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1、巖土工程勘察安全生產(chǎn)管理,第四講生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例,生產(chǎn)安全事故等級(jí)及分類 生產(chǎn)安全事故的報(bào)告三.生產(chǎn)安全事故的調(diào)查四.事故處理五.法律責(zé)任六.附則,3,第三節(jié)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查,4,一、事故調(diào)查基本原則,（一）實(shí)事求是的原則。1、是必須全面、徹底查清生產(chǎn)安全事故的原因，不得弄虛作假 2、是在認(rèn)定事故性質(zhì)、分析事故責(zé)任時(shí)一定要從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)實(shí)際情況明確事故責(zé)任；3、是在提出對(duì)事故責(zé)任者的處理意見時(shí)，要根據(jù)事故責(zé)任劃分 4、是總結(jié)事故教訓(xùn)、落實(shí)事故整改措施要實(shí)事求是。（二）尊重科學(xué)的原則。1、是要有科學(xué)的態(tài)度，不主觀臆想，防止個(gè)人意識(shí)主導(dǎo)，做到客觀、公正；2、是要特別注意充分發(fā)揮專2、家和技術(shù)人員的作用，把對(duì)事故原因的查明、事故責(zé)任的分析、認(rèn)定建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上。,5,二、事故調(diào)查工作職責(zé)劃分,事故調(diào)查工作實(shí)行“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則（一）特別重大事故的調(diào)查 特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。（二）重大事故以下等級(jí)事故的調(diào)查(1)普通事故的調(diào)查。重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。未造成人員傷亡的事故，縣級(jí)人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。上級(jí)人民政府認(rèn)為必要時(shí)，可以調(diào)查由下級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的事故。,6,二、事故調(diào)查工作職責(zé)劃分,(2).煤礦事故的調(diào)查3、。煤礦發(fā)生重大事故，由省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，省級(jí)人民政府及其有關(guān)部門參加調(diào)查；發(fā)生較大事故、一般事故，由負(fù)責(zé)監(jiān)察事故發(fā)生地煤礦的煤礦安全監(jiān)察分局組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。(3).鐵路交通事故的調(diào)查。發(fā)生重大事故由國務(wù)院鐵路主管部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，較大事故和一般事故由事故發(fā)生地鐵路管理機(jī)構(gòu)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。(4).跨行政區(qū)域發(fā)生的事故的調(diào)查。特別重大事故以下等級(jí)事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個(gè)縣級(jí)以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，事故發(fā)生單位所在地人民政府應(yīng)當(dāng)派人參加。,7,二、事故調(diào)查工作職責(zé)劃分,（三）上級(jí)人民政府可以調(diào)查下級(jí)人民政府負(fù)責(zé)4、調(diào)查的事故 上級(jí)人民政府認(rèn)為必要時(shí)，可以調(diào)查由下級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的事故。一般情況下，有下列情形之一時(shí)，可由上級(jí)政府組織進(jìn)行調(diào)查：（5 種）1.事故性質(zhì)惡劣、社會(huì)影響較大；2.同一地區(qū)連續(xù)頻繁發(fā)生同類事故；3.事故發(fā)生地不重視安全生產(chǎn)工作、不能真正吸取事故教訓(xùn)的；4.社會(huì)和群眾對(duì)下級(jí)政府調(diào)查的事故反響十分強(qiáng)烈的；5.事故調(diào)查難以做到客觀、公正的。