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1、漁業船舶水上安全事故及漁業海難救助統計上報與分析,內 容,漁船水上安全事故統計上報漁業海難救助統計上報漁船水上安全事故統計分析實例漁業海難救助統計分析實例,漁船事故統計上報,事故統計與上報的定義漁船事故統計上報依據漁船事故統計上報意義漁船事故數據收集與填寫,事故統計與上報的定義,事故統計：是運用統計方法，通過對統計資料和有關情況的系統整理和研究，從數量方面來說明事故現象的變化，揭示其本質和規律性，預測未來事故發生、發展趨勢。事故上報：是依據國家法律法規，按照事故統計規則要求，對發生的事故予以上報的一種制度。,漁船事故統計上報依據,中華人民共和國海上交通安全法中華人民共和國安全生產法生產安全事故2、報告和調查處理條例中華人民共和國漁港水域交通安全管理條例漁業船舶水上安全事故報告和調查處理規定漁業船舶水上事故統計規定,漁船事故統計上報的意義,漁船事故統計上報對于科學地搞好漁船安全管理，預防和減少漁船事故的發生，保證漁船航行、停泊、作業安全具有十分重要的意義。具體表現如下：,漁船事故統計上報的意義和作用,1、查找漁船安全管理、船舶檢驗中的薄弱環節，明確漁船安全工作的目標、重點和對策。2、檢驗漁船職務船員及普通船員培訓、漁業安全教育工作水平。3、分析漁船事故發生、發展規律。4、預測漁船事故的發展趨勢。5、提供漁業安全研究和政策制定依據。事故統計數據簡單、直觀、明了地表現事故發生的實際情況，以此3、來作為安全宣傳教育的材料，有較強的說明力。（事故分析圖）,事故與海難救助數據收集與填寫,1.漁船事故與救助數據填寫要求2.漁船水上事故報表的分類3.漁船水上生產安全事故報表填寫4.漁船自然災害事故報表填寫5.特殊船舶事故報表填寫,事故與救助數據填寫要求,高度重視相關數據填寫工作，做到嚴肅認真，一絲不茍，保證準確無誤；凡發現相關項目數據缺項、漏項的，應該及時與事故和救助發生地溝通，將其補充齊全；嚴格把關審核，及時將收集到的錯誤數據和信息糾正過來。,漁船水上事故統計報表的分類,根據漁業船舶水上事故統計規定，統計報表分為：漁船水上生產安全事故基本情況報表（附表1）漁船自然災害事故統計報表（附表2）水4、上交通事故統計報表（附表3）特殊船舶事故統計報表（附表4）,水上生產安全事故基本情況報表填寫,漁業船舶水上生產安全事故基本情況報表欄目共有13項：（1）省份、（2）事故等級、（3）事故類型、（4）當事船舶、（5）作業類型、（6）事故時間、（7）事故地點、（8）事故概括、（9）死亡人數、（10）重傷人數、（11）經濟損失、（12）沉船數、（13）備注。（附表1）,水上生產安全事故基本情況報表填寫,事故時間：是指事故發生時的具體時間，它是事故分析的重要指標，應該填寫到時、分（用北京標準時間）。事故地點：是指事故發生時的具體地點。應該統一填寫經緯度，如東經xxx度xx分、北緯xxx度xx分，或者填寫5、xx漁區x小區。沉船數：船舶沉沒是指漁業船舶由于自然的或者人為的原因導致的船舶傾覆、沉沒或者損壞而無修復價值的情況。根據規定，船舶在事故發生時雖然沉沒，后經過打撈拖帶回港又經修理恢復了船舶的使用功能，則不應定為船舶沉沒，應該只填寫船舶經濟損失。,水上生產安全事故基本情況報表填寫,事故損失：分為直接經濟損失和間接經濟損失。漁船事故損失是指事故所造成的直接經濟損失。包括：（一）財產損失，包括漁業船舶船體、船上機械設備、通信設備及所載其他物品的損壞和滅失；（二）人身傷亡后所支出的費用，包括醫療、喪 葬與撫恤、補助及救濟費用和歇工工資；（三）事故救援費用，包括處理事故的事務性費 用、現場搶救費用和清理6、現場費用。