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1、道道縣縣耕地耕地保護(hù)國土空間專項保護(hù)國土空間專項規(guī)劃規(guī)劃（2021-2035年）（公示版）前 言 PREFACE 黨的二十大報告強調(diào)：“全方位夯實糧食安全根基，牢牢守住十八億畝耕地紅線，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中”，這為新時代新征程做好耕地保護(hù)工作提供了科學(xué)指引和行動指南，也為應(yīng)對世界新的動蕩變革期國內(nèi)外各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，保障糧食安全提出了更新更高要求。為全面落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，在道縣國土空間規(guī)劃的約束和指導(dǎo)下，落實本區(qū)域內(nèi)的耕地保護(hù)任務(wù)和永久基本農(nóng)田目標(biāo)；結(jié)合道縣社會、經(jīng)濟(jì)、土地資源條件及生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，重點統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好耕地保護(hù)與建設(shè)占用耕地數(shù)量及空間布局的關(guān)系2、耕地后備資源利用與林地保護(hù)的關(guān)系，從源頭上確保耕地保護(hù)目標(biāo)落地，落實補充耕地規(guī)模與具體點位；特開展編制道縣耕地保護(hù)國土空間專項規(guī)劃（2021-2035年）（以下簡稱規(guī)劃）工作。本次規(guī)劃范圍為道縣行政轄區(qū)內(nèi)全部國土空間，規(guī)劃基期年為2020年，近期至2025年，目標(biāo)年為2035年。資源基礎(chǔ) 主要成效 面臨形勢 規(guī)劃背景 全縣 1.1 資源基礎(chǔ) 道縣土地利用現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)圖 道縣隸屬湖南省永州市，位于瀟水中游，全縣國土總面積2447.87平方公里。耕地呈現(xiàn)“總體結(jié)構(gòu)優(yōu)、利用程度高、分 布多樣化”特征。442.67 228.2 1448.93 32.53 129.13 10.93 96.67 50.933、 7.87 耕地 種植園地 林地 草地 城鎮(zhèn)村及工礦用地 交通運輸用地 水域及水利設(shè)施用地 其他土地 濕地 單位：平方公里 全縣大致呈“六分林、兩分耕、五厘建設(shè)，四厘河湖、九厘園地、兩厘其他”的地類格局。1.2 主要成效 形 勢 耕地撂荒和耕地“非糧化”的 問題依然較為嚴(yán)峻 耕地提質(zhì)改造和污染治理任務(wù) 仍然艱巨 耕地恢復(fù)推進(jìn)困難重重 成效 守住耕地保護(hù)紅線保障糧食安全 保障合理用地需求助推經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展 統(tǒng)籌推進(jìn)化零為整耕地布局逐步優(yōu)化 齊抓共管耕地保護(hù)“道縣道縣模式”逐步構(gòu)建 1.3 面臨的形勢 違法占用耕地和亂占耕地建房 問題仍然較為突出 指 導(dǎo) 思 想 規(guī) 劃 原 則 目 標(biāo) 與 任 務(wù) 4、總體要求 2.1 指導(dǎo)思想 2.2 規(guī)劃原則 以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的 二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于耕地保護(hù)的重要指示批示，嚴(yán)格落 實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于耕地保護(hù)的重大決策部署，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新 發(fā)展格局，立足道縣現(xiàn)有土地資源條件和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，堅持系統(tǒng)觀念和最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，采取“長牙齒”的硬措施，實行耕地保護(hù)黨政同責(zé)、終身追責(zé)，確保耕地實至名歸，切實保障糧食安全，為構(gòu)建全縣耕地保護(hù)“三位一體”格局夯實基礎(chǔ)。