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1、1,道路危險品運輸企業安全生產標準化知識簡介,新鄉市公路運輸管理處 李林,2,新鄉市道路運輸企業安全生產標準化培訓,安全管理概述,企業安全生產標準化概述,企業安全生產標準化建設流程,考 評 管 理,4,1,2,3,內 容,考評指標釋義,5,3,二、企業安全生產標準化概述,4,2.1、安全生產標準化定義,二、企業安全生產標準化概述,通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規程，排查治理隱患和監控重大危險源，建立預防機制，規范生產行為，使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求，人、機、物、環境處于良好的生產狀態，并持續改進，不斷加強企業安全生產規范化建設。,5,交通運輸企業達標要2、求,國務院要求企業安全生產全面達標,安全生標準化的提出,中華人民共和國安全生產法（2002年）等法律法規明確了安全生產責任，建立了安全生產監管體系，我國安全生產狀況持續穩定好轉。,2013年底客運、危險化學品、煙花爆竹等重點運輸企業達標 2015年前其他交通運輸企業達標,2004年關于進一步加強安全生產工作的決定 2010年國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知,2.2、國家安全生產標準化建設歷程,二、企業安全生產標準化概述,6,2.5、交通運輸部頒布的規范性文件,一、企業安全生產標準化概述,交通運輸企業安全生產標準化建設實施方 案 交通運輸企業安全生產標準化考評管理辦法交通運輸企業安全生3、產標準化考評發證實施辦法交通運輸企業安全生產標準化考評機構管理實施辦法交通運輸企業安全生產標準化考評員管理實施辦法,7,三、企業安全生產標準化建設流程,8,三、企業安全生產標準化建設流程,企業安全生產標準化建設的步驟（PDCA戴明環）,策劃準備制定目標,現狀梳理,教育培訓,考評實施與管理,考評申請,企業自評,實施運行及整改,管理體系文件制修訂,策劃階段（P）,實施階段（D）,檢查階段（C）,評審改進階段（A）,9,3.1、策劃準備及制定目標,三、企業安全生產標準化建設流程,首先要成立領導小組，由企業主要負責人擔任領導小組組長，所有相關的職能部門的主要負責人作為成員，確保安全生產標準化建設組織保4、障；成立執行小組，由各部門負責人、工作人員共同組成，負責安全生產標準化建設過程中的具體問題。制定安全生產標準化建設目標，并根據目標來制定推進方案，分解落實達標建設責任，確保各部門在安全生產標準化建設過程中任務分工明確，順利完成各階段工作目標。,10,3.2、教育培訓,三、企業安全生產標準化建設流程,安全生產標準化建設需要全員參與。教育培訓首先要解決企業領導層對安全生產標準化建設工作重要性的認識，加強其對安全生產標準化工作的理解，從而使企業領導層重視該項工作，加大推動力度，監督檢查執行進度；其次要解決執行部門、人員操作的問題，培訓評定標準的具體條款要求是什么，本部門、本崗位、相關人員應該做哪些工5、作，如何將安全生產標準化建設和企業日常安全管理工作相結合。,11,3.3、現狀梳理,三、企業安全生產標準化建設流程,對照相應專業評定標準（或評分細則），對企業各職能部門及下屬各單位安全管理情況、現場設備設施狀況進行現狀摸底，摸清各單位存在的問題和缺陷；對于發現的問題，定責任部門、定措施、定時間、定資金，及時進行整改并驗證整改效果。現狀摸底的結果作為企業安全生產標準化建設各階段進度任務的針對性依據。企業要根據自身經營規模、行業地位、工藝特點及現狀摸底結果等因素及時調整達標目標，注重建設過程，真實有效可靠，不可盲目一味追求達標等級。