,8,二、事故調(diào)查工作職責(zé)劃分,（四）因事故傷亡人數(shù)變化導(dǎo)致事故等級(jí)發(fā)生變化的事故調(diào)查 自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)（道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)），因事故傷亡人數(shù)變化導(dǎo)致事故等級(jí)發(fā)生變化，依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的，上級(jí)人民政5、府可以另行組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查,9,三、調(diào)查組職責(zé)和成員組成,成員要求：知識(shí)和專長、無利害關(guān)系 事故調(diào)查組的組成（一）事故調(diào)查組的組成原則 事故調(diào)查組的組成應(yīng)當(dāng)遵循精簡、效能的原則。根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督 管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及 工會(huì)派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請人民檢察院派人參加。事故調(diào)查組可以聘請有關(guān)專家參與調(diào)查。,10,三、調(diào)查組職責(zé)和成員組成,（二）事故調(diào)查組成員的基本條件 事故調(diào)查組成員的基本原則：應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識(shí)和專長，并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。（三）事故調(diào)查組組長的產(chǎn)生 由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的6、人民政府指定，也可以由授權(quán)組織事故調(diào)查組的有關(guān)部門指定，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故的具體情況和事故等級(jí)，設(shè)事故調(diào)查組副組長13人。,11,三、調(diào)查組職責(zé)和成員組成,（四）事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)明確的幾個(gè)問題：1）事故調(diào)查組的組成必須依照生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例的規(guī)定執(zhí)行；2）事故調(diào)查組的成員履行事故調(diào)查的行為是職務(wù)行為，代表其所屬部門、單位進(jìn)行事故調(diào)查工作；3）事故調(diào)查組成員都要接受事故調(diào)查組的領(lǐng)導(dǎo)；4）事故調(diào)查組聘請的參與事故調(diào)查的專家，也是事故調(diào)查組的成員。,12,四、事故調(diào)查組的職責(zé),1、查明事故發(fā)生的經(jīng)過：事故的具體時(shí)間、地點(diǎn)；事故現(xiàn)場狀況及事故現(xiàn)場保護(hù)情況；事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處置措施情況7、；事故報(bào)告經(jīng)過；事故搶救情況；事故善后處理情況。2、查明事故發(fā)生的原因：事故發(fā)生的直接原因；間接原因；3、查明人員傷亡情況：事故發(fā)生時(shí)人員涉險(xiǎn)情況；事故當(dāng)場人員傷亡情況及人員失蹤情況；事故搶救過程中人員傷亡情況；最終傷亡情況。4.查明事故的直接經(jīng)濟(jì)損失：人員傷亡后所支出的費(fèi)用；事故善后處理費(fèi)用；事故造成的財(cái)產(chǎn)損失費(fèi)用。,13,四、事故調(diào)查組的職責(zé),5、認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任：對(duì)認(rèn)定為責(zé)任事故的，要按照責(zé)任大小和承擔(dān)責(zé)任的不同分別認(rèn)定下列事故責(zé)任：(1)直接責(zé)任者,即其行為與事故發(fā)生有直接責(zé)任的人員，如違章作業(yè)人員。(2)主要責(zé)任者，即對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任的人員，如違章指揮者。(3)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任8、者，即對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員,14,四、事故調(diào)查組的職責(zé),6、提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議：對(duì)事故責(zé)任者的行政處分、紀(jì)律處分建議；對(duì)事故責(zé)任者的行政處罰建議；對(duì)事故責(zé)任者追究刑事責(zé)任的建議；對(duì)事故責(zé)任者追究民事責(zé)任的建議。7、總結(jié)事故教訓(xùn)：針對(duì)安全生產(chǎn)管理、安全投入、安全條件等方面存在的不足和漏洞，查找事故根源。8、提出事故防范措施和整改意見：提出事故防范措施和整改建議。9、提交事故調(diào)查報(bào)告：該調(diào)查報(bào)告必須經(jīng)事故調(diào)查組全體成員討論通過并簽名。,15,五、事故調(diào)查組的職權(quán),1.有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解與事故有關(guān)的情況。