、地基承載力滿足要求的前提下，鼓勵改為坡屋頂，新建建筑提倡優先采用坡屋頂形式，坡屋頂的具體形式結合村民需求確定，該村主要以雙坡屋頂為主，局部可采用披檐的形式，農房屋面選用灰色青瓦鋪設。（2）墻體新建農房建筑墻體宜采用白色涂料噴刷為主，局部可配以深色圖案，墻裙采用灰色涂料或青磚材質，整體以白色、淺黃色等淺色系為主。對現狀符合整體色調要求的瓷磚貼墻宜采用直接清洗、修補表面平整等整治方式，對現狀普通灰色砂漿墻面或未進行任何涂抹的紅色磚墻統一采用白色涂料進行整改，盡量不采用瓷磚貼墻的形式。（3）門窗門窗改造以實用性為前提，在滿足安全、采光、通風等性能要19、求下，宜采用現代工藝，提高保溫效果，盡可能采用保溫節能型門窗。門窗造型盡可能簡潔，注重增加美感，盡量不采用普通鋁合金門窗及鋼門窗，門窗整體色調以棕色等深色系為主。（4）欄桿欄桿的材料、色彩的選用應和建筑墻面相協調，在保證安全的前提下可采用混凝土、青磚、木材等材料。三、綠化環境整治指引（1）沿河綠化沿河綠化宜保持原有生態岸線，體現鄉土特色，種植耐水性較強的喬木及水生花卉。喬木可選用水杉、垂柳等，灌木可選用蘆葦、菖蒲等。（2）路邊綠化路邊綠化采用喬木列植或喬灌木搭配的形式，路旁有農田的應以農作物及果樹等為主。（3）庭院綠化庭院內硬質鋪磚不宜采用大面積的水泥硬化，可搭配綠地或采用滲水型的地面鋪裝方式20、，增加庭院綠化面積，美化庭院環境，庭院圍墻不宜采用較高的實墻圍合，鼓勵采用通透式圍墻或綠籬的形式，圍墻材質宜就地取材，可選用木質籬笆、青磚矮墻、碎石矮墻等，搭配植物種植，體現鄉土特色。四、道路整治指引村莊道路盡可能利用原有的路基、閑置地，延續原有的路網格局。村莊內部主要道路路面寬度不宜小于6米，路面類型主要采用水泥混凝土的形式，水泥路面面層厚度不小于15厘米。村內2-3米的支路及宅間道路可選用塊石、卵石、青磚等材料，豐富路面鋪磚層次，不宜過多采用水泥路面。五、村莊標志及小品設計指引規劃設置村莊村石標志物。在村文化中心、公共活動場地等公共服務設施前都應設置明顯的標志，統一造型設計及色彩控制。村內21、宜結合村民生活需求，在公共場地統一設置休閑座椅及垃圾箱等便利設施，統一造型設計，體現村莊特色。附件一：用地平衡表用地代碼用地名稱現狀用地面積（公頃）規劃用地面積（公頃備注V村莊建設用地3.884.32其中住宅用地V112.803.03新增住宅用地村莊公共服務用地V20.040.08新增老人活動中心村莊商業服務業設施用地V31-村莊道路用地V411.011.10道路整改村莊交通設施用地V42-0.08村莊公用設施用地V430.030.03N對外交通與其他國有建設用地2.492.49其中對外交通設施用地N12.492.49溫福鐵路萬錦公路其他國有建設用地N2-E非建設用地22.0421.60其中水22、域E10.660.66農林用地E221.3820.94總用地面積28.415附件二：地塊控制指標表地塊編號用地性質用地面積（）容積率建筑密度（%）綠地率（%）檐口高度（m）“三調”地類“二調”地類是否占用永久基本農田是否占用生態保護紅線農轉情況擬建項目A-01V1651-村域范圍內村民新建、改建、擴建房屋時可按需求安排“單間式住宅”或“公寓式住宅”，其中“單間式住宅”建筑檐口限高18米。建筑層數不得超過5層“公寓式住宅”建筑檐口限高24米，建筑層數不得超過6層農村宅基地旱地否否未農轉村民建房A-02V1774-農村宅基地村莊否否未農轉村民建房A-03V21370-農村宅基地村莊否否未農轉老人活動中心A-04V11244-旱地、農村宅基地村莊、旱地、水田是否未農轉村民建房第二部分圖紙01村域范圍圖02村莊用地現狀圖03村莊用地規劃圖04村莊公共服務與基礎設施規劃圖05村莊景觀風貌圖