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1、四川省報廢機動車回收拆解與再利用產業發展規劃（2022-2025年）（征求意見稿）2022年11月目 錄一、發展基礎和面臨的形勢1（一）發展基礎1（二）面臨的形勢2二、總體要求4（一）總體思路4（二）基本原則5（三）發展目標5三、重點任務7（一）推動優化升級，形成協調發展的產業體系7（二）整合行業資源，構建互助協作的生態體系8（三）加大引培力度，夯實成鏈發展的支撐體系9（四）拓寬利用渠道，構建綠色循環的應用體系10四、重點工程11（一）能力提升工程11（二）技術創新工程13（三）產業培育工程14（四）人才培養工程15（五）數字賦能工程16五、保障措施17（一）加強組織領導17（二）探索地方立法2、18（三）強化政策支撐18（四）完善標準規范19（五）引導資本投入19（六）改革治理模式19（七）加強宣傳培訓20四川省報廢汽車回收拆解與再利用產業發展規劃（2022-2025年）四川省報廢機動車回收拆解與再利用產業發展規劃（2022-2025年）為貫徹落實碳達峰碳中和戰略決策，促進循環經濟發展，推動汽車全生命周期管理，打造體現新發展理念和高質量發展要求的報廢機動車回收拆解與再利用產業，實現報廢機動車高效規范回收、綠色精細拆解和高值循環利用，特編制四川省報廢機動車回收拆解與再利用產業發展規劃（2022-2025年）。一、發展基礎和面臨的形勢（一）發展基礎近年來，全省報廢機動車回收拆解與再利用產3、業發展取得積極成效。2021年，全省回收拆解報廢機動車15.3萬輛（在全國排名第9、占全國總量的5.1%），其中客車9.7萬輛、貨車3.3萬輛、摩托車1.9萬輛，較2016年分別增長86.6%、79.6%、94.1%和90.0%，年均增幅分別達到13.3%、12.4%、14.2%和13.7%。截至2021年末，全省共有報廢機動車回收拆解企業（以下簡稱回收拆解企業）48家，資產總額11.6億元、場地面積92.2萬平方米、分支機構132個，較上年末分別增長20.0%、13.8%、15.2%和下降2.2%；全省進入國家廢鋼鐵加工再利用、廢舊輪胎綜合利用、廢塑料綜合利用和新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利4、用4類規范企業分別有11家、5家、1家、1家，產品列入全國零部件再制造產品目錄的企業2家。全省涵蓋回收、拆解、回用、再制造到再生利用的報廢機動車回收拆解與再利用產業鏈基本成型。（二）面臨的形勢從國際看，美國、德國、日本等汽車產業發達國家形成了完善的報廢機動車回收拆解利用體系，擁有成熟的回收拆解利用技術，依托其完備的生產者責任延伸、環境保護、回收利用補貼或收費等制度機制，引導和推動報廢汽車有序高效回收拆解、資源化利用和無害化處置，其資源綜合利用率保持在95%以上；以立法形式強化汽車零部件再制造管理，再制造產業實現集群化發展，零部件再制造利用率達到45%、個別零部件達到80%，再制造零部件在汽車維5、修件市場占比超過50%（保險理賠市場再制造零部件占比70%），80%的消費者接受在汽車維修過程中使用再制造零部件；大型汽車生產廠商牽頭組建研究機構開展報廢汽車回收利用技術和再制造技術研究，并與回收拆解企業緊密合作，主動向其提供或公布拆解技術資料。從國內看，我國已經成為全球汽車保有量最大的國家。