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1、安 全 監 理 培 訓,安全監理培訓 內容,一、實施安全監理的依據 二、項目監理機構安監崗位及職責 三、安全監理工作原則及程序 四、安全監理工作內容和方法 五、安全監理文件及資料 六、安全監理的責任界定,一、實施安全監理的依據,1、國家法規：建設工程安全生產管理條例 2、地方行業標準：河南省建設工程安全監理導則 3、政府文件：建設工程監理與相關服務收費管理 規定,1、建設工程安全生產管理條例,條例共有八章 71條 其中第十四、五十七、五十八條 與監理直接有關,第十四條,工程監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。工程監理單位在實施監理過程中，發現2、存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應當及時向有關主管部門報告。工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對建設工程安全生產承擔監理責任。,第五十七條,違反本條例的規定，工程監理單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節嚴重的，降低資質等級，直至吊銷資質證書；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人，依照刑法有關規定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任：1、未對施工組織設計中的安全3、措施或專項施工方案進行審查的；2、發現安全事故隱患，未及時要求施工單位進行整改或暫時停止施工的；3、施工單位拒不整改或不停止施工，未及時向有關主管部門報告的；4、未依照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理的。,第五十八條,注冊執業人員未執行法律、法規和工程建設強制性標準的，責令停止執業3個月以上1年以下；情節嚴重的，吊銷執業資格證書，5年內不予注冊；造成重大安全的事故，終身不予注冊；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。,2、河南省建設工程安全監理導則,導則共有10章 五個附件 七個附表,3、建設工程監理與相關服務收費管理規定,國家發展和改革委員會 建 設 部 文件 發改價格2007674、0號 施工階段工程監理主要工作內容：質量、進度、費用控制 安全生產監督管理 合同、信息等方面的協調管理,二、項目監理機構安監崗位及職責 1、建立項目安全監理管理體系 2、設立項目監理機構安全監理崗位 3、明確安全監理崗位職責,1、建立項目安全監理管理體系2、設立項目監理機構安全監理崗位,總監（全面負責）,專職安全監理人員或總監代表（直接負責現場安全監理）,專業監理工程師（負責分管范圍安監）,監理員（實施安全巡視旁站）,監理員（實施安全巡視旁站）,專業監理工程師（負責專業范圍安監）,3、明確安全監理崗位職責,總監理工程師 專職安全監理人員（或總監代表）專業監理工程師 監理員,監理員安全監理職責,5、參加施工單位安全技術措施交底，并作記錄；做好施工現場日常的安全巡視，對重大危險源進行 跟蹤檢查，發現施工單位未按方案組織實施，或存 在安全隱患時，及時報告，予以制止；檢查進場的安全防護設施、材料、用品的產品合格 證明資料、檢測報告及其他有關資料；當安全監理需要旁站監理時，在總監或專業監理工 程師指導下負責實施，并做好原始記錄；參加施工現場安全生產檢查，并做好安全監理日記。,三、安全監理工作原則及程序,1、安全監理工作原則 2、安全監理工作程序,1、安全監理工作原則,必須堅持“安全第一，預防為主”的方針“誰主管、誰負責”實行依法依合同監理安全施工遵守“該審的審，該查的查，該管的管，該報的報”的工6、作原則 對施工階段“五要素”進行全面安全監理采取“事前預控，事中監督，事后總結”的方法堅持不整改的不準繼續施工,2、安全監理工作程序,制定項目安全監理方案或實施細則,監督簽訂安全生產責任書,1、施工單位與建設單位之間的安全生產責任書2、總包單位與分包單位之間的安全協議,1、安全生產管理制度 2、安全生產崗位責任制 3、安全生產操作規程 4、安保體系及人員到崗,核查安全生產保證體系,審查安全生產技術措施,審查施工組織設計或專項施工方案,檢查施工機械安全狀態,1、進場施工機械的完好狀況 2、施工機械的安全防護和控制裝置 3、垂直運輸設備裝拆作業的安全措施,檢查施工現場安全環境,1、臨時用電是否符合7、規范2、排水系統是否暢通3、“四口”“五臨邊”的防護措施4、消防設施是否齊全5、易燃、易爆物資的安全措施6、出入口及高危作業區的警示標識7、現場防雷措施等,日常現場巡視檢查,通知整改,不整改,隱患,對高危作業/易發生安全風險源重點檢查,作好安全記錄,繼續施工,安全監理總結,整改復驗,合格,隱患,不合格,指令停工整改,施工單位拒不停工不整改,報告上級安全監督主管部門,報告建設單位,四、安全監理工作主要內容和方法,1、該審的審 2、該查的查 3、該管的管 4、該報的報,1、該審的審,審什么？