2.3 規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù) 2025年 2035年5、 嚴(yán)格耕地保護(hù)目標(biāo)管理，牢牢守住耕地保護(hù)紅線 1 強化永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)，穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)耕地布局 2 3 遏制耕地“非農(nóng)化”防止“非糧化”拓展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)空間，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給 嚴(yán)格耕地用途管制，堅決 4 引導(dǎo)耕地集中布局 5 加強耕地質(zhì)量建設(shè)，全面提升糧食生產(chǎn)能力 穩(wěn)妥有序推進(jìn)耕地恢復(fù)，6 健全耕地保護(hù)政策制度體系，提升耕地治理能力 7 耕地保護(hù)規(guī)劃指標(biāo)表 單位：萬畝 道縣耕地保護(hù)全道縣耕地保護(hù)全 程一體化和數(shù)量、質(zhì)量、程一體化和數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)三位一體生態(tài)三位一體的耕地的耕地保護(hù)利用保護(hù)利用體系基本形成體系基本形成 任務(wù)明確、責(zé)任落實、措任務(wù)明確、責(zé)任落實、措 施有力、獎懲并舉的耕地保護(hù)施有力6、獎懲并舉的耕地保護(hù)機(jī)制機(jī)制全面構(gòu)建，現(xiàn)代化、法治化的全面構(gòu)建，現(xiàn)代化、法治化的 耕地保護(hù)體系基本耕地保護(hù)體系基本建建成成 指標(biāo)指標(biāo) 到到2025年年 到到2035年年 指標(biāo)屬性指標(biāo)屬性 耕地保護(hù)目標(biāo) 66.3971 65.9712 約束性 永久基本農(nóng)田保護(hù)面積 61.0900 60.9600 約束性 永久基本農(nóng)田儲備區(qū)規(guī)模 0.6104 0.6104 預(yù)期性 補充耕地任務(wù)量 0.4263 1.0658 預(yù)期性 恢復(fù)耕地任務(wù)量 0.8000 1.6038 預(yù)期性 糧食播種面積 90.0000 90.0000 預(yù)期性 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè) 16.8700 60.9600*預(yù)期性 落實耕地保護(hù)黨政同責(zé) 7、從嚴(yán)控制建設(shè)占用耕地 統(tǒng)籌耕地、園地、林地、草地空間布局 加強特殊區(qū)域耕地保護(hù)和利用 嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線 3.1 落實耕地保護(hù)黨政同責(zé) 帶位置下達(dá)耕地保護(hù)任務(wù) 將65.9712萬畝耕地和60.9600萬畝永久基本農(nóng)田帶位置下達(dá)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，作為規(guī)劃期必須守住的保護(hù)紅線任務(wù)，規(guī)劃期占用的耕地嚴(yán)格落實占補平衡或進(jìn)出平衡，確保耕地總量不減少。嚴(yán)格落實建設(shè)占用耕地占補平衡 實行新增建設(shè)用地規(guī)劃計劃管控，嚴(yán)格項目用地審查，全力避讓 或減少占用耕地。嚴(yán)格落實補充耕地任務(wù)，合理落實省級下達(dá)年度補 充耕地開發(fā)計劃。全面落實耕地年度“進(jìn)出平衡”嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地及農(nóng)業(yè)設(shè)施建 設(shè)用地，確需轉(zhuǎn)變用8、途的，應(yīng)落實耕地“進(jìn)出平衡”，補足同等數(shù)量、質(zhì)量的可長期穩(wěn)定利用耕地。穩(wěn)妥有序恢復(fù)耕地保護(hù)目標(biāo)缺口 合理確定恢復(fù)耕地計劃安排，穩(wěn)妥有序恢復(fù)耕地。在完成進(jìn)出平 衡前提下凈流入部分計入年度恢復(fù)耕地任務(wù)，用于補齊責(zé)任目標(biāo)缺口。