隨著生態文明建設的加快推進，碳達峰、碳中和戰略的全面實施，綠色低碳循環經濟體系的逐步建立和汽車消費觀念的不斷升級，我國報廢機動車回收拆解與再利用產業迎來重大發展機遇。預計2025年，全國機動車保有量將達到5.1億輛1，其中汽車4.1億輛2，回收率將達到3.5%，年機動車回收拆解量將達到1785萬輛，其中汽6、車1500萬輛3。回收拆解經濟規模將接近1000億元4，回收拆解與再利用全產業鏈經濟規模將超過2350億元5。特別是隨著新能源汽車技術的發展成熟和使用環境的持續改善，新能源汽車對燃油汽車的替代進程持續加快，燃油汽車將進入加速報廢淘汰期，同時新能源汽車報廢量也將逐步提升。報廢機動車回收管理辦法（國務院令第715號）及其實施細則的施行，取消了回收拆解企業數量限制，激發了回收拆解市場的充分競爭，促進了行業轉型升級。汽車產品生產者責任延伸制度的試點推行和汽車零部件再制造從試點向規模化邁進，有利于提升報廢汽車回收拆解水平，推動報廢汽車拆解產物高值化利用。從全省看，我省是汽車消費大省。2021年，全省汽車7、銷售量、汽車保有量分別為129.2萬輛和1382萬輛，在全國占比分別為5.0%和4.6%；全省限上企業（單位）汽車類商品零售額占社會消費品零售總額的比重常年保持在10%左右，并在納入限上企業（單位）商品零售額統計的16大類商品中位居榜首。龐大的汽車保有和銷售數量，為全省報廢機動車回收拆解與再利用產業快速發展提供了充足的資源空間。預計2025年，全省機動車保有量、汽車保有量將分別達到2623萬輛6和1866萬輛7，較2021年分別增長29.1%和35.0%；報廢機動車回收拆解量、報廢汽車回收拆解量將有望分別達到92萬輛左右（按回收率3.5%測算）和80萬輛左右8，均較2021年增長5倍。同時，28、021年末我省汽車保有量為165輛/千人，僅為全國平均水平（214輛/千人）的77.1%，汽車消費市場增長潛力大，產業發展后勁十足。當前，全省報廢機動車回收拆解與再利用產業仍存在回收拆解存續企業升級改造步伐較慢，報廢機動車回收拆解市場和廢舊動力蓄電池回收市場秩序失范，信息化、數字化管理和綠色精細拆解才剛起步，資源利用挖掘不夠，對再制造產品認知缺失，非法回收拆解亟待清理等問題。無論從順應全球綠色發展趨勢著眼，還是從貫徹落實綠色低碳循環發展理念、促進全省消費擴容提質和培育經濟新增長點著手，均應著力發展報廢機動車回收拆解和再利用產業。二、總體要求（一）總體思路以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導9、，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府相關決策部署，立足構建新發展格局、建設現代化經濟體系、推動高質量發展，始終把握保護環境、循環利用和集約高效基本原則，堅持專業化、信息化、智能化、無害化和高值化發展方向，著力構建全省報廢機動車回收拆解與再利用產業體系，打造中西部領先、在全國具有較大影響力的報廢機動車回收拆解與再利用產業基地，在促進全省汽車產業和循環經濟發展上發揮重要作用，更好服務碳達峰碳中和戰略全局。（二）基本原則市場主導。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。加強產業規劃引導，完善相關支持政策，充分10、激發市場主體參與產業發展的積極性，增強行業發展的內生動力。創新驅動。堅持科技創新、制度創新、機制創新。