,12,3.4、管理體系文件制修訂,三、企業安全生產標準化建設流程6、,安全生產標準化對安全管理制度、操作規程等要求，核心在其內容的符合性和有效性，而不是對其名稱和格式的要求。企業要對照評定標準，對主要安全管理文件進行梳理，結合現狀摸底所發現的問題，準確判斷管理文件亟待加強和改進的薄弱環節，提出有關文件的制修訂計劃；以各部門為主，自行對相關文件進行制修訂，由標準化執行小組對管理文件進行把關。,13,3.5、實施運行及整改,三、企業安全生產標準化建設流程,根據制修訂后的安全管理文件，企業要在日常工作中進行實際運行。根據運行情況，對照評定標準的條款，按照有關程序，將發現的問題及時進行整改及完善。,14,3.6、企業自評,三、企業安全生產標準化建設流程,企業在安全生產7、標準化系統運行一段時間后，依據評定標準，由標準化執行小組組織相關人員，開展自主評定工作。企業對自主評定中發現的問題進行整改，整改完畢后，著手準備安全生產標準化評審申請材料。,15,四、考評管理,16,4.1、考評范圍,四、考評管理,道路旅客運輸企業道路危險貨物運輸企業道路普通貨物運輸企業汽車客運站機動車維修企業道路貨物運輸場站標記紅色類別企業要求2013年底前達標，其他企業2015年達標,17,4.2、考評申請,四、考評管理,1、考評包括三種形式：初次考評、換證考評和附加考評。2、申請考評的企業應向主管機關提交申請。3、不同級別的達標考評企業分別向上述相應的主管機關提出申請；主管機關審核合格后8、由考評機構組織考評。,18,4.2、考評申請,四、考評管理,交通運輸部主管全國交通運輸企業安全生產標準化工作并負責一級達標企業的考評工作；省級交通運輸主管部門負責本管轄范圍內交通運輸企業安全生產標準化工作和二、三級達標企業的考評工作。,19,4.3、初次考評與發證,四、考評管理,1、申請初次考評的企業應具備以下條件：(1)具有企業法人資格（含分公司），并直接從事交通運輸生產經營行為的實體；(2)具有與其經營管理相適應的安全生產管理機構和人員，并建有相應的安全生產管理制度；(3)已進行安全生產標準化建設自評。,20,4.3、初次考評與發證,四、考評管理,2、企業申請初次考評應提交以下材料：（1）9、企業工商營業執照、經營許可證等；（2）企業基本情況和安全生產組織架構等；（3）企業安全生產基本情況；（4）企業安全生產標準化建設自評報告；,21,4.3、初次考評與發證,四、考評管理,3、主管機關收到初次考評申請及所附材料后，應審查以下內容：(1)是否屬于本管轄范圍；(2)是否滿足申請條件；(3)申請材料是否齊全。4、申請材料不符合要求的，應告知企業補充、修改或重新提交申請。5、對滿足申請要求的企業，主管機關應結合企業的申請確定考評機構。6、考評機構應在5個工作日內完成對企業申請,22,4.3、初次考評與發證,四、考評管理,材料的真實性和符合性的核查。考評機構應在25個工作日內完成對企業的考評10、。7、考評機構考評時，可邀請屬地安全監管部門派員參加。8、企業通過考評的，由考評機構報主管機關審核同意后，向該企業簽發安全生產標準化達標證書。未通過考評的或經主管機關審核不合格的，企業應采取糾正措施并可在3個月后重新申請考評。,23,4.3、初次考評與發證,四、考評管理,9、企業安全生產標準化達標證書有效期為3年。10、已取得相關機構頒發的安全生產管理體系證書（證明）的企業，連續3年未發生重特大事故的，經主管機關對必備條件審核后，可頒發二級或三級安全生產達標證書。11、企業申請高一級別安全生產標準化達標考評，考評及發證的內容、范圍和方法按照初次考評的有關規定執行。12、新組建企業應于正式運營611、個月內提出初次考評申請。,24,4.4、換證考評與發證,四、考評管理,1、換證考評申請應在企業安全生產標準化達標證書有效期屆滿之日前3個月內提出。2、換證考評及發證的內容、范圍和方法參照初次考評的有關規定執行。3、換證考評和發證應在現有企業安全生產標準化達標證書有效期屆滿前完成。