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1、地下礦山實施指南,金屬非金屬礦山安全標準化規范講義,內容提要,金屬非金屬礦山安全標準化規范講義,內容提要 1 安全生產方針與目標2 安全生產法律法規與其他要求3 安全生產組織保障4 風險管理5 安全教育與培訓6 生產工藝系統安全管理7 設備設施安全管理8 作業現場安全管理9 職業衛生管理10 安全投入、安全科技與工傷保險11 檢查12 應急管理13 事故、事件報告、調查與分析14 績效測量與評價,金屬非金屬礦山安全標準化規范講義,廣西蘋果鋁的安全生產方針確立“1331”理念，做到以人為本；遵守法律法規，堅持預防為主；推行清潔生產，保護生態環境；確保全員參與，實現持續改進。,1、安全生產方針與目2、標（方針）,方針表達,態度信心行動和努力的方向,內容提要,金屬非金屬礦山安全標準化規范講義,堅信一個核心理念：一切事故都是可以預防的。強化三種觀念：優先；講認真；自主管理。執行三個全員：承諾；培訓；危害辨識。牢記一個確認：所有作業行為預先進行安全確認。,1331理念,1、安全生產方針與目標（方針）,內容提要,金屬非金屬礦山安全標準化規范講義,防止傷害預防疾病減少財產損失,方針,闡明總目標,突出兩個承諾,主要負責人簽發,遵守法律法規與其他要求持續改進安全生產績效,充分與員工和相關方溝通,1、安全生產方針與目標（方針）,金屬非金屬礦山安全標準化規范講義,蘋果鋁05年目標（00160）,工亡事故為03、重傷事故為0千人負傷率控制在1以內工傷損失工時（20萬工時）6.0小時重大環境污染事故為0,建立目標跟蹤監測系統,1、安全生產方針與目標（目標）,金屬非金屬礦山安全標準化規范講義,法律：安全生產法、礦山安全法法規：行政法規和地方性法規規章：規定、辦法和規則標準：四類技術規范：規范、要求、指南國際公約：職業安全衛生和工作環境公約（155號）,2、法律法規與其他要求（概念）,金屬非金屬礦山安全標準化規范講義,建立文件化的制度,2、法律法規與其他要求（法律法規意識）,金屬非金屬礦山安全標準化規范講義,2、法律法規與其他要求（需求識別與獲取）,金屬非金屬礦山安全標準化規范講義,2、法律法規與其他要求（4、融入、評審與更新）,金屬非金屬礦山安全標準化規范講義,3、安全生產組織保障（責任制）,所有安全管理制度的核心 原則：“誰主管，誰負責”要求：覆蓋所有崗位；責任描述明確、具體、可操作、能考核；以正式文件下發；自上而下進行詳細說明和交流；定期評審與更新（保持適宜性）。常見問題：無考核和評審記錄；職責交叉（責任/2=0）；職責描述不具體，缺乏針對性。,所有安全管理制度的核心 原則：“誰主管，誰負責”要求：覆蓋所有崗位；責任描述明確、具體、可操作、能考核；以正式文件下發；自上而下進行詳細說明和交流；定期評審與更新（保持適宜性）。常見問題：無考核和評審記錄；職責交叉（責任/2=0）；職責描述不具體，缺乏5、針對性。,金屬非金屬礦山安全標準化規范講義,3、安全生產組織保障（機構設置與人員任命）,礦山 高危行業兩法 建立機構，或配備專職人員；機構：獨立部門；專事安全。專事：計劃與布置、監督與檢查、總結與考核。專職：除安全生產管理外，不兼做其他工作。人員：學歷；專業知識和經驗；培訓考核合格；勝任現場安全檢查，無妨礙履職疾患。任命：管理層代表、安管人員、救援人員等。,金屬非金屬礦山安全標準化規范講義,3、安全生產組織保障（安全生產委員會）,書面文件任命；明確職責；吸收員工代表；培訓，提升能力；定期會議制度：學習文件、討論進展、解決問題；確保所有員工了解：機構、人員、職責。,金屬非金屬礦山安全標準化規范講6、義,3、安全生產組織保障（員工參與）,建立員工權益保障制度；創建收集、討論和處理員工所關心的特定安全事項的渠道與平臺。