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1、安全生產知識講座,交通建設工程安全施工培訓,1,第一講 安全教育和培訓 1.安全教育和培訓的目的、對象。目的：安全教育和培訓不僅能提高各級領導和從業人員對安全生產方針的認識，增強搞好安全生產的責任感和法律意識，提高貫徹執行安全法律、法規及各項規章制度的自覺性，而且能使廣大從業人員掌握從業所需的安全生產的科學知識，提高安全生產操作技能和事故預防、應急能力，從而有效地防止事故的發生，為確保安全生產創造條件。對象：按照“安全生產，人人有責”的原則，生產經營單位的全體從業人員都是安全教育的對象。根據國家有關部門和各地方政府的規定，安全教育和培訓的對象又被分為各種類型。,2,企業法定代表人、企業主管安全2、生產的領導和企業總工程師；項目經理（獨立承包工程負責人、施工隊長）；企業專職安全管理人員；企業特種作業人員（電工、焊工、架子工、起重工、司爐工、爆破工、機械操作工、場內各種移動式機械設備駕駛操作人員；吊車司機即信號指揮人員、人貨兩用電梯駕駛員等）；企業其他管理人員和技術人員；企業新進場從業人員；重新上崗的待崗、轉崗、換崗、復工人員；企業其他的所有從業人員。,3,2.安全教育和培訓的內容、方式方法。安全教育的內容一般包括：安全生產思想教育，即安全生產政策、法律、法規、法紀教育；安全技術知識教育；安全技能教育；典型事故經驗教育等。安全生產思想教育是為安全生產奠定思想基礎，主要內容有安全生產方針政策3、培訓教育、安全生產法制培訓教育、勞動紀律教育。安全知識培訓教育主要內容有單位的基本概況和安全生產規章制度；施工生產流程、場內運輸有關安全知識、電氣設備基本安全知識、高處作業安全知識、水上作業安全知識、有毒有害物質的安全防護、消防制度及滅火器材應用的基本知識、個人防護用品的正確使用知識、因公傷亡事故的應急措施和急救知識等。,4,安全技能培訓教育就是根據本專業、本工種的特點，實現安全操作、安全防護所必須具備的基本技術能力和技術知識要求，每個從業人員都要熟悉本工種、本崗位專業安全技術知識。尤其是特種作業人員必須進行專門的技術培訓，并經考試合格，獲得政府主管部門頒發的特種作業證書，方準上崗作業。典型事4、故案例教育主要是利用已發生的事故教訓進行教育，對人的觸動最大，感受最深，收效也非常明顯。安全教育和培訓應利用各種形式和手段，采用生動活潑、豐富多樣的方式來實現安全生產這一嚴肅課題。,5,第一節 安全生產的法律法規,施工單位的管理、技術人員應熟悉安全生產的法律法規，尤其是在制定、審核施工方案、施工安全專項方案時，更要注意施工方案、施工安全專項方案是否符合法律法規、工程建設強制性標準的有關規定。我國安全生產的法律法規主要有：由全國人大頒發的安全生產法、建筑法、消防法、公路法、港口法、環境保護法、環境影響評價法、防洪法、水法、水土保持法、勞動法、勞動合同法、突發事件應對法、海上交通安全法、海洋環境保5、護法等；由國務院頒發的建設工程安全生產管理條例、生產安全事故報告和調查處理條例、關于特大安全事故行政責任追究的規定、民用爆炸物品管理條例、特種設備安全生產監察條例、安全生產許可證條例、內河交通安全管理條例等；,6,另外由交通運輸部、住房和城市建設部、國家安監總局頒發的公路建設 市場管理辦法、公路水運工程安全生產監督管理辦法、實施工程建設強制性標準監督規定、建筑工程施工許可管理辦法、建筑施工企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員安全生產考核管理暫行規定、建設工程施工現場管理規定、建筑業企業資質管理規定、勞動防護用品監督管理規定、生產經營單位安全培訓規定、安全生產培訓管理辦法、安全生產違6、法行為行政處罰辦法、安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定等。