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1、xx年高層民用建筑消防安全管理規定學習解讀,匯報人：XXX 時間：XXXX,目 錄,出臺背景,明確各方責任主體及其責任,規范電動車停放、充電行為,最新案例,出臺背景,第一章,一、出臺背景,隨著我國經濟社會的快速發展，高層民用建筑數量劇增，據不完全統計，全國目前已有75.6萬幢，隨之而來的消防安全問題日益突出，近年來火災多發，造成大量人員傷亡和財產損失，消防安全形勢十分嚴峻。,一、出臺背景,高層民用建筑包括高層住宅建筑和高層公共建筑。高層住宅建筑是指建筑高度大于27米的住宅建筑；高層公共建筑是指建筑高度大于24米的非單層公共建筑，包括辦公建筑、科研建筑、文化建筑、商業建筑、體育建筑、醫療建筑、交2、通建筑、旅游建筑、通信建筑、宿舍建筑、公寓建筑等。,一、出臺背景,目前我國有關高層民用建筑的消防安全管理要求散見于各種規定、規范性文件和技術標準中，內容不夠系統、具體，難以適應工作需要，有必要出臺一部全面規范和加強高層民用建筑消防安全管理工作的規定。應急管理部經過調查研究、廣泛征求意見，反復修改完善，制定了高層民用建筑消防安全管理規定（以下簡稱規定）。,一、出臺背景,規定的出臺，進一步完善了我國消防法律法規體系，對防范化解高層民用建筑重大安全風險、落實各方消防安全責任、提升消防安全管理水平、預防火災和減少火災危害，最大限度地保護人民群眾生命財產安全具有重要意義。,明確各方責任主體及其責任,第二3、章,二、明確各方責任主體及其責任,（一）高層民用建筑消防安全的責任主體1.高層民用建筑的業主、使用人是高層民用建筑消防安全責任主體，對高層民用建筑的消防安全負責。,二、明確各方責任主體及其責任,（1）遵守消防法律法規，建立和落實消防安全管理制度；（2）明確消防安全管理機構或者消防安全管理人員；（3）組織開展防火巡查、檢查，及時消除火災隱患；（4）確保疏散通道、安全出口、消防車通道暢通；（5）對建筑消防設施、器材定期進行檢驗、維修，確保完好有效；,二、明確各方責任主體及其責任,（6）組織消防宣傳教育培訓，制定滅火和應急疏散預案，定期組織消防演練；（7）按照規定建立專職消防隊、志愿消防隊（微型消防4、站）等消防組織；（8）法律、法規規定的其他消防安全職責。,二、明確各方責任主體及其責任,2.對于多產權、多使用權高層民用建筑，各業主、使用人對其專有部分的消防安全負責，對共有部分的消防安全共同負責：（1）應共同委托物業服務企業或明確一名業主、使用人作為統一管理人。,二、明確各方責任主體及其責任,（2）統一管理人對高層民用建筑共有部分的消防安全實行統一管理，協調、指導業主、使用人共同做好整棟建筑的消防安全工作。（3）通過書面形式約定各方的消防安全責任。,二、明確各方責任主體及其責任,3.高層民用建筑物業服務企業的消防安全職責對于高層公共建筑：接受委托的物業服務企業實施消防安全管理，物業服務企業應5、當按照約定履行業主單位、使用單位的消防安全職責。,二、明確各方責任主體及其責任,對于高層住宅建筑:1.落實消防安全責任，制定消防安全制度，擬訂年度消防安全工作計劃和組織保障方案；2.明確具體部門或者人員負責消防安全管理工作；3.對管理區域內的共用消防設施、器材和消防標志定期進行檢測、維護保養，確保完好有效；,二、明確各方責任主體及其責任,4.組織開展防火巡查、檢查，及時消除火災隱患；5.保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道等違規行為予以制止；制止無效的，及時報告消防救援機構等有關行政管理部門依法處理；6.督促業主、使用人履行消防安全義務；,二6、明確各方責任主體及其責任,7.