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1、平陽縣蕭江鎮(zhèn)桃源村村莊規(guī)劃第一部分 村莊撤并概況依據(jù)平陽縣人民政府關(guān)于同意蕭江鎮(zhèn)部分村規(guī)模優(yōu)化調(diào)整的批復(fù)（平政發(fā)201982號），同意撤銷桃?guī)X村、桃源村，合并建立桃源村，村委會駐桃源自然村。桃源村村域范圍內(nèi)，五七省道兩側(cè)地塊位于蕭江鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，需依據(jù)平陽縣蕭江鎮(zhèn)桃源片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃規(guī)劃建設(shè)；五七省道兩側(cè)以外地塊位于蕭江鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外，需依據(jù)本次村莊規(guī)劃內(nèi)容建設(shè)。村域范圍圖第二部分 平陽縣蕭江鎮(zhèn)桃源村村莊規(guī)劃文本目錄第一章 總則1一、規(guī)劃區(qū)位1二、規(guī)劃范圍1三、規(guī)劃依據(jù)1四、規(guī)劃原則2五、規(guī)劃期限2六、平面定位2第二章 現(xiàn)狀條件3一、社會經(jīng)濟條件3二、現(xiàn)狀建設(shè)情況3三、發(fā)展條件綜合評價5第2、三章 村莊定位與發(fā)展規(guī)模6一、村莊定位6二、發(fā)展規(guī)模6第四章 居民點用地布局7一、用地布局7二、公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃8第五章 村莊整治規(guī)劃8一、整治思路9二、民房建設(shè)控制9三、綠化環(huán)境整治指引12四、道路整治指引12五、村莊標(biāo)志及小品設(shè)計指引12附件一：用地統(tǒng)計表13第一章 總則一、規(guī)劃區(qū)位桃源村村位于蕭江鎮(zhèn)，距離蕭江鎮(zhèn)中心城區(qū)約2.5公里。其北鄰包岙內(nèi)村，東連包岙村，南接曾山村，西臨塔下村。桃源村圖1.1 區(qū)位圖二、規(guī)劃范圍桃源村村域總面積約256.93公頃，本次規(guī)劃范圍為五七省道兩側(cè)以外地塊，總面積248.97公頃。三、規(guī)劃依據(jù)（1）中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法（2019修正）（2）中華人民3、共和國土地管理法（2019修正）（3）中華人民共和國環(huán)境保護法（2015）（4）村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例（國務(wù)院第116號令）（5）村莊規(guī)劃用地分類指南（建村201498號）（6）建筑設(shè)計防火規(guī)范（GB50016-2014）（2018年版）（7）農(nóng)村防火規(guī)范（GB 50039-2010）（8）浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例（2010）（9）平陽縣域總體規(guī)劃（2006-2020）（10）平陽縣蕭江鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）（局部圖）（11）平陽縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（修訂）（平政辦2014149號）（12）其他相關(guān)技術(shù)規(guī)范四、規(guī)劃原則1、以人為本的原則村莊規(guī)劃建設(shè)過程中應(yīng)充分考慮村民需求，4、積極了解村民意愿，通過村民參與的方式形成可操作性較強的建設(shè)方案,激發(fā)村民的主動性和創(chuàng)造性。