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1、化工安全生產(chǎn)形式及較大事故剖析,單擊此處添加副標(biāo)題內(nèi)容,事故起數(shù)前八位,寧夏（9）、山東（6）、山西（3）、遼寧（3）安徽（3）、江西（3）、廣東（3）、陜西（3）,死亡人數(shù)前八位,山東（8）、河北（4）、江西（4）、天津（3）遼寧（3）、安徽（3）、寧夏（3）、新疆（3）,事故增量前五位,寧夏（+7）、黑龍江（+2）、安徽（+2）山東（+2）、廣東（+2）,上述從3個(gè)維度統(tǒng)計(jì)的省份共12個(gè)，化工安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，特別是寧夏、山東、安徽要引起高度重視。,今年1-4月，全國(guó)化工行業(yè)共發(fā)生事故50起、死亡49人，同比減少24起、30人，分別下降32.4%和38.0%，事故總量及死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)了“雙下2、降”。湖北、福建、新疆兵團(tuán)、甘肅、江蘇、吉林、青海、浙江、內(nèi)蒙、河南等10省死亡人數(shù)下降2/3以上，北京、福建、湖北、湖南、海南、重慶、貴州、西藏、甘肅、新疆兵團(tuán)等10個(gè)省份實(shí)現(xiàn)零事故。但是一些省份事故仍居高位甚至明顯上升：,同時(shí)，今年以來(lái)較大事故呈上升勢(shì)頭，截止目前，全國(guó)共發(fā)生5起較大事故，造成21人死亡，同比增加1起、6人，分別上升20%、40%。,其中4起事故涉及承包商，4起發(fā)生在動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、檢維修等特殊作業(yè)過(guò)程中，充分反映出化工企業(yè)在承包商、特殊作業(yè)管理、檢維修方面問(wèn)題明顯，短板突出。其中2起屬于未經(jīng)許可非法生產(chǎn)。表明一些化工企業(yè)無(wú)視法律法規(guī)，盲目追求利益，化工行業(yè)非法違法生產(chǎn)3、仍然嚴(yán)重。,上海賽科石化公司“512”閃爆事故-承包商、檢維修、受限空間,2018年5月12日，上海賽科石化公司在對(duì)編號(hào)為75-TK-0201苯罐進(jìn)行檢維修作業(yè)時(shí)發(fā)生閃爆事故，造成6人死亡。,今年3月，賽科石化發(fā)現(xiàn)0201苯罐（內(nèi)浮頂罐）VOC超標(biāo)，在對(duì)呼吸閥檢修后VOC仍然超標(biāo)，判斷為浮盤密封泄漏。隨后安排清空檢修，由承包商上海埃金科公司負(fù)責(zé)。4月19日，對(duì)該苯罐實(shí)施倒空、盲板隔離、蒸罐、氮?dú)庵脫Q后，在打開儲(chǔ)罐人孔對(duì)浮盤密封進(jìn)行檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)約1/4浮盤浮箱存在積液。5月8日，賽科石化組織上海埃金科公司、浮盤浮箱廠家確認(rèn)超過(guò)1/2浮盤浮箱存在積液，隨決定拆除更換浮盤。5月9日，上海埃金科公司4、施工人員將疑有積液的浮箱全部打孔，并將流出的積液用泵排至另一苯罐。5月10日，組織進(jìn)行拆除浮箱作業(yè)。5月12日13時(shí)15分，作業(yè)過(guò)程中發(fā)生閃爆。,初步分析，事故直接原因是：打孔后的浮箱內(nèi)殘存苯液流出，在罐內(nèi)形成爆炸性混合氣體，在拆除浮箱過(guò)程中，由于作業(yè)人員使用非防爆工具產(chǎn)生點(diǎn)火源，15時(shí)33分左右發(fā)生閃爆。詳細(xì)原因正在進(jìn)一步調(diào)查中。,事故暴露出的突出問(wèn)題：一是安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)差，安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估管控缺失。沒(méi)有識(shí)別苯的易燃易爆特性和苯罐內(nèi)的爆炸風(fēng)險(xiǎn)。二是特殊作業(yè)管理不到位。進(jìn)罐作業(yè)應(yīng)使用防爆工具，但現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員使用的鋼制扳手、電鉆等工具均不防爆，受限空間作業(yè)中僅在人孔處進(jìn)行了檢測(cè)，且沒(méi)有進(jìn)行連續(xù)監(jiān)測(cè)5、。