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1、寧波市鎮(zhèn)海區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃為進(jìn)一步推進(jìn)“十四五”時(shí)期全區(qū)殘疾人事業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，根據(jù)國(guó)家、浙江省、寧波市殘疾人事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃和寧波市鎮(zhèn)海區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要精神，制定本規(guī)劃。規(guī)劃期限為2021-2025年，部分目標(biāo)展望至2035年。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要論述精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，按照全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃總體要求，緊緊圍繞“加快建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市科創(chuàng)強(qiáng)區(qū)、爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行示范區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕先行區(qū)”的新目標(biāo)2、新定位，以促進(jìn)殘疾人共同富裕為主線，以滿足殘疾群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，進(jìn)一步提升殘疾人保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，全面提高殘疾人事業(yè)治理能力和治理體系現(xiàn)代化水平，推進(jìn)全區(qū)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（二）基本原則1.黨委領(lǐng)導(dǎo)，各方協(xié)同。全面加強(qiáng)黨對(duì)殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的殘疾人事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制，確保全區(qū)殘疾人事業(yè)正確政治方向。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與殘疾人事業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新社會(huì)多元協(xié)同機(jī)制，形成黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與、多元推動(dòng)的發(fā)展新格局。2.兜底保障，精準(zhǔn)服務(wù)。緊緊圍繞高質(zhì)量建設(shè)共同富裕先行區(qū)的目標(biāo)任務(wù)，努力破解發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，著力構(gòu)筑殘疾人民生保障網(wǎng)，確保廣大殘疾人在現(xiàn)代化和3、共同富裕道路上“一個(gè)不掉隊(duì)”。分層分類優(yōu)化服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)各類殘疾人不同層次需求的精準(zhǔn)化供給，讓殘疾人享有更高質(zhì)量的品質(zhì)生活。3.以人為本，共建共享。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，把殘疾人的美好生活需要作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以殘疾人全生命周期服務(wù)需求為導(dǎo)向，著力優(yōu)化基本公共服務(wù)，提升基本福利水平。大力弘揚(yáng)“平等參與共享”的現(xiàn)代文明社會(huì)殘疾人觀，推動(dòng)殘健共享融合發(fā)展，著力消除環(huán)境障礙，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)殘疾人共建共享幸福美好生活。4.數(shù)字賦能，改革創(chuàng)新。堅(jiān)持以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引領(lǐng)，積極探索殘疾人事業(yè)發(fā)展新做法新路徑，以數(shù)字化改革驅(qū)動(dòng)殘疾人服務(wù)和殘疾人工作機(jī)制轉(zhuǎn)型和流程優(yōu)化，探索建立數(shù)字化助殘服務(wù)體系，讓最不4、方便的殘疾人充分享受最方便的服務(wù)。（三）發(fā)展目標(biāo)到2025年，以殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、殘疾人共同富裕為總目標(biāo)，基本建成高質(zhì)量的殘疾人社會(huì)保障體系、殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系、殘疾人康復(fù)服務(wù)體系、殘疾人權(quán)益保護(hù)體系、殘疾人事業(yè)保障體系，開創(chuàng)具有鎮(zhèn)海特色的殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面，實(shí)現(xiàn)殘疾人物質(zhì)生活更為寬裕、精神生活更為豐富、平等包容共享的社會(huì)氛圍更加濃厚的新高地。