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1、平陽縣蕭江鎮(zhèn)垟浦村村莊規(guī)劃第一部分 文本目錄第一章總則1一、規(guī)劃概況及區(qū)位1二、規(guī)劃范圍1三、規(guī)劃依據(jù)2四、規(guī)劃原則2五、規(guī)劃期限3六、平面定位3第二章現(xiàn)狀條件4一、社會經(jīng)濟(jì)條件4二、現(xiàn)狀建設(shè)情況4三、發(fā)展條件綜合評價6第三章村莊定位與發(fā)展規(guī)模7一、村莊定位7二、發(fā)展規(guī)模7第四章居民點(diǎn)用地布局8一、用地布局8二、公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃9第五章村莊整治規(guī)劃10一、整治思路10二、民房建設(shè)控制10三、綠化環(huán)境整治指引13四、道路整治指引13五、村莊標(biāo)志及小品設(shè)計指引13附件一：用地統(tǒng)計表15附件二：原上宅村評審會紀(jì)要16附件三：原垟浦村批復(fù)文件21第一章總則一、規(guī)劃概況及區(qū)位垟浦村位于蕭江鎮(zhèn)后林社2、區(qū)，距離蕭江鎮(zhèn)中心城區(qū)約2.5公里。其北鄰華興村，西靠垟心村，南連張家山村，東接毛家處村。現(xiàn)狀后南線于村莊南部東西向穿過，向東與104國道相接，向西與57省道相連，村莊內(nèi)部道路自中部南北向穿過，與周邊村莊通村道路相連，整體交通較為便利。垟浦村村圖1.1 區(qū)位圖垟浦村村二、規(guī)劃范圍垟浦村村域總面積約61.99公頃，本次規(guī)劃范圍以南側(cè)控規(guī)范圍紅線為界，規(guī)劃總面積約58.69公頃。圖1.2 規(guī)劃范圍圖三、規(guī)劃依據(jù)（1）中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法（2019修正）（2）中華人民共和國土地管理法（2019修正）（3）中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法（2015）（4）村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例（國務(wù)院第116號令）（3、5）村莊規(guī)劃用地分類指南（建村201498號）（6）建筑設(shè)計防火規(guī)范（GB50016-2014）（7）農(nóng)村防火規(guī)范（GB 50039-2010）（8）浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例（2010）（9）平陽縣域總體規(guī)劃（2006-2020）（10）平陽縣蕭江鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）（局部圖）（11）平陽縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（修訂）（平政辦2014149號）（12）其他相關(guān)技術(shù)規(guī)范四、規(guī)劃原則1、以人為本的原則村莊規(guī)劃建設(shè)過程中應(yīng)充分考慮村民需求，積極了解村民意愿，通過村民參與的方式形成可操作性較強(qiáng)的建設(shè)方案,激發(fā)村民的主動性和創(chuàng)造性。用地布局和項目建設(shè)應(yīng)充分考慮適用性、便民性，吸納村民意見4、，增強(qiáng)村民參與性。2、規(guī)劃先行的原則以生態(tài)優(yōu)先、景觀優(yōu)先、公建優(yōu)先為準(zhǔn)則，科學(xué)編制村莊發(fā)展規(guī)劃。