事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，并應(yīng)當(dāng)隨時(shí)接受事9、故調(diào)查組的詢問，如實(shí)提供有關(guān)情況。2.有權(quán)獲得相關(guān)文件、資料。事故調(diào)查組根據(jù)事故調(diào)查工作的需要，有權(quán)向事故單位和相關(guān)部門、單位及個(gè)人調(diào)閱、復(fù)制相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個(gè)人必須及時(shí)、如實(shí)提供，不得拒絕。3.事故調(diào)查組在事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)材料或者其復(fù)印件移交司法機(jī)關(guān)處理,16,六、事故調(diào)查常用工作方式和調(diào)查方法,（一）對(duì)重大、特別重大事故的調(diào)查，通常分設(shè)3 個(gè)組，綜合組、技術(shù)組、管理組等。分工如下：1、綜合組：負(fù)責(zé)資料搜集和保管、信息報(bào)送、協(xié) 調(diào)內(nèi)務(wù)、對(duì)外聯(lián)絡(luò)、匯總材料、協(xié)助善后工作、寫出事故調(diào)查報(bào)告。2、技術(shù)分析組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場勘察、收集現(xiàn)場資料和物證，對(duì)事故現(xiàn)場技10、術(shù)狀況進(jìn)行分析，認(rèn)定事故性質(zhì)。3、管理調(diào)查組：負(fù)責(zé)調(diào)查生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全管 理等方面存在的問題，并負(fù)責(zé)提出對(duì)責(zé)任人的 處理建議。,17,（二）事故調(diào)查常用的工作方法 開展事故調(diào)查工作中，關(guān)鍵是要重證據(jù)，重第一手資料。因此，調(diào)查組開展工作時(shí)，應(yīng)首先查看現(xiàn)場，封存有關(guān)技術(shù)檔案和記錄，找當(dāng)事人談話做好筆錄。具體要做好以下4方面的工作：（調(diào)查取證、技術(shù)鑒定、事故調(diào)查常用方法和事故分析）,六、事故調(diào)查常用工作方式和調(diào)查方法,18,（一）事故調(diào)查取證,1、事故現(xiàn)場處理 2、事故有關(guān)物證收集 3、事故事實(shí)材料收集 4、事故認(rèn)證材料收集紀(jì)錄 5、事故現(xiàn)場攝影拍照及事故現(xiàn)場圖繪制,19,1、事故現(xiàn)場處理,為保證11、事故調(diào)查、取證客觀公工地進(jìn)行，在事故發(fā)生后，對(duì)事故現(xiàn)場要進(jìn)行保護(hù)。事故現(xiàn)場的處理至少應(yīng)當(dāng)做到:(1)事故發(fā)生后，應(yīng)救護(hù)受傷害者，采取措施制止事故蔓延擴(kuò)大。(2)認(rèn)真保護(hù)事故現(xiàn)場，凡與事故有關(guān)的物體、痕跡、狀態(tài)，不得破壞。(3)為搶救受傷害者需要移動(dòng)現(xiàn)場某些物體時(shí)，必須做好現(xiàn)場標(biāo)志。(4)保護(hù)事故現(xiàn)場區(qū)域，仔細(xì)對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行標(biāo)記記錄或拍照、錄像并保持記錄的準(zhǔn)確性。,20,2、事故有關(guān)物證的收集,(1)現(xiàn)場物證。包括:破損部件、碎片、殘留物、致害物位置等。(2)在現(xiàn)場搜集到的所有物件均應(yīng)貼上標(biāo)簽，注明地點(diǎn)、時(shí)間、管理者。(3)所有物件應(yīng)保持原樣，不準(zhǔn)沖洗擦拭。(4)對(duì)危害健康的物品，應(yīng)采取不損壞原始證12、據(jù)的安全防護(hù)措施。,21,3、事故事實(shí)材料收集,1、與事故鑒別、記錄有關(guān)的材料(1)、發(fā)生事故的單位、地點(diǎn)、時(shí)間。(2)、受害人和肇事者的姓名、性別、年齡、文化程度、職業(yè)、技術(shù)等級(jí)、工齡、本工種工齡、支付工資的形式(3)、受害人和肇事者的技術(shù)狀況、接受安全教育情況(4)、出事當(dāng)天，受害人和肇事者什么時(shí)間開始工作、工作內(nèi)容、工作量、作業(yè)程序、操作時(shí)的動(dòng)作(或位置)(5)、受害人和肇事者過去的事故記錄。,22,3、事故事實(shí)材料收集,2.事故發(fā)生的有關(guān)事實(shí)(1)事故發(fā)生前設(shè)備、設(shè)施等的性能和質(zhì)量狀況。(2)使用的材料，必要時(shí)進(jìn)行物理性能或化學(xué)性能實(shí)驗(yàn)與分析。(3)有關(guān)設(shè)計(jì)和工藝方面的技術(shù)文件、工作指13、令和規(guī)章 制 度方面的資料及執(zhí)行情況。(4)關(guān)于工作環(huán)境方面的狀況，包括照明、濕度、溫度、通風(fēng)、聲響、色彩度、道路、工作面情況以及工作 環(huán)境中的有毒、有害物質(zhì)取樣分析記錄。