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1、工程項(xiàng)目管理培訓(xùn)課程,工程項(xiàng)目安全管理概述,工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場安全管理,8.1,8.3,各參與方的安全責(zé)任,8.2,建筑施工安全管理的檢查評價,8.4,本 章 內(nèi) 容 綱 要,8 工程建設(shè)項(xiàng)目安全管理,8.1 工程項(xiàng)目安全管理概述,（1）安全和安全生產(chǎn) 在生產(chǎn)和其他活動中，沒有危險，不受威脅，不出事故，這就是安全。安全不但包括人身安全，也包括財產(chǎn)（建筑產(chǎn)品、機(jī)械設(shè)備、物資等）安全。安全生產(chǎn)是指為了預(yù)防生產(chǎn)過程中發(fā)生人身傷害、設(shè)備損毀等事故，保證職工在生產(chǎn)中的安全和健康而采取的各種措施和活動。,8.1.1 安全與安全管理,（2）安全管理 安全管理是企業(yè)管理的重要組成部分，是為保證生產(chǎn)順利進(jìn)行，防止2、傷亡事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)而采取的各種對策、方針和行動的總稱。安全管理是一門綜合性的系統(tǒng)科學(xué)，包括安全法規(guī)、安全技術(shù)、工業(yè)衛(wèi)生等三個相互聯(lián)系又相互獨(dú)立的內(nèi)容。,8.1.1 安全與安全管理,安全法規(guī),也叫勞動保護(hù)法規(guī)，側(cè)重于以政策、規(guī)程、條例、制度等形式規(guī)范操作和管理行為，從而使勞動者的勞動安全與身體健康得到應(yīng)有的法律保障。,安全技術(shù),側(cè)重于生產(chǎn)過程中對勞動對象的管理，包括預(yù)防傷亡事故和減輕勞動輕度所采取的工程技術(shù)和安全規(guī)范、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、條例等。,工業(yè)衛(wèi)生,也叫生產(chǎn)衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生，側(cè)重于在生產(chǎn)過程中對高溫、粉塵、振動、噪聲、毒物的管理，包括防止其對勞動者身體造成危害所采取的防護(hù)、醫(yī)療、保健等措施3、。,8.1.1 安全與安全管理,發(fā)達(dá)國家和地區(qū)建筑安全法律框架及特征,8.1.1 安全與安全管理,我國建筑安全法律體系,8.1.1 安全與安全管理,(1)必須貫徹預(yù)防為主的方針(2)管生產(chǎn)同時管安全(3)堅(jiān)持安全管理的目的性,8.1.2安全管理的基本原則,(4)堅(jiān)持“四全”動態(tài)管理(5)安全管理重在控制(6)在管理中發(fā)展提高,（1）建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度,（3）安全技術(shù)管理,（2）安全教育與培訓(xùn),（4）安全檢查,（5）安全事故處理,8.1.3 工程項(xiàng)目安全管理內(nèi)容,（1）安全生產(chǎn)責(zé)任制度,安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的重要組成部分，是安全管理制度的核心。建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，要求明確規(guī)定企4、業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)、管理干部、工程技術(shù)人員和工人在安全工作上的具體任務(wù)、責(zé)任和權(quán)力，以便把安全與生產(chǎn)在組織上統(tǒng)一起來，把“管生產(chǎn)必須管安全”的原則在制度上固定下來，做到安全工作層層有分工，事事有人管，人人有專責(zé)，辦事有標(biāo)準(zhǔn)，工作有檢查考核。