支持各類主體加大創新投入，創新生產經營模式。優化創新環境，完善創新體系，強化創新對產業發展的引領作用。綠色發展。堅守保護環境底線、資源循環利用主線。建立激勵與約束相結合的產業綠色發展長效機制，引導和促進產業規范發展、綠色低碳發展，消除產業發展環境負效應。協調聯動。科學引導產業布局，強化區域合作、部門協作、層級聯動和行業互動，著力解決制約產業發展的突出問題和短板，推動產業聚集集約發展。（三）發展目標總體目標。到2025年，覆蓋城鄉、線上線下結合、便利高效的報廢機動車回收網絡有效形成；以回收拆解為11、中心，回用、再制造、再生利用等為支撐的報廢機動車資源循環利用產業鏈齊全完備；銜接融合、競爭有序、綠色高效的報廢機動車回收拆解與再利用產業體系全面建成。規模目標。到2025年，力爭全省回收拆解報廢機動車達到92萬輛左右、其中汽車80萬輛左右，資源回收利用率達到90%左右；回收拆解經濟規模突破50億元，回收拆解與再利用全產業鏈經濟規模突破125億元；到2025年，通過產業發展拉動全省新車和二手車消費接近960億元9，實現減碳180萬噸10。培育目標。到2025年，力爭實現年主營業務收入超10億元的回收拆解龍頭企業1家，年主營業務收入5-10億元的回收拆解骨干企業2家，年主營業務收入1-5億元的回收12、拆解優勢企業5家。規模以上回用件流通企業2家以上，符合規范條件的新能源汽車動力蓄電池綜合利用企業3家以上、產品列入全國汽車零部件再制造產品目錄的再制造企業3家以上，實施汽車產品生產者責任延伸制度的企業2家以上。推動建設若干中西部領先、在全國具有較大影響力的報廢機動車回收拆解與再利用產業基地（園區）。三、重點任務（一）推動優化升級，形成協調發展的產業體系1.依法認定資質，優化行業發展生態。全面貫徹落實“放管服”改革部署要求，優化回收拆解企業資質認定申請、審核、現場驗收評審、公示等程序，落實限時辦結制度。依托“天府通辦”為回收拆解資質申請企業提供辦事指南查詢、網上申請、進度查詢等一站式服務。充分發13、揮專家技術支撐作用，切實保障資質認定申請方便、高效，過程公平、公正和結果公開、透明。依法清退未重新通過資質認定和不再具備資質認定條件的回收拆解企業，形成有進有出、良性循環的回收拆解市場生態。2.引導產業布局，優化產業發展結構。圍繞回收拆解和資源綜合利用，引導發展廢鋼、廢塑料、廢有色金屬、廢橡膠、廢玻璃等資源回收利用等基礎產業，重點發展回用件流通使用、動力蓄電池梯次利用等增值產業，鼓勵發展汽車零部件再制造、動力蓄電池再生利用等潛力產業，持續優化產業發展結構。3.形成產業基地，實現集約集聚發展。支持具備條件的地區按照政府引導、企業主體、行業參與、科技支撐、市場運作、有效監管的運行機制，探索建設報廢14、機動車資源循環利用產業園，園區涵蓋回收拆解、回用件集散、零部件再制造和其他拆解產物回收利用的資源循環利用產業鏈，并在回收體系網絡化、產業鏈條完整化、資源利用規模化、技術裝備領先化、基礎設施共享化、環保處理集中化和運營管理規范化上形成示范效應。建立與云貴陜渝等相鄰省市的產業合作關系，構建報廢機動車資源集聚“西南盆地”、回用件流通“西南樞紐”和汽車零部件再制造、動力蓄電池綜合利用“西南高地”，實現產業集約集群發展。（二）整合行業資源，構建互助協作的生態體系1.遵循全生命周期理念，發揮汽車生產企業作用。