到2035年，殘疾人公共服務(wù)體系得到全面優(yōu)化，殘疾人合法權(quán)益得到充分保障，殘疾人融合發(fā)展深度推進(jìn)，殘疾人共同富裕取得實(shí)質(zhì)性重大進(jìn)展，基本實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)現(xiàn)代化，成為新時(shí)代全面展示“重要窗口”的特殊風(fēng)景線。1.就業(yè)創(chuàng)業(yè)更高質(zhì)量。堅(jiān)持5、就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，健全殘疾人就業(yè)保護(hù)、就業(yè)支持和就業(yè)服務(wù)制度，加大政策扶持，提升職業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)質(zhì)量，推進(jìn)殘疾人就業(yè)服務(wù)市場(chǎng)化、智慧化、精細(xì)化，拓展殘疾人就業(yè)的新路徑，推動(dòng)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)與新業(yè)態(tài)新模式有機(jī)融合，切實(shí)提升全區(qū)殘疾人的收入水平。2.康養(yǎng)服務(wù)更加精準(zhǔn)。以實(shí)現(xiàn)人人享有康復(fù)服務(wù)和托養(yǎng)服務(wù)為目標(biāo)，貫徹殘疾預(yù)防為先導(dǎo)、精準(zhǔn)康復(fù)為核心理念，構(gòu)建殘疾人全生命周期康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，著力打造智慧康復(fù)托養(yǎng)服務(wù)體系，加快推進(jìn)殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)全覆蓋。3.保障體系更加健全。健全以殘疾人基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)為主體、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充的多元化社會(huì)保險(xiǎn)制度，推進(jìn)社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)慈善和商業(yè)保險(xiǎn)有機(jī)結(jié)合6、，建成高水平殘疾人精準(zhǔn)保障體系。4.權(quán)益保障更加科學(xué)。積極維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，培育無(wú)障礙文化，鞏固深化全國(guó)無(wú)障礙環(huán)境示范區(qū)創(chuàng)建成果，推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)改造，優(yōu)化無(wú)障礙服務(wù)，提升殘疾人參與社會(huì)事務(wù)的程度，著力打造“重要窗口”的示范樣板。5.助殘服務(wù)更加便捷。以數(shù)字化改革為牽引，著力打造數(shù)字服務(wù)平臺(tái)，數(shù)字賦能信息交流無(wú)障礙和無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，推動(dòng)智慧助殘精準(zhǔn)服務(wù)，構(gòu)建高效便捷的殘疾人全生命周期智慧助殘服務(wù)體系。6.文體品牌更具風(fēng)采。制定實(shí)施殘疾人文化、藝術(shù)、體育提升行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)“殘健融合”，廣泛開展群眾性體育健身活動(dòng)，助力鎮(zhèn)海籍殘疾人運(yùn)動(dòng)員參賽獲獎(jiǎng)；繼續(xù)培育殘疾人藝術(shù)團(tuán)品牌，大力培育特殊藝術(shù)人才，7、創(chuàng)作一批藝術(shù)精品，充分展現(xiàn)殘疾人特殊藝術(shù)魅力?！笆奈濉睍r(shí)期鎮(zhèn)海區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)指 標(biāo)屬性2020年基期值2025年目標(biāo)值1.殘疾人家庭人均收入年均增速預(yù)期性-高于全市平均水平2.困難殘疾人生活補(bǔ)貼覆蓋率約束性99%99%3.重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼覆蓋率約束性99%99%4.“殘疾人之家”覆蓋率約束性85%100%5.殘疾人專業(yè)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)覆蓋率約束性100%100%6.規(guī)范化殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)覆蓋率約束性0100%7.殘疾人城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率預(yù)期性99%99%8.殘疾人城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率預(yù)期性99%99%9.殘疾人就業(yè)率預(yù)期性60%60%10.殘疾學(xué)生接受高中階段教育比例約束性8、81%90%11.殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率約束性99%100%12.殘疾人輔助器具適配率約束性99%100%13.符合條件殘疾人家庭無(wú)障礙改造率約束性90%95%14.殘疾人文體服務(wù)覆蓋率預(yù)期性90%95%15.符合條件的殘疾人納入低保比例約束性100%100%二、主要任務(wù)及措施（一）構(gòu)建高質(zhì)量的殘疾人社會(huì)保障體系1.完善殘疾人社會(huì)救助體系。強(qiáng)化困難殘疾人兜底保障，積極參與全區(qū)“大救助”體系建設(shè)，理順職責(zé)分工，精準(zhǔn)落實(shí)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”政策。進(jìn)一步落實(shí)依靠家庭供養(yǎng)殘疾人按單人戶納入低保政策，確保符合條件的殘疾人應(yīng)保盡保，精準(zhǔn)保障殘疾人基本生活。修訂殘疾人綜合（大?。┍ｋU(xiǎn)和臨時(shí)困難救助辦法，加大9、對(duì)重殘無(wú)業(yè)、一戶多殘、病殘一體、老殘一體等困難家庭的保障力度，對(duì)因?yàn)?zāi)、因病及意外傷害的困難殘疾人家庭，及時(shí)給予臨時(shí)救助。完善殘疾人住房救助長(zhǎng)效機(jī)制，加大殘疾人危房改造救助力度，持續(xù)推進(jìn)“凈居亮居”工程，著力改善殘疾人居住環(huán)境。進(jìn)一步提高殘疾人醫(yī)療救助水平，強(qiáng)化醫(yī)療救助與基本醫(yī)療、大病保險(xiǎn)互補(bǔ)銜接，確?；疾埣踩思彝p輕醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，防止殘疾人因病、因殘致貧。鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持社會(huì)力量參與補(bǔ)充救助，完善困難殘疾人家庭救助體系。2.健全多元化社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制。建立以基本社會(huì)保險(xiǎn)為主導(dǎo)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充的殘疾人風(fēng)險(xiǎn)防御體系，進(jìn)一步推進(jìn)殘疾人基本社會(huì)保險(xiǎn)參保全覆蓋。落實(shí)殘疾人參加社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助制度，加大殘疾人參10、加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼力度。完善殘疾人補(bǔ)充保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)殘疾人和殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)參加商業(yè)保險(xiǎn)，支持各類商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)適合殘疾人的意外傷害以及補(bǔ)充養(yǎng)老、補(bǔ)充醫(yī)療等商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品、財(cái)產(chǎn)信托等服務(wù)。殘疾人大病和意外傷害保險(xiǎn)率達(dá)100%，具有獨(dú)立法人資格的殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合保險(xiǎn)參保率達(dá)100%。3.提升殘疾人社會(huì)福利水平。健全護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，適時(shí)提高重度殘疾人補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大補(bǔ)貼覆蓋范圍，探索建立面向所有需要長(zhǎng)期照護(hù)殘疾人的護(hù)理補(bǔ)貼制度。聚焦“一戶多殘”“老養(yǎng)殘”“老殘一體”“病殘一體”和“失獨(dú)老殘”等特殊殘疾人群的服務(wù)需求，提供“菜單式”分類服務(wù)。提升殘疾人康復(fù)、教育、就11、業(yè)、養(yǎng)護(hù)、文體、住房、無(wú)障礙設(shè)施等補(bǔ)貼和福利措施，逐步形成更高水平、更系統(tǒng)化的殘疾人福利供給體系。4.打造殘疾人托養(yǎng)庇護(hù)品牌。健全以居家照護(hù)為基礎(chǔ)、機(jī)構(gòu)托養(yǎng)庇護(hù)為主體、專業(yè)托養(yǎng)為依托的殘疾人托養(yǎng)庇護(hù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)融合，為符合條件的殘疾人提供集中照護(hù)、日間照料、居家服務(wù)、鄰里照護(hù)等多種形式的社會(huì)化照護(hù)服務(wù)。突出強(qiáng)基賦能，提升殘疾人專業(yè)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)和“殘疾人之家”生活照料、技能培訓(xùn)、康復(fù)服務(wù)、文體服務(wù)和輔助性就業(yè)等功能，各鎮(zhèn)（街道）建有三星級(jí)以上規(guī)范化的“殘疾人之家”，計(jì)劃新建1家、提升1-2家，打造具有鎮(zhèn)海特色的“殘疾人之家”品牌。