,8.1.3 工程項(xiàng)目安全管理內(nèi)容,安全生產(chǎn)責(zé)任制,職能機(jī)構(gòu)或職能處室負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任制,8.1.3 工程項(xiàng)目安全管理內(nèi)容,建筑企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的基本要求：,企業(yè)經(jīng)理對本企業(yè)安全負(fù)總責(zé)，副經(jīng)理對分管部門安全負(fù)責(zé)企業(yè)總工程師對本企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)負(fù)總責(zé)企業(yè)中其他職能機(jī)構(gòu)對各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全負(fù)責(zé)分公司主要領(lǐng)導(dǎo)對本單位安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)工長、施工員、項(xiàng)目經(jīng)理對所管工程的安5、全負(fù)責(zé),8.1.3 工程項(xiàng)目安全管理內(nèi)容,1）安全教育的內(nèi)容：安全生產(chǎn)思想教育 安全知識教育 安全技能教育,（2）安全教育與培訓(xùn),8.1.3 工程項(xiàng)目安全管理內(nèi)容,2）安全教育的基本要求：領(lǐng)導(dǎo)干部必須先受教育新工人三級安全教育：公司 分公司 班組特種作業(yè)人員的培訓(xùn)經(jīng)常性教育安全教育培,1）安全技術(shù)措施計劃：是指企業(yè)從全局出發(fā)的年度或數(shù)年間在安全技術(shù)工作上的規(guī)劃，具體項(xiàng)目和內(nèi)容有：安全技術(shù)，以防止工傷為目的的一切措施工業(yè)衛(wèi)生，為改善職工身體健康的生產(chǎn)環(huán)境，防止職業(yè)病和職業(yè)中毒為目的的一切措施 輔助房屋及設(shè)施，有關(guān)保證生產(chǎn)方面所必須的房屋及一切設(shè)施宣傳教育，例如編印安全技術(shù)和勞動保護(hù)的刊物和標(biāo)語，6、開展技術(shù)和勞動保護(hù)研究等。,（3）安全技術(shù)管理,8.1.3 工程項(xiàng)目安全管理內(nèi)容,17,2）施工安全技術(shù)措施：是指工程施工中，針對工程特點(diǎn)、現(xiàn)場環(huán)境、施工方法、勞動組織、作業(yè)方法、使用的機(jī)械、動力設(shè)備、變配電設(shè)施、架設(shè)工具及各項(xiàng)安全防護(hù)設(shè)施等制定的確保安全施工的措施。主要有17方面內(nèi)容：防火、防毒、防爆、防洪、防塵、防雷擊、防觸電、防坍塌、防物體打擊、防機(jī)械傷害、防起重設(shè)備滑落、防高空墜落、防交通事故、防寒、防暑、防疫、防環(huán)境污染等。,（3）安全技術(shù)管理,8.1.3 工程項(xiàng)目安全管理內(nèi)容,19,（4）安全檢查,安全檢查是指對生產(chǎn)過程及安全管理中存在的隱患、有害與危險因素、缺陷等進(jìn)行查證，以確定7、隱患與危險因素、缺陷的存在狀態(tài)，分析可能轉(zhuǎn)化為事故的條件，制定整改措施，消除隱患與危險因素，確保安全生產(chǎn)的工作方法。,8.1.3 工程項(xiàng)目安全管理內(nèi)容,安全檢查的形式,1）定期安全檢查2）經(jīng)常性安全檢查3）專業(yè)性安全檢查4）季節(jié)性及節(jié)假日前后安全檢查5）針對主要問題進(jìn)行檢查,8.1.3 工程項(xiàng)目安全管理內(nèi)容,8 工程建設(shè)項(xiàng)目安全管理,8.2 各參與方的安全責(zé)任,8.2.1 建設(shè)單位的安全責(zé)任（1/2）,建設(shè)單位的安全責(zé)任在申請領(lǐng)取施工許可證時，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)安全措施的資料。依法批準(zhǔn)開工報告的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)自開工報告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)，將保證安全施工的措施報送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人8、民政府建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門備案應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位。在拆除工程施工15日期前，應(yīng)將有關(guān)資料報送建設(shè)工程所在地的縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案,XXXXX住宅樓工程安全備案資料,24,XXXXX住宅樓工程安全備案資料,應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信等地下管線資料，氣象和水文資料等，并保證資料的準(zhǔn)確性。