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1、平陽縣水頭鎮新鶴村村莊規劃平陽縣水頭鎮新鶴村村莊規劃（會審稿）浙江乾成規劃建筑設計有限公司2022年11月第一部分 文本目錄第一章 總則1一、規劃區位1二、規劃范圍1三、規劃依據2四、規劃原則2五、規劃期限3六、平面定位3第二章 現狀條件4一、社會經濟條件4二、現狀建設情況4三、發展條件綜合評價6第三章 村莊定位與發展規模7一、村莊定位7二、發展規模7第四章 居民點用地布局8一、用地布局8二、公共服務與基礎設施規劃9第五章 村莊整治規劃10一、整治思路10二、民房建設控制10三、綠化環境整治指引13四、道路整治指引13五、村莊標志及小品設計指引14附件一：用地統計表15第一章 總則一、規劃區位2、新鶴村位于水頭鎮東部，村莊核心區域為城鎮開發建設區。其南接中元村，西北鄰長安村，東臨順豐村。現狀昆水公路從村莊南側經過，218省道、顯騰線、平鶴線從村莊內部經過，交通條件優越。圖1.1 區位圖二、規劃范圍新鶴村村域總面積285.38公頃，本次規劃范圍為新鶴村村域范圍。三、規劃依據（1）中華人民共和國城鄉規劃法（2019修正）（2）中華人民共和國土地管理法（2019修正）（3）中華人民共和國環境保護法（2015）（4）村莊和集鎮規劃建設管理條例（國務院第116號令）（5）村莊規劃用地分類指南（建村201498號）（6）建筑設計防火規范（GB50016-2014）（2018年版）（7）農村防火規范3、（GB 50039-2010）（8）浙江省城鄉規劃條例（2010）（9）平陽縣域總體規劃（2006-2020）（10）平陽縣水頭鎮土地利用總體規劃（2006-2020年）（局部圖）（11）平陽縣城鄉規劃管理技術規定（修訂）（平政辦2014149號）（12）其他相關技術規范四、規劃原則1、以人為本的原則村莊規劃建設過程中應充分考慮村民需求，積極了解村民意愿，通過村民參與的方式形成可操作性較強的建設方案,激發村民的主動性和創造性。用地布局和項目建設應充分考慮適用性、便民性，吸納村民意見，增強村民參與性。2、規劃先行的原則以生態優先、景觀優先、公建優先為準則，科學編制村莊發展規劃。注重與土地利用總體4、規劃進行充分銜接，明確村莊生態、生產、生活用地界線，強化規劃的前瞻性、科學性和可操作性，確保規劃落地、項目順利實施。3、和諧發展、注重實效的原則保護村莊現有的環境特色，以提升當地生態環境和人居環境為首要目標，促使村莊與自然環境和諧發展。在優化環境、提高村民生活水平的同時，做到經濟合理發展、資源高效利用。五、規劃期限本次規劃基準年為2020年，規劃年限為2021-2022年。在上位規劃不發生改變，村里沒有提出新的規劃要求時，規劃期限自動延期，直至新的規劃啟動修編調整。六、平面定位本規劃坐標系為“2000國家大地坐標系”。第二章 現狀條件一、社會經濟條件新鶴村隸屬水頭鎮，村域面積為285.38公頃5、。2020年末，新鶴村總戶籍戶數約800戶，常住人口2111人。二、現狀建設情況1、現狀用地本次規劃以新鶴村的村域為規劃對象，總用地面積285.38公頃，其中村莊現狀建設用地9.45公頃，城鎮開發邊界12.98公頃，人均建設用地面積為106.25平方米；對外交通設施和其他國有建設用地5.49公頃；水域、農林等非建設用地257.46公頃。圖2.1村莊用地現狀圖村莊現狀用地構成主要為村莊住宅用地和農林用地。本次村莊現狀建設用地9.45公頃，其中村民住宅用地4.87公頃，占村莊建設用地51.53%；村莊公共服務用地1.40公頃，占村莊建設用地14.82%；村莊基礎設施用地3.18公頃，占村莊建設用地6、33.65%。