4、換證考評未通過的，企業應在原證書期滿后3個月內提出重新考評申請。,25,4.4、換證考評與發證,四、考評管理,5、企業安全生產標準化達標證書遺失的，可以向原考評發證機構申請補發。6、企業法人代表、名稱、地址等變更的，應在變更后1個月內，向相應的主管機關提供有關材料，申請對企業安全生產標準化達標證書的變更。,26,412、.5、附加考評,四、考評管理,有下列情況之一的，應對企業實施附加考評：l、企業發生重大及以上安全責任事故；2、企業一年內連續發生二次及以上較大安全責任事故；3、企業被舉報并經核實安全生產管理存在重大安全問題；4、企業發生其他可能影響其安全生產管理的重大事件或主管機關認為確實必要的。,27,4.5、附加考評,四、考評管理,附加考評應針對引發附加考評的原因進行。在考評中發現有嚴重問題的，可擴大考評范，直至實施全面考評。通過附加考評并經主管機關審核合格的，維持企業安全生產標準化達標證書的有效性。未通過附加考評或經主管機關審定認為其安全生產管理存在重大問題的，主管機關應責令其整改，整改合格的，企業應在13、3個月內再次申請初次考評。,28,4.6、達標后企業的監督與管理,四、考評管理,1、取得安全生產標準化證書后，企業應每年對本單位安全生產標準化的實施情況進行自我評定，在次年1月底前將年度自評報告報發證主管機關。2、安全生產標準化企業證書和牌匾有效期3年，有效期滿后,重新申請。,29,4.7、證書撤銷的條件,四、考評管理,1、企業在考評過程中弄虛作假、申請材料不真實的，不接受檢查或抽查的；2、在證書有效期內發生生產安全事故累計造成的人員傷亡或經濟損失符合下述情況的：（1）一級達標企業，發生較大以上生產安全事故，或集團所屬企業20%以上，發生死亡生產安全事故；(2)上市公司或行業領先企業發生人員死14、亡生產安全事故；,30,4.7、證書撤銷的條件,四、考評管理,（3）二級達標企業生產安全事故死亡超過2人；（4）三級達標企業生產安全事故死亡超過3人。3、發生其他造成較大社會影響的生產安全事故、存在隱瞞事故行為的。被撤銷安全生產標準化稱號的企業，應向原發證機構交回證書和牌匾。,31,4.8、考評流程,主管機關,企業,提升管理水平完成自評 準備申報材料,是否在管轄范圍,考評機構,初核啟動考評 給出結論,1,否,2,3,1,2,3,主管機關,公示,報告,申報,指派,否,考評機構,否,通知,發證,企業,完成考評獲得證書,制作證書,32,4.9、現場考評,四、考評管理,定義：現場考評是指考評機構按照主15、管機關的要求，根據交通運輸企業安全生產標準化考評管理辦和交通運輸企業安全生產標準化考評程序的規定，進入企業生產經營現場，采用資料核對、人員詢問、現場考評等辦法，對企業的安全生產情況進行考核評價的過程。,33,4.9.1、現場考評程序,l、首次會議（1）主持：考評組長（2）參會人員：主管部門代表、考評組全體成員、申請企業的主要負責人、安全管理部門負責人。（3）內容：考評目的、范圍、依據考評組工作紀律介紹考評程序和方法，確認考評計劃介紹考評組成員分工確認企業需回避事項 說明企業、考評員、主管部門代表三方的責任和義務（4）應形成首次會議記錄，相關人員在記錄上簽字。,34,4.9.1、現場考評程序,216、現場考評方法（1）現場考評組至少由3名以上（一般不超過7名）具有相應資質的考評人員組成，指定1名考評員擔任考評組長，負責現場考評工作；按照企業規模、考評人員專業情況，進行考評分組，至少分為資料組和現場組。,35,4.9.1、現場考評程序,現場考評時各考評小組應由企業相關人員進行陪同或見證。現場考評采用資料核對、人員詢問、現場考核和查證的方法進行并由相關人員在記錄上簽字。現場考評前，應由申請單位相關人員對考評組人員進行進入現場前的相關安全培訓或安全告知，并提供相應的安全防護裝置。3、內部會議及溝通 現場分組考評結束后，考評組需要獨立召開內部會議。