,金屬非金屬礦山安全標準化規范講義,3、安全生產組織保障（員工參與）,任務分析的討論 設計與流程變化討論 安全意識和能力提升安全程序和操作手冊的討論 安委會的活動 危險辨識與風險評估變化管理的討論 事件/事故調查、分析 其他,金屬非金屬礦山安全標準化規范講義,3、安全生產組織保障（文件與資料控制）,產生,文件管理制度,使用,評審,修訂,基本安全生產規章制度：安全檢查制度、職業危害預防制度、安全教育培訓制度、事故和事件管理制度、重大危險源監控制度、重大隱患整改制度、設備和設施安全7、管理制度、危險物品和材料管理制度、特殊作業現場管理與審批制度、特殊工種管理制度、安全生產檔案管理制度和安全生產獎懲制度,確保所有員工可隨時獲取、學習和了解,金屬非金屬礦山安全標準化規范講義,3、安全生產組織保障（文件與資料控制）,安全記錄,作用：反映系統運行情況類型：根據法律法規和系統要求確定，如事故、投訴、培訓、監測、檢驗、會議、不符合及糾正措施、應急管理、溝通、內部評價、管理評審等要求：真實、準確、清晰，完整反映相應過程 管理：標識、收集、編目、歸檔、貯存、維護、查閱、保管和處置,金屬非金屬礦山安全標準化規范講義,3、安全生產組織保障（外部聯系與內部溝通）,溝通的對象：內部各部門、各層次；8、外部相關方溝通的內容：重大安全健康事項 溝通的方式：訪問、電話、E-mail、報紙、宣傳單、會議、意見箱、主要負責人接待日等 溝通的類型：主動、被動溝通的目的：達成共識、理解和認可企業的努力要求：制定制度，收集、處理和反饋員工和相關方的 意見與建議,金屬非金屬礦山安全標準化規范講義,3、安全生產組織保障（系統管理評審）,自我監督、自我完善的機制,確保安全標準化系統的持續適宜性、充分性與有效性,組織者主要負責人,內容：內部評價報告；目標、指標的實現程度；事故調查、處理情況；不符合、糾正和預防措施落實情況；相關方的投訴、建議及其要求；資源(人、財、物)是否適宜；文件（制度）是否要修訂；評價系統的符9、合性和有效性等。,金屬非金屬礦山安全標準化規范講義,3、安全生產組織保障（供應商與承包商管理）,評審制度,供應商,承包商,合法經營資質供貨能力安全與質量保證水平售后服務和支持能力等,過去的安全表現遵守法律法規要求的能力滿足企業安全健康要求的能力保險是否充分等,檔案與批準記錄,檢查服務過程識別、糾正風險,注意產權所有者責任,金屬非金屬礦山安全標準化規范講義,3、安全生產組織保障（安全認可與獎勵）,認可安全表現，鼓勵積極的行為減少抱怨，調動工作積極性，提高工作效率,認可與獎勵制度,所有員工及活動,金屬非金屬礦山安全標準化規范講義,3、安全生產組織保障（工余安全管理）,報告和分析工余事故/事件預防和10、控制工余意外與社區安全文化建設結合進行,疲勞、情緒、酒精及麻醉品,4、風險管理（危害辨識與風險評價要求）,建立危險源辨識與風險評價制度,確保不同層面的員工參與,危險源辨識與風險評價應考慮所有的活動、設備、設施、人員和管理，包括：正常和非正常的情況；現在和計劃的生產活動；潛在的事故和緊急情況；內部和外部的改變。,評價結果文件化，定期回顧,選擇與企業相適應危險源辨識與評價方法,危險源辨識與風險評價應包括如下過程：準備；危險源辨識；危險源轉化為風險的原因；量化風險結果；劃分風險等級。,方法的確定,辨識與評價流程,風險控制措施確定原則,a）消除；b）替代；c）工程/隔離；d）管理措施；e）個體防護。,11、當員工安全健康與財產保護不一致時，措施應優先考慮確保員工的安全健康。,持續風險評價,使用前檢查；計劃任務觀察；設備檢查；工前危險預知；交接班檢查；定期安全檢查定期檢修；安全標準化系統評價。,持續風險評價常用的工具及方法包括：,4、風險管理（風險評價）,生產工藝過程風險；危險物質風險；設備、設施風險；環境風險；職業衛生風險；管理風險；法律、法規、標準需求；相關方的觀點。,企業應進行初始風險評價，初始評價過程應綜合考慮：,初始風險評價結果應包括各種風險可能發生過程的描述和風險的級別，并按嚴重性排序。企業應依據初始風險評價結果進行風險分級管理。,4、風險管理（關鍵任務識別與分析）,企業應建立關鍵任務12、識別與分析制度，完成關鍵任務風險分析。,基本要求,根據關鍵任務風險分析結果，編寫作業指導書。,工作票與許可任務管理,企業應認定需要工作票或經許可方可進行的作業的范圍，并對工作票或許可的簽發人進行培訓和能力評估。企業應定期對工作票或許可作業的范圍進行評審與更新。,任務觀察,金屬非金屬礦山安全標準化規范講義,5、安全教育與培訓（員工安全意識）,意識識別：問卷調查重點針對以下方面：（1）方針；（2）職責與規程；（3）應急程序；（4）工作場所特別要求；（5）事故/事件、不符合；（6）作業場所危險有害因素；（7）法律法規和其他要求；（8）個人防護要求；（9）違章指揮和不安全作業行為；（10）客戶要求等。