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦殘疾人托養(yǎng)庇護(hù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)院校涉殘專業(yè)畢業(yè)12、生從事殘疾人托養(yǎng)庇護(hù)服務(wù)，加強(qiáng)殘疾人托養(yǎng)庇護(hù)管理服務(wù)人員培訓(xùn)，探索建立殘疾人托養(yǎng)庇護(hù)機(jī)構(gòu)人才激勵(lì)機(jī)制。（二）構(gòu)建高質(zhì)量的就業(yè)創(chuàng)業(yè)保障體系1.強(qiáng)化殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策保障。制訂出臺(tái)促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)施辦法、超比例安置殘疾人就業(yè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法等文件，健全殘疾人就業(yè)保護(hù)、支持和服務(wù)制度，加大殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)殘疾人就業(yè)率超60%，有就業(yè)意愿的應(yīng)屆高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)率100%。促進(jìn)殘疾人就業(yè)激勵(lì)政策與社會(huì)保障政策有效銜接，落實(shí)低保家庭殘疾人初次就業(yè)、再就業(yè)的，3年內(nèi)所獲得的就業(yè)收入可不計(jì)入家庭收入，3年后給予1年漸退期，精神、智力和重度肢體殘疾人就業(yè)取得的收入不超過(guò)最低工資部分不計(jì)入13、家庭收入范圍等鼓勵(lì)就業(yè)的政策。2.規(guī)范提升殘疾人按比例就業(yè)。完善激勵(lì)約束機(jī)制，全面實(shí)施殘疾人就業(yè)保障金制度更好促進(jìn)殘疾人就業(yè)，全面推行企業(yè)超比例安置殘疾人就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)制度。健全按比例就業(yè)年審制度、公示制度，將未履行按比例安排殘疾人就業(yè)情況依法納入公共信用信息平臺(tái)，列入用人單位履行社會(huì)責(zé)任的內(nèi)容。嚴(yán)格落實(shí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)政策，適當(dāng)放寬專設(shè)崗位報(bào)考條件，安排一定數(shù)量的崗位用于殘疾人就業(yè)，社工招聘中安排一定的比例用于優(yōu)先招錄殘疾人，爭(zhēng)取公務(wù)員專設(shè)崗位錄用殘疾人實(shí)現(xiàn)“零”的突破。3.穩(wěn)定鞏固殘疾人集中就業(yè)。全面落實(shí)殘疾人集中就業(yè)稅費(fèi)減免、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等政策。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)“工療14、車間”，通過(guò)集中安置形式吸納更多的精神和智力殘疾人正式就業(yè)。支持各類殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)展，建立輔助性就業(yè)產(chǎn)品區(qū)域調(diào)配機(jī)制。扶持盲人按摩行業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置肓人醫(yī)療按摩崗位，完善盲人醫(yī)療按摩人員能力評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)全區(qū)肓人保健按摩行業(yè)規(guī)范化、專業(yè)化、品牌化建設(shè)。4.促進(jìn)殘疾人多種形式就業(yè)。積極引導(dǎo)殘疾人轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵(lì)殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)，促進(jìn)殘疾人多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善殘疾人創(chuàng)業(yè)幫扶政策，扶持殘疾人從事網(wǎng)絡(luò)直播、居家電子商務(wù)客服等新型就業(yè)創(chuàng)業(yè)。 扶持殘疾人及其親屬就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“零就業(yè)”殘疾人家庭至少有1人就業(yè)。扶持農(nóng)村殘疾人就業(yè)，開發(fā)適合農(nóng)村殘疾人的就業(yè)崗位，公益性15、崗位優(yōu)先安置殘疾人就業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)村殘疾人家庭以租賃、入股、轉(zhuǎn)讓、共建等多種方式，盤活利用閑置宅基地及農(nóng)房，增加財(cái)產(chǎn)性收入。完善殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)助辦法，鼓勵(lì)各類技術(shù)人才參加省市殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，對(duì)在各類技能競(jìng)賽中獲獎(jiǎng)的優(yōu)秀選手實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。