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1、企業安全生產管理培訓班,理解與支持,給您一分鐘 手機調振動對您是自重 對我是感動,培訓內容,前言一、關于安全的理解二、正確認識目前安全生產形勢三、落實企業主體責任，確保生產安全四、分析事故案例，吸取事故教訓,前言,一、對安全的理解1、安全的概念傳統的認識:無危則安，無缺則全 即:不危險系統觀點:安全是指生產系統中免遭不可承受的傷害。它是一種沒有危險、不出事故的狀態 安全是相對，沒有絕對的安全,2、對安全的幾種理解,-安全就是一切-安全就是生命-安全是最大的福-安全=生命+幸福-安全是效益-安全是最大的孝,二、正確認識目前安全生產形勢,形勢嚴峻,總體穩定,趨于好轉,1.1 2010年上半年全國各2、類安全生產傷亡事故情況,今年上半年全國各類事故共死亡33876人，同比減少4174人，下降11。全國事故起數和死亡人數同比分別下降6.6%和11%。從行業（領域）來看，工礦商貿事故死亡4595人，占全年控制指標的406，在控制指標進度目標以內，其中煤礦事故死亡1261人，占全年控制指標的486；火災事故死亡656人，占全年控制指標的469；道路交通事故死亡27270人，占全年控制指標的408。此外，水上交通事故死亡166人，占全年控制指標的498；鐵路交通事故死亡817人，占全年控制指標的456；漁業船舶事故死亡220人，占全年控制指標的733，超控制指標進度目標；農業機械事故死亡54人，占全3、年控制指標的206,1.2 2010年上半年安全生產主要特點：,上半年全國各類事故死亡人數同比下降一成多。全國事故起數和死亡人數同比分別下降6.6%和11%。大部分地區安全生產狀況比較穩定。32個省級統計單位中有17個單位重特大事故下降，其中11個單位無發生重特大事故；有20個單位的工礦商貿領域無發生重特大事故。大部分行業領域事故下降。工礦商貿、煤礦、火災、道路交通、水上交通、鐵路交通、農業機械等領域的事故都比去年同期下降。,1.3 2010年上半年全國安全生產存在的主要問題,全國安全生產形勢依然十分嚴峻。突出表現為重特大事故多發頻發。從事故起數來看，上半年全國共發生較大事故907起，同比增加4、62起，上升73；同期全國共發生重大事故39起，同比增加9起，上升30；同期全國共發生特別重大事故6起，同比增加3起，上升100。32個省級單位有15個重特大事故上升.非法違法生產嚴重.,2、我國安全生產面臨的問題和挑戰,當前安全生產的五大難題,最普遍的問題：如何提高中小企業的安全生產水平,12,五是全社會人員安全意識較低,六是安監執法人員地位較低,二是安全生產科技、理論水平較低,一是勞動力素質較低,四是政府、企業安全生產上的投入較低,三是社會設施的本質安全較低,13,監管任務不斷加重,國際影響因素明顯增多,保障壓力不斷增大,事故隱患不斷增多,事故處理難度逐漸加大,所涉利益矛盾日益凸顯,三、落5、實企業主體責任 確保安全生產,物質保障責任 資金投入責任機構設置和人員配備責任 規章制度制定責任,教育培訓責任 安全管理責任 事故報告和應急救援的責任 其他安全生產責任,1、物質保障責任,1.1具備法律法規和國家標準、行業標準規定的安全生產條件；1.2.保證依法履行建設項目安全設施“三同時”的規定；1.3.依法為從業人員提供勞動防護用品，并監督、教育其正確佩戴和使用。,2、資金投入責任,2.1按規定提取和使用安全生產費用，確保資金投入滿足安全生產條件需要；2.2.按規定存儲安全生產風險抵押金；2.3.依法為從業人員繳納工傷保險費；2.4.保證安全生產教育培訓的資金。