不得對勘查、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。,8.2.1 建設(shè)單位的安全責(zé)任（2/2）,8.2.2 勘察、設(shè)計單位的安全責(zé)9、任,勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要。在勘察作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，防止因設(shè)計不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。,工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。,8.2.3 工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任,施工單位應(yīng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，并在10、資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承接工程對本單位的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)對列入安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用不得挪作他用應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員總承包單位對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé),8.2.4 施工單位的安全責(zé)任（1/4）,特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持證上崗在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對危險大的分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案施工前項(xiàng)目管理人員向相關(guān)人員說明安全技術(shù)措施施工現(xiàn)場必要位置設(shè)安全警示標(biāo)志將施工現(xiàn)場作業(yè)區(qū)與辦公、生活區(qū)分開設(shè)置,8.2.4 施工單位的安全責(zé)任（2/4）,對已有建筑物構(gòu)筑物采取專項(xiàng)防護(hù)措施建立消防安全責(zé)任制度，落實(shí)消防安全責(zé)任為作業(yè)人員提供安全防護(hù)11、用具和防護(hù)服裝，并書面告知危險崗位操作規(guī)程和違章操作的危害采購的設(shè)備機(jī)具及配件、安全用具等應(yīng)在進(jìn)場前進(jìn)行檢驗(yàn)，并定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng),8.2.4 施工單位的安全責(zé)任（3/4）,33,施工單位對起重機(jī)械、正題提升腳手架、模板等進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格方可使用施工單位主要負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門考核合格后上崗作業(yè)人員進(jìn)入施工現(xiàn)場前接受安全教育培訓(xùn)施工單位為危險作業(yè)人員辦理意外傷害險,8.2.4 施工單位的安全責(zé)任（4/4）,8 工程建設(shè)項(xiàng)目安全管理,8.3 工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場安全管理,8.3.1 建筑施工安全生產(chǎn)的特點(diǎn),建筑業(yè)的生產(chǎn)活動危險性大，不安全因素多，是事故12、多發(fā)行業(yè)建筑產(chǎn)品固定龐大，變化大，規(guī)則性差，建筑施工復(fù)雜又變換不定機(jī)電和交叉作業(yè)增加，安全防護(hù)難度較大,按照我國企業(yè)傷亡事故分類（GB6441-1986）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，職業(yè)傷害事故分為20類:物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、火藥爆炸、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他傷害。