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1、安全生產(chǎn)專題培訓(xùn),節(jié)后復(fù)工安全生產(chǎn)的基本要求,1,2,3,特殊作業(yè)之有限空間,安全生產(chǎn)事故隱患排查治理,目錄,節(jié)后復(fù)工安全生產(chǎn)的基本要求,1,2,3,為什么要嚴(yán)抓節(jié)后復(fù)工安全生產(chǎn),節(jié)后復(fù)工安全生產(chǎn)的提示、部署、要求,節(jié)后復(fù)工安全生產(chǎn)的關(guān)鍵控制點(diǎn),5,第一板塊,為什么要嚴(yán)抓節(jié)后復(fù)工安全生產(chǎn)？,安全生產(chǎn)規(guī)律使然！,擼起袖子加油干，復(fù)工定要講安全！,安全生產(chǎn)規(guī)律,事故多發(fā)，后果嚴(yán)重,安全生產(chǎn)規(guī)律,事故多發(fā)，后果嚴(yán)重,中華人民共和國(guó)應(yīng)急管理部工貿(mào)企業(yè)節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)溫馨提醒：,節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)時(shí)段屬于各類生產(chǎn)安全事故易發(fā)高發(fā)時(shí)期，各級(jí)安全監(jiān)管部門和有關(guān)工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要對(duì)節(jié)后的安全生產(chǎn)工作格外小心，克服“2、假期綜合癥”等不利因素影響，制定可行的復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案，開展一次全面的安全檢查，開展一次全員安全教育.,抓早、抓細(xì)、抓實(shí)地做好節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)工作，切實(shí)有效遏制工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生。,復(fù)產(chǎn)期間事故頻發(fā),1月24日，江西三美公司在新進(jìn)原料發(fā)煙硫酸卸入儲(chǔ)罐過(guò)程中發(fā)生中毒事故，造成2人死亡、49人入院治療。2月8日，安徽銅陵恒興化工公司為準(zhǔn)備恢復(fù)生產(chǎn)時(shí)，用蒸汽對(duì)120立方米的溶劑油罐加熱，通往蒸汽管道的一閥門未關(guān)死，造成溶劑油溫度上升、汽化，導(dǎo)致壓力增大，氣、液態(tài)溶劑油從常壓的放散管噴出，遇高熱引起燃燒后爆炸。,中華人民共和國(guó)應(yīng)急管理部化工和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)提示：,化工和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)3、要高度重視節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)過(guò)程安全管控，各地要進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)后危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的安全監(jiān)管。,省、市、區(qū)節(jié)后復(fù)工安全生產(chǎn)的重要部署,關(guān)于組織開展全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生按照佛山市安全監(jiān)管局開展全市危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查方案（各鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)分局：為了深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省和市關(guān)于安全生產(chǎn)的工作要求，確保我區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)領(lǐng)域2017年安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)佛山市安全監(jiān)管局開展全市危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查方案（佛安監(jiān)2016269號(hào)）等文件要求，決定在全區(qū)范圍內(nèi)開展危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位隱患排查治理專項(xiàng)檢查行動(dòng)，具體事項(xiàng)如下：四、檢查內(nèi)容2017年24、月13日2017年3月16日。