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1、制度,解 讀,xx集團安全生產制度解讀,修訂背景,安全生產法,xx總公司安全生產“黨政同責、一崗雙責”管理規定（試行）,股份公司安全生產管理辦法,基本原則,集團管公司，公司管項目,推進公司化建設,關于開展xx集團總部管理制度梳理的通知,xx集團安全生產制度框架,安全生產責任制,安全生產檢查實施辦法,安全生產教育培訓管理辦法,重要勞動防護用品安全管理指導意見,安全生產費用管理辦法,生產安全事故應急救援工作預案,生產安全事故報告和處理規定,安全生產標準化達標評價實施細則,安全生產獎罰與生產安全事故責任追究實施細則,xx集團安全生產制度解讀,安全生產責任制,xx集團安全生產責任制解讀,1 總則,2 2、集團三級安全生產責任體系,3 各級黨組織的安全生產職責,4 安全生產組織機構,5 集團公司管理層和職能部門 的安全生產職責,6 子企業管理層和職部門 的安全生產職責,7 項目部關鍵崗位和職能部門 的安全生產職責,8 附 則,xx集團安全生產責任制,xx集團安全生產責任制解讀,強化紅線意識，有效防范各類生產安全事故，促進集團安全發展,健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”安全生產責任體系,1總則,落實“安全第一、預防為主、綜合治理”安全生產方針,xx集團安全生產責任制解讀,集團：指導、監督集團安全生產和綠色安全施工工作,子企業：子企業是安全生產工作的責任主體，管理、組織本單位的安全生產工作,2集團3、三級安全生產責任體系,項目部：項目部是安全生產工作的載體，具體組織和 實施項目的安全生產工作,xx集團安全生產責任制解讀,3.1 貫徹落實黨中央、國務院、相關部委和各級地方黨委、政府關于加強安全生產工作的方針政策、法律法規以及上級黨組織、上級企業關于加強安全生產工作的部署和要求。3.2 定期聽取安全生產工作匯報，研究部署安全生產發展規劃、體制機制等重大問題，支持和保障安全生產監督管理部門履行監管職責。3.3 加強安全生產監督管理體系建設，完善安全生產監督管理制度，健全各級安全生產監督管理機構，配備與安全生產監管任務相適應的工作力量，選配優秀干部充實安全生產監督管理隊伍。,3各級黨組織的安全生產4、職責,xx集團安全生產責任制解讀,3.4 加大領導班子綜合考核中安全生產的權重，把安全生產工作成效作為干部選拔任用、評先評優的重要依據。3.5 加強安全生產宣傳教育工作，指導黨群部門普及安全生產知識，加大宣傳力度，營造良好的安全生產文化及輿論氛圍。3.6 強化黨政領導干部問責工作，加強對安全生產黨政同責落實情況的監督檢查，嚴肅查處安全生產工作執行不力、“一崗雙責”履職不到位的黨政領導干部。3.7 指導工會、共青團等群團組織做好安全生產相關工作。,3各級黨組織的安全生產職責,xx集團安全生產責任制解讀,安全生產領導機構-集團公司、子企業設安全生產委員會 項目部設立安全生產領導小組,4安全生產組織5、機構,集團公司、子企業、項目部分別設立安全總監,監督管理機構-集團公司、子企業分別設置獨立部門 項目部按照項目規模原則上設置部門 集團公司、子企業、項目部按規定分別配置與 生產經營規模相適應的專職人員,xx集團安全生產責任制解讀,5 集團公司管理層和職能部門安全生產職責,黨委書記/董事長/總經理作為企業主要負責人共同承擔安全生產主要責任。新增加：組織制定并實施集團安全教育培訓計劃。集團公司其他領導（黨、政、工）按照分工抓好分管工作范圍內的安全生 產工作，對分管范圍內的安全生產工作負領導責任。按照“集團管公司，公司管項目”的組織原則，以前集團公司針對項目的相關安全管理管理職責有的直接下放至子企業6、，有的授權子企業進行管理，因此，集團公司層面安全生產管理職責表述基本上采用“指導、監督”。