全面推行“田長制”縣、鄉(xiāng)、村、組、戶（網(wǎng)格）五極“田長制”責(zé)任體系和配 套制度，積極探索“田長制+全域旅游”耕地保護(hù)張家界模式，強化 全覆蓋的耕地保護(hù)利用網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管。3.2從嚴(yán)控制建設(shè)占用耕地 嚴(yán)格項目選址與用地報批 推動土地節(jié)約集約利用 改進(jìn)耕地占補平衡管理 強化日常監(jiān)管與處置 生態(tài)保護(hù)紅 線內(nèi)耕地 0.1225萬畝 自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的耕地，實行穩(wěn)妥有序退出；自然保9、護(hù)地核心保護(hù)區(qū)外的耕地，允許在不擴(kuò)大現(xiàn)有耕地的前提下，開展種植活動，可以修筑必要的生產(chǎn)生活設(shè)施。對城鎮(zhèn)開發(fā)邊界進(jìn)行成片開發(fā)，要注重保護(hù)耕地和節(jié)約集約用地，組織編制土地征收成片開發(fā)方案納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃，并報省級人民政府批準(zhǔn)；已批準(zhǔn)未建設(shè)的耕地實行單獨管理，未使用且可以耕種的，應(yīng)當(dāng)組織落實耕種。未納入耕地保護(hù)目標(biāo)任務(wù)的，實行有序退出；對于納入耕地保護(hù)目標(biāo)的耕地，不得新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)圍堤，不得種植妨礙行洪的高稈作物，禁止建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物。嚴(yán)格管控 類耕地 0.2124萬畝 對優(yōu)先保護(hù)類耕地加強保護(hù)，確保面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降；對安全利用類耕地因地制宜選擇技術(shù)10、模式，確保種出合格糧；對嚴(yán)格管控類耕地全面開展種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，退出水稻生產(chǎn)。確保耕地數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低的情況下，積極支持在 可以墾造耕地的荒山荒坡上種植果樹、林木，發(fā)展林果業(yè)，同 時，將平原區(qū)種植果樹、林木的逐步恢復(fù)為耕地，用山上換山 下，實現(xiàn)區(qū)域置換?？茖W(xué)利用灘涂等未利用地發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)能向非耕地地區(qū)適度轉(zhuǎn)移。3.4加強特殊區(qū)域耕地保護(hù)與利用 3.3統(tǒng)籌耕地、園地、林地、草地空間布局 城鎮(zhèn)開發(fā)邊 界內(nèi)耕地 0.4760萬畝 河湖范圍 內(nèi)耕地 0.0964萬畝 科學(xué)劃定永久基本農(nóng)田和儲備區(qū) 優(yōu)化永久基本農(nóng)田空間布局 健全永久基本農(nóng)田保護(hù)機(jī)制 強化永久基本農(nóng)田特殊保護(hù) 4.1科學(xué)11、劃定永久基本農(nóng)田和儲備區(qū) 1 科學(xué)合理分解下達(dá)目標(biāo)任務(wù) 2 嚴(yán)格劃定落實永久基本農(nóng)田 3 推進(jìn)永久基本農(nóng)田上圖入庫 4 劃定永久基本農(nóng)田儲備區(qū) 道縣永久基本農(nóng)田和儲備區(qū)劃定情況表 鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱 永久基本農(nóng)田保護(hù)面積(萬畝）永久基本農(nóng)田儲備區(qū)規(guī)模(萬畝）濂溪街道 0.0003 0.0000 西州街道 0.0000 0.0000 上關(guān)街道 1.9389 0.0162 營江街道 2.3319 0.0291 東門街道 0.5518 0.0031 富塘街道 0.8644 0.0000 萬家莊街道 1.0909 0.0082 梅花鎮(zhèn) 3.2415 0.0347 壽雁鎮(zhèn) 8.1234 0.1023 仙子腳鎮(zhèn) 312、.3612 0.0385 清塘鎮(zhèn) 5.2917 0.0380 祥霖鋪鎮(zhèn) 8.5193 0.1786 蚣壩鎮(zhèn) 5.1687 0.0227 四馬橋鎮(zhèn) 2.6689 0.0055 白馬渡鎮(zhèn) 2.8018 0.0103 