(5)個(gè)人防護(hù)措施狀況，應(yīng)注意它的有效性、質(zhì)量、使用范圍。(6)出事前受害人和肇事者的健康狀況。(7)其他可能與事故致因有關(guān)的細(xì)節(jié)或因素。,23,4、事故人證材料收集記錄,在事故調(diào)查取證時(shí)，應(yīng)盡可能與每一位受害人及證人進(jìn)行交談。同時(shí)要與在事故發(fā)生之前曾在現(xiàn)場的人員以及那些在事故發(fā)生之后立即趕到事故現(xiàn)場的人員進(jìn)行交談。要保證每一次交談?dòng)涗浀臏?zhǔn)確性。詢訪見證人、目擊者和當(dāng)班人員時(shí)，應(yīng)采用交流的形式，不應(yīng)采用審問方式。見證人提供與14、事故調(diào)查有關(guān)的各方面的信息，包括事故現(xiàn)場狀態(tài)、周圍環(huán)境情況及人理因素。,24,5、事故現(xiàn)場攝影及事故現(xiàn)場圖繪制,1、事故現(xiàn)場攝影、拍照 在收集事故現(xiàn)場的資料時(shí)，可能要通過對(duì)事故現(xiàn)場進(jìn)行攝影或拍照來獲得更清楚的信息。（1）顯示事故現(xiàn)場和受害者原始存息地的所有照片。（2）可能被清除或被踐踏的痕跡:如剎車痕跡、地面和建筑物的傷痕，火災(zāi)爆炸引起的傷害等要及時(shí)拍照。（3）事故發(fā)生現(xiàn)場全貌。（4）利用攝影或錄象，以提供比較完善的信息內(nèi)容。,25,5、事故現(xiàn)場攝影及事故現(xiàn)場圖繪制,2、事故現(xiàn)場圖繪制 對(duì)事故發(fā)生地點(diǎn)經(jīng)過全面地初步研拍照之后，調(diào)查工作的一項(xiàng)重要任務(wù)是制事故現(xiàn)場圖。(1)確定事故發(fā)生地點(diǎn)坐標(biāo)、傷15、亡人員的置圖。(2)確定涉及事故的設(shè)備散落各構(gòu)件的位作出標(biāo)記(3)查看和分析事故發(fā)生時(shí)留在地面上的跡。(4)必要時(shí)，繪制現(xiàn)場剖面圖。,26,（二）技術(shù)鑒定,事故調(diào)查中需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的單位進(jìn)行技術(shù)鑒定。必要時(shí)，事故調(diào)查組可以直接組織專家進(jìn)行技術(shù)鑒定。技術(shù)鑒定所需時(shí)間不計(jì)入事故調(diào)查期限。,27,（三）事故調(diào)查常用到的技術(shù)方法,事故調(diào)查常用的技術(shù)方法有故障樹分析方法、故障類型和影響分析方法和變更分析方法。我們這里只介紹變更分析方法：變更分析方法重點(diǎn)在于變更。為了完成事故調(diào)查，查找原因，調(diào)查人員必須尋找與標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范相背離的東西。調(diào)查有關(guān)預(yù)期變更所導(dǎo)致的所有問題。16、對(duì)每一項(xiàng)變更進(jìn)行分析，以便確定其發(fā)生的原因。這種技術(shù)方法應(yīng)遵循以下步驟：,28,（三）事故調(diào)查常用到的技術(shù)方法,（1）確定問題，即發(fā)生了什么。（2）相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的確立。（3）辨明發(fā)生什么變更、變更的位置以及對(duì)變更的描述，即發(fā)生什么變更、在哪兒發(fā)生的變更、什么時(shí)間發(fā)生的以及變更的程度如何。（4）影響變更的因素具體化的描述和不影響變更的因素描述（5）辨明變更的特點(diǎn)、特征及具體情況。（6）對(duì)發(fā)生變更的可能原因作一詳細(xì)的列表。（7）從中選擇最可能的變更原因。（8）找出相關(guān)變更帶來的危險(xiǎn)因素的防范措施。,29,（四）事故分析,對(duì)一起事故的原因分析，通常有兩個(gè)層次，即直接原因和間接原因。直接原因：通常是17、一種或多種不安全行為、不安全狀態(tài)或兩者共同作用的結(jié)果。間接原因：可追蹤于管理措施及決策的缺陷，或者環(huán)境的因素。在事故原因分析時(shí)，應(yīng)從直接原因入手，逐步深入到間接原因，從而掌握事故的全部原因。,30,1、事故原因分析要明確的內(nèi)容,（1）在事故發(fā)生前存在什么樣的征兆（2）不正常的狀態(tài)在那兒發(fā)生的（3）在什么時(shí)候首先注意到不正常的狀態(tài)（4）不正常的狀態(tài)是如何發(fā)生的（5）事故為什么會(huì)發(fā)生（6）事故發(fā)生的可能順序以及可能的原因（直接、間接）（7）分析可選擇的事件發(fā)生順序,31,2、事故原因分析的基本步驟,1、整理和閱讀調(diào)查材料。2、分析傷害方式。按以下七項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行分析:1）受傷部位;2）受傷性質(zhì);3）起18、因物;4）致 害物;5）傷害方式;6）不安全狀態(tài)；7）不安 全行為。3、確定事故的直接原因。4、確定事故的間接原因。5、確定事故責(zé)任者,32,3、事故直接原因分析,企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則（GB6442 1986）中規(guī)定，屬于下列情況為直接原因：1、機(jī)械、物質(zhì)或環(huán)境的不安全狀態(tài)；2、人的不安全行為。