,水上生產安全事故基本情況報表填寫,人員重傷：是指事故造成船上人員肢體殘缺或視覺、聽覺等器官受到嚴重損傷，一般能引起人體長期存在功能障礙，或勞動能力有重大損失的傷害。具體是指損失工作日等于和超過105日的永久性全部喪失勞動能力傷害。國家事故傷害損失工作日標準（GB/T15499-1995）是生產安全管理的基礎標準，是生產事故中重傷的界定依據。（表10）,水上生產安全事故基本情況報表填寫,事故類型：事故類型既是說明傷害情況的參數，更是說明原因的參數，是分析事故原因的起點。劃分上：（1）以起因物作為事故類型劃分的依據。（2）當幾個主要原因同時存在時，以先發的誘導性原因作為分類的依據。（37、）突出事故類型的專業特征。填寫上：按照漁業船舶水上生產安全事故類型的定義進行。,漁業船舶水上生產安全事故類型,根據新修訂的漁船事故統計規定漁船水上生產安全事故基本情況報表中的事故類型共有11類：（2013年2月1日實施的漁船水上安全事故報告和調查處理規定中為10類）（1）碰撞；（2）觸損；（3）風損；（4）自沉；（5）火災；（6）機械損傷；（7）溺水；（8）觸電；（9）工業中毒；（10）網具損毀（在調查規定已刪）；（11）其他。,水上生產安全事故基本情況報表填寫,事故概況：又稱為事故概括，是對案件的高度概括，含有“6個w”要素。即：時間（When）地點（Where）、人物（船舶）（Who）、經8、過（What）、原因（Why）、結果（How）。漁船水上生產安全事故基本情況報表中的事故概況，主要應該填寫 事故的“經過”，事故的“原因”和事故的“結果”等3個要素。,事故概況要素,事故經過：包括事故發生時船舶基本情況，船舶、人員的狀態和天氣情況。船舶基本情況。船舶多大功率、什么材質。船舶、人員狀態。船舶處在何種狀態，是航行、錨泊還是作業；作業又分為起網、放網還是拖網，或者是起錨、放錨；事故當事人所處什么位置，正從事什么工作。天氣情況。事故當時天氣如何，是有霧、有浪還是有風，霧的濃度、浪的大小和風的等級。,事故概況要素,事故原因：什么是原因？世界上任何事件的發生過程都是多個事件相互聯系、相互作9、用的過程，通常把后一個事件稱為結果，把前一個事件稱為原因。只有找到并消除原因才能防止結果的發生。事故原因是在事故類型的基礎上，把事故類型作為結果即事故的原點（也叫起點），而對上一個事件分析的結果。事故的發生往往是多種原因共同造成的，在事故概況中填寫事故原因時，應該填寫事故原因（直接原因和間接原因）中起主導作用的原因主要原因。,事故概況要素,事故結果：事故的結果怎樣，損失多少，船舶是否沉沒（如沉沒應填上沉船數字，但后期打撈修復使用不算），船上共有幾個人，救助幾人，是誰救助的，死亡失蹤幾人。碰撞事故，還應該有對方船舶的船號；碰撞逃逸，必須標明。,其他情況的處理,船舶失蹤：可能有三種情況，自沉、碰撞10、和風損。船舶漏水，在第一時間發出“我船漏水”呼救后，再無法聯系而全船失蹤，應把第一次收到的信息作為事故類型，定為“自沉”事故。經過搜尋在出事海域找到船舶的物品，有證據證明是碰撞造成的，定為“碰撞”事故。風造成船舶失蹤的可能有：自然災害，風損。風是突然刮下來的，沒有預報或天氣預報風小而實際風大，超過抗力，或屬于氣象災害中的臺風等造成的事故，并且沒有違章現象，定為“風災”“自然災害”事故；否則為“風損”事故。有的船舶失蹤后，經過嚴格調查，既不是碰撞也不是風的因素造成的，而原因確實不明，根據自沉事故的定義，屬于“自沉”事故。