,8.3.2工程施工傷亡事故類別,高處墜落物體打擊觸電事故機(jī)械傷害 坍塌事故 火災(zāi)爆炸,主要傷亡事故類型,據(jù)2004年全國建筑施工傷亡事故分析，高處墜落占建筑業(yè)死亡總數(shù)的5310，坍塌占1440，物體打擊占1060，機(jī)械傷害占980，觸電13、占720，五類事故占95以上。,8.3.2工程施工傷亡事故類別,8.3.2工程施工傷亡事故類別,人員從墜落高度兩米以上的臨邊、洞口（包括樓梯口、電梯口、預(yù)留洞口、通道口；溝、坑、槽和深基礎(chǔ)周邊；樓梯側(cè)邊；平臺或陽臺邊；屋面周邊）墜落及腳手架、吊籃、塔吊、電梯、施工電梯等高處墜落致人傷亡的事故。,一、高處墜落,8.3.2工程施工傷亡事故類別,事故概況：2012年9月13日下午，湖北省武漢東湖風(fēng)景區(qū)東湖景園環(huán)建樓建筑工地內(nèi)，一臺施工的升降機(jī)在升至距離地面約100米高度的樓頂時發(fā)生墜落，梯內(nèi)19名作業(yè)工人隨籠墜下，全部當(dāng)場死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約1800萬元。,案例武漢“913”工地升降機(jī)墜落事故,武漢14、市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)東湖村委會作為東湖景園建設(shè)單位，違反有關(guān)規(guī)定選擇無資質(zhì)的項(xiàng)目建設(shè)管理單位；對項(xiàng)目建設(shè)管理單位、施工單位、監(jiān)理單位落實(shí)安全生產(chǎn)工作監(jiān)督不到位；未認(rèn)真貫徹落實(shí)武漢市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會等部門有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查和隱患排查文件精神，對施工現(xiàn)場存在的安全生產(chǎn)問題督促整改不力，造成嚴(yán)重后果。,事故調(diào)查：,武漢萬嘉置業(yè)有限責(zé)任公司作為東湖村委會委托的東湖景園建設(shè)管理單位，不具備工程建設(shè)管理資質(zhì)，在東湖景園無建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證和未履行相關(guān)招投標(biāo)程序的情況下，違規(guī)組織施工、監(jiān)理單位進(jìn)場開工。未與項(xiàng)目管理部簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書；安全生產(chǎn)管理制度不健全、不落實(shí)，未建立安全隱15、患排查整治制度，造成嚴(yán)重后果。,事故調(diào)查：,湖北祥和建設(shè)集團(tuán)有限公司作為東湖景園C區(qū)施工總承包單位，管理混亂，將施工總承包一級資質(zhì)出借給其他單位和個人承接工程；使用非公司人員吳秋炎的資格證書，并在投標(biāo)時將吳秋炎作為東湖景園項(xiàng)目經(jīng)理，但未安排吳秋炎實(shí)際參與項(xiàng)目投標(biāo)和施工管理活動；未落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，未建立安全隱患排查整治制度，未落實(shí)教育培訓(xùn)制度，安全生產(chǎn)檢查和隱患排查流于形式，未能及時發(fā)現(xiàn)和整改事故施工升降機(jī)存在的重大安全隱患。,事故調(diào)查：,“913”武漢東湖景園施工升降機(jī)墜落工地,武漢博特建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司作為東湖景園C區(qū)監(jiān)理單位，安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，未與分公司、監(jiān)理部簽訂安全生16、產(chǎn)責(zé)任書；東湖景園項(xiàng)目監(jiān)理部負(fù)責(zé)人（總監(jiān)代表）丁炎明和部分監(jiān)理人員不具備崗位執(zhí)業(yè)資格；未依照武漢市建筑起重機(jī)械備案登記與監(jiān)督管理實(shí)施辦法，督促相關(guān)單位對施工升降機(jī)進(jìn)行加節(jié)驗(yàn)收和使用管理，自己也未參加驗(yàn)收；未能及時發(fā)現(xiàn)和督促整改事故施工升降機(jī)存在的重大安全隱患，造成嚴(yán)重后果。