結合汽車產品生產者責任延伸試點契機，鼓勵汽車生產企業牽頭建立報廢汽車逆向回收利用體系，擴大再生材料15、再制造件和回用件使用，實現報廢汽車拆解產物高值化利用；與研究機構等合作，開展綠色拆解、高附加值利用、再制造等技術研發；與產業鏈上下游企業共同探索建立新型商業運營模式，打造汽車產業綠色供應鏈。2.堅持多措并舉，優化產業發展環境。落實機動車強制報廢標準規定。采取“以舊換新”、實施報廢補貼、科學劃定限行區域、強化路檢路查、定期排放檢驗和引導報廢汽車合法回收拆解等方式，加快淘汰老舊車輛。優化回收拆解與再利用產業勞動力、資本、土地、技術、管理等資源要素配置。逐步建立報廢機動車回收拆解與再利用產業地方標準體系。充分運用互聯網、大數據、區塊鏈等信息技術手段，構建車輛到期報廢提示、回收注銷情況跟蹤、流入非法16、回收拆解渠道告知和處理的閉環管理機制，規范回收拆解市場，促進汽車產品由購買管理向使用管理轉變。引導相關企業用好資源綜合利用相關稅收優惠政策。3.打造生態系統，實現產業共生共贏。引導拆解設備制造企業研發、制造和推廣多功能、易操作、低能耗和適用性強的拆解設備，提升報廢機動車拆解效率和質量。鼓勵回收拆解企業采取自建、租賃、合作等方式，建設覆蓋城鄉、便利高效、線上線下融合的回收利用服務體系，提升報廢機動車回收服務質量，以市場化手段擠壓非法回收拆解生存空間。對回收拆解企業分支機構、服務網點實施數字化動態分級管理，嚴格回收拆解再利用注銷閉環管理。依照相關標準規范做好回用件檢驗、鑒定和分類管理，支持和鼓勵建17、立回用件和再制造件流通市場，做好相關危險廢物回收、利用、處置工作。構建汽車生產、零部件再制造、回收拆解、維修保養、資源再生等企業參與的產業聯動機制，打造共生共贏的產業生態系統。（三）加大引培力度，夯實成鏈發展的支撐體系1.培育和做強回收拆解企業。引導回收拆解存續企業加快技術升級和管理迭代，更好適應市場競爭需要。鼓勵和支持汽車整車生產、互聯網、動力蓄電池綜合利用、短流程煉鋼、外資再生資源利用等業外資本在全省建立回收拆解企業，完善回收拆解網絡。2.引進和培育零部件再制造企業。引進和培育具備綠色清洗、損傷檢測修復、柔性加工等先進再制造工藝和技術裝備，能夠針對燃油汽車和新能源汽車高附加值核心零部件實施18、再制造的再制造企業。以此類企業為核心，在全省逐步建立上下游鏈條協調、逆向物流順暢的汽車零部件再制造生態圈。3.引進和培育廢舊動力蓄電池綜合利用企業。把握全國動力蓄電池產業發展向西部轉移，尤其是向我省轉移的重大機遇，引進和培育能夠實現全國甚至全球范圍有效回收、梯次利用與完整資源化利用的廢舊動力蓄電池綜合利用企業，打造“回收-梯次利用-原料再制造-材料再制造-電池包再造”的廢舊動力蓄電池綠色供應鏈、價值鏈和責任鏈。4.引進和培育大宗再生資源綜合利用企業。立足廢鋼鐵加工準入條件和廢舊輪胎、廢塑料等可再生資源綜合利用行業規范條件，引進和培育大宗再生資源綜合利用企業，更好消納和轉化報廢機動車拆解產物。（19、四）拓寬利用渠道，構建綠色循環的應用體系1.挖掘精細拆解潛力，提升拆解質量效益。引導回收拆解企業圍繞拆解產物合理歸類分流、減少周轉環節、節約物流成本目標，合理規劃作業場地功能分區，科學設定回收拆解流程，保障生產作業全程經濟、高效、安全、環保。改革“人工+機械輔助” 的傳統拆解方式，對報廢機動車實施精細拆解。做好可利用零部件拆卸管理，對拆解產物中的黑色金屬、有色金屬和塑料、橡膠、玻璃等進行末端分選，促進資源高效再利用。2.促進零部件合理分流，實現資源充分再利用。結合質量指標對報廢機動車零部件進行合理分流。