柑子園鎮(zhèn) 2.2984 0.0308 白芒鋪鎮(zhèn) 3.5682 0.0218 橋頭鎮(zhèn) 3.1651 0.0214 樂福堂鎮(zhèn) 1.7725 0.0034 審章塘瑤族鄉(xiāng) 2.4261 0.0312 橫嶺瑤族鄉(xiāng) 0.7014 0.0100 洪塘營瑤族鄉(xiāng) 1.0733 0.0045 合計 60.9600 0.6104 4.2 優(yōu)化永久基本農(nóng)田空間布局 推進(jìn)問題地塊就地整改 分類推進(jìn)布局調(diào)整優(yōu)化 13、嚴(yán)格控制建設(shè)占用 嚴(yán)格補劃任務(wù)落實 按照“總體穩(wěn)定、布局優(yōu)化、嚴(yán)格管控”的要求，在確保耕地數(shù) 量有增加、質(zhì)量有提升、生態(tài)有改善、空間布局有優(yōu)化的前提下 調(diào)整永久基本農(nóng)田布局。通過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、旱地改造水田建設(shè)、全域土地綜合整治等 手段加強耕地質(zhì)量建設(shè)，探索建立將零星分散等劣質(zhì)耕地逐步調(diào) 出，土層深厚、土壤性狀良好的優(yōu)質(zhì)耕地等量劃入的布局優(yōu)化機(jī) 制。逐步解決現(xiàn)有永久基本農(nóng)田“劃遠(yuǎn)不劃近”“劃劣不劃優(yōu)”等問 題，確保永久基本農(nóng)田數(shù)量不減、質(zhì)量更優(yōu)、布局更加合理。4.3 健全永久基本農(nóng)田保護(hù)機(jī)制 完善永久基本農(nóng)田保護(hù)補償機(jī)制 構(gòu)建永久基本農(nóng)田動態(tài)監(jiān)管機(jī)制 強化執(zhí)法監(jiān)督和保護(hù)考核機(jī)制 分類落實耕地利14、用優(yōu)先序 切實規(guī)范耕地占補平衡 嚴(yán)格落實耕地進(jìn)出平衡 嚴(yán)肅處置違法違規(guī)占用耕地 嚴(yán)格耕地用途管制 5.1 分類落實耕地利用優(yōu)先序 永久基本農(nóng)田 永久基本農(nóng)田是依法劃定的優(yōu)質(zhì)耕地，重點用 于發(fā)展糧食生產(chǎn)，特別是保障水稻生產(chǎn)；充分利用 冬閑季節(jié)發(fā)展油菜、蔬菜、綠肥生產(chǎn)，提升地力。一般耕地 將永久基本農(nóng)田范圍外的耕地劃為一般耕地。一般耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn) 品及飼草飼料生產(chǎn)。5.2 切實規(guī)范耕地占補平衡 拓寬補充耕地來源渠道 嚴(yán)格執(zhí)行耕地占補平衡 加強補充耕地全過程管理 落實補充耕地后期管護(hù)責(zé)任 建立補充耕地信息公開制度 5.3 嚴(yán)格落實耕地進(jìn)出平衡 實施耕地年度“進(jìn)出平衡”壓實黨15、委政府落實進(jìn)出平衡屬地責(zé)任 嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)出 規(guī)范引導(dǎo)耕地轉(zhuǎn)進(jìn) 實行耕地轉(zhuǎn)進(jìn)轉(zhuǎn)出信息化管理 5.4 嚴(yán)肅處置違法違規(guī)占用耕地 嚴(yán)格永久基本農(nóng)田保護(hù)和規(guī)范利用 從嚴(yán)處置、嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)肅問責(zé) 堅決止住新增、穩(wěn)妥處置存量 優(yōu)先保障糧食生產(chǎn)空間 切實保障“菜籃子”生產(chǎn)空間 大力拓展農(nóng)產(chǎn)品多樣化生產(chǎn)空間 保障重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)空間 6.1 優(yōu)先保障糧食生產(chǎn)空間 優(yōu)化其他糧食作物生產(chǎn)空間 全力制止耕地拋荒，因地制宜發(fā)展馬鈴薯、甘薯等旱地雜 糧作物種植，著力提升規(guī)模化、機(jī)械化水平，推廣輪作、立體種養(yǎng)等生產(chǎn)模式，提高單位面積耕地的產(chǎn)出率。以“天下谷源”發(fā)源地的地理優(yōu)勢，以永久基本農(nóng)田、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和水稻生產(chǎn)功能區(qū)為16、基礎(chǔ)，劃定水稻種植空間，確保落實水稻播種面積任務(wù)。