佛安監(jiān)2016269號(hào)），結(jié)合企業(yè)節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)“三個(gè)一”要求（一個(gè)方案，一次培訓(xùn)，一次主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)檢查），對(duì)照佛山市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查表、佛山市危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查表（見附件）等內(nèi)容開展檢查,佛山市三水區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,關(guān)于組織開展全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位隱患排查治理專項(xiàng)檢查行動(dòng)的通知,節(jié)后復(fù)工安全生產(chǎn)的不利因素,物的方面,人的方面,管理方面,累消費(fèi)大聚會(huì)胡吃海睡短信滿天飛大家拜年賀歲鞭炮聲震天欲碎探親旅游純粹受罪酗酒深醉傷身又傷胃長(zhǎng)假放縱后還是回原位春節(jié)就是全民折騰運(yùn)動(dòng)會(huì),春節(jié)是啥？,人的方面,疲憊,情感失調(diào),睡眠紊亂,你被假日“虐5、”了么？,孤獨(dú),恐懼上班,企業(yè)被離職“虐”了么？,過(guò)節(jié)如過(guò)坎，節(jié)后離職潮考驗(yàn)管理者！,你企業(yè)員工流動(dòng)率有多大？,設(shè)備隱患,物的方面,設(shè)備長(zhǎng)期停用后故障率上升檢維修、重新開車等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)頻繁節(jié)前節(jié)后現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)接不到位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)快速增加-,管理缺陷,管理的方面,搶抓“開門紅”心態(tài)普遍訂單積壓，趕工現(xiàn)象突出節(jié)假日大修、維護(hù)變更未及時(shí)告知-,節(jié)后復(fù)工安全生產(chǎn)的核心要求“三個(gè)一”措施,一次安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育一次安全生產(chǎn)大檢查一套復(fù)產(chǎn)方案,廣泛開展一次安全生產(chǎn)培訓(xùn)和宣傳,“三個(gè)一”,新招、調(diào)崗員工的崗前安全教育全覆蓋生產(chǎn)員工的崗位操作基礎(chǔ)知識(shí)、復(fù)工裝置、開工安全要點(diǎn)再教育全覆蓋特種作業(yè)人員、管理人員安全專項(xiàng)培6、訓(xùn)全覆蓋。建立培訓(xùn)教育臺(tái)帳，做到人人過(guò)關(guān)。,全面進(jìn)行一次安全大檢查,“三個(gè)一”,復(fù)工前必須對(duì)生產(chǎn)、運(yùn)行系統(tǒng)，管道、閥門、儀表等生產(chǎn)設(shè)備，通風(fēng)除塵、污水處理設(shè)施，應(yīng)急報(bào)警、放射防護(hù)、防爆裝置等職業(yè)安全健康設(shè)施進(jìn)行一次全面檢查，特別是對(duì)安全設(shè)施、關(guān)鍵部位要檢驗(yàn)、檢查，確保處于完好適用狀態(tài)。復(fù)工前必須對(duì)人員配置、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急逃生和避險(xiǎn)、安全管理體系運(yùn)作等情況進(jìn)行認(rèn)真檢查，及時(shí)消除隱患。,認(rèn)真制定一套復(fù)產(chǎn)方案,“三個(gè)一”,企業(yè)要制定復(fù)產(chǎn)復(fù)工的安全方案，確保復(fù)產(chǎn)復(fù)工的每一個(gè)步驟規(guī)范、嚴(yán)格、穩(wěn)妥、有序，保障安全、平穩(wěn)地度過(guò)復(fù)產(chǎn)復(fù)工的這一關(guān)鍵時(shí)段。方案應(yīng)明確：企業(yè)安全管理制度是否建立和落實(shí)員工安全培訓(xùn)7、教育是否按要求開展企業(yè)是否開展安全隱患排查治理應(yīng)急逃生和避險(xiǎn)方案是否建立并定期更新生產(chǎn)組織、安全防范措施是否落實(shí)有效等,節(jié)后復(fù)工安全生產(chǎn)的關(guān)鍵控制點(diǎn),一切工作先從培訓(xùn)開始,2004年到2014年全國(guó)特別重大安全生產(chǎn)事故前三位原因,節(jié)后復(fù)工安全生產(chǎn)的關(guān)鍵控制點(diǎn),100%存在安全管理和監(jiān)督不到位96.9%存在違法違規(guī)行為13.8%存在缺乏相關(guān)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn),從培訓(xùn)開始,“三不”不懂不會(huì)不注意,節(jié)后復(fù)工安全生產(chǎn)的關(guān)鍵控制點(diǎn),“三個(gè)不到位”安全知識(shí)的不到位安全技能的不到位安全意識(shí)的不到位,從培訓(xùn)開始,以“節(jié)后復(fù)工安全無(wú)事故”為目標(biāo)以“三個(gè)不到位”為問(wèn)題,堅(jiān)持目標(biāo)和問(wèn)題“兩個(gè)導(dǎo)向”,根據(jù)行業(yè)屬性不同，安排差8、異化培訓(xùn)內(nèi)容,節(jié)后復(fù)工安全生產(chǎn)專門培訓(xùn)教育主要內(nèi)容,節(jié)后復(fù)工安全生產(chǎn)的關(guān)鍵控制點(diǎn),警示教育安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度崗位操作規(guī)程應(yīng)知應(yīng)會(huì)的安全知識(shí)和操作技能作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。