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1、建筑工程安全監理培訓,1.安全監理概論,安全監理是建設監理的重要組成部分，是對建筑施工過程中安全生產狀況所實施的監督管理。建筑工程安全監理關鍵是做好事前控制。大量工程實踐表明，事前控制的關鍵是做好兩項審核：第一項對施工組織設計中安全生產措施的審查；第二項審核是根據建設工程安全管理條例（國務院393號令）所提出的對危險性較大分部工程編制專項施工方案中的安全措施。另一方面是生產過程中的現場安全檢查。不論是兩項審查還是現場安全檢查，都要做好記錄，送給相關單位備案。對于工程監理人員來講一定要努力學習安全監理相關知識，認真做好安全生產事前控制和正常的安全檢查，做好記錄，也就是做好“兩審一查三備案”，相信2、是能夠更好地完成安全監理任務。,為了搞好安全監理，首先必須了解建筑施工安全所包括的內容：1.1 質量和安全是建筑施工中永恒的主體1.2 安全生產包括的內容1.2.1控制施工人員的不安全行為1.2.2控制物的不安全狀態1.2.3作業環境的防護 以上三個方面都必須齊備，安全生產就有了保障，缺少一個方面，就留下了不安全隱患，給發生傷亡事故創造了條件和機會。,1.3 建筑施工安全建筑業的生產活動危險性大，不安全因素多，每年因工傷死亡人數僅次于礦山，居全國各行業的第二位，傷亡事故所主要是由于建筑行業的特點所確定的。1.3.1建筑施工的特點（1）在有限的場地上集中了大量的人員、建筑材料、設備零部件和施工機3、具等進行作業，這樣的情況有的持續幾個月或一年，有的需要三年五年，甚至更長，工程才能完成。,（2）隊伍、人員的流動性大。（3）露天高處作業多（4）手工操作，繁重的勞動，體力消耗大（5）變化大，規律性差（6）垂直運輸設備種類多（塔吊、人貨電梯、龍門架、），交叉作業多，木工機具增多.建筑施工復雜又變換不定，因此不安全因素多。加上人員流動分散，工期不固定，比較容易形成臨時觀念，馬虎湊合，不采取可靠的安全防護措施，存在僥幸心里，傷亡事故必然頻繁的發生。,1.3.2建筑事故中傷亡事故的主要類別建筑施工的不安全因素多存在于高處作業、交叉作業、垂直運輸、使用電氣工具以及基礎工程作業中。傷亡事故的類別主要是：高4、處墜落、物體打擊、機械和起重傷害、觸電，這四類傷亡事故的死亡人數，每年占因工死亡總數的7080，其中高處墜落占35左右；觸電占1820；物體打擊占1215；機械和起重傷害占810；坍塌事故近年來有上升的趨勢。,2安全監理依據,2.1中華人民共和國建筑法2.2中華人民共和國安全生產法2.3建設工程安全管理條例2.4建筑施工安全檢查標準JGJ59-992.5施工現場臨時用電安全技術規范JGJ46-20052.6建筑施工塔機安拆使用安全技術規范JGJ196-20102.7建筑施工門式鋼管腳手架安全技術規范JGJ128-20002.8塔式起重機安全規程GB5144-2006,2.8建筑施工扣件式鋼管腳5、手架安全技術規范JGJ130-20112.9建筑機械使用安全技術規范JGJ33-20012.10建筑施工高處作業安全技術規范JGJ80-912.11關于落實建設工程安全生產監理責任的若干意見2.12建筑機械安全監督管理規定166號文2.13危險性較大的分部分項工程安全管理辦法87號文2.14民用建筑外保溫材料監督管理通知公消2011-65號2.15河北省建設行政主管部門的有關規定、文件,3安全監理的任務,安全監理的任務主要是貫徹落實國家安全生產方針政策，督促施工單位按照建筑施工安全生產法規和標準組織施工，消除施工中的冒險、盲目性和隨意性，落實各項安全技術措施，有效的杜絕各類不安全隱患，杜絕、控6、制和減少各類傷亡事故，實現安全生產。