具備回用件條件的，做好相應檢測、鑒定、分選、分類、包裝、儲存等工作，強化分類分級管理；結合產20、業基地建設回用件集散中心，打通回用件進入維修、汽配和個人消費市場的流通渠道。具備再制造條件的，合理流轉至零部件再制造企業加工修復。積極發展回用件和再制造件出口貿易。3.推進資源綜合利用，提升產業經濟效益。結合全省新能源汽車產業發展，高起點布局推動新能源汽車動力蓄電池梯次利用和再生利用。做好廢舊動力蓄電池拆卸、檢測、拆解、梯次重組工作，積極探索在通訊基站、路燈、微型儲能、房車露營等多場景的梯次利用推廣應用示范，建立面向歐洲、東南亞、非洲等地的動力蓄電池梯次利用渠道。抓好廢舊動力蓄電池再生利用，實現鎳、鈷、鋰等有色金屬有效回收利用。在確保嚴格閉環管理的前提下，積極探索報廢機動車進綠道、進景區、進特21、色街區、進展覽教育場所等，拓展報廢機動車與科普教育、文藝展覽、餐飲等跨界融合的消費新場景。四、重點工程（一）能力提升工程1.提升和規范生產能力。指導回收拆解企業、廢舊動力蓄電池綜合利用企業和零部件再制造企業配置滿足安全、規范、高效、環保要求的報廢機動車預處理、拆解、破碎、分選，廢舊動力蓄電池檢測、分類、修復、重組、拆解、冶煉，汽車零部件拆解、清洗、檢測、分類、再制造加工或升級改造、裝配、再檢測等設施設備、生產技術和工藝。配備危險廢物專用分類收集儲存設施、有毒有害氣體、廢水、廢渣處理等環境保護設施和必要的安全防護、消防設備。建立完整的信息化生產過程管理體系，形成完備的生產經營數據庫，提高信息化管22、理水平。2.提升技術應用能力。鼓勵回收拆解骨干企業使用高效拆解設施設備，建立以龍門剪、解體機、破碎線為基礎的流水作業線，使用AGV無人搬運小車等智能化設備。引導廢舊動力蓄電池綜合利用企業優化廢舊動力蓄電池可梯次利用性判斷方法，提升廢舊動力蓄電池主要性能指標和安全性檢測技術及梯次利用產品質量、安全等性能檢驗技術，使用機械化或自動化拆分設備及無損化拆分工藝；應用濕法、火法或材料修復等工藝，實現對廢舊動力蓄電池零部件和材料的合理回收和規范處理。指導汽車零部件再制造企業制定執行再制造質量控制及質量檢驗管理制度，采用與原型新品同等的標準對再制造產品進行質量檢驗。鼓勵汽車零部件再制造企業與原品生產企業建立23、合作關系，應用先進適用技術工藝和裝備。3.提升回收利用能力。主動公開報廢機動車和廢舊動力蓄電池回收服務網點，鼓勵相關企業協作共建報廢機動車、廢舊動力蓄電池回收服務體系，做到應收盡收。通過回收、拆卸、拆解、破碎、梯次利用和綜合利用、再制造等全環節布局延伸回收拆解與再利用產業鏈。提升報廢機動車拆解產物資源再利用率。規范化處置不可利用殘余物，最大限度減輕回收拆解與再利用對環境的不利影響。（二）技術創新工程1.組建技術研發應用平臺。依托省內外高校、科研院所和汽車生產企業、回收拆解企業、汽車零部件制造和再制造企業建立回收拆解與再利用技術研究中心，開展報廢汽車精細化拆解、廢舊零部件快速檢測鑒定與分選、零部24、件再制造、車輛拆解產物高附加值再利用等關鍵共性技術的研發應用。依托省內外高校、科研院所和動力蓄電池生產企業、梯次利用企業、再生利用企業建立動力蓄電池綜合利用工程中心，開展廢舊動力蓄電池余能檢測、殘值評估、分選重組、拆解粉碎、安全生產和針對可再生材料再生利用、殘余物質無害化處置等關鍵共性技術的研發應用。2.攻關分類回收利用技術。鼓勵開展報廢機動車黑色金屬、有色金屬、輪胎、塑料和玻璃等主要材料回收利用技術研發。