定期向所在住宅小區業主委員會和業主、使用人通報消防安全情況，提示消防安全風險；8.組織開展經常性的消防宣傳教育；9.制定滅火和應急疏散預案，并定期組織演練；10.法律、法規規定和合同約定的其他消防安全職責。,二、明確各方責任主體及其責任,（二）高層公共建筑業主單位、使用單位的消防安全職責1.遵守消防法律法規，建立和落實消防安全管理制度；2.明確消防安全管理機構或者消防安全管理人員；3.組織開展防火巡查、檢查，及時消除火災隱患；4.確保疏散通道、安全出口、消防車通道暢通；,二、明確各方責任主體及其責任,5.對建筑消防設施、器材定期進行檢驗、維修，確保完好有效；6.7、組織消防宣傳教育培訓，制定滅火和應急疏散預案，定期組織消防演練；7.按照規定建立專職消防隊、志愿消防隊（微型消防站）等消防組織；8.法律、法規規定的其他消防安全職責。,二、明確各方責任主體及其責任,（三）高層公共建筑消防安全管理人的有關要求高層公共建筑的業主、使用人、物業服務企業或者統一管理人應明確專人擔任消防安全管理人，負責整棟建筑的消防安全管理工作，并在建筑顯著位置公示其姓名、聯系方式和消防安全管理職責。,二、明確各方責任主體及其責任,高層公共建筑的消防安全管理人應當具備與其職責相適應的消防安全知識和管理能力。對建筑高度超過100米的高層公共建筑，鼓勵有關單位聘用相應級別的注冊消防工程師或8、者相關工程類中級及以上專業技術職務的人員擔任消防安全管理人。,二、明確各方責任主體及其責任,1.擬訂年度消防工作計劃，組織實施日常消防安全管理工作；2.組織開展防火檢查、巡查和火災隱患整改工作；3.組織實施對建筑共用消防設施設備的維護保養；4.管理專職消防隊、志愿消防隊（微型消防站）等消防組織；5.組織開展消防安全的宣傳教育和培訓；6.組織編制滅火和應急疏散綜合預案并開展演練。,二、明確各方責任主體及其責任,（四）承包、租賃或者委托經營管理的消防安全責任1.當事人在訂立承包、租賃、委托管理等合同時，應當明確各方消防安全責任。,二、明確各方責任主體及其責任,2.業主應當提供符合消防安全要求的建筑9、物，并督促使用人加強消防安全管理。3.委托方、出租方依照法律規定，可以對承包方、承租方、受托方的消防安全工作統一協調、管理。,規范電動車停放、充電行為,第三章,三、規范電動車停放、充電行為,（一）各方責任主體規定明確業主、使用人都有維護消防安全的義務，當發現在高層民用建筑公共門廳、疏散走道、樓梯間、安全出口等處停放電動自行車或者為電動自行車充電的違規行為時，應當及時勸阻，或者向物業服務企業反映。,三、規范電動車停放、充電行為,物業服務企業要認真開展防火巡查、檢查，對業主反映和防火巡查、檢查發現的上述違規行為應當予以制止；制止無效的，及時報告消防救援機構等有關行政管理部門依法處理。,三、規范電動10、車停放、充電行為,（二）建立集中停放和充電場所為方便居民電動自行車停放、充電，同時確保消防安全，規定第三十七條鼓勵在高層住宅小區內設置電動自行車集中存放和充電的場所。,三、規范電動車停放、充電行為,同時，規定要求，電動自行車存放和充電的場所一般應當獨立設置，并與高層民用建筑保持安全距離；確需設置在高層民用建筑內的，要與該建筑的其他部分進行防火分隔。規定還對這類場所應當配備必要的消防器材、充電設施應當具備充滿自動斷電功能提出了要求。,三、規范電動車停放、充電行為,（三）違法責任在高層民用建筑的公共門廳、疏散走道、樓梯間、安全出口停放電動自行車或者為電動自行車充電，拒不改正的。由消防救援機構責令改11、正，對經營性單位和個人處2000元以上10000元以下罰款，對非經營性單位和個人處500元以上1000元以下罰款。,三、規范電動車停放、充電行為,（四）實務問題1.電動車可以停入家中充電嗎？