安全監理的具體工作主要有：（1）貫徹執行“安全第一、預防為主”的方針，國家現行的安全生產的法規，建設行政主管部門的安全生產的規章和標準。（2）督促施工單位落實安全生產的組織保證體系，建立健全安全生產責任制,（3）督促施工單位對工人進行安全生產教育及分部分項的安全技術交底。（4）審查施工組織設計及施工方案中的安全技術措施。根據建設工程安全管理條例以及建設部20087號文危險性較大的分部分項工程安全管理辦法的規定，必須單獨編制安全方案專項方案的有：1）基坑支護與降水工程（指開挖深度超過米（含米）的基坑（槽）的工程，或基坑雖未超過米，但地質條件和周圍環境復雜的工程7、）。2）土方工程（開挖深度超過米（含米）的基坑、槽的土方開挖）。,3）模板工程（各類工具式模板工程；混凝土模板支撐系統高度米以上跨度米以上及承重支撐系統工程）。4）起重吊裝工程。非常規起重設備、方法以上，起重設備自身的安裝拆卸。5）腳手架工程。A 高度超過24米的落地式鋼管腳手架。B 附著式升降腳手架，包括整體提升或分片式提升。C 懸挑式腳手架。吊籃腳手架。自制 卸料平臺。,6）其他危險性較大的工程。A 建筑幕墻安裝施工。B 鋼結構、網架和索膜結構安裝工程。C 人工挖擴孔樁工程施工。D 地下暗挖頂管及水下作業工程。E 預應力工程施工。F采用新技術、新工藝、新材料、新設備及尚無技術標準的危險性較8、大的分部分項工程。超過一定規模的危險性較大的分部分項工程必須要求施工單位組織專家論證。具體要求按建設部號文實施。,在施工組織設計中除了上述危險性較大的工程提出專項安全技術措施外，在其他各工程中的有關易發生安全事故的問題應予以重視，也應提出保證措施。1）樁基礎工程 2）砌筑工程 3）混凝土工程 4）吊裝工程 5）飾面安裝工程,（5）檢查并督促施工單位，按照建筑施工安全技術標準和規范要求，落實各分部、分項工程或各工序、關鍵部位的安全防護措施。（6）督促檢查施工現場的消防工作、夏季防暑、防臺風、文明施工、衛生防疫等項工作。（7）不定期的組織安全綜合檢查，可按建筑施工安全檢查標準（JGJ59-20039、）進行評價，提出處理意見并限期整改。（8）發現違章冒險作業的要責令其停止作業，發現隱患的要責令其停工整改。（9）如有單位對監理有關安全的整改、停工意見拒不接受或不加以整改，工程安全得不到保障時，應及時向建設行政主管部門報告。,4.安全監理的責任,4.1監理單位實施建設工程安全監理工作概括為四個方面：一是要制訂監理計劃和監理細則，二是審查全面，三是檢查督促到位，四是正確行使停工指令并及時報告。4.2安全監理責任安全監理是建設工程安全生產管理條例賦予工程監理工作的一項新內容，建設工程安全生產管理條例第十四條規定：工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對建設工程安10、全生產承擔監理責任。在建設部建市2006248號關于落實建設工程安全生產監理責任的若干意見中，對監理責任進行了明確的界定。4.3安全監理人員必須經過安全培訓并取得崗位合格證書。4.4安全監理是總監負責制，項目監理機構全體人員共同參與安全監理，專職安全監理工程師負責具體事宜。,4.5根據建設工程安全生產管理條例、關于落實建設工程安全生產監理責任的若干意見的有關規定，監理單位和監理工程師應當承擔的責任有：監理單位應對施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案進行審查，未進行審查的，監理單位應承擔建設工程安全生產管理條例第五十七條規定的法律責任。4.6施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案未經監11、理單位審查簽字認可，施工單位擅自施工的，監理單位應及時下達工程暫停令，并將情況及時書面報告建設單位。