表2.1現狀用地統計表用地代碼用地名稱現狀用地面積（公頃）V村莊建設用地9.45V1村民住宅用地4.87V2村莊公共服務用地1.40V21村莊公共服務設施用地1.40V4村莊基礎設施用地3.18V41村莊道路用地3.18N非村莊建設用地5.49N1對外交通設施用地3.59N2國有建設用地1.90E非建設用地257.46E1水域3.42E2農林用地254.04城鎮開發邊界12.98總用地面積285.382、現狀道路和河流新鶴村現狀對外交通主要依靠218省道、顯騰線和平鶴線，其寬度分別為9米、6至9米和4至6米，其它道路多為3-6米的村莊道路，基本能滿足村民日常出行。但整體上村莊道路7、的系統性較差，道路不等寬，且線位不順，局部存在安全隱患。現狀有鶴溪從村莊內部穿過，水體景觀較好。3、現狀基礎設施新鶴村山下區域現狀自來水管網以全覆蓋，山上部分村民生活用水主要依靠高位蓄水池和山水。村莊山下區域現狀污水已基本納入市政污水管網，山上部分未截污納管。4、村容村貌及民房建筑現狀新鶴村建筑肌理較混亂，現狀環境一般，道路河岸綠化環境缺乏整理，缺少綠化景觀，農村生產設施堆放雜亂，活動設施匱乏。現狀村內大部分民房多為八、九十年代建造的一、二層磚木結構雙坡屋頂建筑，建筑布局無序，風格不統一，建筑質量較差，部分房屋的住宅環境、消防安全、通風、日照等條件不能滿足要求。而村莊近幾年新修建民房為三至四層8、磚混結構雙坡屋頂建筑，住宅條件相對較好。三、發展條件綜合評價1、優勢（1）新鶴村位于水頭鎮鶴溪片區的核心區內，基礎配套條件較好，交通區位優勢明顯。（2）新鶴村四面被農田鶴山體包圍，縣級河道鶴溪穿過村莊，農業資源和自然景觀資源豐富，旅游發展前景良好。2、問題（1）村民點布局相對較為分散，現狀人居條件較差。村莊內部存在違章搭建構筑物，部分傳統建筑年久失修，存在倒塌隱患；近代建筑形態比較普通和單一，建筑立面雜亂無章。（2）現狀村莊內部道路寬約3-5米，道路較狹窄，部分路段無法滿足雙向行車需求，不利于兩車交會。（3）村莊綠化環境雜亂，需對道路綠化、沿河綠化、庭院綠化等進行整治。四、“多規合一”銜接本次9、規劃與相關規劃進行銜接，新增A01至A03三個地塊，其中A01為國有建設用地，為鶴溪小學，A02、A03為村莊住宅用地。三個地塊都不涉及永久基本農田和生態保護紅線，A01地塊三調為建設用地，A02、A03地塊現狀未農轉。第三章 村莊定位與發展規模一、村莊定位新鶴村在村莊體系中定位為城鎮規劃區內的村莊。以集聚發展為主，對其發展規模進行一定的控制，在建設上進行一定的控制，引導村莊人口向城鎮中心集聚。二、發展規模1、人口規模新鶴村現狀人口約2111人，隸屬水頭鎮，人口自然增長率取水頭鎮近幾年平均值4，根據公式Q=Q0（l +K)n式中 Q目標年，即2022年總人口數；Q0基準年總人口數，即新瀆村現狀10、人口，Q0=2111人；K規劃期內人口的自然增長率（），K取4；n規劃年限(年)，n取2年；計算得出目標年村莊人口為2128人，本次規劃按照2128人計。2、用地規模本次規劃范圍總面積約285.38公頃，城鎮開發邊界12.98公頃，村莊現狀建設用地9.45公頃，人均建設用地面積為106.25平方米；規劃村莊建設用地面積為9.56公頃，人均建設用地面積為105.92平方米。第四章 居民點用地布局一、用地布局新鶴村規劃村民住宅用地4.98公頃，占村莊建設用地52.09%；村莊公共服務用地1.40公頃，占村莊建設用地14.65%；村莊基礎設施用地3.18公頃，占村莊建設用地33.26%。表4.1規劃11、用地匯總表用地代碼用地名稱規劃用地面積（公頃)V村莊建設用地9.56V1村民住宅用地4.98V2村莊公共服務用地1.40V21村莊公共服務設施用地1.40V4村莊基礎設施用地3.18V41村莊道路用地3.18N非村莊建設用地6.32N1對外交通設施用地4.42N2國有建設用地1.90E非建設用地256.52E1水域3.42E2農林用地253.10城鎮開發邊界12.98總用地面積285.381、村民住宅用地（V1）村民住宅用地（V1）：規劃村民住宅用地共4.98公頃，其中村內舊房居住地塊，按實際情況采用就地拆建的方式進行改造；位于道路兩側的住宅用地，其建筑物新建、改建和擴建需滿足平陽縣城鄉規劃管12、理技術規定（修訂）（平政辦2014149號）中的建筑退讓道路紅線以及交叉口距離規定。