規定對于是否可以停放到家中充電，沒有做出規定，但并不是說就可以在家中充電，因為法律只能管到公共區域，居民戶內屬于私有財產。,三、規范電動車停放、充電行為,從法理上面講，公民可以自由處置自己的私有財產，包括在家中給電動車充電，但是電動車要停到家里，一般都是坐電梯的，那么在搬運的過程中可能會違反電梯安全運行的相關規定，而且一旦發生火災，蔓延到公共區域，也會影響到公共安全，那就超出了私權的范圍，是要承擔賠償責任，12、甚至是刑罰。,三、規范電動車停放、充電行為,比如沈陽SR國際新城12.2大火案，住在102號樓劉某某使用電水壺燒水，在此期間，進入衛生間洗澡，后在該房間空氣開關跳閘時，疏于檢查跳閘的具體原因，并將開關閉合，導致其使用的插排電源線發生故障引燃周圍可燃物，引發火災，造成該棟樓64戶居民家中過火，經鑒定，該起火災造成直接經濟損失共計人民幣107萬元。案發后被告人劉某某在起火現場等待，后經法院判決被告人劉某某犯失火罪，判處有期徒刑四年。,三、規范電動車停放、充電行為,2.規定對“飛線充電”是否提出明確要求？對于飛線充電沒有專門提出，飛線充電不僅是消防問題，更多是電力安全的問題，有的飛線是直接室外飛線，13、有的是從公共的弱電或者強電管路穿管下來，這些都對公共區域造成了安全隱患，物業管理單位有權直接予以制止的，電力部門也可以進行處理。如果飛線充電占用了公共門廳、疏散走道、樓梯間、安全出口，則可以依照規定進行處理。,三、規范電動車停放、充電行為,3.出租屋租客不按規定停放電動車和充電，應向誰追求責任呢？出租屋發生火災，要看責任的劃分，如果租客不讓規定停放電動車和充電，基本上可以認定為租客的責任，如果房東的房屋存在先天性隱患（比如電路、群租、擅自分隔隔斷等），那么房東也要承擔責任。,三、規范電動車停放、充電行為,在租房子給承租人前，出租人必須對出租房屋內的消防設施、器材進行日常管理，如果出租房屋要改變14、使用功能和結構的，應當符合消防安全要求，發現火災隱患及時消除或者通知承租人消除。,最新案例,第四章,四、最新案例,xx年8月1日起，高層民用建筑消防安全管理規定正式施行。其中，在高層民用建筑的公共門廳、疏散走道、樓梯間、安全出口停放電動自行車或者為電動自行車充電，拒不改正等行為，最高可能面臨10000元罰款。,四、最新案例,8月5日，江蘇省無錫市消防救援支隊江陰大隊在檢查中發現，江陰市某房地產開發有限公司在對消防設施進行改造時停用噴淋系統，且未進行公告，未制定應急預案，未落實防范措施。消防監督員依據規定對物業管理單位下發行政處罰決定書，并給予該公司罰款10000元的處罰，并要求相關負責人按現場15、實際情況立即落實整改。,四、最新案例,8月3日，廣西壯族自治區桂林市恭城瑤族自治縣消防救援大隊聯合相關部門對全縣高層民用建筑開展專項檢查行動，經檢查發現桂林市仁和物業服務有限公司樓梯間、安全出口違規停放電動自行車，該小區還存在私拉亂接飛線充電的現象，小區物業雖然在單元樓入口的醒目位置張貼了電動車消防安全宣傳海報，但依舊有大量業主將電動車停放在公共走廊里，堵塞了消防安全出口。,四、最新案例,檢查另發現廣西金恒物業服務有限公司恭城分公司消防控制室值班人員未按規定持證上崗，未落實消防控制室值班制度。檢查組人員依據規定對兩家物業管理單位責令改正并分別處罰2000元，并要求相關負責人按現場實際情況立即落實整改。,四、最新案例,8月3日，河南省周口市川匯區消防救援大隊在對“雙隨機、一公開”抽查單位進行檢查中，發現一家高層建筑管理單位消防控制室值班操作人員未取得相應等級的消防行業特有工種職業資格證書，存在安排不具備相應條件的人員值班的違法情況。消防監督員依據規定對高層建筑管理單位處罰款3000元，并要求相關負責人按照現場實際情況立即落實整改。,感謝您的觀看,