用地布局和項目建設(shè)應(yīng)充分考慮適用性、便民性，吸納村民意見，增強村民參與性。2、規(guī)劃先行的原則以生態(tài)優(yōu)先、景觀優(yōu)先、公建優(yōu)先為準(zhǔn)則，科學(xué)編制村莊發(fā)展規(guī)劃。注重與土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行充分銜接，明確村莊生態(tài)、生產(chǎn)、生活用地界線，強化規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和可操作性，確保規(guī)劃落地、項目順利實施。3、和諧發(fā)展、注重實效的原則保護村莊現(xiàn)有的環(huán)境特色，以提升當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和人居環(huán)境為首要目標(biāo)，促使村莊與自然環(huán)境和諧發(fā)展。在優(yōu)化環(huán)境、提高村民生活水平的同時，做到經(jīng)濟合理發(fā)展、資源高效利用。五、規(guī)劃期限本次規(guī)劃基準(zhǔn)年為20195、年，規(guī)劃年限為2020-2021年。在上位規(guī)劃不發(fā)生改變，村里沒有提出新的規(guī)劃要求時，規(guī)劃期限自動延期，直至新的規(guī)劃啟動修編調(diào)整。六、平面定位本規(guī)劃坐標(biāo)系為“2000國家大地坐標(biāo)系”。第二章 現(xiàn)狀條件一、社會經(jīng)濟條件桃源村隸屬蕭江鎮(zhèn)，本次規(guī)劃居民點總面積為248.97公頃。2019年末，桃源村戶籍508戶，戶籍人口1884人。二、現(xiàn)狀建設(shè)情況1、現(xiàn)狀用地本次規(guī)劃以桃源村居民點為規(guī)劃對象，總用地面積248.97公頃，其中村莊現(xiàn)狀建設(shè)用地14.22公頃，人均建設(shè)用地面積為75.48平方米；水域、農(nóng)田等非建設(shè)用地230.56公頃。圖2.1村莊用地現(xiàn)狀圖村莊現(xiàn)狀用地構(gòu)成主要為村莊居民點用地和農(nóng)林用地。6、本次村莊現(xiàn)狀建設(shè)用地14.22公頃，其中村民住宅用地9.03公頃，占村莊建設(shè)用地63.50%；村莊公共服務(wù)用地1.23公頃，占村莊建設(shè)用地8.65%；村莊產(chǎn)業(yè)用地0.47公頃，占村莊建設(shè)用地3.31%；村莊基礎(chǔ)設(shè)施用地3.49公頃，占村莊建設(shè)用地24.54%。表2.1現(xiàn)狀用地統(tǒng)計表用地代碼用地名稱現(xiàn)狀用地面積（公頃）V村莊建設(shè)用地14.22V1村民住宅用地9.3V2村莊公共服務(wù)用地1.23V21村莊公共服務(wù)設(shè)施用地1.23V3村莊產(chǎn)業(yè)用地0.47V4村莊基礎(chǔ)設(shè)施用地3.49V41村莊道路用地3.49N對外交通與其他國有建設(shè)用地1.66N2其他國有建設(shè)用地1.66E非建設(shè)用地233.09E1水域7、2.53E2農(nóng)林用地230.56總用地面積248.972、現(xiàn)狀道路和河流桃源村現(xiàn)狀對外交通主要依靠五七省道，道路多為3-6米的村莊道路，基本能滿足村民日常出行。但整體上村莊道路的系統(tǒng)性較差，道路不等寬，且線位不順，局部存在安全隱患。現(xiàn)狀有溪流從村莊內(nèi)部穿過，水體景觀較好。