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1、事故調查處理程序,事故調查流程示意圖,準備階段,調查階段,分析階段,處理階段,審理階段,1.接報事故2.趕赴現場3.組建調查組4.制定方案5.調查組會議,1.勘察現場2.收集資料3.提取物證4.證人證言5.計算損失6.技術鑒定,1.原因分析2.事故定性3.責任分析4.防范措施5.通報情況,1.討論處理2.調查報告3.報告審查4.資料歸檔,1.報告批復2.落實處理3.公布結果4.監督檢查,準 備 階 段1接報事故,事故單位事故類別事故時間事故地點傷亡情況發生經過,接報事故：應詳細記錄事故單位、事故類別、傷亡情況、事故時間、事故地點、事故簡單發生情況等事故基本情況。,準 備 階 段2趕赴現場,安監2、局,安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門接到事故報告后，其負責人應當立即趕赴事故現場，與事故發生地人民政府一起，組織事故救援。,準 備 階 段3組建調查組,按事故報告和調查處理條例規定程序成立事故調查組。,準 備 階 段4制定調查方案,調 查 工 作 方 案,技術組,管理組,綜合組,根據事故調查組的法定職責，制定調查工作方案。調查組一般下設三個組：技術組、管理組、綜合組。,準 備 階 段5調查組會議,工會,主管部門,安監,監察,公安,檢察,事故調查組由有關人民政府、安全生產監督管理部門、負有安全生產監督管理職責的有關部門、監察機關、公安機關以及工會派人組成，并應當邀請人民檢3、察院派人參加。事故調查組經批準成立后，應召開事故調查組會議，通報事故情況，宣布調查工作方案，各調查組成員明確分工和任務。,調 查 階 段1現場勘察（1）,詢問了解事故有關情況,事故時間發生經過,現場勘察前，應先找事故當事人或知情人了解事故發生時間、發生地點、發生經過、受災地點情況等事故基本情況。,調 查 階 段1勘察現場（2）,勘察前,先巡視一遍整個現場,對現場全貌有所了解后,確定現場勘察的范圍和勘察順序.,調 查 階 段1現場勘察（3）,提取事故現場存留的有關痕跡和物證。,調 查 階 段1現場勘察（4）,事故示意圖,受害者位置圖,剖面圖,事 故 有 關 圖 紙,根據現場勘察和現場取證情況，繪4、制事故現場有關圖紙。,調 查 階 段1現場勘察（5）,事故 現場勘察報告,根據現場勘察情況，繪制相關圖紙后，提交事故現場勘察報告，載明事故現場勘察人員、勘察時間、勘察路線，說明事故地點基本情況和與事故相關的情況。,調 查 階 段2收集資料,事故調查開展時，應收集事故單位的生產規章制度、安全責任制、操作（作業）規程、人員培訓情況等與事故有關的相關資料。,調 查 階 段3提取物證,錄 像 材 料,相 片,記 錄 材 料,調查取證筆錄,提取前后都應當采用錄像、照相、文字等多種形式記錄。（與現場勘察同時進行）,調 查 階 段4證人證言（1）,調查人員,盡快找到事故現場所有脫險人員，了解事故真相。詢問應5、當制作筆錄，并由執法人員和被調查人員簽名或蓋章。,受傷者,目擊者,當事人,調 查 階 段4證人證言（2）,盡快找到與事故有關的被調查人員（事故單位負責人、當地政府及其有關部門的領導與工作人員）談話詢問。,調 查 階 段4證人證言（3）,調查取證筆錄,調查詢問工作結束后，應整理所有的調查取證筆錄，并根據調查詢問情況，決定是否需要補充調查詢問。,調 查 階 段5計算直接損失,人身傷亡后支出的費用,善后處理費用,財產損失價值,直接經濟損失,事故調查時，需要收集相關資料，計算事故直接經濟損失。事故直接經濟損失由人身傷亡后支出的費用、善后處理費用、財產損失價值三大部分組成。,調 查 階 段6技術鑒定（16、）,現場勘察情況 事故經過 搶救經過 直接原因分析,事故調查中需要進行技術鑒定的，事故調查組應當委托具有國家規定資質的單位進行技術鑒定。必要時，事故調查組可以直接組織專家進行技術鑒定。技術鑒定所需時間不計入事故調查期限。,調 查 階 段6技術鑒定（2）,事故 技術鑒定報告,協會（中心）,具有國家規定資質的單位或調查組直接組織的專家在勘察現場、調查事故有關人員、收集有關證據后，應當出具事故技術鑒定報告，并分析事故直接原因。,事故原因分析,直接原因,間接原因,人的不安全行為,物的不安全狀態,技術原因培訓原因安全管理身體精神,分 析 階 段1原因分析,分 析 階 段1直接原因(1),危險！,事故直接7、原因（1）：物的不安全狀態。