不安全狀態(tài)和不安全行為在企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)（GB64411986）中有規(guī)定。,33,4、事故間接原因的分析,企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則(GB6442 一1986)中規(guī)定，屬于下列情況者為間接原因:1、技術(shù)和設(shè)計(jì)上有缺陷 工業(yè)構(gòu)件、建筑物、機(jī)械設(shè)備、儀器儀表、工藝過程、操作方 法、維修檢驗(yàn)19、等的設(shè)計(jì)，施工和材料使用存在問題。2、教育培訓(xùn)不夠，未經(jīng)培訓(xùn)，缺乏或不懂安全操作技術(shù)知識(shí)。3、勞動(dòng)組織不合理。4、對(duì)現(xiàn)場工作缺乏檢查或指導(dǎo)錯(cuò)誤。5、沒有安全操作規(guī)程或不健全。6、沒有或不認(rèn)真實(shí)施事故防范措施;對(duì)事故隱患整改不力 7、其他,34,七、事故調(diào)查時(shí)限和事故報(bào)告的主要內(nèi)容,（一）事故調(diào)查時(shí)限 原則上，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告；特殊情況下，提交事故調(diào)查報(bào)告的期限經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長，但延長的期限最長不超過60日。（二）事故調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容(1)事故發(fā)生單位概況;(2)事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況;(3)事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失;(4)20、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì);(5)事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議;(6)事故防范和整改措施。,例 題,1.根據(jù)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例（國務(wù)院令第493 號(hào)）；生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告報(bào)送負(fù)責(zé)事故調(diào)查的（）批準(zhǔn)后。事故調(diào)查工作即告結(jié)束。A.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門B.監(jiān)察機(jī)關(guān)C.公安機(jī)關(guān)D.人民政府,D,例 題,2.在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，因違章作業(yè)造成事故的人員，應(yīng)對(duì)事故負(fù)（）責(zé)任。A.領(lǐng)導(dǎo)B.主要C.直接D.行政,C,例 題,3.根據(jù)企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則（GB6442-1986），下列情況屬于事故間接原因的有（）。A.制動(dòng)裝置有缺陷B.沒有安全操作規(guī)程或規(guī)程不健全C.沒有或不認(rèn)真采21、取事故防范措施，對(duì)事故隱患整改不力D.未經(jīng)許可開動(dòng)、關(guān)停、移動(dòng)機(jī)器E.用手代替工具操作,BC,例 題,4.生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例規(guī)定，事故調(diào)查中需要進(jìn)行技術(shù)鑒定時(shí)，應(yīng)由（）委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的單位進(jìn)行。A.事故發(fā)生單位B.事故發(fā)生地人民政府C.事故發(fā)生地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門D.事故調(diào)查組,D,例 題,5.生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例規(guī)定，事故發(fā)生后，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告。下列有關(guān)事故調(diào)查報(bào)告的說法，不準(zhǔn)確的是（）。A.應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60 日內(nèi)提交B.應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料C.事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告上簽名D.報(bào)送事故發(fā)生單位,D,例 題,6.事故22、調(diào)查組一般由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、公安部門、行政監(jiān)察部門、工會(huì)組織等部門的人員組成。