攻關脫硫再生橡膠技術，廢塑料高效分選技術、節水生產技術，塑料件快速拆卸技術，不同材料分選技術等。3.開展生產應用型技術研究。開展基于傳感技術的破碎自動化分選和機器人（機械手）拆解技術研究，實25、現報廢機動車破碎料中各種金屬和塑料聚合物（PA/PBT/PC/ABS等）高效回收。開展廢舊動力蓄電池電極材料除雜萃取工藝技術研究、拆解重組測試和壽命預測等技術研究。研發冷卻液、燃料、防凍劑、空調制冷劑等殘液利用與環保高效處理技術等。（三）產業培育工程1.加速回用件流通和可再生資源循環利用。推動回收拆解企業結合車齡車況實行差異化拆解。對經精細拆解產生的“四門兩蓋”（前后4個車門和發動機艙蓋、后備箱蓋）、電機、輪轂等回用件實施統一規范的收集、檢測、鑒定、分類、清洗、編碼、包裝、儲存、銷售管理，實現回用件來源可控、信息可查、質量可溯。鼓勵回收拆解企業與下游資源綜合利用企業建立緊密的利益共享機制，實現26、對拆解產生的廢鋼、廢塑料、廢有色金屬、廢橡膠、廢玻璃等資源的循環利用。督促回收拆解企業將拆解產生的廢鉛蓄電池、廢礦物油、廢電路板、廢尾氣凈化催化劑等危險廢物，按照危險廢物貯存管理相關要求進行分區、分類貯存，并交由持有相應類別危險廢物經營許可證的單位處理。殘余物交由有關企業焚燒或填埋。2.發展零部件再制造。鼓勵汽車零部件再制造企業在舊件回收標準、進貨檢驗要求等方面向回收拆解企業提供技術支持和指導，引導其交售具備再制造條件的報廢汽車“五大總成”。鼓勵汽車整車生產企業、保險公司將通過質量管理體系認證的汽車零部件再制造企業產品納入售后服務體系或維修備件體系。引導構建以汽車零部件再制造企業為核心，回收拆27、解企業、維修保養企業和整車售后服務企業共同參與的再制造產品供應鏈、銷售鏈體系。探索在中國（四川）自由貿易試驗區、海關特殊監管區域引進汽車零部件再制造企業，探索“一頭在內、一頭在外”和“兩頭在外”的汽車零部件再制造發展模式。3.促進動力蓄電池回收利用。支持新能源汽車生產企業與動力蓄電池生產企業、梯次利用企業、再生利用企業和回收拆解企業共建廢舊動力蓄電池拆卸交售、梯次利用和再生利用服務體系。按照先梯次利用后再生利用原則，對廢舊動力蓄電池開展多層次、多用途的合理利用。引導新能源汽車生產企業與回收拆解企業共享動力蓄電池拆卸和貯存技術、回收服務網點以及報廢新能源汽車回收等信息。督促回收拆解企業在“新能源28、汽車國家監測與動力蓄電池回收利用溯源綜合管理平臺”錄入廢舊動力蓄電池相關信息。推動動力蓄電池回收利用模式創新，引導動力蓄電池全生命周期“電池銀行+梯次利用+再生利用”價值鏈發展，推廣廢舊動力蓄電池“一站到達”回收利用模式，保障動力蓄電池有效利用和環保處置。（四）人才培養工程1.加快引進高端人才。依托“天府萬人計劃”，從國內外引進產業發展急需的汽車再生材料特別是非金屬再生材料回收利用，廢舊動力蓄電池全流程柔性化智能拆解、老化機理、快速分選和壽命預測，零部件再制造綠色技術工藝等領域高端科研人才。2.大力培育專業人才。依托同濟大學、武漢理工、西南交大、西華大學、吉利學院等省內外高校和科研機構，加快培29、養支撐產業發展的經營管理、市場營銷、綠色精細拆解、資源化利用、污染控制、安全生產、電子商務和汽車文化等領域專業人才。3.合作培養技能人才。與四川交通職業技術學院、四川商務職業學院和四川省商務學校等院校建立“雙元制”人才培養模式，利用校內專業理論知識學習和校外實訓場所職業技能培訓，促進產教融合，通過校企合作、工學結合，培養符合產業發展需要、富有工匠精神的技能人才。