,事故調(diào)查：,武漢中匯機(jī)械設(shè)備有限公司作為東湖景園C區(qū)C7-1樓施工升降機(jī)的設(shè)備產(chǎn)權(quán)及安裝、維護(hù)單位，公司內(nèi)部管理混亂，起重機(jī)械安裝、維護(hù)制度不健全、不落實(shí)，施工升降機(jī)加節(jié)和附著安裝不規(guī)范，安裝、維護(hù)記錄不全不實(shí)；安排不具備崗位執(zhí)業(yè)資格的員工杜三武負(fù)責(zé)施工升降機(jī)維修保養(yǎng)；對施工升降機(jī)使用安全生產(chǎn)檢查和維護(hù)流于形式，未能及時發(fā)17、現(xiàn)和整改事故施工升降機(jī)存在的重大安全隱患，造成嚴(yán)重后果。,事故調(diào)查：,根據(jù)調(diào)查結(jié)果:給予28名相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅處理和處罰，并追究相關(guān)刑事責(zé)任；對湖北祥和建設(shè)集團(tuán)有限公司、武漢博特建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司、武漢中匯機(jī)械設(shè)備有限公司的資質(zhì)從嚴(yán)作出處理；對湖北祥和建設(shè)集團(tuán)有限公司、武漢博特建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司、武漢中匯機(jī)械設(shè)備有限公司、武漢萬嘉置業(yè)有限責(zé)任公司、武漢市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)東湖村委會給予規(guī)定上限的行政處罰；責(zé)成武漢市政府對違規(guī)多建的一棟東湖景園住宅樓予以沒收。,處理意見：,物體打擊傷害是指失控物體的慣性力造成的人身傷亡事故，簡單的講，就是高處墜落物體致人傷亡的事故。,二、物體打擊,8.3.2工18、程施工傷亡事故類別,不要自高處拋擲任何東西,1.事故經(jīng)過周某系某建筑工程公司輔助工，2008年3月5日上午周某在某鍋爐改擴(kuò)建工程施工工地清理現(xiàn)場時，未聽安全監(jiān)護(hù)人員勸告，擅自進(jìn)入紅白帶禁區(qū)內(nèi)清理夾頭。此時該隊(duì)另一普工曹某正在10米高的平臺上尋找工具，不慎碰動一塊小銅模板從10米高平臺的預(yù)留孔中滑下，正好擊中周某斜戴著安全帽的頭部，經(jīng)搶救無效，周某于3月12日死亡。,案例物體打擊,（1）作業(yè)人員進(jìn)入施工現(xiàn)場沒有按照要求佩戴安全帽;（2）沒有在規(guī)定的安全通道內(nèi)活動;（3）腳手板不滿鋪，物料堆放在臨邊及洞口附近;（4）平網(wǎng)、密目網(wǎng)防護(hù)不嚴(yán)，不能很好地去封住墜落物體。,2.事故主要原因,案例物體打擊,19、3.處理結(jié)果（1）事故主要責(zé)任者周某因已死亡，不作處理；（2）勞動監(jiān)察部門責(zé)令建筑工程總公司及建筑工程公司認(rèn)真吸取教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)甲、乙雙方在項(xiàng)目承包過程中的安全生產(chǎn)責(zé)任制，并根據(jù)當(dāng)?shù)貏趧颖Ｗo(hù)監(jiān)察暫行條例有關(guān)條款規(guī)定，分別處以2000元及6000元罰款。,案例物體打擊,物體打擊事故1、事故經(jīng)過2007年8月20日上午，某盾構(gòu)工程正在進(jìn)行的圍護(hù)樁（沖孔樁）施工過程，三名工人（此處簡稱A、B、C）在一個樁位進(jìn)行樁護(hù)筒埋設(shè)的土方開挖。在開挖前，工人A將樁機(jī)沖擊錘提升懸掛在兩米左右的半空中，并將樁機(jī)制動鎖鎖住。其后工人B下到?jīng)_擊錘下方的樁孔內(nèi)進(jìn)行開挖土坑，工人A在土坑旁邊防護(hù)，工人C離開樁機(jī)到旁邊休息20、。13：00左右，在工人B挖土過程中，樁機(jī)制動鎖失效滑動，致使樁錘突然落下，軋住了工人B的胯部，工人A發(fā)現(xiàn)此情況，立即啟動樁機(jī)，將沖擊錘升起，并與工人C一起將傷者抬到地面。事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員立即向項(xiàng)目部報告了有關(guān)情況，項(xiàng)目部收到報告后，立即將傷者送往醫(yī)院搶救。