規(guī)劃將梅花鎮(zhèn)宜陽大洞、蚣壩金雞洞、木累洞、清塘久佳大洞、壽雁安村大洞、祥霖鋪達(dá)頭山大洞、四馬橋華山大洞、營江大洞、萬家莊五洲大洞等千、萬畝大洞等作為重點產(chǎn)糧區(qū)域，進(jìn)行集約化水稻生產(chǎn)，建設(shè)成優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)技術(shù)水平高、稻米品質(zhì)高、產(chǎn)量高、生產(chǎn)效益好、可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)基地。穩(wěn)定水稻生產(chǎn)空間 6.2 切實保障“菜籃子”生產(chǎn)空間 構(gòu)建都市圈農(nóng)業(yè)保障生產(chǎn)空間 拓展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間 發(fā)展稻魚稻蝦特色生產(chǎn)空間 子 生 產(chǎn) 保 障 基 地 富塘街道、東門街道、萬家莊街道、上關(guān)街道 辣椒基地 柑子園鎮(zhèn)、營江街道、清塘鎮(zhèn)、四馬橋鎮(zhèn) 蘿卜基地 壽雁鎮(zhèn)、仙子腳鎮(zhèn)、橋頭鎮(zhèn)17、清塘鎮(zhèn)、祥霖鋪鎮(zhèn)、蚣壩鎮(zhèn)菜用大豆基地 祥霖鋪鎮(zhèn)、萬家莊街道、營江街道、清塘鎮(zhèn) 姜芋基地 梅花鎮(zhèn)、東門街道、西洲街道、濂溪街道、營江街道 大蒜基地 梅花鎮(zhèn)、營江街道、清塘鎮(zhèn)、祥霖鋪鎮(zhèn) 苕頭基地 四馬橋鎮(zhèn)、東門街道、上關(guān)街道、西洲街道、濂溪街道、營江街道 萵筍基地 四馬橋鎮(zhèn)、清塘鎮(zhèn)、營江街道、蚣壩鎮(zhèn)、審章塘瑤族鄉(xiāng)、洪塘營瑤族鄉(xiāng) 外銷蔬菜基地 菜 籃 子 八 大 生 產(chǎn) 保 障 基 地 拓展水果等其他 作物生產(chǎn)空間 優(yōu)化油料作物 生產(chǎn)空間 拓展煙草 生產(chǎn)空間 6.3大力拓展農(nóng)產(chǎn)品多樣化生產(chǎn)空間 積極拓展補充耕地空間 加強補充耕地開發(fā)計劃管理劃定補充耕地重點區(qū)域 推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治 切實加強補充耕18、地管理 整合現(xiàn)有耕地周邊 可開發(fā)資源潛力 以現(xiàn)有耕地為核心，將耕地周邊的零星分散、面積較小的其他草地、裸土地等宜耕后備資源地塊和廢棄農(nóng)村宅基地、采礦用地等可復(fù)墾的低效建設(shè)用地，作為耕地周邊補充耕地潛力來源。深入挖掘 旱地改水田資源潛力 合理劃定 耕地后備資源 根據(jù)地塊植被狀況、地形坡度、灌溉排水條件、有效土層厚度等情況，綜合考慮與居民點的相對海拔高差、交通、水利等因素，并剔除城鎮(zhèn)開發(fā)邊界與生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)的地塊，合理劃定耕地后備資源。7.1積極拓展補充耕地空間 以現(xiàn)狀旱地為對象，剔除生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界和15 以上坡度等不符合旱改水選址條件的地塊，并從地塊的水源、坡度、土壤質(zhì)地、耕作便19、利度和集中連片程度等方面開展科學(xué)評價，充分挖掘可旱改水資源潛力。7.2 加強補充耕地開發(fā)計劃管理 7.3 劃定補充耕地重點區(qū)域 白馬渡-白芒鋪-上關(guān)重點區(qū)域 耕地質(zhì)量提升 耕地功能恢復(fù) 整治補充耕地 建設(shè)用地復(fù)墾 耕地生態(tài)建設(shè) l 建立“土地綜合整治區(qū)-永久基本農(nóng) 田儲備區(qū)-永久基本農(nóng)田“三級耕地 空間管控與治理體系。l 實現(xiàn)耕地占用、耕地補充、耕地恢復(fù) 和永久基本農(nóng)田保護(hù)的聯(lián)動管理。因地制宜統(tǒng)籌推進(jìn)綜合整治 健全土地綜合整治配套政策 以土地綜合整治為平臺，引導(dǎo)耕地集中布局完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施 條件發(fā)揮耕地生產(chǎn)功能的同時，進(jìn)一步挖掘耕地多元價值，發(fā)揮耕 地水源涵養(yǎng)、水土保持、凈化空氣、調(diào)節(jié)氣候20、維持生物多樣性等 生態(tài)功能和提供休閑觀光、美學(xué)體驗、教育等文化景觀功能。