,從培訓(xùn)開始,節(jié)后復(fù)工安全生產(chǎn)的關(guān)鍵控制點(diǎn),從培訓(xùn)開始,備注：表中“48+16”意為初次安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于48學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于16學(xué)時(shí)。其他類推。,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定(安全監(jiān)管總局3號(hào)令)規(guī)定的學(xué)時(shí)要求,節(jié)后復(fù)工安全生產(chǎn)的關(guān)鍵控制點(diǎn),抓落實(shí)、抓執(zhí)行力,早收心勤用心快歸位,節(jié)后復(fù)工安全生產(chǎn)的關(guān)鍵控制點(diǎn),收拾好心情，精神狀態(tài)要?dú)w位。收整好心態(tài)，安9、全措施要?dú)w位。攢足好心勁，隱患治理要?dú)w位。思謀好心計(jì)，安全責(zé)任要?dú)w位。,抓落實(shí)抓執(zhí)行力,抓落實(shí)、抓執(zhí)行力的十個(gè)關(guān)鍵,安全的關(guān)鍵在重視，重視的關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵在深入，深入的關(guān)鍵在現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)的關(guān)鍵在管理，管理的關(guān)鍵在制度制度的關(guān)鍵在落實(shí)，落實(shí)的關(guān)鍵在檢查檢查的關(guān)鍵在整改，整改的關(guān)鍵在預(yù)控,安全的關(guān)鍵在重視,安全的關(guān)鍵在重視,新入職人員、轉(zhuǎn)崗人員、特種作業(yè)人員、外協(xié)作業(yè)人員、高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員、非常規(guī)作業(yè)人員,關(guān)注高危人群：,重大危險(xiǎn)源，紅色、橙色風(fēng)險(xiǎn)源，危險(xiǎn)物品從業(yè)單位，涉爆、涉塵企業(yè)，金屬冶煉企業(yè)，人員密集企業(yè)，事故多發(fā)企業(yè),關(guān)注高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)：,交叉作業(yè)、檢維修作業(yè)、外協(xié)作業(yè),關(guān)注高危環(huán)節(jié)（非常規(guī)作10、業(yè)）：,34,節(jié)后復(fù)工安全生產(chǎn)的關(guān)鍵控制點(diǎn),1,2,3,關(guān)注三高,高危環(huán)節(jié)之：交叉作業(yè)管理,節(jié)后復(fù)工安全生產(chǎn)的關(guān)鍵控制點(diǎn),在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的，應(yīng)與對(duì)方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議。明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。,關(guān)注“三高”,高危人群之：承包商管理,節(jié)后復(fù)工安全生產(chǎn)的關(guān)鍵控制點(diǎn),嚴(yán)格落實(shí)甲方安全主體責(zé)任，堅(jiān)決杜絕“以包代管”和“包而不管”。建立健全規(guī)章管理制度，將承包商納入本單位的安全管理體系。嚴(yán)格安全資質(zhì)準(zhǔn)入，必須同時(shí)具備合格的業(yè)務(wù)資質(zhì)和安全資質(zhì)。規(guī)范承包商安全教育培訓(xùn)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，注重培訓(xùn)實(shí)效。嚴(yán)把11、安全管理協(xié)議關(guān)，在與承包商簽訂施工或服務(wù)合同時(shí)，必須同時(shí)簽訂安全管理協(xié)議。,關(guān)注“三高”,高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)之：紅色、橙色風(fēng)險(xiǎn)源管理,節(jié)后復(fù)工安全生產(chǎn)的關(guān)鍵控制點(diǎn),按照粵安監(jiān)管四20163號(hào)“關(guān)于開展金屬冶煉、機(jī)械、輕工行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源排查整治專項(xiàng)行動(dòng)的通知”排查、辨識(shí)、評(píng)估和定級(jí)。