,xx集團安全生產責任制解讀,6 子企業管理層和職部門的安全生產職責,6.1 按照集團公司化建設要求，區域公司、國際工程事業部等非法人實體按照授權履行集團公司作為法人實體的安全生產職責。6.2 集團建立區域安全監管聯動工作機制，按照“屬地管理、分級負責、雙管雙控、三方聯動”的工作原則，負責區域聯動的子企業按授權行使集團安全管理職責，負責所轄區域內集團施工項目的安全聯動管理，區域施工的子企業除對本單位施工項目進行安全監督外，應指導項目主動接受所在區域負責區域聯動的子企業的安全監管。,xx集團安全生產責任制解7、讀,7 項目部關鍵崗位和職能部門的安全生產職責,8 附則,xx集團安全生產制度解讀,xx集團安全生產教育培訓管理辦法,xx集團安全生產教育培訓管理辦法解讀,三類人員（企業負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員）：政府有關部門組織的安全培訓教育；企業內部安全生產專項培訓。,特種作業人員：持證上崗、專項安全教育培訓（上崗前、定期）,其他管理人（總部部門人員、項目一般管理人員）：每年應至少參加一次,新入職員工（勞務派遣員工）：公司、項目部、崗位安全培訓總時長不少于24學時,新工人入場安全教育：培訓時間不少于32學時，經考核合格后方可安排上崗作業。,項目部專項培訓：“四新”培訓、農民工夜校、周一安全8、活動、班前安全講話、季節性施工安全教育、應急救援演練、重要活動和重要節日等專項安全教育培訓。,xx集團安全生產制度解讀,重要勞動防護用品安全管理指導意見,安全生產費用管理辦法,生產安全事故應急救援工作預案,生產安全事故報告和處理規定,安全生產檢查實施辦法,xx集團安全生產制度解讀,xx集團安全生產獎罰與生產安全事故責任追究實施細則,安全生產獎罰與生產安全事故責任追究實施細則解讀,企業對項目,安全生產獎勵（集團層面）,安全生產標準化達標評價優秀單位,安康杯競賽活動評優,高優項目,突出貢獻單位和個人,各子企業應建立安全生產獎勵機制，開展安全生產評先創優活動，對安全生產表現突出的項目部和個人進行表彰9、獎勵。,責任追究原則：“黨政同責，一崗雙責，齊抓共管”，依據事故等級逐級追究全員安全生產責任。,發生生產安全責任事故、不按規定上報、安全生產組織機構不符合規定的。,安全生產獎罰與生產安全事故責任追究實施細則解讀,安全生產責任追究和事故處罰,安全生產獎罰與生產安全事故責任追究實施細則解讀,約 談,企業對項目,集團公司對子企業,子企業對項目,安全生產責任追究和事故處罰,（一）不按要求設置安全管理機構、不足額配備專職安全人員、安全總監不到位的；（二）發生生產安全事故或事故未按規定及時報告的；（三）存在重大安全隱患，未及時整改的；（四）被地方政府通報或因安全生產造成社會負面影響的；（五）年度內子企業因10、安全生產、環境保護違法違規造成集團公司在建筑監管市場信息系統記分達到3分的；（六）其他有必要進行約談的。,（一）不按要求設置安全管理機構、不足額配備專職安全人員的；（二）發生重傷及一般生產安全事故或事故未按規定及時報告的；（三）存在重大事故隱患，未及時整改的；（四）未履行安全生產崗位職責的；（五）被地方政府或上級企業通報或因安全生產造成負面影響的；（六）其他有必要進行約談的。,通報批評,安全生產獎罰與生產安全事故責任追究實施細則解讀,依據事故等級，結合政府批復的事故調查報告和企業事故調查結果，給予事故企業（單位）有關責任人經濟處罰、行政處分；遵循國家有關安全生產法律法規規定，各崗位均有安全生產11、職責，發生安全生產事故，均應承擔相應責任；按照安全生產標準化管理原則，按層級制定統一的安全生產責任追究處罰標準。,經濟處罰、行政處分,依據事故等級，結合政府批復的事故調查報告和企業事故調查結果，給予事故企業（單位）有關責任人經濟處罰、行政處分；遵照國家有關安全生產法律法規規定，各崗位均有安全生產職責，發生安全生產事故，均應承擔相應責任；執行股份公司規定，按層級制定統一的安全生產責任追究處罰標準。