注重與土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行充分銜接，明確村莊生態(tài)、生產(chǎn)、生活用地界線，強(qiáng)化規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和可操作性，確保規(guī)劃落地、項目順利實(shí)施。3、和諧發(fā)展、注重實(shí)效的原則保護(hù)村莊現(xiàn)有的環(huán)境特色，以提升當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和人居環(huán)境為首要目標(biāo)，促使村莊與自然環(huán)境和諧發(fā)展。在優(yōu)化環(huán)境、提高村民生活水平的同時，做到經(jīng)濟(jì)合理發(fā)展、資源高效利用。五、規(guī)劃期限本次規(guī)劃基準(zhǔn)年為2019年，規(guī)劃年限為2020-2021年。在上位規(guī)劃不發(fā)生改變，村里沒有提出新的規(guī)劃要求時，規(guī)劃期限自動延期，直至新的規(guī)劃啟動修編調(diào)整。六、平面定位本規(guī)5、劃坐標(biāo)系為“2000國家大地坐標(biāo)系”。第二章現(xiàn)狀條件一、社會經(jīng)濟(jì)條件垟浦村隸屬蕭江鎮(zhèn)，本次規(guī)劃總面積為58.69公頃。2019年末，垟浦村總戶籍戶數(shù)305戶，戶籍人口1262人。二、現(xiàn)狀建設(shè)情況1、現(xiàn)狀用地本次規(guī)劃以垟浦村主要居民點(diǎn)為規(guī)劃對象，總用地面積58.69公頃，其中村莊現(xiàn)狀建設(shè)用地9.27公頃，人均建設(shè)用地面積為73.45平方米；水域、農(nóng)田等非建設(shè)用地49.42公頃。圖2.1 村莊用地現(xiàn)狀圖村莊現(xiàn)狀用地構(gòu)成主要為村莊居民點(diǎn)用地和農(nóng)林用地。本次村莊現(xiàn)狀建設(shè)用地9.27公頃，其中村民住宅用地7.10公頃，占村莊建設(shè)用地76.59%；村莊公共服務(wù)用地0.73公頃，占村莊建設(shè)用地7.88%；村6、莊基礎(chǔ)設(shè)施用地1.44公頃，占村莊建設(shè)用地15.53%。表2.1 現(xiàn)狀用地統(tǒng)計表用地代碼用地名稱現(xiàn)狀用地面積（公頃）V村莊建設(shè)用地9.27V1村民住宅用地7.10V2村莊公共服務(wù)用地0.73V21村莊公共服務(wù)設(shè)施用地0.58V22村莊公共場地0.15V4村莊基礎(chǔ)設(shè)施用地1.44V41村莊道路用地1.44N對外交通與其它國有建設(shè)用地N1對外交通設(shè)施用地E非建設(shè)用地49.42E1水域6.53E2農(nóng)林用地42.89總用地面積58.692、現(xiàn)狀公共服務(wù)設(shè)施表2.2 公共建筑情況序號名稱用地面積（m2）1村辦公樓9642謝氏宗祠7243吳氏宗祠23904李氏宗祠2925村老人協(xié)會14713、現(xiàn)狀道路和河7、流垟浦村現(xiàn)狀對外交通主要依靠后南線及通村道路，寬約5-6米，基本能滿足村民日常出行。但整體上村莊道路的系統(tǒng)性較差，道路不等寬，存在斷頭路，線位不順，局部存在安全隱患。垟浦村現(xiàn)狀有后半屋河、朝北屋河、浦口河從村莊內(nèi)部穿過，水體景觀較好。4、現(xiàn)狀基礎(chǔ)設(shè)施垟浦村現(xiàn)狀生活用水來自水廠，沉淀、過濾、消毒后供于農(nóng)戶。