,事故直接原因（2）：人的不安全行為。,分 析 階 段1直接原因(2),分 析 階 段1間接原因（1）,設計圖,系統不完善技術管理不到位,從掌握的事故單位圖紙、規程等相關技術資料和證據，從技術管理上分析事故間接原因中的技術原因。,分 析 階 段1間接原因（2）,安 全 培 訓 考 試,結合調查得知的事故單位從業人員培訓情況，分析導致事故發生的培訓教育方面的間接原因。,分 析 階 段1間接原因（3）,產 量,安全技術措施,從事故單位的安全管理方面分析查找事故單位忽視安全管理方面的事故間接原因。,分 析 階 段1間接原因（4）,調查了解并分析事故當事人在事故發生時當時的8、身體狀況和精神狀態。,分 析 階 段2事故定性（1）,事故性質：分責任事故和非責任事故。人力不可抗拒因素導致的事故為非責任事故。,山洪暴發,分 析 階 段2事故定性（2）,安全管理,安全規程,失職,事故定性：分責任事故和非責任事故。除人力不可抗拒因素導致的事故外，具有可預見性、能預防的事故均為責任事故。,分析階段3責任分析,確定事故責任人和單位,羅列違法違規事實,責任定性,處理建議,沒事，干！,分 析 階 段3責任分析（1）,違章指揮,事故責任分析：根據事故直接原因，確定事故直接責任人，羅列其違法違規事故，并提出處理建議。,分 析 階 段3責任分析（2）,事故責任分析：根據事故原因分析，確定責9、任單位和責任人（領導責任者、主要責任者、重要責任者），并羅列違法違規事實，提出處理建議。,分 析 階 段4防范措施（1）,防止空頂作業安全措施,根據分析得出的事故原因，制定有針對性地事故防范措施。,分 析 階 段4防范措施（2）,事故防范措施,安全管理,向事故單位及所在地方有關部門提出事故防范措施，確保有效防止同類事故的再次發生。,分 析 階 段5通報情況,事 故 調 查 情 況 通 報 會,事故情況原因分析防范措施,通報調查情況，分析事故原因，提出防范措施等（責任人員處理按有關程序通報）。,審 理 階 段1討論處理意見,調查組召開全體人員會議，根據事故原因分析、事故責任人的違法違規事故，協商10、討論對事故責任人和責任單位的處理意見。,審 理 階 段2形成調查報告,事 故 調 查 報 告,單位概況,發生經過,責任認定處理建議,防范措施,事故原因性質,人員傷亡損失情況,形成事故調查報告。事故報告內容應包括：1.事故發生單位概況；2.事故發生經過和事故救援情況；3.事故造成的人員傷亡和直接經濟損失；4.事故發生的原因和事故性質；5.事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議；6.事故防范和整改措施。事故調查報告應當附具有關證據材料。事故調查組成員應當在事故調查報告上簽名。,審 理 階 段3審查調查報告,事故牽頭組織單位召開局務會審查事故調查報告。發現存在問題的，根據實際情況補充調查或修改事11、故調查報告。,調查事報故告,審 理 階 段4資料歸檔,事故查處工作全部結束后，按一卷一檔的原則，將調查報告、技術鑒定報告、相關證據材料等相關材料整理歸檔。,事故檔案,處 理 階 段1事故批復,重大事故、較大事故、一般事故，負責事故調查的人民政府應當自收到事故調查報告之日起15日內做出批復；特別重大事故，30日內做出批復，特殊情況下，批復時間可以適當延長，但延長的時間最長不超過30日。,處 理 階 段2落實批復意見,公安 檢察 法院,追究刑事責任,監察廳(局),處分 決定,事故單位 處理結果,安全違法行為行政處罰決定,事故單位落實防范措施,有關機關應當按照人民政府的批復，依照法律、行政法規規定的12、權限和程序，分別處理：,對事故發生單位和有關人員進行行政處罰。,對負有事故責任的國家工作人員進行處分。,事故發生單位對本單位負有事故責任的人員進行處理。,負有事故責任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。,事故發生單位落實防范和整改措施，防止事故再次發生。,處 理 階 段3公布處理情況,事 故 調查處理決定,事故處理的情況由負責事故調查的人民政府或者其授權的有關部門、機構向社會公布，依法應當保密的除外。,處 理 階 段4監督檢查,防范措施1、2、3、,安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門應當對事故發生單位落實防范和整改措施的情況進行監督檢查。防范和整改措施的落實情況應當接受工會和職工的監督。,監督檢查,