3、現(xiàn)狀基礎(chǔ)設(shè)施桃源村現(xiàn)狀生活用水來自蕭江鎮(zhèn)自來水廠，沉淀、過濾、消毒后供于農(nóng)戶。基本滿足村莊使用需求，但垃圾收集等環(huán)衛(wèi)設(shè)施不夠完善，亟待增加。4、村容村貌及民房建筑現(xiàn)狀桃源村建筑肌理較混亂，現(xiàn)狀環(huán)境一般，道路河岸綠化環(huán)境缺乏整理，缺少綠化景觀，農(nóng)村生產(chǎn)設(shè)施堆放雜亂，活動設(shè)施匱乏。現(xiàn)狀村內(nèi)大部分民房多為八、九十年代建造的一、二8、層磚木結(jié)構(gòu)雙坡屋頂建筑，建筑布局無序，風(fēng)格不統(tǒng)一，建筑質(zhì)量較差，部分房屋的住宅環(huán)境、消防安全、通風(fēng)、日照等條件不能滿足要求。而村莊近幾年新修建民房為三至四層磚混結(jié)構(gòu)雙坡屋頂建筑，住宅條件相對較好。三、發(fā)展條件綜合評價1、優(yōu)勢（1）桃源村由農(nóng)田、溪流和山體圍合而成，溪流從村莊內(nèi)部流淌，田、山、水自然環(huán)境條件較好。（2）桃源村內(nèi)部資源豐富，旅游發(fā)展前景良好。2、問題（1）村民點布局相對較為分散，現(xiàn)狀人居條件較差。村莊內(nèi)部存在違章搭建構(gòu)筑物，部分傳統(tǒng)建筑年久失修，存在倒塌隱患；近代建筑形態(tài)比較普通和單一，建筑立面雜亂無章。（2）現(xiàn)狀村莊內(nèi)部道路寬約3-5米，道路較狹窄，部分路段無法滿足雙向行車需求，9、不利于兩車交會。（3）村莊綠化環(huán)境雜亂，需對道路綠化、沿河綠化、庭院綠化等進(jìn)行整治。第三章 村莊定位與發(fā)展規(guī)模一、村莊定位桃源村在村莊體系中定位為一般村，主要以適量發(fā)展為主，對其發(fā)展規(guī)模進(jìn)行一定的控制，在建設(shè)上進(jìn)行一定的控制，引導(dǎo)村莊人口向城鎮(zhèn)或周邊中心村集聚。二、發(fā)展規(guī)模1、人口規(guī)模桃源村現(xiàn)狀人口約1884人，隸屬蕭江鎮(zhèn)，人口自然增長率取蕭江鎮(zhèn)近幾年平均值6.8，根據(jù)公式Q=Q0（l+K)n式中 Q目標(biāo)年，即2021年總?cè)丝跀?shù)；Q0基準(zhǔn)年總?cè)丝跀?shù)，即桃源村現(xiàn)狀人口，Q0=1884人；K規(guī)劃期內(nèi)人口的自然增長率（），K取6.8；n規(guī)劃年限(年)，n取2年；計算得出目標(biāo)年村莊人口為1910人，本10、次規(guī)劃按照1910人計。2、用地規(guī)模本次規(guī)劃范圍總面積約248.97公頃，村莊現(xiàn)狀建設(shè)用地面積14.22公頃，人均建設(shè)用地面積為75.48平方米；規(guī)劃村莊建設(shè)用地面積為14.21公頃，人均建設(shè)用地面積為74.40平方米。第四章 居民點用地布局一、用地布局桃源村規(guī)劃村民住宅用地8.79公頃，占村莊建設(shè)用地61.86%；村莊公共服務(wù)用地0.86公頃，占村莊建設(shè)用地6.05%；村莊產(chǎn)業(yè)用地0.43公頃，占村莊建設(shè)用地3.03%；村莊基礎(chǔ)設(shè)施用地4.13公頃，占村莊建設(shè)用地29.06%。