健全覆蓋城鄉(xiāng)的殘疾人就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為殘疾人提供職業(yè)介紹、崗位支持等全鏈條服務(wù)。（三）構(gòu)建高質(zhì)量的殘疾人康復(fù)服務(wù)體系1.加大康復(fù)服務(wù)政策保障。深化殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)，結(jié)合數(shù)字化改革精準(zhǔn)采集需求，通過(guò)科學(xué)評(píng)估推進(jìn)精準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，每年提升精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)率不少于1%。完善殘疾兒童和少年康復(fù)服務(wù)及補(bǔ)貼政策，優(yōu)化殘疾兒童康復(fù)項(xiàng)目和補(bǔ)貼方式，實(shí)現(xiàn)未滿18周歲殘16、疾少年兒童獲得康復(fù)服務(wù)與補(bǔ)貼“一個(gè)不少”。落實(shí)精神殘疾人住院、服藥補(bǔ)貼政策，通過(guò)一站式結(jié)報(bào)實(shí)現(xiàn)全額保障、全人群覆蓋。探索心理康復(fù)服務(wù)長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，深化“心理護(hù)航”和“精神同伴支持”項(xiàng)目，確保不少于1500名殘疾人享受心理康復(fù)服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)“康復(fù)進(jìn)家庭”工作，實(shí)現(xiàn)150名以上重度殘疾人得到居家醫(yī)療康復(fù)服務(wù)。2.健全完善康復(fù)服務(wù)體系。建成以專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)為骨干、社區(qū)康復(fù)為基礎(chǔ)、家庭康復(fù)為依托的三級(jí)康復(fù)服務(wù)體系，完善區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)康復(fù)網(wǎng)絡(luò)。做強(qiáng)區(qū)殘疾人康復(fù)中心功能，借力龍賽醫(yī)院、煉化醫(yī)院專業(yè)康復(fù)和定點(diǎn)機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，滿足殘疾人就近康復(fù)服務(wù)需求。落實(shí)殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)定點(diǎn)準(zhǔn)入、協(xié)議管理、動(dòng)態(tài)退出17、機(jī)制，力爭(zhēng)1-2家民營(yíng)兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)納入定點(diǎn)。依托村（社區(qū)）基層綜合服務(wù)設(shè)施、老年活動(dòng)場(chǎng)所和其他社會(huì)資源，建設(shè)15家以上村（社區(qū)）規(guī)范化康復(fù)站，每年組織村（社區(qū)）康復(fù)協(xié)調(diào)員培訓(xùn)不少于1期。努力推行殘疾人家庭醫(yī)生免費(fèi)簽約服務(wù)，協(xié)調(diào)衛(wèi)健部門優(yōu)化殘疾人個(gè)性化簽約服務(wù)內(nèi)容，持證殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率達(dá)80%以上。3.優(yōu)化輔助器具服務(wù)。根據(jù)殘疾人群體精細(xì)化舒適性服務(wù)需求，推動(dòng)殘疾人輔助器具品質(zhì)提升，不斷滿足殘疾人個(gè)性化多層次康復(fù)輔助器具需求。依托市輔助器具服務(wù)平臺(tái)，加大科技助殘力度，精準(zhǔn)實(shí)施康復(fù)輔助器具“實(shí)物配發(fā)+貨幣補(bǔ)貼”服務(wù)，確保每年配發(fā)輔具不少于200件，實(shí)現(xiàn)基本型輔助器具適配服務(wù)率達(dá)99%以上、18、殘疾人滿意率保持在90%以上。開展輔具適配定期評(píng)估服務(wù)，建立輔助器具維修保養(yǎng)定點(diǎn)與上門緊密結(jié)合的人性化服務(wù)機(jī)制。4.強(qiáng)化殘疾預(yù)防工作。貫徹落實(shí)殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例和“健康鎮(zhèn)?！苯ㄔO(shè)工作要求，努力構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的殘疾預(yù)防工作格局。健全0-6歲兒童早期篩查、早期干預(yù)、早期康復(fù)的工作機(jī)制，確保殘疾兒童早發(fā)現(xiàn)、早治療。協(xié)同衛(wèi)健部門推進(jìn)孤獨(dú)癥兒童早期篩查干預(yù)人工智能技術(shù)在嬰幼兒常規(guī)體檢中推廣運(yùn)用。利用“世界自閉癥日”“全國(guó)殘疾預(yù)防日”等重要節(jié)日，每年開展殘疾預(yù)防宣傳和康復(fù)知識(shí)普及不少于4次，有效降低殘疾發(fā)生率。（四）構(gòu)建高質(zhì)量的殘疾人權(quán)益保護(hù)體系1.發(fā)展殘疾人教育事業(yè)。發(fā)展學(xué)前特殊19、教育，探索建立康教融合的學(xué)前特殊教育機(jī)構(gòu)，積極為殘疾嬰幼兒提供早期教育服務(wù)。