,其他情況的處理,船員失蹤：根據具體情況而定。因個人因素，違章、操作不當（包11、括無人發現的不明原因），站、坐位不當掉入，或被網具纏繞帶入，或因環境因素，風浪太大、船舶搖晃人員被沖入或晃入海中而失蹤，屬于“溺水”事故；因纜繩斷裂或者彈起將人員打入水中而失蹤，則不應定為溺水，而應定為“機械損傷”事故。,其他情況的處理,船舶機械故障事故：（1）機械故障為誘因導致船舶損害，事故類型按照交通事故的類型來確定；（2）故障導致人身傷害，定為機械損傷事故；（3）故障未造成船舶和人身損害，屬于未遂事故，不作事故統計。其他人身傷害事故：如，人員摔倒、高處墜落導致的傷害，不在漁船水上生產安全事故所列明的事故類型中，屬于“其他”事故。,其他情況的處理,為救助造成的傷亡事故：是指事故發生時，現場12、人員為了救助遇險人員而造成自身的傷害事故。根據規定：非專業救助力量和專業救助力量，為救助而造成的傷亡均按事故上報。非專業救助力量，如發現人員落水或硫化氫氣體中毒，進行施救，結果自身傷亡等。專業救助力量，在救助中發生的自身傷害。,其他情況的處理,其他非上報事故：根據漁船水上事故統計規定第二十一條規定，漁船船員因疾病、食物中毒；治安、刑事案件；戰爭、軍事行動導致的事故，不屬于漁船水上事故，不予統計上報。此外還包括：因陸地因素導致的事故。如漁船在陸地船廠修船期間發生的火災、船員人身傷害事故；漁船在港池內因陸地火災蔓延到漁船而造成的事故；漁船船員在港區車輛上，因車輛翻車使船員落入港內水中而溺水死亡等。13、在生產作業中發生船員輕傷事故、未遂事故和漁船救助事件。,事故概況填寫范例1.,船舶碰撞事故：該船（xx千瓦、木質或鋼質），正在航行（錨泊或拖網等），天氣大霧（正常或風浪較大）。由于能見度不良（或瞭望疏忽、或避碰不當等）被某國籍（或國內）“XX”號貨輪撞沉。船上10人被“xxx”號漁船救上3人，死亡2人，失蹤5人。（指已經填寫船名號、時間、地點）,事故概況填寫范例2.,船員溺水事故：該船（xx千瓦、木質或鋼質），正在放網（起網或拖網），天氣正常（或風浪較大、或大霧）。船員某某某在船尾（或船艏）處，由于腳下網具不清（或站位不當或風浪 過大等）被帶入（或晃入）海中，經全力搶 救無效死亡（或者經過全力14、搜救，仍未發現 蹤影）。（指已經填寫船名號、時間、地點）,生產安全事故報表填寫情況,1.生產安全事故報表（附表1）：2013年第一季度生產安全事故報表填寫上報事故47起、死亡57人。經審核，減去：2起0人，其中救助1起0人，轉入特殊船舶1起0人。增加：4起24人，均由專報轉入。最后確定：生產安全事故為49起81人。常見填報問題：（詳見附表1）事故種類錯誤：把特殊船舶、救助事件，填寫到生產安全事故；事故類型錯誤：尤其是“其他”填寫隨意。事故已報未填：上報到中心的應急專報沒有填表。,案例：事故概況填寫情況（過簡）,（1）碰撞事故（逃逸）：作業時被不明船舶碰沉。（日期：2010年8月6日；作業類型：15、拖網；死亡人數：5；沉船：1；損失：35萬）（2）機械損傷事故：作業時，不慎被漁繩擊中腹部，不治身亡。（日期：2011年3月24日；作業類型：拖網；死亡人數：1；沉船：0；損失：15萬）（3）溺水事故：在起拋錨過程中一名船員不慎落水失蹤（日期：2012年12月30日；作業類型：拖網；死亡人數：1；沉船：0；損失：15萬）,案例：事故概況填寫情況（過繁并類型錯誤）,自沉事故：（填寫為其他）2013年3月16日上午6時，冀樂漁4140號漁船在秦皇島金山咀附近海域錨泊時，值班船員發現前艙進水，船體下沉很快且出現傾斜。