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1、安全風險分級管控與事故隱患排查治理,目 錄,1 風險與隱患的聯系與區別2 安全風險分級管控3 事故隱患排查治理,3,風險與隱患的聯系與區別,第一部分,1 風險與隱患的聯系與區別,1 風險與隱患的聯系與區別,安全風險：運轉的皮帶機滾筒具有傷人的風險,事故隱患：防止滾筒傷人風險的護欄不合規,風險與隱患的區別,1 風險與隱患的聯系與區別,安全風險：拉緊的鋼絲繩具有斷裂傷人的風險,事故隱患：鋼絲繩維護和更換不合規出現疲勞損傷,風險與隱患的區別,1 風險與隱患的聯系與區別,安全風險：頂板具有垮落的風險,事故隱患：支護材料和工藝不合規,風險與隱患的區別,1 風險與隱患的聯系與區別,八達嶺野生動物園老虎襲人2、事故,老虎在周圍，存在傷人的風險,1 理念和術語,女士下車，風險管控措施失效，形成事故隱患,1 風險與隱患的聯系與區別,老虎襲人，事故發生，造成一死一傷。,1 風險與隱患的聯系與區別,12,安全風險分級管控,第二部分,安全風險分級管控,2 安全風險分級管控,職責分工：（1）建立安全風險分級管控工作責任體系，礦長全面負責，分管負責人負責分管范圍內的安全風險分級管控工作；責任分工僅對煤礦領導層提出要求，包括礦長、書記、總工程師、副礦長、副書記、副總工程師等。本條未對文本提出要求，因此，可以單獨建立責任文件，可以在安全風險分級管控相關制度中規定，也可以在安全生產責任制中補充完善。安全風險辨識評估、安3、全風險管控和保障措施中所有工作責任分解落實到煤礦管理層。,2 安全風險分級管控,職責分工：（2）有負責安全風險分級管控工作的管理部門。本條未要求成立專門的部門，因此煤礦可根據職責分工，指定部門負責安全風險分級管控工作。并在相關制度或文件中明確。,2 安全風險分級管控,制度建設：建立安全風險分級管控工作制度，明確安全風險的辨識范圍、方法，安全風險的辨識、評估、管控工作流程煤礦可根據本單位實際建立一個或多個制度。范圍是包括哪些系統、區域和工作，本條雖然沒有規定范圍，但范圍應至少包含本標準第2部分安全風險辨識評估的全部內容。本條未明確規定辨識評估的方法和工作流程，煤礦可根據本礦實際選擇適當的辨識評估4、方法。制定工作流程。,2 安全風險分級管控,“1+4”模式,2 安全風險分級管控,風險辨識,年度安全風險辨識,每年底礦長組織開展年度安全風險辨識,重點對煤礦重大災害及提升運輸系統等容易導致群死群傷事故的危險因素開展安全風險辨識,編制年度安全風險辨識評估報告，建立重大安全風險清單，制定相應的管控措施,辨識評估結果指導有關生產計劃、年度安全工作重點和規程措施編制等,2 安全風險分級管控,專項辨識1,2 安全風險分級管控,專項辨識2,2 安全風險分級管控,專項辨識3,2 安全風險分級管控,專項辨識4,2 安全風險分級管控,風險點辨識的方法風險調查（辨識）瓦斯：如某采煤工作面回風隅角、順槽回風巷等水：5、某掘進頭、采煤工作面等火：某工作面采空區等煤塵：某回風巷、采掘工作面等頂板：采煤工作面兩端頭、超前支護處、掘進工作面等沖擊地壓：某掘進工作面等提升運輸：主提升系統、某輔助運輸系統等其他容易造成群死群傷的緊急情況等。