,3、機構設置和人員配備責任6、：,3.1依法設置安全生產管理機構，配備安全生產管理人員 3.2委托和聘用注冊安全工程師或者注冊安 全助理工程師為其提供安全管理服務。3.3安全生產管理機構和安全生產管理人員職責,4、規章制度制定責任,4.1、責任制的建立 4.2、安全生產規章制度和操作規程的制定 4.3、制度和規程的完善、修訂。,4.1、責任制的建立,安全生產責任制度主要包括以下內容：4.1.1主要負責人、其他負責人的安全生產責任；4.1.2職能部門及其負責人的安全生產責任;4.1.3車間、班組及其負責人的安全生產責任；4.1.4其他崗位及從業人員的安全生產責任。,主要負責人職責：,（1）建立健全本單位安全生產責任制；（2）7、組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程；（3）保證本單位安全生產投入的有效實施；（4）定期研究安全生產問題，向職工代表大會、股東大會報告安全生產情況；（5）督促、檢查本單位的安全生產工作，認真監控、及時消除生產安全事故隱患；（6）組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案；（7）及時、準確、完整報告生產安全事故，有效組織事故救援工作；（8）法律、法規、規章規定的其他職責。,4.2、安全生產規章制度和操作規程的制定。,安全生產規章制度主要包括（一）安全生產會議制度；（二）安全生產投入及安全生產費用提取和使用制度；（三）安全生產教育培訓制度；（四）安全生產檢查制度；（五）安全生產獎懲和責任追8、究制度；（六）崗位標準化操作制度；（七）生產安全事故隱患排查治理制度；,（八）重大危險源檢測、監控、管理制度；（九）勞動防護用品配備和管理制度；（十）安全設施、設備管理和檢修、維護制度；（十一）特種作業人員管理制度；（十二）生產安全事故報告、應急救援和調查處理制度；（十三）其他保障安全生產的規章制度。,4.3、制度和規程的完善、修訂。,生產經營單位應當保障本單位安全生產規章制度的落實，并根據實際情況及時修訂完善，教育從業人員熟練掌握和嚴格遵守。,5、教育培訓責任,5.1 制定安全生產教育培訓計劃。5.2 開展安全培訓，建立培訓檔案。5.3特殊崗位培訓。5.4主要負責人和安全生產管理人員的培訓。9、5.5安全生產教育培訓的主要內容。5.6培訓的學時規定。,6、安全管理責任,6.1.依法加強安全生產管理；6.2.定期組織開展安全檢查；6.3.依法取得安全生產許可；6.4.依法對重大危險源實施監控；6.5.及時消除事故隱患；6.6.開展安全生產宣傳教育；6.7.統一協調管理承包、承租單位的安全生產工作。,7、事故報告和應急救援的責任,7.1.按規定報告生產安全事故；7.2.及時開展事故搶險救援；7.3.妥善處理事故善后工作。8、其他法律法規規定的責任。,三、分析事故案例 吸取事故教訓,京滬高速公路淮安段“3.29”氯氣泄漏事故,案例一,2005年3月29日，江蘇淮安市境內，一輛山東裝有液氯危10、險品的運輸車，行至京滬高速公路，與一輛魯貨車相撞，導致液氯運輸車側翻液氯泄漏。29人中毒死亡，214人中毒，5000多戶、10000多村民被緊急疏散,經濟損失三千多萬元。,事故間接原因 疏于管理，無證生產。濟寧市科迪化學危險貨物運輸中心對掛靠的這輛危險化學品運輸車疏于安全管理，所運載液氯的生產和銷售單位山東沂州水泥集團化工公司無安全生產許可證 管理不嚴。運輸中心未履行監督和檢查職責，未及時糾正車主使用報廢輪胎和車輛超載行為 無證上崗。押運員無工作資質，未參加相關培訓和考核，不具備押運危險化學品資質，不具備危險化學品運輸知識和相應的應急處置能力，導致傷亡事故損失擴大。