表4.1規(guī)劃用地匯總表用地代碼用地名稱規(guī)劃用地面積（公頃)V村莊建設(shè)用地14.21V1村民住宅用地8.79V2村莊公11、共服務(wù)用地0.86V21村莊公共服務(wù)設(shè)施用地0.86V3村莊產(chǎn)業(yè)用地0.43V4村莊基礎(chǔ)設(shè)施用地4.13V41村莊道路用地4.13N對外交通與其它國有建設(shè)用地1.66N1對外交通設(shè)施用地1.66E非建設(shè)用地233.10E1水域2.53E2農(nóng)林用地230.57總用地面積248.971、村民住宅用地（V1）村民住宅用地（V1）：規(guī)劃村民住宅用地8.79公頃，其中村內(nèi)舊房居住地塊，按實際情況采用就地拆建的方式進(jìn)行改造；位于道路兩側(cè)的住宅用地，其建筑物新建、改建和擴建需滿足平陽縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（修訂）（平政辦2014149號）中的建筑退讓道路紅線以及交叉口距離規(guī)定。2、村莊公共服務(wù)用地（V2）桃12、源村規(guī)劃村莊公共服務(wù)用地包括宗祠、寺廟，總用地面積0.86公頃。3、村莊產(chǎn)業(yè)用地（V3）規(guī)劃保留一處產(chǎn)業(yè)，總用地面積0.43公頃。村莊產(chǎn)業(yè)用地范疇為：村集體用于生產(chǎn)經(jīng)營的各類建設(shè)用地，包括各種盈利性的商業(yè)設(shè)施、集貿(mào)市場、旅游設(shè)施機構(gòu)等，以及附屬設(shè)施、倉儲用地。建設(shè)項目的報批要符合環(huán)保要求，宜布局手工組裝、沒有有機廢氣、粉塵、廢水等污染物產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)。4、村莊基礎(chǔ)設(shè)施用地（V4）規(guī)劃村莊基礎(chǔ)設(shè)施用地面積4.13公頃。5、非村莊建設(shè)用地（N）對外交通設(shè)施用地（N1）：規(guī)劃對外交通設(shè)施用地面積1.66公頃。6、非建設(shè)用地（E）（1）水域（E1）：規(guī)劃水域面積2.53公頃。（2）農(nóng)林用地（E2）：規(guī)劃農(nóng)13、林用地面積230.57公頃。二、公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃1、公共服務(wù)設(shè)施結(jié)合村莊實際需求，合理布置公共服務(wù)設(shè)施，主要包括村委會等。其它非獨立用地的公共服務(wù)設(shè)施可結(jié)合村委會或住宅設(shè)置。2、基礎(chǔ)設(shè)施本次規(guī)劃村莊用水由蕭江鎮(zhèn)自來水廠供給，規(guī)劃村莊用電由蕭東變供電；村莊現(xiàn)有的污水處理設(shè)施，基本能滿足村內(nèi)污水排放需求。規(guī)劃對道路交通方面，延長七號路，村莊內(nèi)部主要道路沿原有路基拓寬至6米，打通斷頭路，以保證通車和消防安全需求。第五章 村莊整治規(guī)劃一、整治思路1、梳理對現(xiàn)狀村莊內(nèi)部道路系統(tǒng)進(jìn)行梳理，按車行道、步行道、宅間道路進(jìn)行整治；工程管線盡量進(jìn)行下地處理；對傳統(tǒng)院落空間進(jìn)行重新梳理，恢復(fù)圍墻線，形成鄉(xiāng)村院14、落。2、清除重點對村內(nèi)違章建筑、村民房前屋后違章搭建的儲藏室等有礙觀瞻的構(gòu)筑物進(jìn)行清理，保證整體環(huán)境的整潔。3、美化增加景觀節(jié)點，優(yōu)化村莊入口景觀和標(biāo)志；增加房前屋后的綠化；完善沿溪堤岸綠化；對“赤膊房”進(jìn)行外墻粉刷，并利用圍墻和綠化進(jìn)行視線遮擋。4、配套增加景觀小品建設(shè)，增加環(huán)衛(wèi)設(shè)施、指示牌等配套服務(wù)設(shè)施。二、民房建設(shè)控制1、總體指標(biāo)控制（1）建筑間距控制住宅間距應(yīng)綜合考慮采光、通風(fēng)、消防、防災(zāi)、管線埋設(shè)、視覺衛(wèi)生等要求。