“紅色”的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源，由市級(jí)安監(jiān)部門進(jìn)行掛牌督辦“紅色”、“橙色”的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源重點(diǎn)監(jiān)督，提高檢查頻次強(qiáng)化重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源的隱患、問(wèn)題閉環(huán)管理機(jī)制，采取一切可行措施及時(shí)消除。對(duì)整改不到位，導(dǎo)致發(fā)生事故的企業(yè)，要嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”的原則，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。,關(guān)注“三高”,重視的關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo),領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵在深入,深入的12、關(guān)鍵在現(xiàn)場(chǎng),現(xiàn)場(chǎng)的關(guān)鍵在管理,管理的關(guān)鍵在制度,制度的威力：,是什么在管理我們的交通？,交通警察？,紅綠燈？,一種集合，文字，圖像，圖表，圖片，聲音，動(dòng)畫等多種元素的表達(dá)方式,打造制度執(zhí)行力,1,2,44,建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程,45,企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范規(guī)定安全生產(chǎn)規(guī)章制度至少應(yīng)包含下列內(nèi)容（18項(xiàng)）,安全生產(chǎn)職責(zé)安全生產(chǎn)投入文件和檔案管理隱患排查與治理安全教育培訓(xùn)特種作業(yè)人員管理設(shè)備設(shè)施安全管理建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”管理生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收管理,生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施報(bào)廢管理施工和檢維修安全管理危險(xiǎn)物品及重大危險(xiǎn)源管理作業(yè)安全管理相關(guān)方及外用工管理職業(yè)健13、康管理防護(hù)用品管理應(yīng)急管理事故管理,建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程,46,職業(yè)衛(wèi)生檔案管理規(guī)范（安監(jiān)總廳安健2013171號(hào)）規(guī)定的主要職業(yè)衛(wèi)生管理制度（13項(xiàng)）,職業(yè)病危害防治責(zé)任制度職業(yè)病危害警示與告知制度職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)制度職業(yè)病防治宣傳教育培訓(xùn)制度職業(yè)病防護(hù)設(shè)施維護(hù)檢修制度職業(yè)病防護(hù)用品管理制度職業(yè)病危害監(jiān)測(cè)及檢測(cè)評(píng)價(jià)管理制度,建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”管理制度勞動(dòng)者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)及其檔案管理制度職業(yè)病危害事故處置與報(bào)告制度職業(yè)病危害應(yīng)急救援與管理制度崗位職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職業(yè)病防治制度,安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及安全管理人員配備要求14、,備注：表中“安法”指安全生產(chǎn)法規(guī)定，“條例”指廣東省安全生產(chǎn)條例規(guī)定。