還有國際勞工組織頒發的建筑業安全衛生公約。以上的法律法規是我們加強安全生產管理、提高安全生產工作質量、防止和減少安全事故的發生、確保人民群眾生命和財產安全、促進經濟發展的重要法律法規依據。,7,我國安全生產法確定的安全生產管理的基本方針是：堅持安全第一，預防為主。1.要堅持安全第一，預防為主的方針，首先要樹立以人為本的觀念，尊重人的價值。人民群眾的生命安全市人民群眾的根本利益所在，人民的利益高于一切。在各項工作中，要把人民群眾的生命安全放在首位。2.強調安全第一，就是要做到在一切生產經營活動開展之前，一定要保證安全，不能為了降低生7、產經營成本，追求經濟效益，而取消或減少安全生產所需的資金投入，更不允許以勞動者的生命為代價來換取經濟的發展。3.安全生產管理，強調預防為主，就是要把預防生產安全事故的發生放在安全生產工作的首位，做到防患于未然。,第二節 安全生產管理的基本方針,8,第三節 對生產經單位安全生產的要求 1.應當具備法定的安全生產條件。是指能夠滿足保障生產經營安全的需要，在正常情況下不會導致人員傷亡或財產損失的生產經營單位的各個系統、各生產經營環境、所有的生產設備和設施以及與安全生產相適應的管理組織、制度和技術措施等要素。2.主要負責人的安全生產職責。生產經營單位的主要負責人是安全生產管理的第一責任人。建立、健全本8、單位的安全生產責任制、組織制定本單位的安全生產規章制度和操作規程、保證本單位安全生產投入的有效實施、監督檢查本單位的安全生產工作、及時消除生產安全事故隱患、組織制定并實施本單位的安全事故應急救援預案、及時如實報告生產安全事故。3.對生產經營單位安全生產的基本要求。,9,.應當保障安全生產所必需的資金投入；.應當依法設置安全生產管理機構或者配置專職安全生產管理人員；.負責人和安全生產管理人員應當具備任職資格，從業人員應當接受安全生產的教育培訓；.應當遵守安全生產管理的“三同時”制度；.應當遵守安全生產的各項規章制度和操作規程；.應當在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，設置明顯的安全9、警示標志；.安全設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應當符合國家標準或者行業標準；.必需對安全設備進行經常性的維護、保養，并定期檢測，保證正常運轉。維護、保養、檢測應當做好記錄，并由有關人員簽字；.使用的涉及生命安全、危險性較大的特種設備，以及危險物品的容器、運輸工具，必須依照國家有關規定，由專業生產單位生產，并經取得專業資質的檢測、檢驗機構檢測、檢驗合,安全生產管理人員；,10,格，取得安全使用證或者安全標志，方可投入使用；.生產經營單位不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產安全的工藝、設備；.生產、經營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品的，由有關主管部門依照10、有關法律、法規的規定和國家標準或者行業標準審批并實施監督管理；生產經營單位要建立專門的安全管理制度，接受有關主管部門依法實施的監督管理；.生產經營單位對重大危險源應當登記建檔，進行定期檢測、評估、監控，并制定應急預案，告知從業人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施；生產經營單位應當按照國家有關規定將本單位重大危險源及有關安全措施、應急措施報有關地方人民政府負責安全生產監督管理的部門和有關部門備案；.生產、經營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內，并應當與員工宿舍保持安全距離；,11,.