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1、生產安全事故調查處理基本程序培訓,處理階段,準備階段,調查取證階段,分析階段,事故初核和立案調查、成立調查組,現場勘查、物證提取、書證收集、證人證言、檢測檢驗技術鑒定等,事故原因分析、認定性質、責任分析、責任追究、防范措施等,調查報告提交與批復、調查報告公布、檔案管理、評估核查等,事故查處基本程序,一、準備階段-初查,條例（國務院第493號令）第19條,未造成人員傷亡的一般事故，可以委托事故發生單位組織調查,一、準備階段-調查權,有關人民政府,安監部門,行業主管部門,公安機關,監察機關,工會,檢察院（邀請）,參與事故調查的部門（第22條），可以聘請有關專家參與調查,一、準備階段-調查組組成,12、.調查組組長由人民政府指定，主持調查組工作（第24條）；2.公安機關：排除人為故意，現場保護，涉嫌刑事犯罪立案偵查（第17條），協助調查組對事故單位調查取證3.監察部門（責任追究組）：提出追責建議，全程參與監督；4.檢察院（邀請與否、以事立案、檢查監督權）：獨立辦案，聯合調查，證據共享，互通有無，與組長協商。總之，各部門在組長統一領導下，積極溝通協調，各司其職，各負其責，相互理解，相互尊重。,一、準備階段-調查組成員職責分工,各工作組組長由調查組組長指定。各工作組本著“協調合作、分工負責”的原則，在調查組組長統一領導下，依照分工開展事故調查取證工作。,事故調查組應當依照規定的調查組職責，制定調3、查工作方案。,一、準備階段-制定調查方案,負責格式文書制作，證據材料接收、審查審理和保存保管，輿情收集、工作簡報和新聞通稿的起草或審核，匯總起草修改完善事故調查報告。,資料小組,主要負責統一對外聯絡協調，對外開具書證物證材料調取、證人傳詢等函件，負責舉報信息的受理與處置。,聯絡小組,負責協調地方按照相關規定做好調查組的后勤保障工作。,后勤小組,綜合組,一般性分工，不一定單獨設組,一、準備階段-制定調查方案,對事故單位（或項目）在立項、規劃、土地、建設（勘察、設計、施工、監理）、運營、評價等環節的報批材料是否存在違反法律、法規、標準、規范做出界定。,負責事故直接原因調查（取證、分析和認定）和技術4、方面的間接原因調查工作。,對事故涉及相關生產經營單位（含技術服務機構-有時由管理組調查）調查。對涉嫌刑事犯罪的，及時報經調查組組長同意后，建議公安部門進行立案偵查。,針對事故暴漏出的問題，提出整改和防范措施建議，特別是調查反映出的法律法規、技術標準規范的漏洞和缺陷，提出相應的補充完善和修改建議；提交事故原因調查報告。,技術組（可下設專家組）,一、準備階段-制定調查方案,查清事故涉及的政府及其部門（有時包括技術服務機構）在行政審批和監管、日常監督檢查等方面的履職情況進行調查；對事故涉及的政府及其部門（有時包括技術服務機構）和相關責任人做出責任認定建議；對責任人員涉嫌犯罪的，可建議檢察院立案調查。5、,根據調查情況，提出相關事故防范和整改措施建議，特別是針對事故調查反映出的法律法規、標準規范的漏洞和缺陷，提出相應的補充完善和修改建議；提交責任查證調查報告。,責任追究組、應急評估組，人民檢察院,管理組,一、準備階段-制定調查方案,事故調查組經批準成立后，應召開事故調查組第一次全體會議，會議內容包括：宣布政府立案調查和成立事故調查組的決定；通報事故基本情況；提出調查工作方案和要求，明確調查方向和重點任務；宣布調查工作紀律等。