,制度的關(guān)鍵在落實(shí),落實(shí)的關(guān)鍵在檢查,作業(yè)安全“4必有”和電氣安全“5必有”,機(jī)械安全“6必有”,安全培訓(xùn)“2必有”和現(xiàn)場(chǎng)安全“3必有”,50,節(jié)后復(fù)工安全生產(chǎn)的關(guān)鍵控制點(diǎn),1,2,3,20個(gè)必有,安全培訓(xùn)“2必有”,節(jié)后復(fù)工安全生產(chǎn)的關(guān)鍵控制點(diǎn),有操作必有規(guī)程有培訓(xùn)必有確認(rèn),20個(gè)“必有”,現(xiàn)場(chǎng)安全“3必有”,節(jié)后復(fù)工安全生產(chǎn)的關(guān)鍵控制點(diǎn),有危險(xiǎn)必有警示有操作必有防護(hù)有緊急情況必有預(yù)案,20個(gè)“必有”,作業(yè)安全“4必有”,節(jié)后復(fù)工安全生產(chǎn)的關(guān)鍵控制點(diǎn),特種作業(yè)必有證件高空作業(yè)必有三寶有動(dòng)火必有滅火器有檢修必有斷電掛牌,215、0個(gè)“必有”,電氣安全“5必有”,節(jié)后復(fù)工安全生產(chǎn)的關(guān)鍵控制點(diǎn),有特危必有聯(lián)鎖有設(shè)備必有接地有明線必有穿管有按鈕必有標(biāo)識(shí)有粉塵必有防爆,20個(gè)“必有”,機(jī)械安全“6必有”,節(jié)后復(fù)工安全生產(chǎn)的關(guān)鍵控制點(diǎn),有輪必有罩有軸必有套有臺(tái)必有欄有孔洞必有蓋板有軋點(diǎn)必有擋板有氣瓶必有扳手,20個(gè)“必有”,檢查的關(guān)鍵在整改,檢查的關(guān)鍵在整改,在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志,未做到的，責(zé)令限期改正，可以處五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)16、成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。（安全生產(chǎn)法第九十六條）,整改的關(guān)鍵在預(yù)控,第一板塊小結(jié),為何抓,怎么抓,抓什么,生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法解讀,生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法概述,佛府辦20173 號(hào),關(guān)于印發(fā)佛山市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法的通知,第一章 總 則 第二章 政府、部門和社會(huì)組織的生產(chǎn)安全事故隱患排查治理職責(zé) 第三章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)安全事故隱患排查治理責(zé)任第四章 生產(chǎn)安全事故隱患排查治理的要求 第五章 生產(chǎn)安全事故隱患排查治理信息檔案管理 第六章 監(jiān)督管理 第七章 法律責(zé)任 第八章 附 則,八章五十七條,生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法概述,目的依據(jù),名詞定義,適用范17、圍,第一章 總則,隱患分級(jí),異議處理,工作機(jī)制,違反安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和管理制度的規(guī)定或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病危害事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。,辦法第四條生產(chǎn)安全事故隱患定義,生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法第一章,辦法第四條產(chǎn)安全事故隱患定義,事故隱患、事件、未遂事故、事故之間的關(guān)系,事故隱患與安全生產(chǎn)的關(guān)系,安全=治理事故隱患，將風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受范圍,一般生產(chǎn)安全事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改消除的隱患。重大生產(chǎn)安全事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)18、過(guò)一定時(shí)間整改治理方能消除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以消除的隱患。,辦法第五條事故隱患分級(jí),生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法第一章,辦法第七條事故隱患排查治理機(jī)制,生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法第一章,政府和監(jiān)管部門是企業(yè)安全生產(chǎn)的保姆嗎,？,第二、六章,政府、部門和社會(huì)組織隱患排查治理的職責(zé)與監(jiān)督管理,“政府買服務(wù)、專家查隱患、企業(yè)抓整改”,第二、六章,政府、部門和社會(huì)組織隱患排查治理的職責(zé)與監(jiān)督管理,政府“越俎代庖”，企業(yè)等靠要、依賴思想嚴(yán)重。“政府忙、企業(yè)閑”和“政府擔(dān)心、企業(yè)粗心”的情況明顯。,第二、六章,政府、部門和社會(huì)組織隱患排查治理的職責(zé)與監(jiān)督管理,法無(wú)禁止即可為19、法無(wú)授權(quán)不能為,哪些是政府該干的，必須干好的？