生產經營場所和員工宿舍應當設有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的出口11、，禁止封閉、堵塞生產經營場所或者員工宿舍的出口；.生產經營單位進行爆破、吊裝等危險作業，應當安排專門人員進行現場安全管理，確保操作規程的遵守和安全措施的落實。,12,第四節 安全生產從業人員的權利和義務 1.安全生產從業人員的權利。在生產經營活動中，如果存在安全事故隱患，將直接威脅到從業人員的生命安全，而一旦發生安全責任事故，也就最先損害到一線從業人員的人身權利。因此，為了保障從業人員的生命安全以及其他人身權利不受侵害，安全生產法規定從業人員在生產作業活動中，享有以下權利：知情權 批評、檢舉、控告權 拒絕權 緊急避險權 依法向本單位提出賠償的權利 2.安全生產從業人員的義務。安全責任事故的發生12、，往往與從業人員的安全責任意識不強，在生產作業過程中不遵守安全生產的規章制度和操作規程有關。因此，要減少或者避免安全責任事故的發生，就應當加強從業人員的安全生產責任意識，提高他們的安全生產的技能和,13,遵守安全生產規章、規程的自覺性。安全生產法規定從業人員在生產作業活動中，應當履行如下有關安全生產的義務：遵守安全生產規章制度和操作規程的義務 接受安全生產教育和培訓的義務 危險報告義務 3.安全生產監督管理的法律規定。安全生產法對安全生產的監督管理規定了政府職能部門監督管理、工會監督管理和社會各方面監督管理多種形式。形成了國家、社會齊抓共管，社會各方群策群力，群防群治抓安全生產的局面。,14,13、第五節 施工單位安全責任和 安全生產責任制 施工單位在建設工程安全生產中處于核心地位，實行工程總承包的，由工程總承包單位負責。1.施工單位安全管理的任務。正確貫徹執行國家和地方的安全生產、勞動保護和環境衛生的法律法規、方針政策和標準規程，保障施工安全；建立完善施工現場的安全生產管理制度，制定本項目的安全技術操作規程，編制相應的安全技術措施；組織安全教育，提高職工安全生產素質。2.施工單位安全管理的主要內容。建立健全安全生產管理機構，配備安全生產管理人員；建立健全安全生產管理體系和安全生產管理,15,責任制；編制安全生產資金計劃；編制和實施施工組織設計和專項施工方案的安全技術措施；做好安全教育培14、訓工作，做好安全檢查和協助安全事故調查工作。3.安全生產管理制度。包括安全生產許可證制度；安全生產責任制度；安全生產教育培訓制度；安全生產費用保障制度；安全生產管理機構和專職人員制度；特種作業人員持證上崗制度；安全技術措施制度；專項施工方案專家論證審查制度；施工前詳細說明制度；消防安全責任制度；防護用品及設備管理制度；起重機械和設備設施驗收登記制度；三類人員考核任職制度；意外傷害保險制度；安全事故應急救援制度；安全事故報告制度等。,16,4.安全生產責任制。建立安全生產責任制的必要性在于以下幾點：法律要求。不建立、不實行安全生產責任制度都屬于違法行為，造成重大傷亡事故的就是犯罪。安全生產的基礎15、核心。安全生產責任制是崗位責任制的重要組成部分，是安全生產管理制度中的核心制度。社會和市場的需求。社會需要生產經營單位對員工、市場需要生產經營單位對產品和生產過程的安全作出承諾。責任追究的依據。只有實行安全生產責任制,17,度才能做到“層層有分工、事事有人管、人人有專責”，在發生事故后，才能根據安全生產職責，來認定和處理有關責任人員。,18,第二講 二公局施工項目的安全生產管理 按照中交二公局標準化管理的要求，施工項目的職業健康安全管理目標主要有以下九項：1.較大以上生產安全責任事故0案次；2.生產安全責任事故損失率2；3.千人死亡率0.2以下，重傷率0.45以下；4.機械事故損失小于機械設16、備凈值的3；5.