村莊現(xiàn)狀已修建3處污水處理池，基本滿足村內(nèi)污水處理需求，但垃圾收集等環(huán)衛(wèi)設(shè)施不夠完善，亟待增加。5、村容村貌及民房建筑現(xiàn)狀垟浦村村莊建筑總體呈集中布置，比較有序，局部建筑布局較混亂。現(xiàn)狀居住環(huán)境一般，道路河岸綠化環(huán)境缺乏統(tǒng)一整理，缺少綠化景觀，農(nóng)村生產(chǎn)設(shè)施堆放雜亂，活動設(shè)施匱乏。現(xiàn)狀村內(nèi)大部分8、民房多為八、九十年代建造的一、二層磚木結(jié)構(gòu)雙坡屋頂建筑，建筑布局缺乏規(guī)劃，風(fēng)格不統(tǒng)一，建筑質(zhì)量普遍較差，部分房屋的居住環(huán)境、消防安全、通風(fēng)、日照等條件不能滿足現(xiàn)行規(guī)范要求。村莊近幾年新修建民房多為三層磚混結(jié)構(gòu)雙坡屋頂建筑，居住條件相對較好。三、發(fā)展條件綜合評價1、優(yōu)勢溪流穿梭于村莊，水體景觀較好。村莊交通便利，區(qū)位條件較好。2、問題（1）村內(nèi)舊房建筑較多，建筑空間和居住環(huán)境不能滿足現(xiàn)在的居住需求，需要進(jìn)行改造和環(huán)境提升。（2）村內(nèi)部分道路路面寬度不足，線位不順，影響交通順暢。（3）村莊景觀缺乏設(shè)計，公共空間少。（4）村莊綠化環(huán)境雜亂，需對道路綠化、沿河綠化、庭院綠化等進(jìn)行整治。第三章村莊定位與9、發(fā)展規(guī)模一、村莊定位垟浦村在村莊體系中定位為主要居民點(diǎn)位于城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)（部分村界在規(guī)劃區(qū)外）的村莊，主要居民點(diǎn)以城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃以及相關(guān)專項規(guī)劃為指導(dǎo)，對建設(shè)規(guī)模進(jìn)行一定控制。二、發(fā)展規(guī)模1、人口規(guī)模垟浦村現(xiàn)狀人口約1262人，隸屬蕭江鎮(zhèn)，人口自然增長率取蕭江鎮(zhèn)近幾年平均值4.0，根據(jù)公式Q=Q0（l+K)n式中Q目標(biāo)年，即2021年總?cè)丝跀?shù)；Q0基準(zhǔn)年總?cè)丝跀?shù)，即垟浦村現(xiàn)狀人口，Q0=1272人；K規(guī)劃期內(nèi)人口的自然增長率（），K取4.0；n規(guī)劃年限(年)，n取2年；計算得出目標(biāo)年村莊人口為1272人，本次規(guī)劃按照1272人計。2、用地規(guī)模本次規(guī)劃范圍總面積約58.69公頃，村莊10、現(xiàn)狀建設(shè)用地面積9.27公頃，人均建設(shè)用地面積為73.45平方米；規(guī)劃村莊建設(shè)用地面積為8.40公頃，人均建設(shè)用地面積為66.04平方米。第四章居民點(diǎn)用地布局一、用地布局垟浦村規(guī)劃村民住宅用地6.09公頃，占村莊建設(shè)用地72.50%；村莊公共服務(wù)用地0.83公頃，占村莊建設(shè)用地9.88%；村莊基礎(chǔ)設(shè)施用地1.48公頃，占村莊建設(shè)用地17.62%。