,一、準備階段-調查組第一次會議,評估損失,收集資料,現場勘查,應急處置評估,證據審查和補充調查,二、調查取證階段,評估損失,收集資料,現場勘查,應急處置評估,證據審查和補6、充調查,勘查前向當事人或目擊者了解事故發生的經過情況；巡視現場，確定現場勘查的范圍和勘察順序，必要時制定現場勘查方案；提取事故現場存留的有關痕跡和物證（物證提取）；繪制事故現場示意圖、剖面圖、受害者分布圖、設備位置及損毀情況圖等；現場勘查完畢后，提交勘查人簽署姓名和日期時間的現場勘查報告。,二、調查取證階段,評估損失,收集資料,現場勘查,應急處置評估,證據審查和補充調查,（1）事故相關單位資料事故發生企業：企業基本情況（機構、人員、出資人情況等）、相關證照、安全生產責任制和崗位操作規程、人員資格（質）證書等事故涉及相關單位（技術服務機構）：單位基本情況（機構、人員、出資人情況等），服務范圍、證7、照和相關資質，涉及的部門組織架構、工作職責等有關人民政府（部門）：職責（法律法規和“三定方案”），領導班子分工和有關歷史沿革，有關部門機構和人員情況、崗位職責等。,二、調查取證階段,評估損失,收集資料,現場勘查,應急處置評估,證據審查和補充調查,（2）證人證言-場所布置要求，注意談話對象心理活動，掌握談話技巧等筆錄注意：詢問筆錄須經被詢問人仔細閱讀并認可筆錄與其陳述內容一致后，由被詢問人在筆錄末頁結束處頂格簽署“以上記錄共*頁，我已看過，與我說的一致”字樣（首尾壓指印），簽署姓名和日期，并在首頁姓名、被詢問人簽名、日期、第？頁等處均按壓指印。詢問人員、翻譯人員、記錄人員、其他在場人員也要在相應8、位置簽名（詢問現場簽）。,二、調查取證階段,評估損失,收集資料,現場勘查,應急處置評估,證據審查和補充調查,（3）檢測檢驗和技術鑒定注意事項：事故調查組應委托具有國家規定資質的機構進行檢測檢驗和技術鑒定。對于一些專業技術復雜的事故現場，還需要組織具有相應專業技術能力的專家進行綜合分析，形成專家“技術分析報告”。技術組對專家技術分析報告質量把關，技術分析報告應符合客觀因果關系，引用標準規范得當。,二、調查取證階段,評估損失,收集資料,現場勘查,應急處置評估,證據審查和補充調查,直接經濟損失由人身傷亡后支出的費用、事故善后處理費用、財產損失價值三大部分組成。（GB6721）,二、調查取證階段,評估9、損失,收集資料,現場勘查,應急處置評估,證據審查和補充調查,事故發生單位和事故發生地人民政府（應急指揮部）應當分別總結事故應急處置工作，向事故調查組提交總結報告。事故調查組應急處置評估組根據調查需要，可以采取聽取匯報、現場勘查、調閱資料、詢問人員、專家論證等方式對事故應急處置工作進行評估，并提出評估意見。,二、調查取證階段,評估損失,收集資料,現場勘查,應急處置評估,證據審查和補充調查,1.證據的客觀性-詢問筆錄需經過客觀證據補強，忌只憑口供定案。2.證據的關聯性-相互印證，孤證不為證。3.證據的合法性-取證程序及手段合法。4.證據的證明力-有利證據和不利證據都要注意，證據證明與事故有關事實、行為存在與否。審查證據過程中發現某一證據由于其存在證據資格或證據形式上的某些瑕疵或弱點，不能單獨作為認定事實的依據，能夠進行補強的，應當及時補充補強證據，必要時組織補充調查。,二、調查取證階段,事故原因分析,直接原因,間接原因,與事故發生具有關系的因素（人的不安全行為和機械、物質或環境的不安全狀態）,使直接原因得以產生或存在的因素（技術或設計缺陷、勞動組織不合理、教育培訓不夠、規程缺失或缺陷等。）,調查組成員對事故原因有不同意見的，應當及時提出，調查組組長應當予以認真組織研究，必要時可以委托有關技術組織、機構或者專家進一步分析、論證。,三、分析階段-事故原因分析,