在舊住宅區(qū)建設(shè)單間式住宅，北側(cè)或西側(cè)為單間式住宅且層數(shù)在三層及三層以上的，南側(cè)或東側(cè)的擬建建筑與現(xiàn)有建筑的間距按照以下方法確定：a、擬建建筑高度超過14米的，建筑間距應(yīng)當(dāng)不15、小于自身建筑高度的0.8倍；b、擬建建筑高度在14米及以下的，建筑間距應(yīng)當(dāng)不小于自身建筑高度的0.6倍，且不小于4米。c、其他經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)村莊規(guī)劃有規(guī)定的從其規(guī)定，沒有規(guī)定的參照平陽縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（修訂）（平政辦2014149號）執(zhí)行。（2）建筑層數(shù)控制1、建筑的高度根據(jù)桃源村的村民住房改造需求及實際情況綜合考慮。村域范圍內(nèi)村民新建、改建、擴建房屋時，可按需求安排“單間式住宅”或“公寓式住宅”，其中單間式住宅建筑檐口限高15米，建筑層數(shù)不宜超過4層。公寓式住宅建筑檐口限高24米，建筑層數(shù)不得超過6層。2、建筑高度的計算：平屋頂應(yīng)按建筑物散水外緣處室外地面至其屋面面層或女兒墻頂點的高度計16、算；坡屋頂建筑當(dāng)屋頂坡度小于等于30度時按建筑物散水外緣處室外地面至屋檐口高度計算建筑高度，當(dāng)屋頂坡度大于30小于等于45度時按建筑物散水外緣處室外地面至屋檐和屋脊的平均高度計算建筑高度，當(dāng)屋頂坡度大于45度時按建筑物散水外緣處室外地面至屋脊的高度計算建筑高度，但下列突出物不計入建筑高度內(nèi)：局部突出屋面的樓梯間，電梯機房，水箱間等輔助用房占屋頂平面面積不超過1/4；突出屋面的通風(fēng)道、煙囪、裝飾構(gòu)件、花架、通信設(shè)施等；空調(diào)冷卻塔等設(shè)備。（3）建筑后退紅線規(guī)定表4.1水域管理范圍表水域類型水域名稱河道等級水域管理范圍河 道白巖溪縣級以下自水面堤腳線以外5米/堤岸線以外5米曾山北河縣級以下自水面堤腳17、線以外5米/堤岸線以外5米桃源河縣級以下自水面堤腳線以外5米/堤岸線以外5米注：設(shè)岸河道管理范圍按堤岸線距離控制，設(shè)堤河道管理范圍按背水面堤腳線距離控制。表4.2建筑物后退道路紅線距離控制表道路等級道路名稱紅線寬度（m）后退距離（m）國 道104國道西過境-21省 道五七省道3616村莊道路村內(nèi)道路5-62注：公路后退距離計算按現(xiàn)狀公路用地外緣線為準(zhǔn),新建道路后退距離計算按實際施工外緣線為準(zhǔn)。2、現(xiàn)狀建筑管理與控制（1）現(xiàn)狀建筑管理原則、村莊居民點建設(shè)控制范圍內(nèi)規(guī)劃保留的現(xiàn)狀建筑允許原址拆建；、村莊居民點建設(shè)控制范圍內(nèi)現(xiàn)有的用地或建筑物，即使與本村莊規(guī)劃不符也無須做出更正，但不允許予以任何擴建18、改建、翻建，可在規(guī)劃新增住宅用地上進(jìn)行新建；、村莊居民點建設(shè)控制范圍外的現(xiàn)狀建筑在不影響公共設(shè)施建設(shè)的前提下，經(jīng)村委會許可，可進(jìn)行原址拆建。（2）單間式住宅建設(shè)樣式參考 樣式一 樣式二（3）聯(lián)建式住宅建設(shè)樣式參考 樣式三 樣式四3、民房改造引導(dǎo)（1）屋頂現(xiàn)有村內(nèi)公共建筑和民房為平屋頂?shù)模诜课萁Y(jié)構(gòu)許可、地基承載力滿足要求的前提下，鼓勵改為坡屋頂，新建建筑提倡優(yōu)先采用坡屋頂形式，坡屋頂?shù)木唧w形式結(jié)合村民需求確定，該村主要以雙坡屋頂為主，局部可采用披檐的形式，農(nóng)房屋面選用灰色青瓦鋪設(shè)。