,三是變更管理缺失。在事故企業(yè)和承包商確認(rèn)浮盤無(wú)修復(fù)價(jià)值、決定更換時(shí)，原施工內(nèi)容已發(fā)生了重大變更，但施工方案卻沒(méi)有進(jìn)行調(diào)整，沒(méi)有進(jìn)行新的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和增加新的風(fēng)險(xiǎn)管控措施。四是對(duì)承包商管理不到位。上海賽科公司對(duì)承包商存在“以包代管”現(xiàn)象。五是現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員野蠻作業(yè)。現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)有拖拽浮箱致其變形破損、用非防爆工具戳破浮箱導(dǎo)出苯殘液等作業(yè)痕跡。六是漠視對(duì)重大危險(xiǎn)源罐區(qū)的管理。沒(méi)有按照有關(guān)要求，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)特殊作業(yè)在節(jié)假日實(shí)施升級(jí)管理。,新疆吐魯番市恒澤煤化公司“124”閃爆事故-承包商、檢維修、動(dòng)火,2018年1月24日，新疆吐魯番市恒澤煤化公司18萬(wàn)噸焦油加工裝置在進(jìn)行環(huán)保改造時(shí)發(fā)生閃爆事故，導(dǎo)致6、3人死亡、1人受傷。,事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)：恒澤煤化18萬(wàn)噸焦油加工項(xiàng)目自2015年5月建成試運(yùn)行后，環(huán)保排放一直不達(dá)標(biāo)，2017年12月決定停產(chǎn)，再次進(jìn)行環(huán)保改造，由承包商山西海邦環(huán)保有限公司負(fù)責(zé)實(shí)施。1月24日10點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)施工人員對(duì)18萬(wàn)噸焦油加工一系1#改質(zhì)瀝青1#高位槽尾氣管道進(jìn)行改造。因高位槽頂部連接尾氣管的法蘭螺絲被瀝青凝固，無(wú)法拆除，施工人員提出需用火烘烤，將凝固在法蘭螺絲表面的瀝青融化。現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人指派2名兩名作業(yè)人員取氧氣瓶、乙炔瓶等動(dòng)火工具，其本人去辦理動(dòng)火作業(yè)票。11點(diǎn)20分左右，在還未進(jìn)行可燃?xì)怏w分析、未辦理好動(dòng)火票的情況下，取得動(dòng)火工具的作業(yè)人員即實(shí)施動(dòng)火，隨即引爆瀝青高位7、槽內(nèi)部達(dá)到爆炸極限的易燃易爆氣體導(dǎo)致事故發(fā)生。,事故直接原因：施工人員在未辦理動(dòng)火作業(yè)票、未進(jìn)行氣體檢測(cè)的情況下，違規(guī)對(duì)瀝青高位槽連接尾氣管的法蘭螺絲進(jìn)行明火加熱作業(yè)，點(diǎn)燃瀝青高位槽內(nèi)易燃易爆氣體，發(fā)生閃爆。,暴露出的突出問(wèn)題：一是特殊作業(yè)管理存在嚴(yán)重漏洞。企業(yè)動(dòng)火工具管理人員在未見(jiàn)到動(dòng)火票的情況下就將氧氣瓶、乙炔瓶等動(dòng)火工具發(fā)放給現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員，安全管理存在嚴(yán)重漏洞。二是企業(yè)非法建設(shè)、非法生產(chǎn)。18萬(wàn)噸焦油加工項(xiàng)目（一期）于2013 年 4 月取得立項(xiàng)，2015年5月建成，但該項(xiàng)目至事發(fā)時(shí)還未取得自治區(qū)安監(jiān)局的安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查批復(fù)，企業(yè)也未取得自治區(qū)安監(jiān)局頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證。三是基層政府監(jiān)管8、存在漏洞。未及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)時(shí)間非法建設(shè)和生產(chǎn)行為，特殊作業(yè)專項(xiàng)治理存在死角。