2、村莊公共服務用地（V2）新鶴村規劃村莊公共服務用地包括宗祠、寺廟、文化活動場地，總用地面積1.40公頃。3、村莊基礎設施用地（V4）規劃村莊基礎設施用地面積3.18公頃。4、非村莊建設用地（N）對外交通設施用地（N1）：規劃對外交通設施用地面積4.42公頃。國有建設用地（N2）：規劃國有建設用地面積1.90公頃，為現狀保留的鶴溪小學和鶴溪水廠。5、非建設用地（E）（1）水域（E1）：規劃水域面積3.42公頃。（2）農林用地（E2）：規劃農林用地面積253.10公頃。6、城鎮開發邊界宋埠村核心區域有12.9813、公頃范圍劃入城鎮開發邊界。二、公共服務與基礎設施規劃1、公共服務設施結合村莊實際需求，合理布置公共服務設施，主要包括村委會等。其它非獨立用地的公共服務設施可結合村委會或住宅設置。2、基礎設施山下部分居民用水全部接入自來水管網，山上部分村民生活用水依靠高位蓄水池和山水。污水處理方面，山下部分全部納入市政污水管網，山上部分建設污水處理池進行截污納管。道路交通方面，規劃對村莊內部主要道路沿原有路基進行拓寬和修整，打通斷頭路，提高道路的通達性。第五章 村莊整治規劃一、整治思路1、梳理對現狀村莊內部道路系統進行梳理，按車行道、步行道、宅間道路進行整治；工程管線盡量進行下地處理；對傳統院落空間進行重新梳理14、，恢復圍墻線，形成鄉村院落。2、清除重點對村內違章建筑、村民房前屋后違章搭建的儲藏室等有礙觀瞻的構筑物進行清理，保證整體環境的整潔。3、美化增加景觀節點，優化村莊入口景觀和標志；增加房前屋后的綠化；完善沿溪堤岸綠化；對“赤膊房”進行外墻粉刷，并利用圍墻和綠化進行視線遮擋。4、配套增加景觀小品建設，增加環衛設施、指示牌等配套服務設施。二、民房建設控制1、總體指標控制（1）建筑間距控制住宅間距應綜合考慮采光、通風、消防、防災、管線埋設、視覺衛生等要求。在舊住宅區建設單間式住宅，北側或西側為單間式住宅且層數在三層及三層以上的，南側或東側的擬建建筑與現有建筑的間距按照以下方法確定：a、擬建建筑高度超過15、14米的，建筑間距應當不小于自身建筑高度的0.8倍；b、擬建建筑高度在14米及以下的，建筑間距應當不小于自身建筑高度的0.6倍，且不小于4米。c、其他經濟技術指標村莊規劃有規定的從其規定，沒有規定的參照平陽縣城鄉規劃管理技術規定（修訂）（平政辦2014149號）執行。（2）建筑層數控制1、建筑的高度根據新瀆村的村民住房改造需求及實際情況綜合考慮。村域范圍內村民新建、改建、擴建房屋時，可按需求安排“單間式住宅”或“公寓式住宅”，其中單間式住宅建筑檐口限高不宜超過15米，建筑層數不宜超過4層；公寓式住宅建筑檐口限高24米，建筑層數不得超過6層。2、建筑高度的計算：平屋頂應按建筑物散水外緣處室外地面16、至其屋面面層或女兒墻頂點的高度計算；坡屋頂建筑當屋頂坡度小于等于30度時按建筑物散水外緣處室外地面至屋檐口高度計算建筑高度，當屋頂坡度大于30小于等于45度時按建筑物散水外緣處室外地面至屋檐和屋脊的平均高度計算建筑高度，當屋頂坡度大于45度時按建筑物散水外緣處室外地面至屋脊的高度計算建筑高度，但下列突出物不計入建筑高度內：局部突出屋面的樓梯間，電梯機房，水箱間等輔助用房占屋頂平面面積不超過1/4；突出屋面的通風道、煙囪、裝飾構件、花架、通信設施等；空調冷卻塔等設備。（3）建筑后退紅線規定表4.1水域管理范圍表水域類型水域名稱河道等級水域管理范圍河 道鶴溪縣級河道自背水坡堤腳/岸線外7米注：設岸17、河道管理范圍按堤岸線距離控制，設堤河道管理范圍按背水面堤腳線距離控制。