,第二、六章,政府、部門和社會(huì)組織隱患排查治理的職責(zé)與監(jiān)督管理,中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見明確強(qiáng)調(diào)：監(jiān)管部門要制定生產(chǎn)安全事故隱患分級(jí)和排查治理標(biāo)準(zhǔn)要建立與企業(yè)隱患排查治理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的信息平臺(tái)，完善線上線下配套監(jiān)管制度。強(qiáng)化隱患排查治理監(jiān)督執(zhí)法，對(duì)重大隱患整改不到位的企業(yè)依法采取停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止供電和查封扣押等強(qiáng)制措施，按規(guī)定給予上限經(jīng)濟(jì)處罰，對(duì)構(gòu)成犯罪的要移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。嚴(yán)格重大隱患掛牌督辦制度，對(duì)整改和督辦不力的納入政府核查問(wèn)責(zé)范圍，依法依規(guī)追責(zé)。,第二、六章,政府、部門和社會(huì)組織隱患排查治理的職責(zé)與監(jiān)20、督管理,生產(chǎn)安全事故隱患排查治理政府職責(zé),第八條、十三條,第九條、十三條,辦法第十條,生產(chǎn)安全事故隱患排查治理監(jiān)管部門職責(zé),辦法第十一條、十四條,第四十二條,執(zhí)行國(guó)家和省的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行補(bǔ)充；國(guó)家和省暫無(wú)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際自身制定。,能立即消除的，責(zé)令立即消除；消除無(wú)法保證安全的，責(zé)令撤出人員，停產(chǎn)停業(yè)；拒不執(zhí)行，有發(fā)生事故危險(xiǎn)的，強(qiáng)制執(zhí)行；證據(jù)證明可能導(dǎo)致職業(yè)病危害事故，封存材料和設(shè)備。,屬于重大生產(chǎn)安全事故隱患的應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)向有管轄權(quán)的部門移送。,重點(diǎn)和定期的檢查或抽查；如實(shí)記錄檢查記錄，在系統(tǒng)建檔；建立專家助查機(jī)制。,生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法第六章,第四十六條,第四十五條,第四21、十二條第四十三條,第四十四條,第三、四章,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是事故隱患排查治理和防控的責(zé)任主體。,隱患排查治理，政府、企業(yè),角色不能錯(cuò)位！,企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理的責(zé)任與要求,中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見指出：企業(yè)要定期開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和危害辨識(shí)針對(duì)高危工藝、設(shè)備、物品、場(chǎng)所和崗位，建立分級(jí)管控制度，制定落實(shí)安全操作規(guī)程樹立隱患就是事故的觀念，建立健全隱患排查治理制度、重大隱患治理情況向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和企業(yè)職代會(huì)“雙報(bào)告”制度實(shí)行自查自改自報(bào)閉環(huán)管理。,第三、四章,企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理的責(zé)任與要求,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患排查治理的責(zé)任與要求,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,22、辦法第十六條 十七條、十八條 十九條、二十條 二十一條、二十二條,職工群眾事故隱患排查治理的責(zé)任與要求,職工群眾,辦法第二十三條 第二十四條,社會(huì)組織事故隱患排查治理的責(zé)任與要求,社會(huì)組織,辦法第二十六條 第二十七條,安全生產(chǎn)事故隱患排查要求,（一）依法建立和落實(shí)安全生產(chǎn)和職業(yè)病危害防治責(zé)任制、規(guī)章制度和操作規(guī)程的情況；（二）安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治資金投入情況；（三）安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)及人員配備情況，以及安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)教育和持證上崗情況；（四）存在危險(xiǎn)或職業(yè)病危害的場(chǎng)所和區(qū)域的裝置、設(shè)備、設(shè)施、工具的安全運(yùn)行狀況及日常維護(hù)、保養(yǎng)、檢驗(yàn)、檢測(cè)情況；（五）爆破作業(yè)、大型設(shè)備（構(gòu)件）吊23、裝作業(yè)、危險(xiǎn)裝置設(shè)備試生產(chǎn)作業(yè)、危險(xiǎn)場(chǎng)所動(dòng)火及維修作業(yè)、有毒有害及有限空間作業(yè)、交叉作業(yè)、電氣維修作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)的安全管理情況；（六）作業(yè)場(chǎng)所安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、職業(yè)病危害告知情況；（七）已查出的生產(chǎn)安全事故隱患整改與落實(shí)情況，重大危險(xiǎn)源普查建檔、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實(shí)情況；（八）勞動(dòng)防護(hù)用品的配備、發(fā)放和佩戴使用情況；（九）存在職業(yè)病危害的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素的檢測(cè)情況，以及從業(yè)人員職業(yè)健康檢查及建立監(jiān)護(hù)檔案情況；（十）應(yīng)急救援預(yù)案的制定、演練，應(yīng)急救援物資、設(shè)備的配備及維護(hù)情況。,（一）設(shè)備的安全狀態(tài)是否良好，安全防護(hù)、職業(yè)病防護(hù)裝置是否有效；（二）規(guī)定的安全措施是24、否落實(shí)；（三）所用的設(shè)備、工具是否符合安全操作規(guī)定；（四）作業(yè)場(chǎng)地以及物品堆放是否符合安全規(guī)范；（五）個(gè)人防護(hù)用品、用具是否齊全、完好，并正確佩戴和使用；（六）操作要領(lǐng)、操作規(guī)程是否明確。,安全生產(chǎn)事故隱患治理要求,重大事故隱患治理的六個(gè)處理步驟,事故隱患風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估要點(diǎn),辦法第三十一條,事故隱患治理方案要點(diǎn),辦法第三十二條,第五章,電子檔案和紙質(zhì)檔案并舉信息檔案應(yīng)當(dāng)至少保存3 年每月生產(chǎn)安全事故隱患排查治理情況必須在當(dāng)月完成佛山市安全生產(chǎn)自助管理系統(tǒng)填報(bào)。月度隱患排查治理工作情況應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位公開場(chǎng)所的醒目位置公示不少于30 日應(yīng)當(dāng)每年向本單位工會(huì)報(bào)送隱患排查治理工作情況，五類企業(yè)至少每半年25、報(bào)送1次通過(guò)佛山市安全生產(chǎn)自助管理系統(tǒng)進(jìn)行隱患信息填報(bào)時(shí)，不得停止開展生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作,生產(chǎn)安全事故隱患排查治理信息檔案管理,第七章,第五十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依照法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定自查自報(bào)生產(chǎn)安全事故隱患并采取措施及時(shí)消除的，不得進(jìn)行處罰；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按規(guī)定采取措施及時(shí)消除，或?qū)е律a(chǎn)安全事故、職業(yè)病危害事故發(fā)生的，應(yīng)當(dāng)依法追究法律責(zé)任。第五十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托技術(shù)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)提供生產(chǎn)安全事故隱患排查治理服務(wù)的，生產(chǎn)安全事故隱患排查治理的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。技術(shù)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)其出具的報(bào)告或意見負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。,法律責(zé)任,有限空間這個(gè)殺手太冷酷！,看！央視暗26、訪拍到的這位大叔，是這樣回答的！,有限空間，就是有限的空間！,企業(yè)員工對(duì)危害不知情，是對(duì)自己生命最大的不負(fù)責(zé)任，光想干活賺錢，丟了性命，一切歸零。,無(wú)語(yǔ)！,為啥這樣說(shuō)請(qǐng)往右看！,近期10起有限空間事故統(tǒng)計(jì),(資料來(lái)源：國(guó)家安監(jiān)總局),辣么它究竟是什么呢？,沒想到有限空間竟如此危險(xiǎn),什么是有限空間?,封閉或者部分封閉，與外界相對(duì)隔離，出入口較為狹窄，作業(yè)人員不能長(zhǎng)時(shí)間在內(nèi)工作，自然通風(fēng)不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或者氧含量不足的空間。