,山東臨沂市金山化工有限公司“23”爆燃事故-非法生產(chǎn)、工藝來(lái)源不正規(guī),2018年2月3日，山東臨沂市金山化工有限公司在停產(chǎn)整頓期間非法違法組織生產(chǎn)，發(fā)生爆燃事故，造成5人死亡、5人受傷（其中1人重傷），性質(zhì)惡劣。,從2017年3月開始，未經(jīng)許可，利用原有苯甲醛生產(chǎn)裝置的部分設(shè)備，以四甲基硅烷（閃點(diǎn)為27）和氯氣為原料違法生產(chǎn)氯甲基三甲基硅烷（閃點(diǎn)為2，C-43）。2017年8月3日，金山化工安全生產(chǎn)許可證到期，因裝置設(shè)備設(shè)施改造，不具備安全生產(chǎn)條件，當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門未予延期，并依法責(zé)令停產(chǎn)整頓；但在責(zé)令停產(chǎn)整頓期間，9、金山化工持續(xù)非法生產(chǎn)C-43。2018年2月3日，金山化工公司C-43生產(chǎn)裝置白班操作人員接班后按計(jì)劃繼續(xù)生產(chǎn)。10時(shí)51分18秒，C-43生產(chǎn)裝置東側(cè)氯化釜上方三樓回流冷凝器氣相管道附近有大量白色煙霧逸出，緊接著廠房東南側(cè)尾氣吸收系統(tǒng)附近也有白色煙霧逸出，白色煙霧快速蔓延至廠房上部及兩側(cè)。10時(shí)51分19秒，廠房?jī)?nèi)發(fā)生空間爆炸。,事故直接原因：金山化工公司C-43生產(chǎn)裝置的氯化釜溫度升高反應(yīng)失控，造成大量液相四甲基硅烷（原料）迅速氣化，反應(yīng)釜超壓，四甲基硅烷等物料從反應(yīng)釜上部噴出，與空氣混合形成爆炸性混合氣體，遇點(diǎn)火源發(fā)生爆炸，并引發(fā)連環(huán)爆炸。事故暴露出的突出問(wèn)題：一是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人法制意識(shí)10、安全意識(shí)缺失。企業(yè)實(shí)際控制人為山東省臨沂市臨沭縣1名執(zhí)法部門公職人員，嚴(yán)重違紀(jì)經(jīng)商辦企業(yè)，并且片面追求經(jīng)濟(jì)利益，僅僅從網(wǎng)上查詢到工藝流程即非法組織生產(chǎn)，摘除DCS控制系統(tǒng)和外圍視頻監(jiān)控，無(wú)視員工生命安全。二是當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門打擊違法生產(chǎn)行為不力，日常檢查不細(xì)不實(shí)、流于形式。金山化工公司安全生產(chǎn)許可證到期責(zé)令停產(chǎn)整頓后，當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門對(duì)其進(jìn)行多次安全檢查，未發(fā)現(xiàn)其非法生產(chǎn)行為，甚至2018月2月1日現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，仍然認(rèn)為企業(yè)處于停產(chǎn)狀態(tài)。,河北唐山華熠實(shí)業(yè)股份有限公司“31”爆燃事故-承包商、檢維修、動(dòng)火,2018年3月1日12時(shí)20分，唐山華熠實(shí)業(yè)股份有限公司發(fā)生爆燃事故，造成4人死亡，11、1人受傷。,2018年3月1日，唐山華熠公司苯加氫車間管理人員安排承包商遷安天良公司的4名作業(yè)人員實(shí)施對(duì)苯加氫裝置酸性污水暫存罐新增一條從該罐至酸性水進(jìn)料泵之間管道的作業(yè)，即預(yù)制一根直徑25毫米、長(zhǎng)度約30米左右的鋼管，通過(guò)罐頂備用口進(jìn)入罐內(nèi)。作業(yè)前，苯加氫裝置安全員使用氣體檢測(cè)儀對(duì)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行了檢測(cè)。隨后，承包商員工辦理了動(dòng)火、登高和臨時(shí)用電等作業(yè)票，開始作業(yè)。,11時(shí)15分左右，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員將罐頂備用口盲板拆下后，拿到地面實(shí)施電焊機(jī)打孔作業(yè)，但未對(duì)罐頂備用口采取封堵等處置措施。12時(shí)20分左右，操作人員在酸性污水暫存罐頂收拾工具的過(guò)程中，由于非防爆工具碰撞產(chǎn)生火花，引爆從備用口逸出的罐內(nèi)爆12、炸性氣體，造成事故。