監理單位未及時下達工程暫停令并報告的，應承擔建設工程安全生產管理條例第五十七條規定的法律責任。,4.7監理單位在監理巡視檢查過程中，發現存在安全事故隱患的，應按照有關規定及時下達書面指令要求施工單位進行整改或停止施工。監理單位發現安全事故隱患沒有及時下達書面指令要求施工單位進行整改或停止施工的，應承擔建設工程安全生產管理條例第五十七條規定的法律責任。4.8施工單位拒絕按照監理單位的要求進行整改或者停止施工的，監理單位應及時將情況向有關主管部門（當地建設主管部門或項目的行業主管部門、安全生產監管部12、門）報告。監理單位沒有及時報告，應承擔建設工程安全生產管理條例第五十七條規定的法律責任。,4.9監理單位未依照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理的，應當承擔建設工程安全生產管理條例第五十七條規定的法律責任。4.10監理工程師未依照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理的，應當承擔建設工程安全生產管理條例第五十八條規定的法律責任。4.11監理單位履行了上述規定的職責，施工單位未執行監理指令繼續施工或發生安全事故的，應依法追究監理單位以外的其他相關單位和人員的法律責任。,5安全監理的程序,在建筑施工中，安全監理工作可分為施工準備階段、施工階段、竣工驗收階段的安全監理。5.1 施工準備階段的安全13、監理5.1.1 審查施工單位的安全資質（1）營業執照。（2）施工許可證。（3）安全資質證書。（4）安全生產管理機構的設置及安全專業人員的配備等。（5）安全生產責任制及管理網絡。,（6）安全生產規章制度。（7）各工種的安全生產操作規程。（8）特種作業人員的管理情況。（9）主要的施工機械、設備等的技術性能及安全條件。（10）建筑安全監督機構對企業的安全業績改評情況,5.1.2制定安全監理程序 按照工程施工的工藝流程制定出一套相應的科學的安全監理程序。5.1.3調查、分析可能導致意外傷害事故的原因5.1.4掌握新技術、新材料的工藝和標準5.1.5審查安全技術措施5.1.6審查施工單位的自檢系統5.114、.7施工單位開工時所必須的施工機械、材料和主要人員已到達現場，處于安全狀態并取得準用證，施工現場的安全設施已到位。,5.1.8施工單位的安全設施和設備在進場前（如吊籃、安全網等）的檢查。（1）施工單位應提供擬使用的安全設施的產地和廠址以及出廠合格證。（2）必要時對安全設施取樣試驗，要求有關單位提供安全設施的有關圖紙與設計計算書等資料，成品的技術性能參數，經審核后，以確定該安全設施的使用。,5.2 施工階段安全監理工程項目在施工階段，安全監理人員要對施工過程的安全生產工作進行全面的監理。521 項目安全監理中各方的關系（1）與建設單位的關系 在建設項目的實施階段，安全監理受建設單位的委托，代表建15、設單位的利益，全權處理施工中安全的一切事宜。（2）與施工單位的關系 與施工單位的關系是監理與被監理的關系，但監理與施工單位應本著尊重、協助、督促、檢查的精神，基于與施工單位目標一致的共識，協助施工單位完善施工過程中的各項制度，并按規定進行必要的抽查和驗證。,5.2.2安全監理的方法（1）審查各類有關安全生產的文件。（2）審核進入施工現場各分包單位的安全資質和證明文件。（3）審核施工單位提交的施工方案和施工組織設計中安全技術措施。關于施工平面圖的審核 在平面圖的布置中，有諸多對生產安全不利的因數，從一般工程實際出發，主要有如下幾點：泵車的布置、場內道路的布置、施工現場的臨建布置要符合安全防火的要16、求、大宗材料的堆放布置、施工排水與基坑維護、關于卷揚機的布置。（4）工地的安全組織體系中的安全人員配備。（5）審核新工藝、新技術、新材料、新結構的使用安全技術方案及安全措施。