事故調(diào)查組的主要職責(zé)不包括（）。A.查明事故經(jīng)過和原因B.認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任C.做出對(duì)責(zé)任人的處理決定D.提出防止事故發(fā)生的措施、建議,C,例 題,7.某企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生了死亡9人的生產(chǎn)安全事故。按照生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例的規(guī)定，該事故應(yīng)由（）負(fù)責(zé)調(diào)查。A.國務(wù)院B.事故發(fā)生地省級(jí)人民政府C.事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府D.事故發(fā)生地縣級(jí)人民政府,B,例 題,8.事故發(fā)生的原因可分為直接原因和間接原因。在進(jìn)行事故原因分析時(shí)，下述情況中，應(yīng)確定為間接原因的是（）。A.操作工操作不當(dāng)B.儲(chǔ)存設(shè)施不23、安全C.作業(yè)場所過于狹窄D.勞動(dòng)組織不合理,D,例 題,9.事故責(zé)任分析是在事故原因分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。由下列原因造成的事故，應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的是（）。A.違章作業(yè)B.違反勞動(dòng)紀(jì)律C.違反操作規(guī)程D.安全生產(chǎn)規(guī)章不健全,D,例 題,10.事故調(diào)查所采用的分析方法對(duì)正確分析事故具有重要作用。在事故調(diào)查中，常用的技術(shù)分析方法有（）。A.危險(xiǎn)指數(shù)方法B.故障樹分析方法C.故障類型和影響分析方法D.預(yù)先危險(xiǎn)分析方法E.變更分析方法,BCE,例 題,11.生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例（國務(wù)院令第493 號(hào)）規(guī)定，事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、24、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成。事故調(diào)查組的主要職責(zé)有（）。A.查明事故發(fā)生的經(jīng)過和原因B.認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任C.總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施D.對(duì)事故責(zé)任者進(jìn)行處理E.提交事故調(diào)查報(bào)告,ABCE,例 題,12.事故現(xiàn)場的保護(hù)對(duì)于事故調(diào)查取證、確定事故責(zé)任以及責(zé)任追究十分重要。為了搶險(xiǎn)救災(zāi)，需要移動(dòng)事故現(xiàn)場物件時(shí)，應(yīng)（）。A.封閉事故現(xiàn)場B.做出標(biāo)記C.繪制現(xiàn)場簡圖D.作出書面記錄E.妥善保護(hù)現(xiàn)場主要痕跡、物證,BCDE,47,第四節(jié)事故處理,48,一、有關(guān)事故處理的規(guī)定,事故處理對(duì)于事故責(zé)任追究以及防范和整改措施的落實(shí)等非常重要，也是落實(shí)“四不放過”要求的核心環(huán)節(jié)：1、事故原因沒有查清楚25、不放過，2、事故責(zé)任者沒有受到處理不放過，3、群眾沒有受到教育不放過，4、防范措施沒有落實(shí)不放過。,49,一、有關(guān)事故處理的規(guī)定,生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例中，有關(guān)事故調(diào)查處理一共有四個(gè)原則。（一）事故調(diào)查報(bào)告的批復(fù)主體和批復(fù)期限 事故調(diào)查報(bào)告由負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的人民政府批復(fù)，即按事故等級(jí)分別由不同級(jí)別的政府批復(fù)。特別重大事故自收到事故調(diào)查報(bào)告之日起30日內(nèi)作出批復(fù)；其他級(jí)別事故15日內(nèi)作出批復(fù)。（二）事故責(zé)任追究的落實(shí) 有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按各級(jí)政府的批復(fù)，依法對(duì)事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰，對(duì)負(fù)有事故責(zé)任的國家工作人員進(jìn)行處分；事故發(fā)生單位應(yīng)按批復(fù)，對(duì)本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理；涉26、嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。