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1、管理人員安全生產主體責任培訓課件,兩個責任主體：企業是安全生產的責任主體，管生產必須管安全。管業務必須管安全，建立企業法人安全生產負責制。政府是安全生產的監管主體，必須要安全監督、監察到位。建立政府行政首長安全生產負責制。,2、安全生產法中涉及的主要責任單位、責任人及其它,生 產 經 營 活 動1.各類生產經營單位2.主要負責人3.從業人員,監 督 管 理 活 動1.各級人民政府2.安全生產監管部門3.安監人員4.審查部門及人員5.驗收部門及人員,中 介 組 織 服 務 活 動1.安全評價、認證、檢測、檢驗機構2.安全評價、認證、檢測檢驗人員3.設計單位及設計人4.審查部門及人員5.驗收部門及2、人員,其 它工會公民社區輿論,生產經營活動的安全生產,2、條例中涉及的主要責任單位、責任人及其它,1.事故發生單位2.事故發生單位主要負責人3.事故發生單位直接負責人4.事故發生單位直接責任人,1.地方人民政府直接負責人和直接責任人2.安全生產監管部門直接負責人和直接責任人3.有安監職責的部門直接負責人和直接責任人,1.中介機構2.中介機構相關人員3.事故調查人員,工會公民技術鑒定單位公安部門勞動保障部門監察機關人民檢察院,事故報告和調查,主要負責人的 職責,工作,主要負責人（安全）要有什么觀念呢？兩個觀念：事故一定有原因，安全一定有辦法。事故原因是安全管理的重點事故原因有那些呢？有三個原因：3、第一：人員的不安全行為第二：現場的不安全因素第三：設備的不安全狀態,主要負責人的職責,所以主要負責人 一要管人員；二要管現場：三要管設備如果人員有不安全行為 現場有不安全因素 設備為不安全狀態那么說明管理不力 所以：事故發生的最終原因是管理不力 轉變觀念：管理一流的企業有一等的安全 管理二流的企業有二等的安全 管理三流的企業有三等的安全,但是人員那么多，場所那么多，設備那么多，應該怎么管呢？有四個辦法:分擔責任 建立安全生產責任制規范行為 建立健全安全生產規章制度保障有力 安全投入充足 重在落實 監督檢查 安全管理四辦法,主要負責人安全生產職責,1.建立、健全本單位安全生產責任制2.組織制定本4、單位安全生產規章制度和操作規程3.保證本單位安全生產投入的有效實施,4.督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患5.組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案6.及時、如實報告生產安全事故,企業安全生產管理制度,一、生產經營單位的安全生產規章制度的功能生產經營單位的安全生產規章制度是生產經營單位安全生產管理的標準和行為規范，是國家安全生產法律、法規在企業的延伸和生產經營實踐的具體化。1、明確規定安生產職責2、規范安全生產行為3、建立和維護安全生產秩序,企業安全生產管理制度,二、建立的安全生產規章制度包括：1、安全生產責任制誰干什么2、各種生產設備的技術操作規程3、各工種、各5、崗位的安全操作規程4、安全生產教育制度5、安全生產檢查制度6、安全生產獎懲制度7、違章處罰制度,企業安全生產管理制度,安全檢查的內容：一要查思想：安全意識與培訓教育 二要查管理：各項管理制度。三要查隱患：重點崗位、設備、環境、人員，尤其是強檢設備設施、環境、儀器、防護品等。四要查落實：安全管理制度、操作規程執行。,安全投入,安全資金投入是保障安全生產的重要條件，進行必要的安全生產資金投入，是生產經營單位的法定義務,企業主要負責人不履行職責的法律責任,1、追究刑事責任；2、處二萬至二十萬的罰款依據：安全生產法 第八十一條：生產 經營 單位的主要負責人未履行本法規定的安全生產管 理職責的，導致發生6、生產安全事故，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，給予撤職處分或者處二萬元以上二十萬元以下的罰款。,主要負責人職責,情節嚴重的處3年以下有期徒刑；情節特別嚴重的，處3年以上7年以下有期徒刑。依據：修正案規定：對于在安全事故發生后，負有報告職責的人員不報或謊報事故情況的人員，情節嚴重的處3年以下有期徒刑；情節特別嚴重的，處3年以上7年以下有期徒刑。,從業人員的權利和義務,從業人員的權利和義務,從業人員的權利和義務,從業人員的權利和義務,從業人員的權利和義務,從業人員的權利和義務,從業人員的權利和義務,從業人員的權利和義務,思考：強令他人違章冒險作業應該負什么法律責任,若導7、致事故發生，對強令者處5年以上15年以下的有期徒刑 依據：刑法修正案規定，對于強令他人違章冒險作業，因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果，情節特別惡劣的，將處以5年以上，15年以下有期徒刑,生產經營單位應當對從業人員進行安全生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業。生產經營單位必須為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品，并監督、教育從業人員按照使用規則佩戴、使用。