,安全生產獎罰與生產安全事故責任追究實施細則解讀,依據事故等級，結合政府批復的事故調查報告和企業事故調查結果，給予事故企業（單位）有關責任人經濟處罰、行政處分；遵循國家有關安全生產法律法規規定，各崗位均12、有安全生產職責，發生安全生產事故，均應承擔相應責任；按照安全生產標準化管理原則，按層級制定統一的安全生產責任追究處罰標準。,經濟處罰、行政處分,其他事項的處罰：因安全生產違法違規行為造成集團公司在北京市建筑監管市場信息系統記分，對責任單位處以100萬元/分的經濟處罰，并責成責任單位對項目經理進行處罰。京外項目部因安全生產、環境保護等問題導致集團公司在屬地建筑監管市場信用系統記分的，比照執行。因生產安全事故、環境污染事件等原因，造成集團公司安全生產許可證暫扣或停止投標的，對責任單位處以20萬元/天的經濟處罰。同一事項的經濟處罰按照處罰發生額度上限執行，不重復處罰。,安全生產獎罰與生產安全事故責任13、追究實施細則解讀,依據事故等級，結合政府批復的事故調查報告和企業事故調查結果，給予事故企業（單位）有關責任人經濟處罰、行政處分；遵循國家有關安全生產法律法規規定，各崗位均有安全生產職責，發生安全生產事故，均應承擔相應責任；按照安全生產標準化管理原則，按層級制定統一的安全生產責任追究處罰標準。,安全生產一票否決,在評先創優、職稱評定、選拔任用中，對發生事故的單位、項目部及責任人員，在考核年度內實施一票否決。有謊報、瞞報、偽造或故意破壞事故現場等行為的，三年內在評優、任用、晉升等方面實施一票否決。,安全生產獎罰與生產安全事故責任追究實施細則解讀,依據事故等級，結合政府批復的事故調查報告和企業事故調14、查結果，給予事故企業（單位）有關責任人經濟處罰、行政處分；遵循國家有關安全生產法律法規規定，各崗位均有安全生產職責，發生安全生產事故，均應承擔相應責任；按照安全生產標準化管理原則，按層級制定統一的安全生產責任追究處罰標準。,違反十項禁令，處以0.5萬元/項次經濟處罰違反安全生產、環境保護有關規定，受到政府主管部門（含政府網站）通報批評的，處以1萬元經濟處罰發生安全生產和環境保護負面輿情，處以0.5萬元/次經濟處罰,施工現場隱患處罰,xx集團安全生產制度解讀,xx集團安全生產標準化達標評價實施細則,xx集團安全生產標準化達標評價實施細則解讀,安全管理,事故控制,安全創優,安全生產責任狀(績效評價15、子企業安全管理),內容,組織機構,崗位職責,規章制度,隱患排查,xx集團安全生產標準化達標評價實施細則解讀,育培訓,應急管理事故報告,評價,子企業每年自評集團公司 每年對子 企業進行 達標評價,組織保障、安全生產責任、安全生產費用、安全教育培訓、技術管理、安全監督檢查、設備管理、事故報告處理及應急處置、標準化達標活動、貫徹上級要求及安全會議、安全管理資料、安全行為等12大項,企業抽查項,組織保障、技術管理、費用投入、教育培訓、安全檢查、危險源識別及控制、設備管理、應急管理、安全會議、安全驗收、基坑支護、腳手架、模板支架、安全防護、臨時用電、物料提升機與施工電梯、塔吊與起重吊裝、小型機具、平面16、布置、環境管理、消防管理、臨建設施、重要護品、安全行為等24個大項,項目抽查項,組織機構,崗位職責,規章制度,隱患排查,xx集團安全生產標準化達標評價實施細則解讀,育培訓,應急管理事故報告,評價,子企業安全生產標準化達標評價匯總表,組織機構,崗位職責,規章制度,隱患排查,xx集團安全生產標準化達標評價實施細則解讀,育培訓,應急管理事故報告,評價,子企業安全績效評價表,組織機構,崗位職責,規章制度,隱患排查,xx集團安全生產標準化達標評價實施細則解讀,育培訓,應急管理事故報告,評價,子企業安全績效評價表,組織機構,崗位職責,規章制度,隱患排查,xx集團安全生產標準化達標評價實施細則解讀,育培訓,應急管理事故報告,評價,子企業總部安全管理評價表,施工現場安全管理評價表,xx集團安全生產標準化達標評價實施細則解讀,