船長馬上呼叫本船隊其它漁船。船上7名船員全部轉移到趕到的冀秦漁1011船上，后又轉移16、到趕到的冀樂漁4089號漁船上。船長向秦皇島漁政報案，秦皇島漁政派出中國漁政13101趕到現場，拍照取證后，見無人身危險，于8時駛離。冀樂漁3209號漁船于下午1時開始拖帶，當晚9時將遇險船拖到大浦河河口。因航道淺不能收港，17日中午12時又將船拖至新開口河口。經冀樂漁3209、冀昌漁2022兩艘漁船合力拖帶，仍因水淺未能進港。后又聯系吸砂船清淤，另外兩艘鋼船拖帶，仍未成功。18日，因海上風大，救援工作暫停。（背景；作業類型：流網；死亡人數：0；沉船：0；損失：20萬）,案例：事故概況填寫情況（過繁并類型錯誤）,溺水事故（填寫為其他）粵遂漁03180船于2013年1月13日6時許出海，在草潭鎮17、北拉對開海面進行刺網作業，船上兩人（船主劉亞權及妻子黃二妹）按平時作業規律應在17時許回港，但其他跟班船回港時途經該船發現船上無人，便產生懷疑向魚貨老板及村委報告。18時許村委組織粵遂漁03177、93172、03180船在其生產周邊搜尋無果，23時我漁政大隊接縣應急辦電話后派草潭漁政中隊人員了解情況，因夜晚天黑無法搜救，應村委和家屬要求，我大隊14日6時派出中國海監9097艇及組織粵遂漁03177等三艘船搜救至14時許結束，15日再次擴大范圍搜救，至目前為止只是在14日8時30分許找到黃二妹尸體，船主黃亞權無法找到，應家屬要求，本次搜救結束。（背景 作業類型：養殖；死亡人數：2；沉船：0；損18、失：0萬）,漁船自然災害事故統計報表填寫,漁船自然災害事故：是指由于自然因素導致的漁船損壞、沉沒及人員傷亡的事故。自然災害特征：不可預測；不可抗力。漁船自然災害事故類型：臺風或大風；龍卷風；風暴潮；雷暴；海嘯；海冰；其他。注：其他，是指漁船遭遇由氣象機構或海洋氣象機構證明或有關主管機關認定的其他自然災害襲擊，造成漁船損壞、沉沒和人身傷亡。,漁船自然災害事故統計報表填寫,報表項目：漁船自然災害事故統計報表的項目共有個13欄目，與報表1相同，區別在事故類型。報表填寫要求：準確無誤，有根有據。自然災害事故的認定：充分的證據；沒有違章；調查組的結論；報上級事故調查機關批準。常見填寫問題：事故類型填寫隨19、意；重復填報；填寫錯誤。報表填寫情況：今年第一季度共填報自然災害事故6起。經過審核，屬于自然災害事故為6起。（附表2）,特殊船舶事故統計報表填寫,特殊船舶事故：是指遠洋漁船；漁業執法船；港澳流動漁船；涉漁“三無”船舶等4類船舶發生的船舶損壞、沉沒，及人員傷亡事故。報表項目：特殊漁船事故統計報表項目與表1相同，13個欄目（表12個），區別在事故類型。特殊船舶事故類型：包括生產安全事故的10類、水上交通事故的1類和自然災害7類。,特殊船舶事故統計報表填寫,常見填報問題：特殊船舶事故概念不清。把個別漁船生產安全事故、救助商船、特殊船舶的險情作為特殊船舶事故上報。事故類型填寫錯誤。有的填寫為事故分類加20、事故類型，有的把應該上報的事故填寫為生產安全險情，有的確實是生產險情也填寫在案。,特殊船舶事故統計報表填寫,特殊船舶事故（附表4）填寫情況：今年第一季度特殊船舶事故報表填寫上報事故16起、死亡5人。經審核，減少：12起4人，其中非上報事故3起3人；救助事件7起0人；重復1起0人；請求刪除1起1人。增加：3起9人，其中由專報轉入2起9人，生產安全轉入1起0人。最后確定：特殊船舶事故為7起10人。