危險源 風險達到 等級；6.辨識并控制好重大危險源，建立應急預案；7.杜絕重大職業病的發生，通過加強宣傳教育，改善施工工藝環境，提高勞動保護意識，,19,減少一般職業病傷害；8.獲得上級年度“安全生產先進集體”；9.其他職業健康安全管理目標（如業主要求的）。第六節 項目施工安全管理的特點、策劃和保障 公路、橋梁、鐵路、隧道的施工安全任務十非繁重，安全生產管理的特點是：施工的點多、線長、面廣；部分山區以及惡劣環境（沙漠、極寒、多滑坡、洪水、泥石流等）造成施工的危險性極度增加；外協隊伍的施工人員和農民工等安全意識和安全素質較低，管理力度不夠，宣傳教育不力，制度不健全和落實不到位等，17、都屬于目前交通建設工程施工安全方面的顯著特點。,20,1.項目安全生產管理的策劃和分析。項目經理部通過對施工現場安全勘測分析、對安全管理的內外部要求特別是行業、企業、業主及地方主管部門的要求進行識別分析，對重大危險源及安全管理的難點、重點進行全面的分析，在此基礎上，確定本項目安全生產管理的具體目標、思路和舉措，建立項目安全保障體系，建立項目安全責任制。同時，項目應根據安全生產管理工作的實際需要，對安全生產責任制管理、安全生產許可證管理、安全生產例會管理、安全生產費用管理、安全技術與交底管理、職業健康安全宣傳教育培訓管理、安全檢查與整改、應急準備與演練、安全內業資料管理、職業健康安全統計、安全考18、核獎懲等11項安全管理的規定與要求加以明確。,21,在此基礎上，項目要根據實際需要，對臨時用電管理、消防管理、治安保衛管理、安全衛生健康管理、班組安全管理、設備安全管理、勞動防護管理、勞動保護管理、安全防護設施裝置管理、危險作業管理、危險物料管理、氣象災害防護管理、職業危害與職業病防治管理等13項專項安全管理方案進行策劃。進行安全管理綜合分析時，應根據項目總體策劃中涉及職業健康安全的工程概況，區域氣候、水文、地質情況、地形地貌與施工條件、施工內容與安全技術方面進行總體分析；根據施工圖設計，對標段范圍內的工程內容進行安全施工方面的現場勘查，按照施工組織及施工工藝要求對照安全技術要求進行研究分析，19、主要分析施工安全難點和主要安全技術問題，分析項目安全形勢和重大危險源，,22,形成項目現場安全施工勘察分析報告。2.項目職業健康安全管理思路。施工項目的職業健康安全管理工作必須始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，貫穿“以人為本”的管理理念，認真執行和貫徹落實國家法律法規、業主及企業的要求，依照職業健康安全管理體系標準建立系統化的管理體系，有效開展職業健康安全管理工作，確保職業健康安全管理目標的順利實現。3.項目職業健康安全保障體系。為確保施工項目職業健康安全管理工作有效、順暢開展，項目經理部應成立相關領導（工作）小組，設立安全日常主管部門，配置專職安全員。項目職業健康安全保障體系圖20、一般如下：,23,項目職業健康安全生產領導小組 組長：副組長：,安全生產監督員：勞動保護監察員：,安全主管部門 負責人：專職安全員：,辦公室安全負責人：,工程部安全負責人：,質檢部安全負責人：,機械部安全負責人：,物資部 安全負責人：,財務部安全負責人：,路基施工分部 一分部安全負責人：專職安全員：二分部安全負責人：專職安全員：三分部安全負責人：專職安全員：,橋梁施工分部一分部安全負責人：專職安全員：二分部安全負責人：專職安全員：三分部安全負責人：專職安全員：,隧道施工分部一分部安全負責人：專職安全員：二分部安全負責人：專職安全員：三分部安全負責人：專職安全員：,預制場施工分部一分部安全負責人21、：專職安全員：二分部安全負責人：專職安全員：三分部安全負責人：專職安全員：,構造物施工分部一分部安全負責人：專職安全員：二分部安全負責人：專職安全員：三分部安全負責人：專職安全員：,拌和站施工分部安全負責人：專職安全員：,項目投訴舉報電話：,24,4.