13、,金屬非金屬礦山安全標準化規范講義,5、安全教育與培訓（員工安全意識）,意識輸入與提升途徑：培訓：新員工（最初3個月的意識跟蹤）、返崗員工、日常培訓；訓練：安全檢查與操作程序；討論：作業現場特定要求（以班組為主）；安全文化建設：文藝表演、知識比賽、事故展覽等；認可與獎勵社區安全宣傳等。,金屬非金屬礦山安全標準化規范講義,5、安全教育與培訓（培訓）,需求識別：所有員工和作業過程重點關注：法律法規與其他要求；員工和管理層的意見和建議；技術發展的需要；變化管理的要求；風險評價結果；相關方的要求等。,金屬非金屬礦山安全標準化規范講義,計劃,對象、時間、地點和方式；教師；大綱與教材；考核方式；培訓經費預14、算；計劃編制人、審核人、批準人等,評審,內容：數量與效果對象：教師、學員、教材或教案途徑：學員反饋、員工安全績效改善、管理層反饋、測試結果分析、員工現場應用能力跟蹤,5、安全教育與培訓（培訓）,金屬非金屬礦山安全標準化規范講義,6、生產工藝系統安全管理（設計要求）,設計管理制度,新、改、擴設計,生產期單體設計,視同承包商,人員資格條件內容會審,三同時,設計文件圖紙存檔,金屬非金屬礦山安全標準化規范講義,6、生產工藝系統安全管理（采礦工藝）,采礦工藝管理制度,采礦方法：經濟合理，安全高效采場結構參數：礦巖變化，及時調整設備設施：相互匹配，滿足工序要求工序：能力相互匹配，滿足生產要求回采順序和方式15、：適應開采現狀開采范圍：符合規定，不越層越界,金屬非金屬礦山安全標準化規范講義,6、生產工藝系統安全管理（生產保障系統）,生產保障系統管理制度,提升運輸：運行可靠，能力滿足要求通風：運行可靠，能力滿足要求供電：保護措施齊全，能力滿足要求防排水：能力，預防突（透）水措施防滅火：重要建（構）筑物和設備符合消防規定,提升運輸、通風、支護、供配電、動力供應（壓風或燃料）、爆破器材、防排水和防滅火等,金屬非金屬礦山安全標準化規范講義,6、生產工藝系統安全管理（變化管理）,企業改制,系統文件,法律法規,機構或職能,技術、工藝、設備和材料,生產組織方式,地質條件,大批量換人,變化,變化管理制度,系統文件變化16、,系統運行條件變化,危險辨識風險評價,評審與批準,資料記錄移交,金屬非金屬礦山安全標準化規范講義,7、設備設施安全管理（基本要求）,設備設施管理制度,全過程受控安全許可標志原始技術資料、圖紙和記錄,規劃、采購、安裝（建設）、調試、驗收、使用、維護和報廢,金屬非金屬礦山安全標準化規范講義,7、設備設施安全管理（設備設施維護）,設備設施管理制度（維護）,職責：部門、人員維護計劃：確定原則維護結果：反饋與溝通要求評估與更新：確保維護系統的效力和效率,重點關注：采掘系統；提升運輸系統；通風系統；排水系統；供配電系統；充填系統；應急管理系統；儀器儀表；備用設備,注意異常磨損、腐蝕、老化,金屬非金屬礦山安17、全標準化規范講義,7、設備設施安全管理（檢測檢驗）,檢測檢驗清單,關注過程和結果記錄的存檔,法律法規要求,辨識評價結果,特種設備：鍋爐、空壓機、電梯、起重機械等安標產品：高低壓電氣設備；提升運輸設備；排水設備；通風系統及設備；安全檢測、監測、監控、通訊儀器與 裝備；應急救援設備等。設施：井筒設施、采空區和地表塌陷區等,金屬非金屬礦山安全標準化規范講義,8、作業現場安全管理（作業環境）,出口與通道：數量、規格、標識采場：頂板管理制度；監控措施；支護；線路敷設采空區：井巷報廢制度；空區管理制度地表塌陷區：人員；建（構）筑物；防洪溝；監測井巷和硐室：布置；支護；管理；供風與回風；除塵照明：作業地點；人行通道安全標志：安標管理制度制作、安設、維護與檔案管理,金屬非金屬礦山安全標準化規范講義,8、作業現場安全管理（作業過程）,一般要求,交接班制度,個體防護用品佩帶,作業前檢查,作業指導書,安全出口和撤離路線,工序,鑿巖,爆破,通風,出礦,支護,提升運輸,充填,金屬非金屬礦山安全標準化規范講義,8、作業現場安全管理（勞動防護用品）,要求：企業提供勞動防護用品是法定任務；不得以貨幣或者其他物品替代；生產許可證、合格證、鑒定證三證齊全；國家標準或者行業標準為衡量基準；監督、教育從業人員正確佩戴和使用；建立護品購買、驗收、保管、發放、使用、更換、報廢等管理制度和使用檔案。,