,（6）審核施工單位提交的關于工序交接檢查，分部、分項工程安全檢查報告。（7）審核并簽署現場有關安全技術簽證文件。（8）審核并簽署安全措施費的支付文件。（9）現場監督檢查1）日常現場跟蹤檢查。根據工程進展情況，安全監理人員對各工序安全情況進行跟蹤監督、現場檢查，驗證施工人員是否按照安全技術防范措施和按規程操作。2）對主要結構、關鍵部分的安全狀況，除進行日常現場跟蹤檢查外，視施工情況，必要時可做抽檢和檢測工作。3）對每道工序17、檢查后，作好記錄并給予確認。,5.2.3如遇到下列情況，可下達“暫時停工指令”：（1）施工中出現安全異常，經提出后，施工單位未采取改進措施或改進措施不合乎要求時。（2）對已發生的工程事故未進行有效處理仍繼續作業時。（3）安全措施未經自檢而擅自施工時。（4）擅自變更設計進行施工時。（5）使用沒有合格證明的材料或擅自變更、替換工程材料時。（6）未經安全資質審查的分包單位的施工人員進入現場施工時。,5.2.4 建筑施工安全監理的主要內容 安全工作存在于每個分部、分項工程，每道工序中，也就是說哪里的安全防護措施不落實，哪里就有傷亡事故的可能。安全監理不僅要監督檢查各部位安全防護措施的貫徹落實，還應該了18、解建筑施工中主要的安全技術，才能有效的采取措施，預防各類傷亡事故，保證安全生產。,（1）土方工程1）審核地質勘察資料是否齊全。2）施工方案、施工方法是否合理。3）施工機械：A機械化聯合作業的規程要求；B機械的完好率，是否有拼裝設備的情況。4）機械操作人員持證上崗作業。5）安全生產組織保證措施。）施工方案是否需要專家論證。,（2）基坑、邊坡支護1）基坑支護放方案選擇是否合理，是否需要專家論證，根據工程的具體情況和有關資料（工程地質資料、水文地質資料、周圍環境資料）的調查，重點審核支護結構的類型、護壁的安全等級、結構的選型以及開挖的監控措施。2）結合本工程情況，對施工中可能出現事故的因素提出事前控19、制要點。3）審核降水方案和可能出現事故防范措施，提出事前控制要點。4）審核一般的安全生產組織保證措施。5)進行旁站監理,（3）腳手架工程1）類型 工程上最常見的是落地式鋼管扣件腳手架，關鍵是審核單排或雙排，H25米為一般腳手架，H25米為超高腳手架，當H24米時禁用單排腳手架（JGJ130-2001），另外當墻體厚度180毫米或加氣塊等輕質墻體或砌筑砂漿強度小于M10的磚墻也不能采用單排腳手架。2）腳手架材料的選擇 選用何種材料，要依據具體工程情況和國家與地方標準而定。嚴禁不同規格鋼管混合使用。）是否需要專家論證。,3）關于荷載的計算 在腳手架設計的荷載計算中，永久荷載，按常規計算腳手架與配件20、的自重。對于可變荷載，即施工荷載和風載計算是比較麻煩的。計算是否正確對在使用中的安全有著非常重要的關系。4）腳手架各部件的驗算 對于腳手架各部件計算的審核，首先要依據JGJ130-2001中5.1.5條款的規定，對不同高度的腳手架計算項目不同，但連墻桿、立桿、地基承載力等均應根據實際荷載計算設計計算。5）腳手架工程從準備、搭設、使用到拆除，監理人員都要認真檢查監督，做好事前控制，防止失穩倒塌及超過允許的變形、傾斜、搖晃、扭曲等事故的發生，必要時旁站監督。,（4）模板工程模板工程的安全事故主要發生在模板安裝（由于機械設置不當，高處作業無安全圍檔等發生物體、打擊、落物傷人、碰撞傷害）、混凝土澆筑（21、梁模板的支架整體坍塌、支承模板的局部垮塌、模板側向支撐的傾斜和折斷、箱體混凝土整體澆筑導致模板上浮擠壓傷人）、模板拆除（支架拆除不當導致混凝土整體坍塌、側模拆除過早造成混凝土大面積坍塌傷人、模板拆除無安全防護措施或操作不當造成人員及工具設備墜落和機械傷害）。,1）模板設計的監理 對模板設計方案主要審核以下問題：A 根據初步設計的模板及支架方案所繪制的計算簡圖是否合理。