暴露出突出問(wèn)題：風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不到位，特殊作業(yè)管理缺失，用非防爆工具作業(yè)，不分析罐內(nèi)可燃?xì)怏w含量。,天津渤化永利化工公司“426”較大事故-承包商、檢維修、受限空間,2018年4月26日天津渤化永利化工股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱永利化工）煤化工事業(yè)部委托承包商在對(duì)合成氨裝置3變爐進(jìn)行檢修時(shí)發(fā)生事故，造成3人死亡，2人受傷。,事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)：4月26日，合成氨變換工段在用氮?dú)膺M(jìn)行氣密性試驗(yàn)過(guò)程中，事故裝置和承包商員工發(fā)現(xiàn)3變爐有3處漏點(diǎn)需要更換墊片。經(jīng)對(duì)3變爐進(jìn)行泄壓后，準(zhǔn)備更換。在承包商員工拆卸漏點(diǎn)處法蘭時(shí)，3變爐中氣體從拆開的法蘭處呲出，周邊作業(yè)人員感覺(jué)到不適后撤離過(guò)程中，2人暈倒在13、操作平臺(tái)中（后經(jīng)搶救無(wú)效死亡），1人從豎梯下摔落死亡。事故直接原因：初步分析，事故直接原因是未有效隔離，已經(jīng)開工的前序工段的一氧化碳?xì)怏w串入3變爐，承包商員工在拆卸漏點(diǎn)處法蘭時(shí)，一氧化碳泄漏，造成事故。,事故暴露出的突出問(wèn)題：一是事故企業(yè)檢維修作業(yè)管理混亂。沒(méi)有制定氣密方案。作業(yè)時(shí)未辦理作業(yè)票。二是承包商管理存在嚴(yán)重漏洞。事故企業(yè)對(duì)承包商以包代管、放任自流現(xiàn)象嚴(yán)重。三是應(yīng)急處置能力低下，一片混亂。當(dāng)日晚上20時(shí)44分，合成氨裝置負(fù)責(zé)人得知發(fā)生事故，雖然逐級(jí)報(bào)告并啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案，但是企業(yè)自身無(wú)能力救援暈倒人員。21時(shí)23分，120救護(hù)車來(lái)到后，仍無(wú)法救出。21時(shí)57分臨港消防大隊(duì)接警，22時(shí)0614、分達(dá)到，23時(shí)將暈倒的2人救出。事故企業(yè)自身應(yīng)急能力低下，無(wú)法第一時(shí)間將人員救出，并且在呼叫120、報(bào)警過(guò)程中，無(wú)人統(tǒng)一指揮，一片混亂。,另外,今年4月21日，中石化浙江石油溫州分公司永嘉梅岙加油站發(fā)生爆炸事故，造成1人死亡。初步了解，事故直接原因是：因要進(jìn)行雙層罐改造，事故發(fā)生前，事故儲(chǔ)罐（汽油儲(chǔ)罐，體積30立方米）被注入7噸水，但殘存汽油揮發(fā)后形成油氣混合氣體，當(dāng)切割罐上的人孔蓋時(shí)發(fā)生爆炸。當(dāng)前，全國(guó)各地正值雙層罐改造施工項(xiàng)目廣泛推進(jìn)之時(shí)，各地區(qū)要督促本轄區(qū)加油站深刻吸取該起事故教訓(xùn)，避免類似事故發(fā)生。,01,近十年6-8月份發(fā)生的重特大事故簡(jiǎn)析,6-8月份高溫高濕，酷暑、雷電、臺(tái)風(fēng)等極端15、惡劣天氣增多，客觀上對(duì)人員、設(shè)備、工藝、化學(xué)品等均有不同程度的不良影響，并且夏季往往是化工企業(yè)集中開展檢維修的季節(jié)，安全風(fēng)險(xiǎn)高、管控難度大。夏季為化工事故易發(fā)多發(fā)期，一旦防范措施不到位易發(fā)生群死群傷事故。,2008-2017年化工和危化品重特大事故列表,2008-2017年化工和危化品重特大事故共10起，發(fā)生在夏季6-8月份的5起，占50%，必須引起高度警覺(jué)。,廣西廣維化工“826”重大爆炸事故,廣西廣維化工股份有限公司有機(jī)廠儲(chǔ)存合成反應(yīng)液（主要成份為：醋酸乙烯、醋酸、乙炔、乙醛等）的CC601系列儲(chǔ)罐內(nèi)大量可燃液體和乙炔漏出，形成蒸氣云團(tuán)，向廠區(qū)擴(kuò)散，遇火源發(fā)生波及全廠的空間大爆炸和火災(zāi)。事16、故導(dǎo)致20人死亡、60受傷，廠區(qū)附近3km范圍18個(gè)村屯及工廠職工、家屬共11500多名群眾疏散。