（五）數字賦能工程1.應用企業管理信息系統。鼓勵回收拆解企業建設完備的網絡基礎設施，全面應用覆蓋生產經營全流程、打通電腦和手機兩端的企業管理信息系統。用信息化手段賦能收車、驗車、排產、拆解、銷售、采購等環節，實現企業用戶管理、報廢車輛管30、理、回用件標簽管理、固廢危廢管理、拆解產物銷售管理、庫存管理和財務管理精細化、規范化、高效化，企業人員、資產、設備、資源、能源等生產要素全面協同聯動，提升企業運作效率和效益。2.構建B2B和B2C網聯服務平臺。鼓勵相關行業組織、企業和第三方機構等采用自建、共建等方式，建設報廢機動車回收平臺和回用件再制造件流通平臺。平臺與回收拆解企業內部管理信息系統共享數據信息，并與第三方拖車平臺等外部資源平臺有效銜接。便利車主在線預約車輛報廢，回收拆解企業在線評估車輛價格、聯系拖車服務、傳遞回收注銷證明和支付收車款項等，實現車主售車“一鍵直達”；便利回收拆解企業、回用件流通企業、零部件再制造企業拓展回用件和再31、制造件流通渠道，實現回用件和再制造件在線銷售“一站直達”，形成線上線下融合的回收拆解與再利用服務體系。3.建立大數據綜合監管平臺。探索建設跨部門的全省汽車全生命周期管理信息平臺，與回收拆解企業內部管理信息系統、商務部“全國汽車流通信息管理應用服務”平臺和公安、交通運輸、稅務、生態環境、經濟和信息化、海關等多部門相關管理平臺對接，實時共享汽車生產、進口、銷售、登記、維修、二手車交易、回收拆解、回用件、再制造件等數據信息的互聯互通和交互共享，推進回收拆解、回用件和再制造件流通、廢舊動力蓄電池回收利用、廢棄車輛核查建檔和分類處置等領域跨部門協同監管和智能化監管；運用射頻識別、電子圍欄、圖像識別、大數32、據、物聯網、區塊鏈等現代信息技術，解決報廢車輛信息自動識別、認定非法回收拆解場所、回用件和再制造件流通溯源和安全生產監管等問題。面向社會公眾提供報報廢車輛申請、回收拆解法規政策宣傳、廢棄車輛舉報投訴和處置監督、回收拆解網點分布、回收拆解進度查看、回收和注銷證明發放、申領報廢補貼等便民服務。五、保障措施（一）加強組織領導建立省級相關部門參與的全省報廢機動車回收拆解與再利用產業發展部門協調機制，統籌協調解決產業發展重大問題，研究制定推動產業發展的政策措施。引導產業龍頭企業、行業商協會建立“四川省報廢機動車回收拆解與再利用產業聯盟”，整合產業鏈各環節企業、科研院校、行業組織、基地（園區）相關資源，開33、展信息共享、資源對接、行業自律、技術交流、研發攻關、數據統計和標準制定等工作，培育產業生態，促進產業鏈式融合發展。對接國家部委爭取產業扶持政策，力爭把我省相關項目納入國家級示范工程。（二）探索地方立法堅持問題導向和需求導向，研究制定報廢機動車回收拆解與再利用產業地方性法規，在推進汽車全生命周期管理、規范車主交售行為、延伸汽車產品生產者責任、促進回用件和再制造件流通循環、明確廢棄車輛地方和部門監管職責及處置程序、完善機動車滅失政策、健全部門協同監管體制機制等方面進行有益探索。（三）強化政策支撐主動公開產業鏈各環節已有產能情況，適時發布產能預警信息，引導理性投資。加大對報廢機動車回收拆解與再利用產34、業發展資金和回收拆解企業用地等方面的政策支持力度，對回收拆解與再利用產業技術創新、成果轉化、標準制定、產線改造和產業基地、技術研究中心、信息化平臺建設等方面給予用地保障和財政、金融支持。