項目安全生產責任制管理。堅持“管生產必須管安全”、“誰主管、誰負責”、：誰所轄、誰負責“的原則，對項目各領導、各部門、各分部、各班組、各施工隊及全體人員的安全責任進行劃分和確定，由安全主管部門負責起草，經項目職業健康安全生產領導小組審核后以紅頭文件發布執行，建立“橫向到邊、縱向到底”的安全生產責任體系。為有效的層層落實安全生產責任制，項目經理應與22、項目其他領導、各分部經理簽定安全生產責任狀。此外，項目其他領導與各自管理的部門、各部門與部門員工、分部經理與作業班組、作業班組與班組員工也均須簽訂安全生產責任狀。每月項目職業健康安全生產領導小組定期組織召開項目安全管理專題會議，每旬各分部、各部門負責人和班組長組織召開各分部、部門、班組安全會議。,25,施工項目危險源清單,26,27,28,29,第三講 消防安全有關知識 施工項目要嚴格按照消防法的要求制定項目消防安全管理辦法，并制定相關的應急預案。在油庫、易燃材料庫房等重要部位要根據消防法的要求設置足夠的滅火器材和設備，并定期進行檢查，作好記錄，確保危險源處于可控狀態。對駐地和施工現場的消防沙23、滅火器進行總體規劃和配置，建立消防設施平面布置和逃生路線圖，明確消防設施責任人并建立清單，責任人應當定期對消防設施進行檢查和必要的檢驗，確保處于完好狀態。項目組綜合治理領導小組應組建本項目義務消防隊（包括項目消防設施責任人），安全主管部門應對其進行相關知識教育培訓，以及應急演練。安全主管部門應編制、發布項目消防知識指南，并對項目人員進行組織培訓，所有人員必須嚴格遵守。,30,31,32,33,34,35,36,37,38,39,40,第四講 項目職業健康安全管理重點和難點 施工項目應根據現場安全勘察分析，對安全管理內外部要求進行的識別，對重大危險源的分析識別，進而對項目安全生產管理的重點、難24、點及注意事項做出準確的分析，包括：安全控制涉及的施工重點、難點；安全管理涉及的工作重點、難點。通過分析，為下一步建立安全管理保障體系和制定安全控制措施提供依據。第七節 安全控制和安全管理工作涉及的施工重點和難點 1.安全控制涉及的施工重點、難點：在公路、橋梁、鐵路和隧道施工中，一些難以克服的特殊施工項目，例如地質條件惡劣的山區施工、多臺風的沿海（沿江）施工、橋梁登高施工、隧道（地鐵）施工等，工程施工危險源較多，是項目安全生產,41,管理的難點，也是施工項目加強對危險源的識別與控制并加強安全生產管理的重點；同時，項目施工需要投入大量的機械設備，而機械設備的安全運轉、維護保養、定期安全檢測也是施工25、項目的安全生產重點；另外，危險作業的管理與控制、特殊施工過程的控制、機械設備安全、交通運輸安全、治安保衛工作等也是施工項目的安全生產重點。2.安全管理涉及的工作重點和難點：當前工程項目的任務重、工期緊、進度要求快、抓的嚴、各項檢查多已是普遍現象，對安全生產管理是極大的挑戰。如果施工項目一味追求進度而忽視了安全生產，以至于事故頻發，這就是施工項目安全生產管理的難點之一；加之遇到外協隊伍、操作層和農民工等施工人員安全生產意識不強、安全管理水平低下、人員安全,42,素質不高，更是安全管理的另一難點；再之，如施工項目對安全的投入不到位，對員工安全教育培訓不足，也是安全管理普遍存在的難點。所以施工項目在26、安全管理工作的重點應針對難點加以解決，并注意做好安全生產費用的使用和計量、專項施工方案的編制、安全信息的及時搜集、傳遞和落實、加強內外部的安全檢查、監督和考核。,43,第五講 施工項目安全事故應急預案 按照安全生產法的規定，施工項目應當組織制定施工區域內安全事故應急救援預案，建立應急救援組織和應急救援體系，配備必要的應急救援器材、設備，并進行經常性維護、保養，保證器材、設備的正常運轉。