（詳見附表4）,漁船水上安全事故統計報表填寫順序,首先，按船舶種類進行分類填寫，順序如下：特殊船舶事故：所有特殊船舶（附表4）交通事故：漁船與商船碰撞（附表3）漁船事故（不含特殊船舶、商漁船碰撞）：自然災21、害事故（附表2）生產安全事故（附表1）再根據相應船舶事故的事故類型進行填寫。,思考題：,1.一涉漁“三無”船舶航行中被商船碰撞沉沒。問：屬于什么事故類型？應填到附表1、附表2、附表3、附表4？2.一遠洋漁船在國內港口靠泊作業中，一船員被纜繩打入海中溺水身亡。問：是否為生產安全事故？屬于什么事故類型？應填到幾號附表？3.一艘外輪在航行中，將裝運貨物的“三無”船舶碰撞沉沒，3人落水被一漁船全部救起。問：屬于什么事故類型？應填到幾號附表？4.一小型漁船在距岸6海里處作業中，突然受到7級大風襲擊沉沒。問：是否為自然災害事故？屬于什么事故類型？應填到幾號附表？5.一艘從事捕撈的“三無”船出海作業，與家中22、失去聯系，經全力搜尋仍無下落。問：屬于什么事故類型？應填到幾號附表？,漁業海難救助數據,收集與填寫,漁業海難救助登記表填寫,漁業海難救助：包括對漁船事故救助、漁船險情救助和漁業船舶對非漁船事故、非漁船險情的救助。重點：漁船事故和險情救助。該表填寫重點：“救助情況概述”，包括：遇險情況；接警情況；救助情況。,救助情況概述填寫,遇險情況：何時（時、分）、何船（船名號）在何處（東經、北緯），何因發生何情（什么險情，包括事故），遇險人數多少；,救助情況概述填寫,接警情況：指險情信息來源，何單位于何時（時、分）接到何船舶或人員報告的險情信息，并采取什么措施；,救助情況概述填寫,救助情況：指采取救助措施后23、，達到什么樣救助結果。例如，何時出船（派出救助船只數量、船名號、功率），何時到達，何時找到遇險船舶，何船救人（救助船名號、救上幾個人），何船何時拖送回港（從什么時、分開始，把遇險船舶拖帶或護送回港），何時達到何港（到港時分、港口名稱）。,救助情況概述填寫范例1.,船舶碰撞：0245時該船在XX/漁區航行中，與國內XX號貨船發生碰撞，船上10人，5人落水。0300時某單位接到該船求救信息，調動附近A和B漁船前往救助，同時派出XXX漁政船，于0320時從某某港出海。0330時，A和B船達到現場，A船救起3人，B船救起1人。0400時漁政船到達，與其他漁船一起搜救兩個小時，仍未發現失蹤人員。060024、時遇險9人全部轉移到漁政船，并由漁政船拖帶其回港，0700時到達某某漁港。,救助情況概述填寫范例2.,船舶失蹤：x月x日XXX漁船與同組A、B、C三艘漁船在XX/漁區進行流網生產，1800時收到大風警報后，其他船只陸續返港。1830時A船與XXX船聯系，該船告訴正在起網準備返航。2000時同組船到港后，A船又與XXX船聯系始終聯系不上，就與B、C船一起出海尋找，至2400時仍然未發現該船蹤影。次日0030時某某單位接到A船報警，組織漁政船兩艘（船名號）和漁船6艘（船名號）前往出事海域搜尋，至0600時依然未發現失蹤船只。,漁業海難救助登記表填寫,報表填寫情況：今年第一季度漁業海難救助登記表總體填寫的比較好，但是個別還存在不足。登記表常見問題：登記表填寫不規范。主要表現在船東姓名和身份證號碼沒有填寫的較多。救助人員的挽回損失填寫不統一。有的填寫為0，有的填寫挽回損失若干萬元。應該均填寫為0。救助組織單位填寫不明確。有的政府組織救助未填；有的漁船自發救助，填寫救助單位。救助人數和挽回損失填寫錯誤。有的救助人數重復填寫；有的拖帶遇險船只回港，挽回損失填寫為0，有的損失填寫過大。（救助登記表）,漁船事故、救助統計分析實例,漁船事故分析報告漁船救助分析報告（事故、救助報告）,漁船事故、救助統計上報與分析,謝謝大家！,