表4.1規(guī)劃用地匯總表用地代碼用地名稱規(guī)劃用地面積（公頃）V村莊建設(shè)用地8.40V1村民住宅用地6.09V2村莊公共服務(wù)用地0.83V21村莊公共服務(wù)設(shè)施用地0.68V22村莊公共場地0.15V4村莊基礎(chǔ)設(shè)施用地1.48V41村莊道路用地1.48N對外11、交通與其它國有建設(shè)用地1.60N1對外交通設(shè)施用地1.60E非建設(shè)用地48.69E1水域6.53E2農(nóng)林用地42.16總用地面積58.691、村民住宅用地（V1）村民住宅用地（V1）：規(guī)劃村民住宅用地6.09公頃，其中村內(nèi)舊房居住地塊，按實(shí)際情況采用就地拆建的方式進(jìn)行改造；位于道路兩側(cè)的住宅用地，其建筑物新建、改建和擴(kuò)建需滿足平陽縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（修訂）（平政辦2014149號）中的建筑退讓道路紅線以及交叉口距離規(guī)定，靠近基本農(nóng)田邊界的建筑物其退讓建筑基地邊界距離可視實(shí)際情況而定（最小退讓線可與基本農(nóng)田邊界重合）。2、村莊公共服務(wù)用地（V2）規(guī)劃村莊公共服務(wù)用地包括村莊現(xiàn)狀保留的辦公用地12、宗祠寺廟、廣場用地以及新增的村民中心，總用地面積0.83公頃。3、村莊基礎(chǔ)設(shè)施用地（V4）規(guī)劃村莊基礎(chǔ)設(shè)施用地面積1.48公頃。4、對外交通與其它國有建設(shè)用地（N）對外交通設(shè)施用地（N1）：即規(guī)劃蕭麻大道，用地總面積1.60公頃。5、非建設(shè)用地（E）（1）水域（E1）：規(guī)劃水域面積6.53公頃。（2）農(nóng)林用地（E2）：規(guī)劃農(nóng)林用地面積42.16公頃。二、公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃1、公共服務(wù)設(shè)施結(jié)合村莊實(shí)際需求，合理布置公共服務(wù)設(shè)施，主要包括村民中心等。其它非獨(dú)立用地的公共服務(wù)設(shè)施可結(jié)合村民中心或住宅設(shè)置。2、基礎(chǔ)設(shè)施本次規(guī)劃村莊用水由水廠供給。污水處理方面，村莊已修建三處污水處理設(shè)施，基本能滿13、足村內(nèi)排放需求。村莊規(guī)劃用電由夏橋變供電。道路交通方面，規(guī)劃沿原有路基拓寬至3-6米，以保證通車和消防安全需求，梳理并完善整個村莊道路系統(tǒng)。環(huán)衛(wèi)設(shè)施方面，規(guī)劃保留現(xiàn)狀村辦公樓旁的廁所，以70米服務(wù)半徑設(shè)置垃圾收集點(diǎn)。第五章村莊整治規(guī)劃一、整治思路1、梳理對現(xiàn)狀村莊內(nèi)部道路系統(tǒng)進(jìn)行梳理，按車行道、步行道、宅間道路進(jìn)行整治；工程管線盡量進(jìn)行下地處理；對傳統(tǒng)院落空間進(jìn)行重新梳理，恢復(fù)圍墻線，形成鄉(xiāng)村院落。2、清除重點(diǎn)對村內(nèi)違章建筑、村民房前屋后違章搭建的儲藏室等有礙觀瞻的構(gòu)筑物進(jìn)行清理，保證整體環(huán)境的整潔。3、美化增加景觀節(jié)點(diǎn)，優(yōu)化村莊入口景觀和標(biāo)志；增加房前屋后的綠化；完善沿溪堤岸綠化；對“赤膊房14、”進(jìn)行外墻粉刷，并利用圍墻和綠化進(jìn)行視線遮擋。4、配套增加景觀小品建設(shè)，增加環(huán)衛(wèi)設(shè)施、指示牌等配套服務(wù)設(shè)施。二、民房建設(shè)控制1、總體指標(biāo)控制（1）建筑間距控制住宅間距應(yīng)綜合考慮采光、通風(fēng)、消防、防災(zāi)、管線埋設(shè)、視覺衛(wèi)生等要求。