各小組分別召開碰頭會，完成小組考評意見；,36,17、4.9.1、現場考評程序,各小組將意見匯總后，對照適用的評定標準及有關規定，對得分點、扣分點、不符合項等進行匯總，形成一致的、公正客觀的考評組意見，并給出現場考評結論和等級推薦意見。企業須為考評組提供獨立的會議場所。在考評組內部會議形成了現場考評結論后、末次會議前，根據需要，考評組可就現場考評結論與企業主要負責人進行溝通；若在現場考評中發現存在較大原則性問題而導致無法通過現場考評時，由考評組組長與接受考評企業主要領導充分溝通后，達成一致意見。,37,4.9.1、現場考評程序,4、末次會議（1）各小組組長宣布小組考評意見；（2）考評組組長宣讀現場考評結論以及對下一步工作安排。（3）參加首次會議的18、人員應全部參加。（4）宣讀現場考評結論后，考評組全體成員須在現場考評結論上簽字，并要求企業在規定時間內制定整改計劃并報考評機構備案。考評組應對整改計劃的有關內容是否滿足整改效果進行材料驗證。,38,4.9.1、現場考評程序,5、現場考評報告和總結 現場考評全部結束后，由考評組向考評考評機構提交考評報告、考評工作總結等相關材料。6、考評公示與發證 主管機關收到考評機構提交的考評結論后，應對企業擬達標的等級進行公示（公示期7天），公示期間沒有實名舉報的應向企業頒發安全生產標準化達標等級證書，并向社會公布。,39,4.10.2、考評指標分類,4.10、考評指標分析,企業安全生產標準化達標分一級、二級19、三級，一級最高，三級最低。考評指標總分為1000分。考評指標分兩類：標星號且賦分值、不標星號且賦分值，其中：標“星號”的為達標必備項，即：只有獲得滿分該項才通過達標，否則考評不予通過；為一、二、三級企業必備項；為二、三級企業必備項；為一級企業必備項。如：申請三級達標企業的“二星”、“一星”必備項不必得滿分。,40,4.10、考評指標分析,41,4.10、考評指標分析,42,4.10.3、不同類別企業考評指標分值分布對比,43,五、考評指標釋義,44,5.1、安全目標,45,5.1、安全目標,46,5.1、相關知識,5.1、安全目標,企業安全生產方針，是指導企業開展各項工作的總原則，企業制定的20、各項具體制度、措施，必須體現、符合安全生產方針的要求。企業開展運輸安全管理工作，應當遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，強化和落實的主體責任，以隱患排查治理為基礎，提高安全生產水平，減少事故發生，保障人身安全健康，保證生產經營活動的順利進行。,47,5.1、相關知識,5.1、安全目標,安全生產目標，是為實現企業的安全使命而確定的安全績效標準，該標準決定了必須采取的行動計劃。制定安全生產目標是企業實行安全目標管理，控制企業安全生產活動的重要依據。安全生產目標至少包括：道路交通責任事故起數、死亡人數、受傷人數、財產損失、萬車公里事故起數、萬車公里傷亡人數等指標。,48,5.1、相關知識,521、.1、安全目標,指標，指的是衡量目標的單位或方法，是企業在營運管理過程，所設定預期達到的指數、規格、標準等任務。安全生產控制考核指標，由事故死亡人數總量控制指標、絕對指標、重大和特大事故起數控制考核指標四類具體指標構成。中長期安全生產發展規劃：是指導企業全局的、較為長遠的安全計劃。,49,5.2、管理機構和人員,50,5.1、管理人員配備,5.2、管理機構和人員,按規定足額配備專職安全生產和應急管理人員 10 考評方法：核查企業配備專職安全生產和應急管理人員的文件；檢查專職安全生產和應急管理人員的配備是否達到要求；現場詢問安全管理人員是否熟悉和了解所從事的工作。,51,5.3、安全責任體系,522、2,5.3、安全責任體系,53,5.3、安全生產責任制定義,5.3、安全生產責任體系,按照“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針以及“管生產必須管安全”的原則，根據各自的工作任務、崗位特點，將企業各級負責人、職能部門及全體員工在安全生產方面應做的工作及應負的責任加以明確規定的一種制度。