18：00左右，院方告知傷者因失血過多，經(jīng)搶救無效死亡。,物體打擊事故,物體打擊事故,2、事故原因事故發(fā)生后，經(jīng)多方調(diào)查發(fā)現(xiàn)：1）死者與樁機(jī)司機(jī)均屬于新進(jìn)場工人（8月18日進(jìn)場，8月20日即發(fā)生事故）；2）項(xiàng)目部將圍護(hù)結(jié)構(gòu)工程進(jìn)行了分包，分包之前未將分包單位的資質(zhì)及分包合同上報監(jiān)理、業(yè)主備案；3）事故發(fā)生后施工單位沒有將事故的情況報告業(yè)21、主和建設(shè)行政主管部門。,直接原因：1）樁機(jī)司機(jī)違章操作，在樁護(hù)筒施工階段未將沖擊錘置于樁護(hù)筒之外地面；2）死者安全意識淡薄，在吊起的沖擊錘下方作業(yè)；3）樁機(jī)制動鎖失靈，致使沖擊錘滑落下來，擊中下方作業(yè)人員。間接原因：施工方安全教育、安全檢查存在漏洞；,物體打擊事故,三、火災(zāi) 火災(zāi)是指在時間和空間上失去控制的燃燒所造成的災(zāi)害。在各種災(zāi)害中，火災(zāi)是最經(jīng)常、最普遍地威脅公眾安全和社會發(fā)展的主要災(zāi)害之一。,8.3.2工程施工傷亡事故類別,事故經(jīng)過簡介,2010年11月15日13時，上海膠州路728號教師公寓正在進(jìn)行節(jié)能改造工程，在北側(cè)外立面進(jìn)行電焊作業(yè)。14時14分，金屬熔融物濺落在大樓電梯前室北窗922、樓平臺，引燃堆積在外墻的聚氨酯保溫材料碎屑。火勢隨后迅猛蔓延，因煙囪效應(yīng)引發(fā)大面積立體火災(zāi)，最終造成58人死亡、71人受傷的嚴(yán)重后果，建筑物過火面積12000平方米，直接經(jīng)濟(jì)損失1.58億元。,案例上海“11.15”火災(zāi),上海市靜安區(qū)膠州路728號公寓大樓所在的膠州路教師公寓小區(qū)于2010年9月24日開始實(shí)施節(jié)能綜合改造項(xiàng)目施工，建設(shè)單位為上海市靜安區(qū)建設(shè)和交通委員會，總承包單位為上海市靜安區(qū)建設(shè)總公司，上海市靜安區(qū)建設(shè)總公司承接該工程后，將工程轉(zhuǎn)包給其子公司上海佳藝建筑裝飾工程公司（以下簡稱佳藝公司）。佳藝公司又將工程拆分成建筑保溫、窗戶改建、腳手架搭建、拆除窗戶、外墻整修和門廳粉刷、線管整23、理等，分包給7家施工單位。,案例上海“11.15”火災(zāi),事故經(jīng)過簡介,工程分包示意圖,上海“11.15”火災(zāi)現(xiàn)場,事故發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視，俞正聲、韓正等上海市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)第一時間全力組織滅火救援，迅速成立事故善后處置領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)傷員救治、遇難者家屬安撫、受災(zāi)群眾安置及人員撫恤、財產(chǎn)賠付等善后工作。11月17日成立了國務(wù)院上海市靜安區(qū)膠州路公寓大樓“1115”特別重大火災(zāi)事故調(diào)查組。事故調(diào)查組經(jīng)過調(diào)查取證，查清了事故原因、性質(zhì)和責(zé)任，提出對有關(guān)責(zé)任人的處理建議。,案例上海“11.15”火災(zāi),上海“11.15”火災(zāi)現(xiàn)場,事故調(diào)查組查明，該起特別重大火災(zāi)事故是一起因企業(yè)違規(guī)造24、成的責(zé)任事故。事故的直接原因：在膠州路728號公寓大樓節(jié)能綜合改造項(xiàng)目施工過程中，施工人員違規(guī)在10層電梯前室北窗外進(jìn)行電焊作業(yè)，電焊濺落的金屬熔融物引燃下方9層位置腳手架防護(hù)平臺上堆積的聚氨酯保溫材料碎塊、碎屑引發(fā)火災(zāi)。,案例上海“11.15”火災(zāi),上海“11.15”火災(zāi)現(xiàn)場,事故的間接原因：一是建設(shè)單位、投標(biāo)企業(yè)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互串通、虛假招標(biāo)和轉(zhuǎn)包、違法分包。二是工程項(xiàng)目施工組織管理混亂。三是設(shè)計企業(yè)、監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作失職。