鞏固提高義務(wù)教育普及水平，建立輕度殘疾人兒童少年隨班就讀、中重度殘疾人兒童少年集中教育、重度殘疾人兒童少年送教上門教育體系。加大投入，推進(jìn)景和學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面實(shí)施以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育，鼓勵(lì)有條件的殘疾人接受高等教育。進(jìn)一步加大從學(xué)前教育到研究生教育全覆蓋的助學(xué)政策保障力度，為殘疾人接受各類教育提供全周期支持服務(wù)。2.提升殘疾人文體服務(wù)質(zhì)效。完善殘疾人文體服務(wù)體系和標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)加強(qiáng)公共文化服務(wù)供給，進(jìn)一步發(fā)揮全區(qū)殘疾人文體康復(fù)服務(wù)中心的作用，做強(qiáng)鎮(zhèn)海區(qū)殘疾人藝術(shù)團(tuán)品牌。建立健全殘疾人運(yùn)動(dòng)員、文藝人才的發(fā)現(xiàn)20、培養(yǎng)、選拔、輸送和激勵(lì)機(jī)制，廣泛開展殘疾人文體人才提升培訓(xùn)；鼓勵(lì)殘疾人廣泛參與基層文化體育活動(dòng)，推進(jìn)文化體育活動(dòng)和社區(qū)康復(fù)融合發(fā)展，在有條件的地方創(chuàng)建“文體康復(fù)”一體化站點(diǎn)。因地制宜開展“健身季”“冰雪運(yùn)動(dòng)季”等活動(dòng)，采取“殘健融合”模式，開展各類健身體育活動(dòng)，每年至少舉辦1項(xiàng)殘疾人單項(xiàng)體育比賽。組織開展殘疾人文化藝術(shù)周活動(dòng)，舉辦殘疾人藝術(shù)團(tuán)巡演活動(dòng)，鎮(zhèn)（街道）每年至少舉辦1場(chǎng)特殊藝術(shù)“六進(jìn)”活動(dòng)。加強(qiáng)殘疾人文體設(shè)施建設(shè)，鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、村（社區(qū)）文化中心（農(nóng)村文化禮堂）開辟便于殘疾人參與的文體活動(dòng)場(chǎng)所。公共圖書館應(yīng)建立盲人閱覽區(qū)（室、角）并配備盲文圖書及有關(guān)閱讀設(shè)備。發(fā)揮“殘疾人之家21、”、文體康復(fù)中心等平臺(tái)作用，設(shè)立3-5個(gè)殘疾人無(wú)障礙影視放映點(diǎn)，每年為殘疾人提供無(wú)障礙觀影1200人次以上。3.深入推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例和省市實(shí)施辦法，推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)與全國(guó)文明典范城市創(chuàng)建、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)老舊住宅小區(qū)改造和未來(lái)社區(qū)建設(shè)等工作深度融合，持續(xù)做優(yōu)“全國(guó)無(wú)障礙環(huán)境示范區(qū)”鎮(zhèn)海特色品牌。健全無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)管理長(zhǎng)效機(jī)制，依托無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)檢查指導(dǎo)與監(jiān)督管理隊(duì)伍，開展常態(tài)化檢查督導(dǎo)，每年開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、檢查督導(dǎo)不少于2次。提升居住小區(qū)、公共建筑、公共場(chǎng)所無(wú)障礙環(huán)境，創(chuàng)建5個(gè)以上省級(jí)無(wú)障礙社區(qū)，完成殘疾人家庭無(wú)障礙改造不少于250戶。加強(qiáng)信息無(wú)障礙建設(shè)22、，每年開辦手語(yǔ)培訓(xùn)班不少于1期，積極推進(jìn)行政服務(wù)、醫(yī)院、銀行等公共服務(wù)場(chǎng)所手語(yǔ)服務(wù)，完成城區(qū)全域無(wú)障礙地圖建設(shè)，進(jìn)一步提升殘障人士獲得感、幸福感、安全感。4.健全殘疾人權(quán)益保障機(jī)制。完善殘疾人權(quán)益保障應(yīng)急處置機(jī)制，形成家庭、社區(qū)和社會(huì)組織共同參與，殘疾人組織、殘疾人及其親友共同監(jiān)督的殘疾人合法權(quán)益保障機(jī)制。積極支持人大、政協(xié)開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查、視察和調(diào)研工作，支持檢察機(jī)關(guān)開展無(wú)障礙環(huán)境公益訴訟。健全殘疾人享受法律援助機(jī)制，依托規(guī)范化殘疾人法律救助工作站，聘請(qǐng)律師為殘疾人提供專業(yè)法律服務(wù)，依法維護(hù)殘疾人合法利益。每年開展殘疾人權(quán)益保障普法宣傳不少于3次，提高公眾對(duì)相關(guān)涉殘法律法規(guī)政策的知曉度，提升23、殘疾人運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。完善殘疾人信訪辦理工作機(jī)制，整合服務(wù)熱線，將殘疾人信訪接待工作納入?yún)^(qū)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心，設(shè)立專窗定期坐班，實(shí)現(xiàn)殘疾人信訪維權(quán)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（五）構(gòu)建高質(zhì)量的殘疾人事業(yè)支撐體系1.