以企業負責人為重點，逐級建立企業管理人員、職能部門、車間班組、各工種的崗位安全生產責任制，明確企業各層級、各崗位的安全生產職責，形成涵蓋全員、全過程、全方位的責任體系，并與獎懲制度掛鉤。,54,5.4、法規和安全管理制度,55,5.4、法規和安全管理制度,56,5.4、法規和安全管理制度,57,5.4、法規和安全23、管理制度,58,5.4、法規和安全管理制度,59,5.5、安全投入,60,5.5、安全投入,企業安全生產費用提取和使用管理辦法（財政部 安全監管總局財企201216號）第9條規定：交通運輸企業以上年度實際營業收入為計提依據，按照以下標準平均逐月提取：1、普通貨運業務按照1%提取；2、客運業務、管道運輸、危險品等特殊貨運業務按照1.5%提取。,61,5.5、安全投入-道路危險貨物運輸企業,62,5.5、相關知識,5.5、安全投入,企業安全生產費用提取和使用管理辦法第二十一條規定，交通運輸企業安全費用應當按照以下范圍使用：（1）完善、改造和維護安全防護設施設備支出（不含“三同時”要求初期投入的安全24、設施），包括道路、水路、鐵路、管道運輸設施設備和裝卸工具安全狀況檢測及維護系統、運輸設施設備和裝卸工具附屬安全設備等支出；,63,5.5、相關知識,5.5、安全投入,（2）購置、安裝和使用具有行駛記錄功能的車輛衛星定位裝置、船舶通信導航定位和自動識別系統、電子海圖等支出；（3）配備、維護、保養應急救援器材、設備支出和應急演練支出；（4）開展重大危險源和事故隱患評估、監控和整改支出；（5）安全生產檢查、評價（不包括新建、改建、擴建項目安全評價）、咨詢和標準化建設支出；,64,5.5、相關知識,5.5、安全投入,（6）配備和更新現場作業人員安全防護用品支出；（7）安全生產宣傳、教育、培訓支出；（825、）安全生產適用的新技術、新標準、新工藝、新裝備的推廣應用支出；（9）安全設施及特種設備檢測檢驗支出；（10）其他與安全生產直接相關的支出。,65,5.6、裝備設施-道路危險貨物運輸企業,66,5.6、裝備設施-道路危險貨物運輸企業,67,5.6、裝備設施-道路危險貨物運輸企業,68,5.7、科技創新與信息化-道路危險貨物運輸企業,69,5.7、科技創新與信息化-道路危險貨物運輸企業,70,5.7、科技創新與信息化-道路危險貨物運輸企業,71,5.7、相關案例,5.7、科技創新與信息化,延安“8.26”事故中呼運集團、孟州運輸公司GPS監控營運客車和危險品運輸車輛GPS監控不到位，是導致事故發生26、的間接原因之一。,72,5.8、隊伍建設,73,5.8、隊伍建設,74,5.8、隊伍建設,75,5.8、隊伍建設,76,5.8、相關知識,5.8、隊伍建設,生產經營單位安全培訓規定第二十四條規定，生產經營單位應建立健全從業人員安全培訓檔案，詳細、準確記錄培訓考核情況。教育與培訓檔案的內容應包括：教育或培訓的內容、培訓時間、培訓地點、授課人、參加培訓人員的簽名、考核人員、安全管理人員的簽名、培訓考試情況等。檔案保存期限不少于3年。,77,5.9、作業管理-道路危險貨物運輸企業,78,5.9、作業管理-道路危險貨物運輸企業,79,5.9、作業管理-道路危險貨物運輸企業,80,5.9、作業管理-道路27、危險貨物運輸企業,81,5.9、作業管理-道路危險貨物運輸企業,82,5.9、作業管理-道路危險貨物運輸企業,83,5.9、作業管理-道路危險貨物運輸企業,84,5.9、作業管理-道路危險貨物運輸企業,85,5.9、相關案例,5.9、作業管理-道路危險貨物運輸企業,延安“8.26”事故中孟州汽車運輸公司豫HD6962危險品運輸貨車駕駛員未在公司內部備案，未參加教育培訓，駕駛車輛違法駛入高速公路，在高速公路上違法低速行駛。