,事故性質 由于使用報廢輪胎11、嚴重超載、事發后肇事人逃匿，由交通事故導致的液氯泄漏特(重)大責任事故,事故直接原因 車輛超載。車輛核載重為15噸，實載40.44噸，超載169.9%車況較差。使用報廢輪胎，安全機件不符合技術標準。導致左前輪爆胎，行駛過程中槽罐車側傾，致使液氯泄漏 肇事人員逃離。肇事車駕駛員、押運員在事故后逃離現場，未及時報警,監管部門重大安全隱患的車輛安全監管的四個環節：一是車輛超載。這輛槽罐車出廠標示噸位為15噸,在掛牌時公安部門出具的允許噸位也是15噸。但質檢部門監制的槽罐卻是40噸。二是車輛掛靠。按照國家規定,從事危險化學品的運輸企業不允許搞車輛掛靠,但濟寧這家企業105輛車全都是掛靠的。三是車輛上12、路。按照有關規定,運輸危險化學品的車輛每次上路前都要辦理各種通行證,但這輛車卻是辦一次可以管上一個月。四是車輛安全性。這輛車至少有3個輪胎臨近報廢,但卻仍在從事危險品的運輸。另據了解,這輛車掛靠的企業曾被當地安全生產監管部門下發過兩次整改通知書。多頭管理、管而不力是事故主因。危險化學品安全管理條例雖對危險品的生產、運輸、倉儲等環節作出了嚴格的規定,但由于管理主體涉及交通、民航、鐵路、公安、質監、安監等10個部門,各部門之間在管理職能上存在嚴重交叉,催生了監管盲區。肇事車的安全監管涉及到4個部門,槽罐歸質檢部門管,車體屬交通部門管,車輛上路通行又涉及公安部門,車輛所在企業管理也涉及安監部門。這些13、部門好像都在管,其實誰也沒有真正管住。,問題與啟示1：現狀：誰都在管但誰都沒管好,我國危險化學品的運輸企業多達數萬家,完全符合國家標準的不到三成，很多中小企業都是一些個體戶拼湊到一起,還有一些企業在沒有取得資質的情況下,也攬活上路,把危險品的運輸看成是一般貨物運輸,人為地加大了運輸的危險性。根源還是監管不到位。由于危險品運輸管理涉及多部門多行業：一些部門擅自降低國家標準甚至以部門標準或行業標準來取代國家標準,人為降低運輸企業安全門檻,導致大量安全系數低的企業也從事危險品的運輸。一些行業監管部門,明明知道一些企業不符合安全標準,但為了多收費,照樣放車放人。一些部門以罰款取代停業整頓,結果企業隱患14、長期得不到糾正,有的最終釀成大禍,付出了血的代價。,問題與啟示2：根源：管理混亂,監管不到位,重利益輕生命,重政績輕安全。我國現在正處在危化工大發展時期,由于這個行業目前還處在高利潤階段,因此,一些地方出于經濟利益考慮,不顧當地的環境條件,爭相上馬危化工項目。當前,還有大量的民間資本進入這個領域,一些地方政府把這一塊作為招商引資的重頭戲,不惜以降低安全門檻為代價,盲目引進項目,其結果是,政績出來了,稅收增加了,但安全事故也發生了,給當地人民群眾的生命財產構成很大威脅。在錯誤的政績觀的引導下,責任追究如果不到位,再多的教訓也只能等到下一次事故發生時再汲取。比危險品本身更危險的是注重利益、輕視生命15、的發展觀。,問題與啟示3：追問:政績人命孰輕孰重?,案例二,上海浦東一加油站爆炸致4人亡施工操作不當釀慘劇,玻璃幕墻被震碎 附近的店面門被震碎,事故經過：,2007年11月24日上午7點50分左右，位于上海浦東楊高南路、浦三路口的一家正在維修施工的油氣加注站發生爆炸，造成4人死亡、2人重傷。當時，站內儲氣罐正在進行停業檢修作業。施工中因操作不當發生爆炸事故，2名正在施工的工人當場身亡，另外2人在送往醫院搶救中死亡。,事故原因：,直接原因：現場施工人員維修工人操作不當，違章作業。在未對與管道相通的2號儲氣罐進行有效安全隔離情況下，用壓縮空氣對管道實施氣密性試驗，導致該儲氣罐內未經清洗置換的液化石16、油氣與壓縮空氣混合，產生爆炸性混合氣體，在這樣危險的環境下，再進行電焊動火作業，電焊火花引起化學性爆炸，導致事故發生。