加強(qiáng)基層殘疾人組織建設(shè)。推進(jìn)村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會(huì)全覆蓋，將殘疾人工作納入村民（社區(qū)居民）委員會(huì)承擔(dān)的工作事項(xiàng)清單及協(xié)助事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)殘疾人管理和服務(wù)全覆蓋。按照屬地管理原則，在殘疾人比較集中的企業(yè)、新經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織和新媒體組織建立殘協(xié)或殘疾人小組。加強(qiáng)專門協(xié)會(huì)的組織建設(shè)、制度建設(shè)、能力建設(shè)，在鎮(zhèn)（街道）設(shè)立分會(huì)，積極推進(jìn)孤獨(dú)癥殘疾人及親友協(xié)會(huì)組織建設(shè)，落實(shí)“經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、人24、員”等保障措施，制定專門協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)開支管理辦法，充分發(fā)揮專門協(xié)會(huì)的“代表、服務(wù)、維權(quán)、監(jiān)督”作用。 2.強(qiáng)化殘疾人工作者隊(duì)伍建設(shè)。將殘疾人工作者隊(duì)伍建設(shè)納入干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)整體規(guī)劃，優(yōu)化區(qū)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，選好配強(qiáng)班子成員，同步配備2名掛職副理事長(zhǎng)、1名兼職副理事長(zhǎng)。區(qū)殘聯(lián)機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)配備一定數(shù)量的殘疾人，比例不低于10%。選優(yōu)配強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)理事長(zhǎng)，與工、青、婦等人民團(tuán)體負(fù)責(zé)人享受同等待遇。配齊配好鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）殘疾人工作專職委員，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立考核制度，進(jìn)一步發(fā)揮服務(wù)、聯(lián)系殘疾人的作用。推進(jìn)殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、托養(yǎng)照護(hù)、文化體育、社會(huì)工作等專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，完善專業(yè)人才25、培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制。3.加強(qiáng)殘疾人事業(yè)宣傳工作。深入宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要論述，大力弘揚(yáng)關(guān)愛殘疾人的人道主義精神和“平等、參與、共享”文明理念，廣泛傳播殘疾人自強(qiáng)精神，樹立全社會(huì)扶殘助殘風(fēng)尚。認(rèn)真開展“全國(guó)助殘日”“殘疾預(yù)防日”“國(guó)際殘疾人日”等主題宣傳活動(dòng)，定期開展“最美殘疾人”“最美助殘人”“最美助殘組織”等評(píng)選表彰宣傳活動(dòng)。加大宣傳經(jīng)費(fèi)投入，深化與各級(jí)各類媒體的合作，進(jìn)一步辦好區(qū)殘聯(lián)自身的宣傳平臺(tái)。4.營(yíng)造濃厚的助殘社會(huì)氛圍。積極引導(dǎo)更多社會(huì)組織參與康復(fù)護(hù)理、教育就業(yè)、托養(yǎng)服務(wù)、居家照護(hù)、法律救助、文化體育、無(wú)障礙建設(shè)等助殘服務(wù)。建立健全26、助殘社會(huì)組織孵化培育機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)組織助殘服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，培育5個(gè)以上有影響力的公益助殘服務(wù)組織。完善政府購(gòu)買殘疾人服務(wù)目錄，加大政府購(gòu)買殘疾人服務(wù)力度，加強(qiáng)全過(guò)程績(jī)效管理。拓寬志愿服務(wù)平臺(tái)、優(yōu)化志愿服務(wù)機(jī)制，健全助殘志愿者招募注冊(cè)、服務(wù)登記、權(quán)益維護(hù)、表彰激勵(lì)等制度，不斷提升志愿助殘工作水平，推動(dòng)助殘服務(wù)項(xiàng)目化運(yùn)行。推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）建立助殘志愿者聯(lián)絡(luò)站（點(diǎn)），廣泛開展“青年志愿助殘行動(dòng)”“志愿助殘陽(yáng)光行動(dòng)”“鄰里相望”等助殘志愿服務(wù)活動(dòng)。