,50,一、有關(guān)事故處理的規(guī)定,生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例中，有關(guān)事故調(diào)查處理一共有四個(gè)原則。（三）防范和整改措施的落實(shí)及其監(jiān)督檢查 事故發(fā)生單位應(yīng)吸取教訓(xùn)，落實(shí)防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實(shí)應(yīng)接受工會(huì)和職工的監(jiān)督。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及有關(guān)部門應(yīng)對(duì)事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（四）事故處理情況的公布 事故處理情況除依法需要保密的外，由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)向社會(huì)公布。,51,二、有關(guān)事故追究的規(guī)定,安全生產(chǎn)責(zé)任追究是指因安全生產(chǎn)責(zé)任者未履行安全生產(chǎn)有關(guān)的法定責(zé)任，根據(jù)其行為的性質(zhì)及后果的嚴(yán)重性，27、追究其行政、民事或刑事責(zé)任的一種制度。（一）行政責(zé)任 1、安全生產(chǎn)責(zé)任的行政處分規(guī)定 行政處分主要是對(duì)職務(wù)性過錯(cuò)的制裁，它包括不作為失職處分和作為失職處分。（5 個(gè)）（1）防范性工作失職處分；（2）確保中小學(xué)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)安全的失職處分；（3）安全審批失職處分；（4）監(jiān)督管理失職處分；（5）事故調(diào)查處理失職處分。,52,二、有關(guān)事故追究的規(guī)定,2、安全生產(chǎn)責(zé)任的行政處罰規(guī)定（二）刑事責(zé)任 根據(jù)刑法中的規(guī)定，與安全生產(chǎn)有關(guān)的犯罪主要有危害公共安全罪，瀆職罪，生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪和重大環(huán)境污染事故罪。（三）民事責(zé)任 安全生產(chǎn)的民事責(zé)任主要是侵權(quán)民事責(zé)任，包括財(cái)產(chǎn)損失賠償責(zé)任和人身傷害民事責(zé)任。（四）28、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例中有關(guān)懲處違法行為方面的規(guī)定 條例規(guī)定了對(duì)事故單位、事故單位主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)負(fù)責(zé)人的處罰、對(duì)有關(guān)人員及中介機(jī)構(gòu)的處理、對(duì)政府及其有關(guān)各級(jí)人員的處分等內(nèi)容。,例 題,1.根據(jù)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例（國務(wù)院令第493 號(hào)），有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照對(duì)事故調(diào)查報(bào)告的批復(fù)，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對(duì)事故發(fā)生單位進(jìn)行（）。A.行政處分B.行政處罰C.刑事處罰D.民事處罰,B,例 題,2.根據(jù)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例（國務(wù)院令第493 號(hào)），對(duì)事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的部門應(yīng)是（）。A.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的29、有關(guān)部門B.工會(huì)組織C.監(jiān)察機(jī)關(guān)和人民法院D.公安機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān),A,例 題,3.生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例（國務(wù)院令第493 號(hào)）規(guī)定，對(duì)事故調(diào)查組提交的重大事故調(diào)查報(bào)告，人民政府應(yīng)當(dāng)自收到之日起（）日內(nèi)做出批復(fù)。A.10B.15C.20D.30,B,56,第五節(jié)法律責(zé)任,57,法律責(zé)任,一、事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，處上一年年收入40%至80%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）不立即組織事故搶救的(80%)；（二）遲報(bào)或者漏報(bào)事故的(40%-60%)；（三）在事故調(diào)查處理期間擅離職守的(60%-80%)。