間接原因：安全管理混亂，違反安全生產有關管理規定，不遵守有關安全操作規程和管理制度,責任追究：,胡建軍被判有期徒刑4年6個月胡國芝被判有期徒刑4年田長武被判有期徒刑3年6個月。,案 例 三,鄭州一加油站因操作電燈開關產生電火花引起的爆炸事故,圖為消防人員正在搶救傷者 救援人員在撲救火災,事故經過：,2001年7月13日，這家加油站一名職工就發現因加油機漏油造成地下室彌漫大量汽油味，但加油站負責人沒有對此采取任何措施。7月22日，加油站職工發現直面撲來的汽油味嗆得人無法進入地下室17、，加油機漏油程度已相當嚴重。這時，加油站負責人才請來加油機生產廠家的技術人員進行維修。23日，他們發現加油機仍然漏油，遂請來技術人員繼續維修。下午3時許，加油站負責人召集有關人員正在研究如何解決漏油問題時，安全員嚴繼光進入地下室住室內，操作電燈開關產生的電火花引燃汽油空氣混合體發生爆炸起火，造成4人死亡、12人受傷，直接經濟損失達16萬余元。據專家介紹，現場勘查發現，加油站東南側加油機一方輸油豎管環形焊縫裂縫漏油，滲入地下室，產生大量汽油蒸汽與空氣混合，混合體達到爆炸極限，充滿地下室空間，遇到地下室電燈開關產生的電火花而發生爆炸起火。,事故原因：,直接原因：加油機一方輸油豎管環形焊縫裂縫漏油，18、滲與地下室，產生混合氣體，達到爆炸極限。地下室開關電燈產生的電火花點燃汽油和空氣的混合氣體發生爆炸起火；間接原因：加油站工作人員消防安全意識淡薄、思想麻痹大意、違章作業所致。違章指揮，強行營業。,責任追究：,鄭州市標準石化公司綜合管理部經理趙國平和商城路加油站站長趙國敏因涉嫌重大責任事故罪分別被追究刑事責任,新建、改建、擴建項目未落實“三同時”,案 例 四山東德齊龍化工集團有限公司“7.11”爆炸事故,山東德州德齊龍“7.11”爆炸事故,【事故經過】,該公司一分廠16萬噸/年氨醇、25萬噸/年尿素生產線，2007年6月開始單機試車，7月5日單機調試完畢，由企業內部組織項目驗收。7月10日2號壓19、縮機單機調試、空氣試壓(試壓至18MPa)、二氧化碳置換完畢。7月11日15時30分，開始正式投料試車，先開2號壓縮機組，引入工藝氣體（N2、H2混合氣體），逐級向2號壓縮機七段（工作壓力24MPa）送氣試車。23時50分，2號壓縮機七段出口管線突然發生爆炸，氣體泄漏引發大火，造成8人當場死亡，一人因大面積燒傷搶救無效于14日凌晨0時10分死亡，一人輕傷。事故還造成部分廠房頂棚坍塌和儀表盤燒毀。,【事故原因】,（一）事故發生的直接原因 事故發生后，調查組對事故有關情況進行調查，經初步分析判斷，排除了化學爆炸和壓縮機出口超壓的可能，爆炸為物理爆炸。事故發生的直接原因是2號壓縮機七段出口管線存在強20、度不夠、焊接質量差、管線使用前沒有試壓等嚴重問題，導致事故的發生。,【事故原因】,（二）間接原因：管理上存在的主要問題 建設項目未經設立安全審查。該公司將16萬噸/年氨醇、25萬噸/年尿素改擴建項目（總投資9724萬元），拆分為“化肥一廠造氣、壓縮工序技術改造項目（投資4868萬元）”和“化肥一廠合成氨及尿素生產技術改造項目（投資4856萬元）”兩個項目，分別于2006年4月26日和5月30日向山東省德州市經濟委員會備案后即開工建設，未向當地安全監管部門申請建設項目設立安全審查，屬違規建設項目。建設項目工程管理混亂。該項目無統一設計，僅根據可行性研究報告就組織項目建設，有的單元采取設計、制造、21、安裝整體招標，有的單元采取企業自行設計、市場采購、委托施工方式，有的直接按舊圖紙組織施工。與事故有關的2號壓縮機由沈陽金博氣體壓縮機制造有限公司制造，并負責壓縮機出口閥前的輔助管線設計。項目沒有按照建設工程質量管理條例有關規定選擇具有資質的施工、安裝單位進行施工和安裝。