怎么審？那些工程屬危險性較大的工程，需編安全專 項施工方案的？那些工程屬于需經專家論證、審查的？,審什么？,8、審查：審查施工單位報審的方案和措施：如施工組織設 計中的安全技術措施，危險性較大工程的安全專項施工方案，周邊建筑物、地下管線保護措施,垂直運輸設備安裝拆卸方案，冬雨季安全施工措施，事故應急救援預案，現場施工用電方案,施工現場總平面布置等。審核：審核施工單位用于安全生產上的資金，是否專款專用、有無截流挪用：如安全文明施工措施費使用計劃、意外傷害保險申報計劃。審驗：審驗施工管理人員、作業人員資格，施工機械、安全設施驗收手續：如施工總包、分包企業的資質、安全生產許可證；項目負責人、專職安全管理人員的安全資格證件；特種作業人員的上崗證件；垂直運輸設備的檢測、驗收、準用手續等。,怎么審？,程序性審查：審9、查報審的文件資料必須按規 定的工作流程和時限去操作。符合性審查 審查報審的措施和方案必須合 法合規，即符合現行安全生產法律、法規、規范、工程建設強制性標準及省有關安全生產的規定。針對性審查：審查措施和方案應針對本工程特點、施工部位、所處環境、使用設備、施工管理模式、現場實際情況，具有可操作性。,那些工程屬危險性較大的工程，需編安全專項施工方案的？,（1）基坑支護及降水工程；（2）土方開挖工程；（3）模板工程；（4）起重吊裝工程；（5）腳手架工程；（6）拆除、爆破工程；（7）其他危險性較大的工程。,（7）其他危險性較大的工程,A 建筑幕墻的安裝施工；B 預應力結構張拉施工；C 隧道工程施工；D 10、橋梁工程施工（含架橋）；E 特種設備施工；F 網架和索膜結構施工；G 6m以上邊坡施工；H 大江、大河的導流、截流施工；I 港口工程、航道工程；J 采用新技術、新工藝、新材料，可能影響建設工 程質量安全，已經行政許可，尚無技術標準的施 工。,那些工程屬于需經專家論證、審查的？,（1）深基坑工程；（2）地下暗挖工程；（3）高大模板工程；（4）30m及以上高空作業的工程；（5）大江、大河中深水作業的工程；（6）城市房屋拆除爆破和其他土石方大 爆破工程。,2、該查的查,查人的不安全行為 查物的不安全狀態 查環境的不安全條件 查管理工作的缺陷失誤,3、該管的管,安全監理交底 現場安全巡視 組織現場檢查11、 安全監理通知安全監理工作聯系單 暫停施工安全會議 獎罰措施,4、該報的報,簡報 月度報告 專題報告 事故報告,五、安全監理文件及資料,安全監理文件安全監理方案 安全監理實施細則 安全監理書面交底 安全專題報告 安全會議紀要 安全監理月報 安全監理工作總結 現場安全管理辦法,安全監理資料1、“導則”規定的安全監理的七種表式。2、借用監理規范中的五種表式。3、安全監理日記。4、安全生產事故及其調查分析處理報告,六、安全監理的責任界定,1、安全條例有關安全監理違法行為的規定。2、安全條例規定安全監理的法律責任。3、河南省有關安全監理不良行為的規定。,1、安全條例有關安全監理違法行為的規定。,按條例12、第57條規定，有4條違法行為:1、未對施工組織設計中的安全措施或專項施工方案進行審查的；2、發現安全事故隱患，未及時要求施工單位進行整改或暫時停止施工的；3、施工單位拒不整改或不停止施工，未及時向有關主管部門報告的；4、未依照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理的。,2、安全條例規定安全監理的法律責任。,、行政法律責任、刑事法律責任、民事法律責任 第57條規定了相應的五種處罰辦法：責令限期改正；逾期未改正的，責令停業整頓，并處10萬元以上30 萬元以下的罰款；情節嚴重的，降低資質等級，直至吊銷資質證書；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人 員，依照刑法有關規定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任。,3、河南省有關安全監理不良行為的規定。,河南省建筑市場信用信息記錄 和公示管理辦法 豫建200863號 有關安全監理不良行為認定標準共有八條：第E1-3-04、E1-3-05、E1-3-06、E1-3-07條 第E1-3-013、E1-3-014、E1-3-015、E1-3-016條。,監理單位及相關責任人不良行為記錄認定標準（E1）,監理單位及相關責任人不良行為記錄認定標準（E1）,謝謝大家,