（2）墻體新建農(nóng)房建筑墻體宜采用白色涂料噴刷為主，局部可配以深色圖案，墻裙采用灰色涂料或青磚材質(zhì)，整體以白色、淺19、黃色等淺色系為主。對現(xiàn)狀符合整體色調(diào)要求的瓷磚貼墻宜采用直接清洗、修補表面平整等整治方式，對現(xiàn)狀普通灰色砂漿墻面或未進(jìn)行任何涂抹的紅色磚墻統(tǒng)一采用白色涂料進(jìn)行整改，盡量不采用瓷磚貼墻的形式。（3）門窗門窗改造以實用性為前提，在滿足安全、采光、通風(fēng)等性能要求下，宜采用現(xiàn)代工藝，提高保溫效果，盡可能采用保溫節(jié)能型門窗。門窗造型盡可能簡潔，注重增加美感，盡量不采用普通鋁合金門窗及鋼門窗，門窗整體色調(diào)以棕色等深色系為主。（4）欄桿欄桿的材料、色彩的選用應(yīng)和建筑墻面相協(xié)調(diào)，在保證安全的前提下可采用混凝土、青磚、木材等材料。三、綠化環(huán)境整治指引（1）沿河綠化沿河綠化宜保持原有生態(tài)岸線，體現(xiàn)鄉(xiāng)土特色，種植耐20、水性較強的喬木及水生花卉。喬木可選用水杉、垂柳等，灌木可選用蘆葦、菖蒲等。（2）路邊綠化路邊綠化采用喬木列植或喬灌木搭配的形式，路旁有農(nóng)田的應(yīng)以農(nóng)作物及果樹等為主。（3）庭院綠化庭院內(nèi)硬質(zhì)鋪磚不宜采用大面積的水泥硬化，可搭配綠地或采用滲水型的地面鋪裝方式，增加庭院綠化面積，美化庭院環(huán)境，庭院圍墻不宜采用較高的實墻圍合，鼓勵采用通透式圍墻或綠籬的形式，圍墻材質(zhì)宜就地取材，可選用木質(zhì)籬笆、青磚矮墻、碎石矮墻等，搭配植物種植，體現(xiàn)鄉(xiāng)土特色。四、道路整治指引村莊道路盡可能利用原有的路基、閑置地，延續(xù)原有的路網(wǎng)格局。村莊內(nèi)部主要道路路面寬度不宜小于6米，路面類型主要采用水泥混凝土的形式，水泥路面面層厚度21、不小于15厘米。村內(nèi)2-3米的支路及宅間道路可選用塊石、卵石、青磚等材料，豐富路面鋪磚層次，不宜過多采用水泥路面。五、村莊標(biāo)志及小品設(shè)計指引規(guī)劃設(shè)置村莊村石標(biāo)志物。在村文化中心、公共活動場地等公共服務(wù)設(shè)施前都應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)志，統(tǒng)一造型設(shè)計及色彩控制。村內(nèi)宜結(jié)合村民生活需求，在公共場地統(tǒng)一設(shè)置休閑座椅及垃圾箱等便利設(shè)施，統(tǒng)一造型設(shè)計，體現(xiàn)村莊特色。附件一：用地統(tǒng)計表用地代碼用地名稱現(xiàn)狀用地面積（公頃）規(guī)劃用地面積（公頃)備注V村莊建設(shè)用地14.2214.21V1村民住宅用地9.038.79V2村莊公共服務(wù)用地1.230.86V21村莊公共服務(wù)設(shè)施用地1.230.86V3村莊產(chǎn)業(yè)用地0.470.43V4村莊基礎(chǔ)設(shè)施用地3.494.13V41村莊道路用地3.494.13N對外交通與其它國有建設(shè)用地1.661.66N2其他國有建設(shè)用地1.661.66E非建設(shè)用地233.09233.10E1水域2.532.53E2農(nóng)林用地230.56230.57總用地面積248.9714平陽縣水頭鎮(zhèn)南岙村（南一片）村莊規(guī)劃圖紙目錄01村域范圍圖02村莊用地現(xiàn)狀圖03村莊用地規(guī)劃圖04村莊公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃圖05村莊景觀風(fēng)貌規(guī)劃圖2