四是市、區(qū)兩級建設(shè)主管部門對工程項(xiàng)目監(jiān)督管理缺失。五是靜安區(qū)公安消防機(jī)構(gòu)對工程項(xiàng)目監(jiān)督檢查不到位。六是靜安區(qū)政府對工程項(xiàng)目組織實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)不力。,案例上海“11.15”火25、災(zāi),上海“11.15”火災(zāi)現(xiàn)場,責(zé)任認(rèn)定及處理,根據(jù)國務(wù)院批復(fù)的意見，依照有關(guān)規(guī)定，對54名事故責(zé)任人作出嚴(yán)肅處理，其中26名責(zé)任人被移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，28名責(zé)任人受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分。28名受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分的責(zé)任人中，包括企業(yè)人員7名，國家工作人員21名，其中省(部)級干部1人，廳(局)級干部6人，縣(處)級干部6人，處以下干部8人。,案例上海“11.15”火災(zāi),事故原因不清楚不放過。事故責(zé)任者和員工沒有受到教育不放過。事故責(zé)任者沒有處理不放過。沒有指定防范措施不放過。,8.3.3安全事故的處理,（1）安全事故處理的原則（四不放過的原則）,報告安全事故。處理安全事故。安全事故調(diào)查26、。對事故責(zé)任者進(jìn)行處理。編寫調(diào)查報告并上報。,8.3.3安全事故的處理,（2）安全事故處理程序,施工現(xiàn)場安全管理是企業(yè)安全管理的重點(diǎn)，也是預(yù)防與避免傷害事故，保證生產(chǎn)處于最佳安全狀態(tài)的根本環(huán)節(jié)。因此，對施工現(xiàn)場的人、機(jī)、環(huán)境系統(tǒng)的可靠性，必須進(jìn)行經(jīng)常性的檢查、分析、判斷、調(diào)整，強(qiáng)化動態(tài)中的安全管理活動。,8.3.4工程施工現(xiàn)場安全管理工作,安全組織管理場地與設(shè)施管理行為控制安全技術(shù)管理,施工現(xiàn)場安全管理,8 工程建設(shè)項(xiàng)目安全管理,8.4 建筑施工安全管理的檢查評價,執(zhí)行建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)（JGJ5999）,建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)檢查評分表分為安全管理、文明施工、腳手架、基坑支護(hù)與模板工程、“三27、寶”、“四口”（“三寶”指安全帽、安全帶和安全網(wǎng)；“四口”指通道口、預(yù)留洞口、樓梯口、電梯井口）防護(hù)、施工用電、物料提升機(jī)與外用電梯、塔吊、起重吊裝和施工機(jī)具共10個分項(xiàng)，每個分項(xiàng)又設(shè)立若干檢查項(xiàng)目。,8.4.1工程施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn),安全管理檢查評分標(biāo)準(zhǔn)安全管理（10分）文明施工（20分）腳手架（10分）基坑支護(hù)與模板工程（10分）“三寶”、“四口”防護(hù)（10分）施工用電（10分）物料提升機(jī)機(jī)與外用電梯（10分）塔吊（10分）起重吊裝（5分）施工機(jī)具（5分）,8.4.1工程施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)設(shè)個分項(xiàng)的檢查內(nèi)容，共列出十七張分項(xiàng)檢查表和一張匯總表，用定量的方法，為安全評價提供了直觀數(shù)字和綜合評價標(biāo)準(zhǔn)。建筑施工安全檢查評分，應(yīng)以匯總表的總得分及保證項(xiàng)目達(dá)標(biāo)與否，作為對一個施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況的評價依據(jù)，評價結(jié)果分為優(yōu)良、合格、不合格三個等級。,8.4.2 安全生產(chǎn)情況檢查評價方法,安全檢查評分匯總表,企業(yè)名稱:xx建筑公司,經(jīng)濟(jì)類型,資質(zhì)等級,8.4.2 安全生產(chǎn)情況檢查評價方法,Thank You!,