依托整 治建設(shè)“最美 田園”7.4 推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治 到2025年，預(yù)計全縣補充耕地任務(wù)0.4263萬畝；到2035年，預(yù)計全縣補充耕地任務(wù)1.0658萬畝。仙子腳-壽雁-清塘-營江重點區(qū)域 祥霖鋪-蚣壩重點區(qū)域 科學(xué)劃定耕地恢復(fù)空間 實行耕地恢復(fù)年度計劃管理確定耕地恢復(fù)重點區(qū)域 建立耕地恢復(fù)長效機(jī)制 穩(wěn)妥有序推進(jìn)耕地恢復(fù) 到2025年，全縣預(yù)計有效恢復(fù)耕地0.80萬畝，到2035年，全縣預(yù)計有效恢復(fù)耕地1.6038萬畝。分年度下達(dá)各地年度恢復(fù)耕地計劃，將年度耕地計劃落實情況納入耕 地保護(hù)目標(biāo)考核。8.1科學(xué)劃定耕地21、恢復(fù)空間 積極引導(dǎo) 統(tǒng)籌推進(jìn) 耕地恢復(fù) 開展可恢復(fù)耕地 資源評價 明確可恢復(fù)耕地 數(shù)量和分布 0.7827萬畝 果 園 0.1677萬畝 其他園地 2.8882萬畝 喬木林地 0.0729萬畝 0.2808萬畝 其他林地 1.0008萬畝 灌木林地 0.6162萬畝 坑塘水面 總計：5.8092萬畝 竹林地 8.2實行耕地恢復(fù)年度計劃管理 8.3確定耕地恢復(fù)重點區(qū)域 恢復(fù)耕地重點區(qū)域分布圖 耕地恢復(fù)資源重點區(qū)域主要分布于壽雁鎮(zhèn)、仙子腳鎮(zhèn)、清塘鎮(zhèn)、祥霖鋪鎮(zhèn)、白芒鋪鎮(zhèn)、橋頭鎮(zhèn)、洪塘營瑤族鄉(xiāng)。8.4建立耕地恢復(fù)長效機(jī)制 統(tǒng)籌推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè) 耕作層土壤剝離再利用 耕地土壤固碳能力提升 污染耕地防治22、和利用 著力提升耕地質(zhì)量 9.1 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè) 到2025年，全縣新建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 到2035年，預(yù)計將全縣永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。16.87萬畝 9.2 耕作層剝離再利用 強化頂層設(shè)計和政策配套；穩(wěn)妥推進(jìn)耕作層剝離再利用；9.3 耕地土壤固碳能力提升 構(gòu)建以輪作為核心的保護(hù)體系；擴(kuò)展以生態(tài)涵養(yǎng)為主的綠色農(nóng)業(yè)；實施以科技創(chuàng)新為軸的固碳模式。9.4污染耕地防治和利用 嚴(yán)格源頭管控；強化科學(xué)治理；加強安全利用。著力提升耕地質(zhì)量 土地開發(fā)重點工程 旱改水重點工程 恢復(fù)耕地重點工程 重點工程安排 10.1 土地開發(fā)重點工程 旱改水重點工程 10.2 10.3 恢復(fù)耕地重點工程 在保護(hù)好生態(tài)環(huán)23、境的前提下，對分布集中、具備開發(fā)條件的宜耕后備資源地塊進(jìn)行適度開發(fā)，全縣安排土地開發(fā)重點項目17個，總規(guī)模1.0785萬畝。在地形平坦、區(qū)塊規(guī)整、坡度較緩、有水源保證、方便農(nóng)業(yè)機(jī)械耕作的區(qū)域內(nèi)實施“旱地改水田”工作，提升旱地質(zhì)量和耕地條件。依據(jù)旱改水潛力評價成果，劃分出旱改水潛力較大、基礎(chǔ)條件較好的區(qū)域?qū)嵭泻蹈乃卮蠊こ?。全縣共安排旱改水重點項目6個，總規(guī)模共計4.1213萬畝?；谝虻刂埔?、統(tǒng)籌推進(jìn)原則，確保實施地塊整體地形平緩，交通便利、土層較深厚，水資源有保證，光熱充足。結(jié)合地塊實際狀況，采取土地平整、耕作層改良、完善灌排條件以及水土保持等工程措施，實現(xiàn)耕地功能恢復(fù)。全縣共安排耕地恢復(fù)重點項目7個，總規(guī)模共計1.6301萬畝。耕地恢復(fù)工程主要涉及區(qū)域:土地開發(fā)重點工程工程主要涉及區(qū)域:白馬渡鎮(zhèn)、白芒鋪鎮(zhèn)、蚣壩鎮(zhèn)、清塘鎮(zhèn)、壽雁鎮(zhèn)、仙子腳鎮(zhèn)、祥霖鋪鎮(zhèn)、營江街道 旱改水重點工程主要涉及區(qū)域:蚣壩鎮(zhèn)、清塘鎮(zhèn)、壽雁鎮(zhèn)、祥霖鋪鎮(zhèn)、仙子腳鎮(zhèn)、橋頭鎮(zhèn) 白芒鋪鎮(zhèn)、洪塘營瑤族鄉(xiāng)、橋頭鎮(zhèn)、清塘鎮(zhèn)、壽雁鎮(zhèn)、仙子腳鎮(zhèn)、祥霖鋪鎮(zhèn)