,廠區(qū)濃煙滾滾,現(xiàn)場(chǎng)一片狼藉,事故現(xiàn)場(chǎng)液氯鋼瓶,駐軍防化部隊(duì)轉(zhuǎn)移偶氮二異丁腈,大連中石油國(guó)際儲(chǔ)運(yùn)公司輸油管道“716”爆炸著火事故,2010年7月16日18時(shí)許，位于大連市大連保稅區(qū)的大連中石油國(guó)際儲(chǔ)運(yùn)有限公司原油罐區(qū)輸油管道發(fā)生爆炸，造成原油大量泄漏并引發(fā)大火。17日9時(shí)45分，事故現(xiàn)場(chǎng)明火基本撲滅。這起事故大火持續(xù)燃燒15個(gè)小時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備管道損毀嚴(yán)重，損失原油6.3萬(wàn)噸,經(jīng)濟(jì)損失2.2億元,周邊海域受到污染，社會(huì)影響重大，教訓(xùn)深刻。在清理海上漏油過(guò)程中還造成一名消防戰(zhàn)士犧牲。自這起事故起，17、社會(huì)面對(duì)大連地區(qū)的石油化工安全關(guān)注度越來(lái)越高。,“7.16”大連輸油管道爆炸事故,江蘇南京市“728”地下丙烯管道爆燃事故,2010年7月28日10時(shí)11分，南京市棲霞區(qū)邁皋橋街道萬(wàn)壽村15號(hào)的原南京塑料四廠舊址，揚(yáng)州鴻運(yùn)建設(shè)配套工程公司在平整土地過(guò)程中，挖掘機(jī)挖穿了地下丙烯管道，丙烯泄漏后遇明火發(fā)生爆炸。事故導(dǎo)致22人死亡、120余人入院治療（重傷14人）。爆炸造成周邊近兩平方公里范圍內(nèi)的3000多戶居民住房及部分商店玻璃、門窗不同程度破碎。,山東東營(yíng)濱源“8.31”著火爆炸事故,2015年8月31日，山東東營(yíng)濱源化學(xué)有限公司年產(chǎn)2萬(wàn)噸改性型膠粘新材料聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目二胺車間混二硝基苯裝置在投料試車18、過(guò)程中，車間負(fù)責(zé)人違章指揮，安排操作人員違規(guī)向地面排放硝化再分離器內(nèi)含有混二硝基苯的物料，混二硝基苯在硫酸、硝酸以及硝酸分解出的二氧化氮等強(qiáng)氧化劑存在的條件下，自高處排向一樓水泥地面，在沖擊力作用下起火燃燒，火焰炙烤附近的硝化機(jī)等設(shè)備，使其中含有二硝基苯的物料溫度升高 發(fā)生爆炸事故，事故造成包括該公司副總經(jīng)理在內(nèi)的13人死亡，混二硝基苯裝置框架廠房完全損毀。,爆炸現(xiàn)場(chǎng)（直徑約10米、深約3米炸坑）,長(zhǎng)33米、寬16米、高約7米的兩層生產(chǎn)車間被夷為平地,事故裝置西側(cè)約50米處的綜合樓（一樓辦公，其余樓層為宿舍）,山東臨沂金譽(yù)石化公司“65”爆炸事故 2017年6月5日凌晨1時(shí)左右，山東臨沂金譽(yù)石19、化有限公司裝卸區(qū)一輛運(yùn)輸液化氣罐車,在卸車作業(yè)過(guò)程中，快接接口與罐車液相卸料管未能可靠連接，在開啟罐車液相球閥瞬間發(fā)生脫離，造成罐體內(nèi)液化氣大量泄漏，加之現(xiàn)場(chǎng)人員未能有效處置，泄漏后的液化氣急劇氣化，迅速擴(kuò)散，與空氣形成爆炸性混合氣體達(dá)到爆炸極限，遇點(diǎn)火源發(fā)生爆炸燃燒。,事故造成10人死亡、9人受傷,廠區(qū)內(nèi)15輛危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸罐車、1個(gè)球罐和2個(gè)拱頂罐毀壞,6個(gè)球罐過(guò)火,部分管廊坍塌、生產(chǎn)裝置、化驗(yàn)室、控制室、過(guò)磅房、辦公樓以及周邊企業(yè)、建構(gòu)筑物和社會(huì)車輛不同程度損壞，附近1公里外村莊部分居民的門窗玻璃被震碎。事發(fā)前，廠內(nèi)原料和產(chǎn)品總量約為4萬(wàn)余噸，其中液化氣約1萬(wàn)余噸，過(guò)火的6個(gè)球罐液化氣罐區(qū)20、（約儲(chǔ)存36000立方米），如果6個(gè)過(guò)火的球罐有一個(gè)發(fā)生爆炸,極可能導(dǎo)致球罐區(qū)發(fā)生連環(huán)爆炸，北側(cè)和南側(cè)1公里即是村莊，后果不堪設(shè)想。