,從業人員的權利和義務,從業人員的權利和義務,從業人員的權利和義務,從業人員的權利和義8、務,目標：第一個目標：落實法律法規 第二個目標：防止事故發生，第三個目標：創造經濟效益。任務：為實現安全生產目標，建立并實施有效的安全生產管理系統。核心任務:識別并控制危險源。（控制了危險源就相當于抓住了事故的喉嚨）,安全管理人員工作目標和任務,危險源,觸發因素,觸發因素,觸發因素,障 礙,障 礙,障 礙,障 礙,障 礙,障 礙,頂 端事 件,障礙,障礙,障礙,障礙,人,財產,環境,聲譽,障礙,障礙,障礙,障礙,建立危險源臺帳,確定重要危險源,采取綜合控制措施,制定應急預案,培訓、演習應急預案,組織事故調查,掌握事故情況,完善安全生產條件,安全管理核心任務,有效的安全管理從轉變思想和觀念開始有9、什么樣的思想，就會有什么樣的行為；有什么樣的行為，就會有什么樣的結果。所以思想決定結果思想的力量不可忽視,思路決定出路，思路決定成敗,拒絕事故的出路 分析自己出事的原因，避免類似事故發生 自己吃一塹，自己長一智 痛苦的方式;分析別人出事的原因，避免自己出事 別人吃一塹，自己長一智 高明的方式;分析別人不出事的原因，借鑒別人不出事的辦法 不須吃一塹，亦可長一智 智慧的方式。借鑒別人的成功方式，自己才會成功“前車之轍，后車之鑒”說明了總結事故教訓的道理。,防止事故的思想模式,安全管理要思考的問題什么地方可能出事誰可能出事哪些原因可能導致事故事故的可能性有多大事故的后果是什么防止事故發生的措施是什么10、怎樣提高有關人員的履責能力思考是一種力量勤思考才會有正確的辦法,由事后處理型到事前預防型的轉變,形象思維與邏輯思維的差別：形象思維方式：較多的是東方文化我以為是什么，我以為是這樣做 事后的“我以為不會出事”邏輯思維方式：較多的是西方文化應該是什么、應該怎樣做 事前的“可能會出什么事,如果出了事怎么辦”建設從業人員的安全思想是企業的一項重大工程,安全管理的思維方式,防止事故發生提高經濟效益,管理者管理安全三步驟,要我安全,我要安全,我會安全,管理人員需要解決和思考的問題,38,發生生產安全事故:生產經營單位和生產經營單位主要負責人首先被國家追究責任。國家實行生產安全事故責任追究制度，依照本法和有11、關法律、法規的規定，追究生產安全事故責任人員的法律責任。,“要我安全”？,安全管理 工作,重點,安全生產法律、法規重點放在:法規對企業安全生產條件的要求活動、設施、管理安全管理安全管理方法建立管理體系標準應急救援事故調查處理職業安全衛生知識和技術危險源的識別、評價、控制,管理人員應掌握的安全基本內容,堅決落實安全生產責任制認真進行安全生產監督檢查重視制定應急預案堅決查處事故隱患嚴格管理行政審批嚴肅認真調查處理事故,安全管理基本責任管理,執行許可制度,制定安全生產管理實施方案,承上啟下抓落,反饋和把控細節,把控重點,執行審批和驗收制度,企業管理者重點工作的安全把控點,安全生產工作以事故控制為中心12、,事故預防,應急救援,調查處理,監 督 檢 查,隱 患 整 治,安全 準 入,技 術 改 造,宣 教 培 訓,建 立 應 急 體 系,應 急 預 案,實 施 救 援,組 織 善 后,事 故 調 查,責 任 追 究,統 計 報 告,監 督 舉 報,上游,中游,下游,軟件三防:制度 管理 人員,硬件三防:工藝 環境 設施,安全管理的訣竅,安全生產 追究,責任,安全生產責任追究,安全生產責任追究,民事責任：指責任主體違反安全生產法律規定造成民事損害，由人民法院依照民事法律強制其進行民事賠償的一種法律責任。主要有：事故賠償和工傷賠償 江蘇省安全生產條例第四十六條：因生產安全事故造成從業人員死亡的，其家13、屬除依法獲得工傷保險補償外，生產安全事故發生單位還應當向其一次性支付死亡賠償金，賠償金的數額按照不低于本省上一年度城鎮居民人均可支配收入的20倍計算。,刑事責任：指責任主體違反安全生產法律規定構成犯罪，由司法機關依照刑事法律給予刑罰的一種法律責任。刑法有關安全生產違法行為的罪名主要有：重大責任事故罪；重大勞動安全事故罪 消防責任事故罪等,安全生產責任追究,安全生產責任追究,行政責任：指責任主體違反安全生產法律規定，由有關人民政府和安全生產監督管理部門、公安機關依法對其實施行政處罰的一種法律責任。行政處罰共有責令改正、責令限期改正、責令停產停業整頓、責令停止建設、停止使用、責令停止違法行為、罰款14、沒收違法所得、吊銷證照、行政拘留、關閉等11種。,安全生產兩主體,生產經營單位的主要負責人是本單位安全生產的第一責任人，對落實本單位安全生產主體責任全面負責。生產經營單位是安全生產責任主體。各級人民政府及其有關部門應當采取多種形式，加強對有關安全生產的法律、法規和安全生產知識的宣傳，提高職工的安全生產意識,企業 政府,管好安全生產工作，國家對企業管理者的要求管好安全生產工作，是員工對企業管理者的期盼管好安全生產工作，是生產經營所必須管好安全生產工作是企業的經濟效益,51,管理人員需要解決和思考的問題,管好安全生產工作，就是有效保護生命功德無量！所以不但是企業要我管安全，還應該是我要管好安全！,52,謝 謝！,