B 荷載的組合和計算是否符合規范要求，要點是：模板側壓力的計算、風荷載的計算、商品混凝土水平輸送管道俯沖力的考慮。特別是對于重大結構的支架設計（如轉換層大梁的模板支架），以及高層建筑上層支架傳給下層已澆筑混凝土的荷載分配等重要問題22、，要經過反復論證，必要時進行荷載實驗，要確保安全施工。,2）商品混凝土澆筑與模板工程 當工地采用商品混凝土時，由于其本身的坍落度大，澆筑速度快等特點必須在澆注程序上考慮對模板作用力的影響，在施工方案及施工平面布置圖中均應詳細布置，主要有如下幾點：A 采用布料桿澆筑混凝土時，要事先布置好下料口的位置，如澆筑剪力墻結構。B 混凝土輸送管的布置,3）模板及支架易發生安全事故的部位 A 基礎模板 基礎工程，如條形基礎、筏板基礎、獨立基礎等，在模板工程中，易發生安全和質量事故的因數是對流態混凝土側壓力的控制；對于深基礎一般有支護體系，如筏板基礎的側模板，多借助于基礎圍護結構作為支承點或以拉結為主的輔助支23、承點，在這種情況下，基坑支護結構的穩定性將直接影響側模板支撐的穩定性；人工挖孔樁模板的穩定性也會受周邊土體塌方的影響而坍塌破壞引起傷亡事故。,B 柱模板:在澆注過程中對流態混凝土側壓力的控制，防止柱模板的脹模與炸模；保證柱模板的整體穩定性。C 墻模板:對于墻模板檢查的要點是兩側模板斜撐的根部固定點。D 梁板模板與支架:支架立柱強度不足引起倒塌；支架立于不同的基礎上，不均勻沉降，造成支架倒塌；在混凝土澆筑過程中，對支架要跟蹤檢查，特別是混凝土水平輸送管路下的支架，重點檢查支架的立桿基礎和縱橫向斜拉桿；對于挑檐模板、斜坡面混凝土模板、底部與側面混凝土同時澆注的模板也應引起高度重視。,C 對于首層高24、度超過3.2米的二層樓面周邊，以及無外腳手架的高度超過3.2米的樓層周邊，必須在外圍設置水平安全網一道。D 分層施工用樓梯口和梯段必須安裝臨時護欄。E 井架與施工電梯和腳手架等與建筑物通道的兩側邊，必須設防護欄桿并在通道上空設置安全防護棚。F 對垂直運輸的上料平臺，應在兩惻設置防護欄桿，還應在平臺設安全防護門，其用料高度、鎖緊均應符合要求。G 臨邊防護欄桿的桿件規格及連接要求，應符合規范要求。H 臨邊防護欄桿的搭設以及采用的密目式安全網應符合規范等的要求。,（5）高處作業 在對施工單位編制的高處作業專項施工方案進行審查、對施工單位資質和上崗人員資格的審查、對進場防護設備、料具等進行檢查的基礎上25、，需作好以下安全檢查：1）臨邊與洞（孔）口作業的安全檢查A 臨邊防護檢查 在高處作業中的工作面的邊沿沒有圍護設施或雖有但高度低于80厘米時，這類作業稱為臨邊作業。B 基坑周邊，尚未安裝欄桿或欄板的陽臺、料臺與懸挑平臺周邊、雨棚與挑檐周邊，無外腳手架的屋面等處都必須設置欄桿。,（6）交叉作業1）支模、砌墻、粉刷等各工種，在交叉作業中，不得在同一垂直方向上下同時操作。下層作業的位置，必須處于依上層高度確定的可能墜落范圍半徑之外。不符合此條件，中間應設置安全保護層。2）拆除腳手架與模板時，下方不得有其他操作人員。3）拆下的模板、腳手架等部件，臨時堆放處離樓層邊沿應不小于1米。堆放高度不得超過1米。樓26、梯邊口、通道口、腳手架邊緣等處，嚴禁堆放拆下物件。,4）結構施工二層起，凡人員進出的通道口（包括井架、施工用電梯的進出通道口），均應搭設安全防護棚。高層建筑施工中，對超過24米以上的防護棚的頂部，應設雙層結構。5）由于上方施工可能墜落物件，以及處于起重機抱桿回轉范圍之內的通道，其受影響的范圍內，必須拉設頂部防止穿透的雙層防護蓋或防護棚。,（7）建筑施工機械1）審查施工組織設計中的有關確保施工機械設備裝、拆及使用安全的技術措施或者專項施工機械設備施工方案。