,事故現(xiàn)場(chǎng)全景,事故損毀的罐車,事故受損的儲(chǔ)罐區(qū),另外，近年來(lái)6-8月份發(fā)生的涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的重特大事故還有2015年8月12日發(fā)生的天津港“812”瑞海公司危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)特別重大火災(zāi)爆炸事故，造成165人遇難，8人失蹤，798人受傷住院治療；304幢建筑物(其中辦公樓宇、廠房及倉(cāng)庫(kù)等單位建筑73幢，居民1類住宅91幢、2類住宅129幢、居民公寓11幢)、12428輛商品汽車、7533個(gè)集裝箱受損，直接經(jīng)濟(jì)損失68.66億元,后果極其嚴(yán)重，引起習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理21、等黨中央領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視和人民群眾及世界媒體的廣泛關(guān)注，影響深遠(yuǎn)。,事故暴露出的共性問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),一是風(fēng)險(xiǎn)管理缺失,對(duì)“兩重點(diǎn)一重大”管控不到位。5起重特大事故中,3起涉及罐區(qū),廣維化工“826”重大爆炸事故罐區(qū)已經(jīng)構(gòu)成重大危險(xiǎn)源，但廣維公司卻沒(méi)有實(shí)行嚴(yán)格管理和監(jiān)控，無(wú)壓力監(jiān)測(cè)、無(wú)氮封、無(wú)防靜電保護(hù)接地，罐區(qū)沒(méi)有可燃?xì)怏w報(bào)警器，應(yīng)當(dāng)配套的安全技術(shù)措施不健全，危險(xiǎn)因素防范措施不完善；5起重特大事故中均涉及重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品，1起涉及危險(xiǎn)工藝。二是特殊作業(yè)管理仍存在嚴(yán)重漏洞。今年以來(lái)發(fā)生的5起較大事故，4起發(fā)生在動(dòng)火、受限空間等特殊作業(yè)環(huán)節(jié)，占80%，特殊作業(yè)管理仍然是問(wèn)題嚴(yán)重。專項(xiàng)整治存在22、死角。三是承包商事故多發(fā)。今年以來(lái)發(fā)生的5起較大事故，4起涉及承包商，占80%，充分表明急需督促指導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化對(duì)承包商管理。5起重特大事故中，3起涉及承包商。,四是變更管理缺失。大連中石油國(guó)際儲(chǔ)運(yùn)公司輸油管道“716”爆炸著火事故中，事故單位對(duì)所加入原油脫硫劑危險(xiǎn)特性不掌握，對(duì)其安全可靠性沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)論證。原油脫硫劑的加入方法沒(méi)有正規(guī)設(shè)計(jì)，沒(méi)有對(duì)加注作業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，沒(méi)有制定安全作業(yè)規(guī)程。上海賽科事故也存在變更管理缺失問(wèn)題。五是非法違法建設(shè)、生產(chǎn)依然嚴(yán)重。山東濱源化學(xué)公司“831”事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人法制意識(shí)淡薄，在未取得土地、規(guī)劃、住建、安監(jiān)、消防、環(huán)保等相關(guān)部門審批手續(xù)之前，擅自開工建設(shè)，在未對(duì)事故裝置進(jìn)行“三查四定”，未組織試車方案審查和安全條件審查，未成立試車管理組織機(jī)構(gòu)，違規(guī)邊施工、邊建設(shè)、邊試車。陜西黃陵煤化工公司、新疆吐魯番市恒澤煤化公司長(zhǎng)時(shí)間無(wú)證生產(chǎn)無(wú)人發(fā)現(xiàn)或得不到有效制止。基層監(jiān)管效率效果何以體現(xiàn)？六是對(duì)季節(jié)性安全生產(chǎn)規(guī)律缺乏認(rèn)識(shí)缺少針對(duì)性措施。天津“8.12”事故起火就是對(duì)硝化棉在高溫天氣下危險(xiǎn)特性缺乏認(rèn)識(shí)管控措施不到位引發(fā)的；夏季因高溫等季節(jié)特點(diǎn)給安全生產(chǎn)增加很大難度，須強(qiáng)化管理和技術(shù)措施才能有效化解。,