,86,5.10、危險源辯識與風險控制,87,5.10、相關知識,5.10、危險源辯識與風險控制,危險源是可能導致死亡、傷害、職業病、財產損失、工作環境破壞或這些情況組合的根源28、或狀態，由潛在危險性、存在條件和觸發因素構成。危險因素是指能對人造成傷亡或對物造成突發性損害的因素，有害因素是指能影響人的身體健康、導致疾病，或對物造成慢性損害的因素，二者統稱為危險、有害因素。道路運輸行業的危險、有害因素主要包括惡劣天氣、運輸的危險貨物、道路狀況、車輛、人員、道路交通安全標志等方面。,88,5.11、隱患排查與治理,89,5.11、隱患排查與治理,90,5.11、隱患排查與治理,91,5.11、相關知識,5.11、隱患排查與治理,安全隱患，是指生產經營單位違反安全生產法律、法規、規章、標準、規程、安全生產管理制度的規定，或者其他因素在生產經營活動中存在的可能導致不安全事件或事29、故發生的物的不安全狀態、人的不安全行為、生產環境的不良和生產工藝、管理上的缺陷。,92,5.12、職業健康-道路旅客運輸企業,93,5.12、職業健康-道路危險貨物運輸企業,94,5.13、安全文化,95,5.13、安全文化,96,5.14、應急救援,97,5.14、應急救援,98,5.14、應急救援,99,5.14、應急救援,100,5.14、相關知識,5.14、應急救援,“突發事件應急預案”是指突然發生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件的應急管理、指揮、救援計劃等。生產安全事故應急救援預案，是指生產經營單位根據本單位30、的實際情況，針對可能發生的事故的類別、性質、特點和范圍等情況制定的事故發生時的組織、技術措施和其他應急措施。,101,5.14、相關知識,5.14、應急救援,中華人民共和國道路運輸條例第三十二條規定，客運經營者應當制定有關交通事故、自然災害、公共衛生以及其他突發公共事件的道路運輸應急預案。應急預案包括：報告程序、應急指揮、應急車輛和設備的儲備以及處置措施等內容。,102,5.14、相關知識,5.14、應急救援,綜合應急預案是從總體上闡述事故的應急方針、政策，應急組織結構及相關應急職責，應急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應對各類事故的綜合性文件。專項應急預案是針對具體的事故類別、危險源和應31、急保障而制定的計劃或方案，是綜合應急預案的組成部分，應按照應急預案的程序和要求組織制定，并作為綜合應急預案的附件。專項應急預案應制定明確的救援程序和具體的應急救援措施。,103,5.14、相關知識,5.14、應急救援,現場處置方案是針對具體的裝置、場所或設施、崗位所制定的應急處置措施。現場處置方案應具體、簡單、針對性強。現場處置方案應根據風險評估及危險性控制措施逐一編制，做到事故相關人員應知應會，熟練掌握，并通過應急演練，做到迅速反應、正確處置。,104,5.14、相關知識,5.14、應急救援,根據企業安全生產標準化基本規范和生產安全事故應急預案管理辦法，應急預案應定期評審，并根據評審結果或實際情況的變化進行修訂和完善，至少每三年修訂一次,預案修訂情況應有記錄并歸檔。,105,5.14、相關知識,5.14、應急救援,生產安全事故應急預案管理辦法第二十六條規定，生產經營單位應當制定本單位的應急預案演練計劃，根據本單位的事故預防重點，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現場處置方案演練。,106,5.15、事故報告與處理,107,5.15、事故報告與處理,108,5.15、事故報告與處理,安全生產事故等級,109,5.16、績效考核與持續改進,110,謝 謝！不當之處請多指教！,新鄉市公路運輸管理處 李林,