重點審查以下內容：A 審查方案、措施的符合性，看方案、措施是否符合有關法律、法規的規定，是否符合有關技術標準、規范、規程及強制性標準條文的規定27、；B 審查方案、措施的可行性，看方案、措施是否針對施工現場的實施條件而編制；當施工現場不具備安全技術條件時，是否采取了必要的、有效的措施，并確保其可操作性；C 審查方案、措施的保證性，看方案、措施是否可以確保安裝、拆卸、運輸和使用過程的生產安全。,2）建筑施工機械設備使用前的安全檢查A 檢查施工單位現場安全生產管理機構中是否配備了專（或兼）職機械設備安全生產管理人員。B 檢查有關機械設備崗位責任制、安全生產規章制度和有關操作規程是否建立健全。C 檢查操作人員是否持有建設行政主管部門頒發的操作證上崗，并可要求施工單位將施工機械設備操作人員上崗證復印件報監理機構存檔備案。,D 監督檢查機械設備操作28、人員和配合作業人員是否按規定穿戴勞動保護用品，長發應束緊不得外露，高處作業時必須系安全帶。E 施工機械設備開始運行前，督促施工單位技術負責人向操作人員進行施工任務和安全技術交底，必要時抽查書面交底或交底記錄。F 檢查危險性較大的（編制專項施工方案的）機械設備、設施安裝質量驗收資料，經驗收合格的方可使用，如塔機、升降機等。J 檢查塔機是否備案，地基承載力是否滿足要求，基礎是否有合法施工圖，是否按圖施工，基礎驗收是否合格，是否有拆裝方案，是否安裝人員持證上崗。安排監理旁站安拆過程。,（8）臨時用電 1）審查臨時用電的施工組織設計或安全用電技術措施和電氣防火措施。2）審查專業人員的上崗證，上崗證等級29、應同工程的難易程度和技術復雜性相適應。3）檢查施工臨時用電運行過程中容易出現的安全隱患，以書面形式提醒施工單位進行整改。4）審查施工單位對臨時施工用電存在安全隱患的整改報告，并同時檢查其落實情況，直至安全隱患完全消除。5）將施工臨時用電安全生產過程中審查通過的有關資料存檔。6）審查安全技術檔案。,（9）拆除與爆破 1）審查施工單位的資質 承攬拆除與爆破工程的施工單位，必須是取得建筑物拆除和爆破資質的單位，且必須與其資質證書、等級相一致，不準超范圍承攬工程。2）審查施工組織設計或安全技術措施方案 其主要內容是：A 被拆除建筑物的高度、結構類型、基礎類型以及多年來使用、拆改情況。B 對作業區環境包30、括周圍建筑、道路、管線、架空線等準備采取的防護措施說明。C 拆除方法及計算依據。,D 安全施工措施。E 建筑垃圾與廢棄物的處理方法與去向。F 對環境影響采取的防護措施，包括噪聲、粉塵、水污染等。G 人員、設備、材料計劃。H 施工進度計劃。I 施工平面圖。3）審核上級主管部門審批的開工報告及安全生產許可證 4）依據法律法規和工程建設強制性標準，運用巡視、檢查等方法對拆除與爆破工程實施監理工作。,5.3 竣工驗收階段的安全監理竣工驗收階段的安全監理主要是督促施工單位做好安全資料的整理工作，進行審查并對整個施工過程的安全進行評價，簽署結論。安全資料要符合建筑施工安全技術資料管理標準DB13(J)/T31、101-2009的規定。監理資料單獨組卷。需要監理單位保存的施工資料單獨組卷。,6.安全監理資料,6.1安全資料的編制必須按照河北省建筑施工安全資料管理標準的要求進行編制。6.2 監理規劃中應有專門的章節對安全監理進行策劃,內容應包括監理依據、控制要點及目標值、工作的流程、方法及措施、安全管理架構、崗位責任制等。6.3 應根據監理規劃以及工程的實際情況編制安全監理細則。6.4臨時用電方案、腳手架搭設方案、起重、垂直運輸機械安拆方案、土方開挖支護方案、87號文規定的模板支設方案必須編制監理細則。,6.5 安全監理資料內容：,續表：,備注：根據特種作業人員安全技術考核管理規則（GB5306-85）的規定，特種作業人員包括：A 電工作業。B 鍋爐司爐。C 壓力容器操作。D 起重機械作業。E 爆破作業。F 金屬焊接（氣割）作業。G 煤礦井下瓦斯檢查。H 機動車輛駕駛。I 建筑登高架設作業。,