配合推進報廢機動車回收拆解與再利用產業碳排放量核證、登記和定價交易等工作。（四）完善標準規范鼓勵回收拆解與再利用產業骨干企業、行業協會、高校和科研院所等牽頭或參與相關國家標準、行業標準、地方標準和團體標準制定。支持研究制定涉及新能源汽車拆解、汽車零部件再制造、動力蓄電池梯次利用和綜合利用、產業鏈各環節企業信用分級分類管理、信息化溯源等領域標準規范。宣傳、推廣和實施產業相關標準規范。（五）引導資本投入引導綠色低碳35、優勢產業基金等政府和市場化產業基金進入回收拆解及再利用產業，推動我省高能級報廢機動車再利用和再制造相關項目招引落地。鼓勵金融機構針對報廢機動車回收拆解與再利用產業創新金融產品和優化服務供給。（六）改革治理模式引導和支持相關企業建立現代企業制度，提升經營管理水平。強化報廢機動車回收拆解與再利用相關行業事中事后監管，持續完善“雙隨機、一公開”和“互聯網+監管”等監管方式，建立健全以“信用+風險”為基礎的新型監管機制。持續提升監管執法人員能力素質，推進監管執法信息化、標準化、規范化建設，充分利用信息化手段提高監管執法效能。完善舉報投訴辦理機制，完善聯動執法工作機制，深化跨區域跨部門執法協作，有效落實36、“行刑銜接”。組織開展廢棄汽車專項執法整治行動，分階段組織全面排查、引導自行清理和實施分類處置。統籌商務、公安、生態環境、交通運輸、市場監管等部門，以及行業組織、企業和社會公眾多方力量，依法打擊非法回收拆解報廢機動車行為，整治廢舊動力蓄電池回收利用、回用件流通和再制造件加工流通市場秩序，避免逆向淘汰，防止劣幣驅逐良幣，打造公平競爭的市場環境。發揮行業協會和產業聯盟等對報廢機動車回收拆解與再利用產業的催化作用，建立完善行業綜合評估和分級管理制度機制。（七）加強宣傳培訓發揮媒體、行業協會、社會公益組織等作用，利用全國低碳日、世界環境日等主題活動，加強綠色低碳循環理念宣傳，著力引導消費者主動選用回用37、件和再制造件，為報廢機動車回收拆解與再利用產業發展營造良好社會氛圍。按年度發布全省報廢機動車回收拆解與再利用產業發展報告，探索回用件、再制造件使用綠色積分制度。建立培訓機制，提高相關企業技術和管理水平，提升產業競爭力。備注：1.2018年全國機動車保有量3.27億輛，按照2018-2021年全國機動車保有量年均增幅6.5%計算得出。2.2018年全國汽車保有量2.40億輛，按照2018-2021年全國汽車保有量年均增幅8%計算得出。3.按照2020年和2021年全國回收拆解機動車中汽車占比平均數85%計算得出。4.按照單輛汽車回收拆解收入0.6萬元，回收拆解6輛摩托車折合1輛汽車計算得出。5.38、按照回收拆解經濟規模:全產業鏈經濟規模=1:2.5計算得出。6.2018年全省機動車保有量1676萬輛，按照2018-2021年全省機動車保有量年均增幅6.6%計算得出。7.2018年全省汽車保有量1103萬輛，按照2018-2021年全省汽車保有量年均增幅7.8%計算得出。8.按照2020年和2021年全省回收拆解機動車中汽車占比平均數86%計算得出。9.按照汽車報廢后購買新車或二手車，新車和二手車均價12萬元計算得出。10.按每輛報廢汽車平均重量1.5噸，其中廢鋼占比65%，不可利用材料占比17%，塑料、有色金屬、橡膠、玻璃分別占比6.5%、3.5%、6.2%和1.8%。按照每噸鋼、塑料、有色金屬、橡膠、玻璃再生材料分別降碳1.6噸、2噸、6.83噸、0.5噸、0.9噸計算得出。21