建立安全事故應急預案的目的有兩方面：一是使任何可能引起的緊急情況不擴大，并盡可能的排除它們；二是減少緊急事件對人、財產和環境所產生的不利影響。1.施工項目建立安全事故應急預案的依據是危險評估，施工項目應系統的評估27、其設施或生產系統可能產生的事故，以及其可能導致的緊急事件。其中重大危險設施的應急預案主要針對緊急情況的處理，包括現場應急預案和場外應急預案。,44,2.施工項目的應急準備與演練管理。施工項目主管安全生產的經理應組織進行應急預案的培訓，并通過公示、宣傳等形式使所有員工了解應急預案的有關內容，確保發生突發事件時能夠得到及時有效的控制。項目安全主管部門組織應急小組人員進行應急知識培訓，做到發生意外事故或緊急事件時能夠及時啟動應急預案并采取有效措施。在工程項目開工后，項目職業健康安全生產領導小組應結合本項目特點按照工程內容（如道路工程、橋梁工程、鐵路工程、隧道工程）分別組織應急救援演練。應急救援演練前28、，項目安全主管部門應做好詳細的策劃工作并編制具體演練方案，針對演練的目的、時間、地點、參加人數、組織方式、情景模擬、以及需要注意的安全事項等提前進行安排和要求，演練結束后對效果進行總結評審。,45,第六講 安全衛生健康和自然災害防護 1.施工項目應根據職業病防治法、食品衛生法、傳染病防治法、塵肺病防治條例、突發公共衛生事件應急條例的管理規定制定項目職業健康安全衛生管理辦法。項目前期臨建應合理布置，分開設置辦公、生活、施工區域，設置完善的衛生健康設施，生活區應有滅蠅滅鼠措施，有防寒保暖和預防煤氣中毒設施，統一設置供排水、淋浴室、沖水式廁所、垃圾堆放點，設置衛生健康的職工食堂等。每年組織項目員工進29、行一次健康體檢，體檢結束后保存職工體檢資料，建立員工健康檔案。項目要建立駐地、辦公區、現場衛生責任示意圖，劃分責任區，明確衛生責任人，定期對責任區衛生進行打掃、清運垃圾、安排消毒，保持整潔。,46,項目員工的飲用水應盡量使用當地經檢測合格的自來水，對于自打井用水的項目，水質必須要經過檢驗檢疫部門進行化驗合格方可使用。項目辦公室應組織食堂工作人員進行崗前、定期體檢，并辦理健康證，經常檢查食堂衛生和飯菜質量衛生，保證食品安全和員工飲食營養健康。項目辦公室應經常對員工進行衛生防病知識教育，并配備常用應急藥品和急救器材。2.自然災害防護。施工項目應對工程主體投保工程一切險，并根據項目實際對主要設備、設30、施投保財產險，以減少自然災害造成的損失。沿江、沿海、山區、多雨、山洪、泥石流等自然災害多發地區，施工項目應根據當地氣候特點制定相應的防臺風、防洪水、強降雨、防泥石流、防山洪等應急措施，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,47,，及時做好預警和各項防護，以確保人員和財產安全。在自然災害多發期，實行24小時輪流值班制，設專人與當地氣象、水文部門聯系，掌握最新情況和動向，同時加強與當地民政、公安等部門的協作，一旦發生重大自然災害事故，及時啟動應急預案，組織抗災救災，并上報企業、業主、政府主管部門。3.職業危害與職業病防治。職業危害和職業病主要涉及中暑、急性一氧化碳中毒、電光眼眼炎、電光性皮炎、矽肺、水泥塵肺、電焊工塵肺、噪聲聾、震動病等。高粉塵、高噪音、高強光等作業應按照職業病防治法的要求，為職工配備相應的安全防護裝備及設備，從生產環境和個人防護控制措施加強防護。,48,生產環境的控制措施主要有：從衛生和安全角度考慮施工過程和防護設備，合理安排；消除或控制產生職業危害因素的操作環節；隔離和密閉，杜絕職業病危害；合理的通風設置，例如用局部抽風裝置等；濕式作業，噴水降塵；安全儲運，有毒物品貼防毒標簽及處理說明；個人防護措施主要包括：自覺遵守安全操作規程；正確選擇和使用個人防護用品；限制接觸時間；講究和注意個人衛生。,49,