試車前沒有制定周密的試車方案，高壓管線投用前沒有經過水壓試驗。拒不執行安全監管部門停止施工和停止試車的監管指令。2007年1月，德州市和平原縣安全監管部門發現該公司未經建設項目安全設立許可后，責令其停止項目建設，該公司才開始補辦危險化學品建設項目安全許可手續，但沒有停止項目建設。7月7日，由德州市安全監管局組織專家組對該項目進行22、了安全設立許可審查，明確提出該項目的平面布置和部分裝置之間距離不符合要求，責令企業抓緊整改，但企業在未進行整改、未經允許的情況下，擅自進行試車，試車過程中發生了爆炸。,【吸取教訓】,1、對于危險化學品新建、改建、擴建工程必須嚴格執行“三同時”制度；2、設備設施的安裝、選材必須經過科學論證，選擇有資質的設計單位進行設計、安裝，嚴禁私自改動設計要求，如果需改變原設計應經過原批準部門同意后方可實施；3、新裝置開車前必須制定詳實的試車或開車方案；4、對于存在的事故隱患應立即消除，防止“帶病”運行。,案 例 五,大連輸油管道多次爆炸事故,消防官兵在爆炸現場滅火（7月16日 蔡擁軍 攝）。,濃煙遮天蔽日,23、事故經過：,事故當天，新加坡太平洋石油公司所屬30萬噸“宇宙寶石”油輪在向國際儲運公司原油罐區卸送最終屬于中油燃料油股份有限公司(中國石油控股的下屬子公司)的原油；中油燃料油股份有限公司委托天津輝盛達石化技術有限公司(以下簡稱輝盛達公司)負責加入原油脫硫劑作業，輝盛達公司安排上海祥誠商品檢驗技術服務有限公司大連分公司(以下簡稱祥誠公司)在國際儲運公司原油罐區輸油管道上進行現場作業。所添加的原油脫硫劑由輝盛達公司生產。7月15日15時30分左右，“宇宙寶石”油輪開始向國際儲運公司原油罐區卸油，卸油作業在兩條輸油管道同時進行。20時左右，祥誠公司和輝盛達公司作業人員開始通過原油罐區內一條輸油管道(24、內徑0.9米)上的排空閥，向輸油管道中注入脫硫劑。7月16日13時左右，油輪暫停卸油作業，但注入脫硫劑的作業沒有停止。18時左右，在注入了88立方米脫硫劑后，現場作業人員加水對脫硫劑管路和泵進行沖洗。18時8分左右，靠近脫硫劑注入部位的輸油管道突然發生爆炸，引發火災，造成部分輸油管道、附近儲罐閥門、輸油泵房和電力系統損壞和大量原油泄漏。事故導致儲罐閥門無法及時關閉，火災不斷擴大。原油順地下管溝流淌，形成地面流淌火，火勢蔓延。事故造成103號罐和周邊泵房及港區主要輸油管道嚴重損壞，部分原油流入附近海域。據中國海監船19日13時30分最新監視結果顯示，受污染海域約430平方公里，其中重度污染海域約25、為12平方公里，一般污染海域約為52平方公里。,案 例 六,南京棲霞化工廠爆炸事故,爆炸現場火光沖天,事故經過：,2010年7月28日10時11分左右，揚州鴻運建設配套工程有限公司在江蘇省南京市棲霞區邁皋橋街道萬壽村15號的原南京塑料四廠舊址，平整拆遷土地過程中，挖掘機挖穿了地下丙烯管道，造成丙烯泄漏，泄漏的丙烯蒸發擴散后，附近一私家車主啟動車輛時產生明火，引發爆炸，同時在管道泄漏點引發大火。事故還造成周邊近兩平方公里范圍內的3000多戶居民住房及部分商店玻璃、門窗不同程度破碎，建筑物外立面受損，少數鋼架大棚坍塌。截至7月31日，事故已造成13人死亡、120人住院治療。,公安機關拘捕了4名相關肇事者,4名肇事者分別為揚州鴻運基礎設備建設開發有限公司負責人紹殿軍(男，45歲，南京棲霞區人)，紹殿軍的妻弟董來榮(男，54歲，江蘇淮安人)，董來榮的妻弟方強峰(男，南京人)，原南京塑料四廠安全工程負責人蔣山尊(男，49歲，南京人)。,案例五、案例六的警示,警示一：違規操作是直接導火索 警示二：安全預案不足是致命傷警示三：重化工布局規劃應因時制宜。,謝謝大家,祝各位：,工作順利，安康幸福,