5.推進(jìn)數(shù)字化助殘服務(wù)改革。加強(qiáng)區(qū)數(shù)字助殘智能體建設(shè)，發(fā)揮助殘服務(wù)數(shù)字化改革先發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)助殘服務(wù)與其他公共服務(wù)全面融通融合。持續(xù)推進(jìn)精準(zhǔn)助殘項(xiàng)目開發(fā)，完善政27、策庫(kù)、殘疾人基本信息庫(kù)，發(fā)揮“數(shù)據(jù)跑腿”作用，優(yōu)化辦事流程，簡(jiǎn)化事項(xiàng)資料，提升助殘服務(wù)效能。依托“浙里辦”“浙政釘”助殘服務(wù)專區(qū)，推動(dòng)助殘服務(wù)向“網(wǎng)上辦”“掌上辦”轉(zhuǎn)變，讓助殘服務(wù)與管理向“數(shù)智治理”轉(zhuǎn)變。優(yōu)化殘疾人證智能化管理機(jī)制，努力構(gòu)建集全周期服務(wù)“一件事”、精準(zhǔn)化服務(wù)“一張表”、綜合性服務(wù)“一個(gè)區(qū)”于一體的智慧助殘服務(wù)模式，打造“1+X”助殘服務(wù)升級(jí)版。全面完成省殘聯(lián)賦予的“浙里無(wú)礙”殘疾人家庭無(wú)障礙改造應(yīng)用場(chǎng)景開發(fā)，實(shí)現(xiàn)“一地創(chuàng)新、全省共享”。三、組織實(shí)施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制，把殘疾人工作納入黨委政府重要議事日程，把維護(hù)殘疾人權(quán)益、28、改善殘疾人民生主要指標(biāo)納入全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，把涉殘重點(diǎn)項(xiàng)目納入民生實(shí)事項(xiàng)目。適當(dāng)調(diào)整政府殘疾人工作委員會(huì)成員單位，完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各成員單位工作職責(zé)，實(shí)行年度殘疾人工作重點(diǎn)任務(wù)分解和完成情況通報(bào)等制度，推動(dòng)各成員單位職責(zé)履行，協(xié)同發(fā)揮作用。充分發(fā)揮同級(jí)殘聯(lián)主席團(tuán)委員參事議事作用，定期開展相關(guān)調(diào)研活動(dòng)。（二）加大投入，強(qiáng)化資金保障。建立穩(wěn)定的殘疾人事業(yè)財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大殘疾人事業(yè)投入力度。充分發(fā)揮殘疾人福利基金會(huì)、慈善總會(huì)等社會(huì)慈善機(jī)構(gòu)在籌集助殘善款中的作用，積極資助實(shí)施殘疾人公益服務(wù)項(xiàng)目。綜合運(yùn)用各種財(cái)稅支持手段，進(jìn)一步引導(dǎo)社會(huì)力量增加對(duì)殘疾人事業(yè)的投入，形成多渠道、全29、方位的資金投入格局，推動(dòng)殘疾人事業(yè)的發(fā)展。（三）加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化工作合力。充分發(fā)揮殘聯(lián)在殘疾人工作中的的協(xié)調(diào)紐帶作用，深化殘聯(lián)群團(tuán)改革工作，通過(guò)機(jī)制建設(shè)和改革創(chuàng)新，增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，使殘聯(lián)成為團(tuán)結(jié)殘疾人、連接各種社會(huì)力量和實(shí)現(xiàn)政府與殘疾人良性互動(dòng)溝通的橋梁紐帶。依托“殘疾人之家”等平臺(tái)，積極探索社區(qū)、社會(huì)組織、各種社會(huì)力量和廣大殘疾人廣泛參與的殘疾人事業(yè)發(fā)展新機(jī)制，成為多元社會(huì)力量參與殘疾人工作的重要載體平臺(tái)。加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)、典型激勵(lì)引路等，優(yōu)化激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)更多社會(huì)資本參與殘疾人服務(wù)業(yè)發(fā)展，建立健全多元化資源投入機(jī)制，營(yíng)造更加良好的扶殘助殘環(huán)境。（四）加強(qiáng)評(píng)估，強(qiáng)化工作落實(shí)。建立健全對(duì)規(guī)劃主要發(fā)展指標(biāo)檢查督促的機(jī)制,強(qiáng)化做好重大政策和重點(diǎn)工作落實(shí)的跟蹤問(wèn)效。依托大數(shù)據(jù)和第三方評(píng)估，在“十四五”期間對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行階段性自查評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決存在問(wèn)題。建立殘疾人狀況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，掌握殘疾人需求的變化情況，預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，為相關(guān)規(guī)劃、政策及指標(biāo)的調(diào)整、落實(shí)提供充分的決策依據(jù)。 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