,（摘自國(guó)家安監(jiān)總局令第59號(hào)工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定）,有限空間辨識(shí),有限空間如何正確辨識(shí)？,有限空間都長(zhǎng)啥樣？,列舉常見的有限空間-27、,有限空間常見有毒有害因素,有限空間為什么會(huì)殺人有哪些隱藏的殺人手段里面又有哪些危險(xiǎn)呢？,中毒窒息淹溺、墜落、高溫高濕、觸電、固體掩埋等。,有限空間就是個(gè)大陷阱！,表面上不引人注意卻殺機(jī)四伏,有限空間事故發(fā)生后往往由于危害認(rèn)識(shí)不到位急于救人忽視防護(hù)措施導(dǎo)致事故傷亡擴(kuò)大。,比如：湖南常德安鄉(xiāng)眾鑫紙業(yè)公司828中毒事故，1人中毒暈倒，老板和其他7人相繼進(jìn)入漿紙池內(nèi)施救而中毒，最終導(dǎo)致7人死亡、2人重傷。,如何預(yù)防有限空間事故？,必須嚴(yán)格實(shí)行作業(yè)審批制度，嚴(yán)禁擅自進(jìn)入有限空間作業(yè)。,必須做到“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”，嚴(yán)禁通風(fēng)、檢測(cè)不合格作業(yè),必須配備個(gè)人防中毒窒息等防護(hù)裝備，設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí)，嚴(yán)禁28、無(wú)防護(hù)監(jiān)護(hù)措施作業(yè)。,必須對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，嚴(yán)禁教育培訓(xùn)不合格上崗作業(yè)。,必須制定應(yīng)急措施，現(xiàn)場(chǎng)配備應(yīng)急裝備，嚴(yán)禁盲目施救。,有限空間安全作業(yè)五條規(guī)定,事故案例,【典型事故】2015年3月15日，三水廣匯公司工人在半夜前往熱風(fēng)爐進(jìn)行“扒球”作業(yè)時(shí)，由于高爐煤氣隔斷系統(tǒng)存在缺陷，作業(yè)人員在輸送煤氣之前沒有對(duì)隔斷系統(tǒng)的水封閥進(jìn)行安全檢查，致使煤氣經(jīng)管道泄漏進(jìn)入熱風(fēng)爐，作業(yè)人員和搶救人員先后中毒暈倒，最終造成3人死亡、5人受傷。,某企業(yè)有限空間作業(yè)事故,案例分析,企業(yè)進(jìn)行有限空間作業(yè)時(shí)未執(zhí)行作業(yè)審批制度對(duì)有限空間缺乏正確辨識(shí)有限空間沒有做到“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”未針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)采取有針對(duì)性的預(yù)防29、措施，從而導(dǎo)致事故發(fā)生，盲目施救導(dǎo)致傷亡擴(kuò)大。,必須嚴(yán)格實(shí)行作業(yè)審批制度，嚴(yán)禁擅自進(jìn)入有限空間作業(yè)，嚴(yán)禁盲目施救。,案例分析,作業(yè)時(shí)，缺乏個(gè)人防中毒窒息等防護(hù)裝備。作業(yè)期間，無(wú)防護(hù)監(jiān)護(hù)措施。企業(yè)員工缺乏安全培訓(xùn)，對(duì)有限空間危險(xiǎn)因素不清楚。,必須配備個(gè)人防中毒窒息等防護(hù)裝備，設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí)，嚴(yán)禁無(wú)防護(hù)監(jiān)護(hù)措施作業(yè)。,常見錯(cuò)誤,沒有聞到或看到任何危險(xiǎn)，進(jìn)入沒問(wèn)題,只探頭進(jìn)去看看，不是真的要進(jìn)入,很快的進(jìn)去看一下,都檢查過(guò)了，沒問(wèn)題了，可以不用測(cè)試儀器,一旦發(fā)生什么事，可以屏住呼吸并逃離,有限空間作業(yè)常見錯(cuò)誤,知識(shí)要點(diǎn),當(dāng)對(duì)封閉場(chǎng)所進(jìn)行氣體檢測(cè)時(shí)，應(yīng)對(duì)所有區(qū)域進(jìn)行檢測(cè)（頂部、中部和底部）。有些氣體比空氣重，從而會(huì)沉積在場(chǎng)所底部；有些氣體比空氣輕，從而會(huì)積聚在場(chǎng)所頂部；如果檢測(cè)顯示出氧氣的缺失，或有害氣體的存在，那么此場(chǎng)所必須要先通風(fēng)，在工人進(jìn)入工作前重新檢測(cè)；千萬(wàn)不要憑感覺判斷封閉場(chǎng)所內(nèi)部是否安全；我們無(wú)法看到，聞到很多種有害氣體，也不可以判斷氧氣濃度；應(yīng)該利用有聲報(bào)警器的檢測(cè)儀器對(duì)氣體進(jìn)行檢測(cè)；,知識(shí)要點(diǎn),必須申請(qǐng)、辦證，并得到批準(zhǔn)。必須進(jìn)行安全隔絕。必須切斷動(dòng)力電，并使用安全燈具。必須進(jìn)行置換、通風(fēng)。必須按時(shí)間要求進(jìn)行安全分析。必須佩戴規(guī)定的防護(hù)用具。必須有人在器外監(jiān)護(hù)，并堅(jiān)守崗位。必須有搶救后備措施。,八個(gè)必須,謝謝聆聽,