在舊住宅區(qū)建設(shè)單間式住宅，北側(cè)或西側(cè)為單間式住宅且層數(shù)在三層及三層以上的，南側(cè)或東側(cè)的擬建建筑與現(xiàn)有建筑的間距按照以下方法確定：a、擬建建筑高度超過14米的，建筑間距應(yīng)當(dāng)不小于自身建筑高度的0.8倍；b、擬建建筑高度在14米及以下的，建筑間距應(yīng)當(dāng)不小于自身建筑高度的0.6倍，且不小于4米。c、其他經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)村莊規(guī)劃有規(guī)定的從其規(guī)定，沒有規(guī)定的參照平陽縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)15、定（修訂）（平政辦2014149號）執(zhí)行。（2）建筑層數(shù)控制1、建筑的高度根據(jù)垟浦村的村民住房改造需求及實(shí)際情況綜合考慮。村域范圍內(nèi)村民新建、改建、擴(kuò)建房屋時，可按需求安排“單間式住宅”或“公寓式住宅”，其中單間式住宅建筑檐口限高15米，建筑層數(shù)不得超過4層。公寓式住宅建筑檐口限高24米，建筑層數(shù)不得超過6層。2、建筑高度的計算：平屋頂應(yīng)按建筑物散水外緣處室外地面至其屋面面層或女兒墻頂點(diǎn)的高度計算；坡屋頂建筑當(dāng)屋頂坡度小于等于30度時按建筑物散水外緣處室外地面至屋檐口高度計算建筑高度，當(dāng)屋頂坡度大于30小于等于45度時按建筑物散水外緣處室外地面至屋檐和屋脊的平均高度計算建筑高度，當(dāng)屋頂坡度大于16、45度時按建筑物散水外緣處室外地面至屋脊的高度計算建筑高度，但下列突出物不計入建筑高度內(nèi)：局部突出屋面的樓梯間，電梯機(jī)房，水箱間等輔助用房占屋頂平面面積不超過1/4；突出屋面的通風(fēng)道、煙囪、裝飾構(gòu)件、花架、通信設(shè)施等；空調(diào)冷卻塔等設(shè)備。（3）建筑后退紅線規(guī)定表4.1 水域管理范圍表水域類型水域名稱河道等級水域管理范圍河 道滬山內(nèi)河市級河道背水面堤腳線以外10米/堤岸線以外10米后半屋河縣級以下背水面堤腳線以外5米/堤岸線以外5米朝北屋河縣級以下背水面堤腳線以外5米/堤岸線以外5米浦口河縣級以下背水面堤腳線以外5米/堤岸線以外5米注：設(shè)岸河道管理范圍按堤岸線距離控制，設(shè)堤河道管理范圍按背水面堤腳17、線距離控制。表4.2 建筑物后退道路紅線距離控制表道路等級道路名稱紅線寬度（m）后退距離（m）市政道路蕭麻大道4010村莊道路村內(nèi)道路3-62注：公路后退距離計算按現(xiàn)狀公路用地外緣線為準(zhǔn),新建道路后退距離計算按實(shí)際施工外緣線為準(zhǔn)。2、現(xiàn)狀建筑管理與控制（1）現(xiàn)狀建筑管理原則、村莊居民點(diǎn)建設(shè)控制范圍內(nèi)規(guī)劃保留的現(xiàn)狀建筑允許原址拆建；、村莊居民點(diǎn)建設(shè)控制范圍內(nèi)現(xiàn)有的用地或建筑物，即使與本村莊規(guī)劃不符也無須做出更正，但不允許予以任何擴(kuò)建、改建、翻建，可在規(guī)劃新增住宅用地上進(jìn)行新建；、村莊居民點(diǎn)建設(shè)控制范圍外的現(xiàn)狀建筑在不影響公共設(shè)施建設(shè)的前提下，經(jīng)村委會許可，可進(jìn)行原址拆建。（2）單間式住宅建設(shè)樣式18、參考 樣式一 樣式二（3）聯(lián)建式住宅建設(shè)樣式參考 樣式三 樣式四3、民房改造引導(dǎo)（1）屋頂現(xiàn)有村內(nèi)公共建筑和民房為平屋頂?shù)模诜课萁Y(jié)構(gòu)許可、地基承載力滿足要求的前提下，鼓勵改為坡屋頂，新建建筑提倡優(yōu)先采用坡屋頂形式，坡屋頂?shù)木唧w形式結(jié)合村民需求確定，該村主要以雙坡屋頂為主，局部可采用披檐的形式，農(nóng)房屋面選用灰色青瓦鋪設(shè)。