,2 安全風險分級管控,風險評估,確定嚴重性確定頻率確定暴露率劃分風險等級,2 安全風險分級管控,風險評估的方法1定性風險評價方法2定量風險評價方法3半定量風險評價法,2 安全風險分級管控,常用風險評估方法預先危險性分析等（PHA）危險與可操作性研究（HAZOP）作業條件危險性評價法（LEC）風險矩陣評價法故障模式與影響評價法（FMEA）改進的作業條件危險性評價法（MES）,2 安全6、風險分級管控,故障模式與影響分析（FMEA）源自產品質量管理，用于研究設備的材料、元器件等失效的模式，旨在提高設備的可靠性。因為設備故障的影響除了可靠性之外，還會導致安全事故，因此，該方法可用于在用設備和裝置的風險評估。風險分析包含三個因素：故障發生的可能性P，影響的嚴重度S，和失效模式的可探測度D。即R=PSD,2 安全風險分級管控,故障模式與影響分析法（FMEA）,2 安全風險分級管控,作業條件危險性評價法（D=LEC）主要適合工作環境風險的評價，如環境的溫度、照度、壓力、輻射、空氣質量、有害病菌等。風險分析包含三個因素：發生事故的可能性L，發生事故產生的后果C和人員暴露危險場所的頻繁程度7、E。即DLEC,2 安全風險分級管控,作業條件危險性評價法：,2 安全風險分級管控,風險矩陣法一種適合大多數風險的評估方法缺點是風險等級劃分較粗,2 安全風險分級管控,風險矩陣法：風險等級=可能性嚴重性,2 安全風險分級管控,“3+1”模式,安全風險管控,2 安全風險分級管控,重大安全風險管控措施由礦長組織實施，有具體工作方案，人員、資金有保障；重大安全風險本標準未進行明確定義。各地、煤礦制定標準。應至少包含重大安全風險的等級，在重大安全風險應包含水、火、瓦斯、煤塵、頂板、沖擊地壓和運輸提升等容易導致重特大事故的內容。,管控措施,2 安全風險分級管控,在劃定的重大安全風險區域設定作業人數上限。8、本條要求根據本礦辨識評估的重大安全風險，劃分重大安全風險區域。由煤礦自行組織設定作業人數上限，并執行。,管控措施,2 安全風險分級管控,定期檢查,1.礦長每月組織對重大安全風險管控措施落實情況和管控效果進行檢查分析，完善管控措施，并布置月度安全風險管控重點,本條未要求組織召開專題會議，可以在礦長辦公會、安全例會等會議中增加該項內容，也可以召開專題會議，應在會議紀要或記錄等資料中包含該項內容。應將本項工作開展形式及職責寫入安全風險分級管控制度及工作職責。,2 安全風險分級管控,定期檢查,2.分管負責人每旬組織對月度安全風險管控重點實施情況進行一次檢查分析，檢查管控措施落實情況，完善改進管控措施,9、可以和其他會議合并召開，也可以組織專題會議。本條中分管負責人是指分管各類別風險控制的各位副礦長、總工程師等，均應按照本條規定分別組織檢查分析。研究落實上條月度會議布置的工作。并應將本項工作開展形式及職責劃分寫入安全風險分級管控制度及工作職責。,2 安全風險分級管控,現場檢查,按照煤礦領導帶班下井及安全監督檢查規定，執行煤礦領導帶班制度，跟蹤重大安全風險管控措施落實情況，發現問題及時整改。,2 安全風險分級管控,公告警示,在井口（露天煤礦交接班室）或存在重大安全風險區域的顯著位置，公告存在的重大安全風險、管控責任人和主要管控措施。,2 安全風險分級管控,公示可采用電子屏、牌板等方式。,信息管理,10、采用信息化管理手段，實現對安全風險記錄、跟蹤、統計、分析、上報等全過程的信息化管理。,2 安全風險分級管控,教育培訓,入井（坑）人員安全培訓內容包括年度和專項安全風險辨識評估結果、與本崗位相關的重大安全風險管控措施,本條未規定組織專題培訓，因此培訓可以在本礦組織的各類型安全培訓中增加本條規定的內容，也可以組織專題培訓。