,58,法律責(zé)任,二、30、事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的，對(duì)事故發(fā)生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的；（二）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的；（三）轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的；（四）拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；（五）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；（六）事故發(fā)生后逃匿的。,59,法律責(zé)任,三、事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列31、規(guī)定處以罰款（一）發(fā)生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；（二）發(fā)生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款；（三）發(fā)生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下的罰款；（四）發(fā)生特別重大事故的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。,60,法律責(zé)任,四、事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款；（四）發(fā)生特別重大事故的，處32、上一年年收入80%的罰款。,61,法律責(zé)任,五、有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）不立即組織事故搶救的；（二）遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的；（三）阻礙、干涉事故調(diào)查工作的；（四）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的。,62,法律責(zé)任,六、事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照；對(duì)事故發(fā)生單位負(fù)有事故責(zé)任的有關(guān)人員，依法暫停或者撤銷其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書；事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人受到刑事處罰或者撤職處分的33、，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。為發(fā)生事故的單位提供虛假證明的中介機(jī)構(gòu)，由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照及其相關(guān)人員的執(zhí)業(yè)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。,63,法律責(zé)任,七、參與事故調(diào)查的人員在事故調(diào)查中有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）對(duì)事故調(diào)查工作不負(fù)責(zé)任，致使事故調(diào)查工作有重大疏漏的；（二）包庇、袒護(hù)負(fù)有事故責(zé)任的人員或者借機(jī)打擊報(bào)復(fù)的。,64,法律責(zé)任,八、違反本條例規(guī)定，有關(guān)地方人民政府或者有關(guān)部門故意拖延或者拒絕落實(shí)經(jīng)批復(fù)的對(duì)事故責(zé)任人的處理意見的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分。九、本條例規(guī)定的罰款的行政處罰，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定。十、法律、行政法規(guī)對(duì)行政處罰的種類、幅度和決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。,65,第六節(jié)附則,66,附則,一、沒有造成人員傷亡，但是社會(huì)影響惡劣的事故，國務(wù)院或者有關(guān)地方人民政府認(rèn)為需要調(diào)查處理的，依照本條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。二、特別重大事故以下等級(jí)事故的報(bào)告和調(diào)查處理，有關(guān)法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。三、本條例自2007年6月1日起施行。國務(wù)院1989年3月29日公布的特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定和1991年2月22日公布的企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定同時(shí)廢止。,