（2）墻體新建農(nóng)房建筑墻體宜采用白色涂料噴刷為主，局部可配以深色圖案，墻裙采用灰色涂料或青磚材質(zhì)，整體以白色、淺黃色等淺色系為主。對現(xiàn)狀符合整體色調(diào)要求的瓷磚貼墻宜采用直接清洗、修補(bǔ)表面平整等整治方式，對現(xiàn)狀普通灰色砂漿墻面或未進(jìn)行任何涂抹的紅色磚墻統(tǒng)一采用白色涂料進(jìn)行整改，盡19、量不采用瓷磚貼墻的形式。（3）門窗門窗改造以實(shí)用性為前提，在滿足安全、采光、通風(fēng)等性能要求下，宜采用現(xiàn)代工藝，提高保溫效果，盡可能采用保溫節(jié)能型門窗。門窗造型盡可能簡潔，注重增加美感，盡量不采用普通鋁合金門窗及鋼門窗，門窗整體色調(diào)以棕色等深色系為主。（4）欄桿欄桿的材料、色彩的選用應(yīng)和建筑墻面相協(xié)調(diào)，在保證安全的前提下可采用混凝土、青磚、木材等材料。三、綠化環(huán)境整治指引（1）沿河綠化沿河綠化宜保持原有生態(tài)岸線，體現(xiàn)鄉(xiāng)土特色，種植耐水性較強(qiáng)的喬木及水生花卉。喬木可選用水杉、垂柳等，灌木可選用蘆葦、菖蒲等。（2）路邊綠化路邊綠化采用喬木列植或喬灌木搭配的形式，路旁有農(nóng)田的應(yīng)以農(nóng)作物及果樹等為主。（20、3）庭院綠化庭院內(nèi)硬質(zhì)鋪磚不宜采用大面積的水泥硬化，可搭配綠地或采用滲水型的地面鋪裝方式，增加庭院綠化面積，美化庭院環(huán)境，庭院圍墻不宜采用較高的實(shí)墻圍合，鼓勵采用通透式圍墻或綠籬的形式，圍墻材質(zhì)宜就地取材，可選用木質(zhì)籬笆、青磚矮墻、碎石矮墻等，搭配植物種植，體現(xiàn)鄉(xiāng)土特色。四、道路整治指引村莊道路盡可能利用原有的路基、閑置地，延續(xù)原有的路網(wǎng)格局。村莊內(nèi)部主要道路路面寬度不宜小于4米，路面類型主要采用水泥混凝土的形式，水泥路面面層厚度不小于15厘米。村內(nèi)2-3米的支路及宅間道路可選用塊石、卵石、青磚等材料，豐富路面鋪磚層次，不宜過多采用水泥路面。五、村莊標(biāo)志及小品設(shè)計指引規(guī)劃設(shè)置村莊村石標(biāo)志物。在21、村文化設(shè)施、公共活動場地等公共服務(wù)設(shè)施前都應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)志，統(tǒng)一造型設(shè)計及色彩控制。村內(nèi)宜結(jié)合村民生活需求，在公共場地統(tǒng)一設(shè)置休閑座椅及垃圾箱等便利設(shè)施，統(tǒng)一造型設(shè)計，體現(xiàn)村莊特色。附件一：用地統(tǒng)計表用地代碼用地名稱現(xiàn)狀用地面積（公頃）規(guī)劃用地面積（公頃)備注V村莊建設(shè)用地9.278.40V1村民住宅用地7.106.09V2村莊公共服務(wù)用地0.730.83V21村莊公共服務(wù)設(shè)施用地0.580.68V22村莊公共場地0.150.15V4村莊基礎(chǔ)設(shè)施用地1.441.48V41村莊道路用地1.441.48N對外交通與其它國有建設(shè)用地1.60N1對外交通設(shè)施用地1.60E非建設(shè)用地49.4248.69E1水域6.536.53E2農(nóng)林用地42.8942.16總用地面積58.694圖紙目錄01村域范圍圖02村莊用地現(xiàn)狀圖03村莊用地規(guī)劃圖04村莊公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃圖05村莊景觀風(fēng)貌規(guī)劃圖