,2 安全風險分級管控,教育培訓,每年至少組織參與安全風險辨識評估工作的人員學習1次安全風險辨識評估技術,本條未規定組織形式和內容，煤礦可以根據本礦實際采用本礦中集中組織培訓、自學、派出到外單位學習、研討等形式。并將該項內容要求在安全培訓等相關制度中進行規定。,2 安全風險分級管11、控,43,事故隱患排查治理,第三部分,事故隱患排查治理,3 事故隱患排查治理,核心內容 強調人人參與的原則，礦長、分管副礦長、業務管理、崗位操作人員 強調分級管理的原則，對排查出的事故隱患進行分級治理、分級督辦和分級驗收；強調年度、月度排查計劃、方案的制定。對事故隱患排查工作進行規范，要求制定年度事故隱患排查計劃，排查前制定工作方案，明確排查頻次、排查范圍；強調重大事故隱患治理特殊要求。有方案、現場有安全措施、治理有督辦責任單位，并按規定進行驗收。,3 事故隱患排查治理,3 事故隱患排查治理,基礎工作,編制事故隱患年度排查計劃，并嚴格落實執行；編制事故隱患月度排查工作方案；明確礦長、礦各分管負12、責人以及管理人員、技術人員和各崗位人員的排查頻次和范圍。,3 事故隱患排查治理,排查周期,生產期間，每天安排管理、技術和安檢人員進行巡查，對作業區域開展事故隱患排查,礦長每月、分管副礦長每旬至少組織相關負責人、業務科室開展一次全面的事故隱患排查，明確排查時間、責任,崗位作業人員作業過程中隨時排查事故隱患,每旬,每天,每班,每月旬,3 事故隱患排查治理,登記上報,建立事故隱患排查臺賬，逐項登記排查出的事故隱患。排查發現的重大事故隱患，及時向當地煤礦安全監管監察部門書面報告，并建立重大事故隱患信息檔案。,3 事故隱患排查治理,分級治理,3 事故隱患排查治理,安全措施,事故隱患治理有安全技術保障措施13、；對治理過程危險性較大的事故隱患，治理過程中現場有專人指揮，并設置警示標識；安檢員現場監督。,3 事故隱患排查治理,治理督辦,明確事故隱患治理督辦責任單位和人員,未按規定完成治理的隱患由上一級實施督辦,及時記錄上報掛牌督辦的重大事故隱患治理情況,3 事故隱患排查治理,驗收銷號,煤礦自行排查發現的事故隱患完成治理后，由驗收責任單位（部門）負責驗收，驗收合格后予以銷號,煤礦自行發現的隱患,負有煤礦安全監管職責的部門和煤礦安全監察機構檢查發現的事故隱患，完成治理后，書面報告發現部門或其委托部門（單位）,檢查發現的隱患,3 事故隱患排查治理,公示監督,每月向從業人員通報事故隱患分布、治理進展情況；及時14、在井口（露天煤礦交接班室）或其他顯著位置公示重大事故隱患的地點、主要內容、治理時限、責任人、停產停工范圍；建立事故隱患舉報獎勵制度，公布事故隱患舉報電話，接受從業人員和社會監督。,3 事故隱患排查治理,保障措施,建立安全生產費用提取、使用制度。事故隱患排查治理工作資金有保障,編制月度事故隱患統計分析報告，有事故隱患產生原因分析和加強事故隱患排查工作的措施建議內容,每年至少組織安全管理技術人員進行1次事故隱患排查治理方面的專項培訓,建立日常檢查制度，對事故隱患排查治理工作實施情況開展經常性檢查；檢查結果納入工作績效考核,采用信息化管理手段，實現對事故隱患排查治理記錄統計、過程跟蹤、逾期報警、信息上報的信息化管理,信息管理,改進完善,資金保障,專項培訓,考核管理,3 事故隱患排查治理,謝謝大家！,