表4.2建筑物后退道路紅線距離控制表道路等級道路名稱紅線寬度（m）后退距離（m）省 道218省道30-55（規劃）16縣 道 顯騰線6-9(現狀）11縣 道 平鶴線4-6(現狀）11其他道路通村道路4-62注：公路后退距離計算按現狀公路用地外緣線為準,新建道路后退距離計算按實際施工外緣線為準。2、現狀建筑管理與控制（1）現狀建筑管理原則、村域范圍內現狀居住建筑所在地塊地類不屬于農村居民點用地或新增農村居民點用地時，允許原拆原建（必須符合原拆原建相關規定）；、村莊居民點建設控制范圍內現有的用地或建筑物，即使與本村莊規劃不符也無18、須做出更正，但不允許予以任何擴建、改建、翻建，可在規劃新增住宅用地上進行新建；、村莊居民點建設控制范圍外的現狀建筑在不影響公共設施建設的前提下，經村委會許可，可進行原址拆建。（2）單間式住宅建設樣式參考 樣式一 樣式二（3）聯建式住宅建設樣式參考 樣式三 樣式四3、民房改造引導（1）屋頂現有村內公共建筑和民房為平屋頂的，在房屋結構許可、地基承載力滿足要求的前提下，鼓勵改為坡屋頂，新建建筑提倡優先采用坡屋頂形式，坡屋頂的具體形式結合村民需求確定，該村主要以雙坡屋頂為主，局部可采用披檐的形式，農房屋面選用灰色青瓦鋪設。（2）墻體新建農房建筑墻體宜采用白色涂料噴刷為主，局部可配以深色圖案，墻裙采用灰19、色涂料或青磚材質，整體以白色、淺黃色等淺色系為主。對現狀符合整體色調要求的瓷磚貼墻宜采用直接清洗、修補表面平整等整治方式，對現狀普通灰色砂漿墻面或未進行任何涂抹的紅色磚墻統一采用白色涂料進行整改，盡量不采用瓷磚貼墻的形式。（3）門窗門窗改造以實用性為前提，在滿足安全、采光、通風等性能要求下，宜采用現代工藝，提高保溫效果，盡可能采用保溫節能型門窗。門窗造型盡可能簡潔，注重增加美感，盡量不采用普通鋁合金門窗及鋼門窗，門窗整體色調以棕色等深色系為主。（4）欄桿欄桿的材料、色彩的選用應和建筑墻面相協調，在保證安全的前提下可采用混凝土、青磚、木材等材料。三、綠化環境整治指引（1）沿河綠化沿河綠化宜保持原20、有生態岸線，體現鄉土特色，種植耐水性較強的喬木及水生花卉。喬木可選用水杉、垂柳等，灌木可選用蘆葦、菖蒲等。（2）路邊綠化路邊綠化采用喬木列植或喬灌木搭配的形式，路旁有農田的應以農作物及果樹等為主。（3）庭院綠化庭院內硬質鋪磚不宜采用大面積的水泥硬化，可搭配綠地或采用滲水型的地面鋪裝方式，增加庭院綠化面積，美化庭院環境，庭院圍墻不宜采用較高的實墻圍合，鼓勵采用通透式圍墻或綠籬的形式，圍墻材質宜就地取材，可選用木質籬笆、青磚矮墻、碎石矮墻等，搭配植物種植，體現鄉土特色。四、道路整治指引村莊道路盡可能利用原有的路基、閑置地，延續原有的路網格局。村莊內部主要道路路面寬度不宜小于6米，路面類型主要采用水21、泥混凝土的形式，水泥路面面層厚度不小于15厘米。村內2-3米的支路及宅間道路可選用塊石、卵石、青磚等材料，豐富路面鋪磚層次，不宜過多采用水泥路面。五、村莊標志及小品設計指引規劃設置村莊村石標志物。在村文化中心、公共活動場地等公共服務設施前都應設置明顯的標志，統一造型設計及色彩控制。村內宜結合村民生活需求，在公共場地統一設置休閑座椅及垃圾箱等便利設施，統一造型設計，體現村莊特色。附件一：用地統計表用地代碼用地名稱現狀用地面積（公頃）規劃用地面積（公頃)備注V村莊建設用地9.459.56V1村民住宅用地4.874.98V2村莊公共服務用地1.401.40V21村莊公共服務設施用地1.401.40V4村莊基礎設施用地3.183.18V41村莊道路用地3.183.18N非村莊建設用地5.496.32N1對外交通設施用地3.594.42N2國有建設用地1.901.90E非建設用地257.46256.52E1水域3.423.42E2農林用地254.04253.10城鎮開發邊界12.98總用地面積285.3816平陽縣水頭鎮南岙村（南一片）村莊規劃圖紙目錄01村域范圍圖02村莊用地現狀圖03村莊用地規劃圖04村莊公共服務與基礎設施規劃圖05村莊景觀風貌規劃圖4