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1、1,電力企業安全管理培訓,2,內容簡要,1、主要負責人應履行安全生產的主要職責2、保證安全資金的投入3建立健全安全管理機構4、必須加強人員安全教育5、加強設備、設施的安全管理 6、嚴格安全出口的管理7、搞好危險化學品生產、使用、運輸、銷售管理,8抓好爆破吊裝作業和交叉作業的安全管理9、開展經常性安全檢查10、落實承包租賃中的安全管理11、尊重從業人員安全生產的權利和義務12、必須制定與實施事故應急救援預案13加強事故報告及檔案管理,3,1、生產經營負責人應履行安全生產的主要職責*,安全生產法17條規定（1）建立、健全本單位安全生產責任制；（2）組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程；,福建省2、安全生產條例第4條規定：*生產經營單位主要負責人是本單位安全生產工作的第一責任人，對安全生產工作全面負責，其他負責人對各自職責范圍內的安全生產工作負責。,4,福建省政府及有關部門安全生產監督管理職責暫行規定(閩政文200933 號),其第五十八條電力監督管理部門職責：（一）負責電力行業安全生產監督管理，健全安全生產規章制度，落實安全生產責任制，完善安全生產條件，消除事故隱患；（二）組織開展電力行業安全生產大檢查、安全生產專項檢查，督促落實安全事故防范措施，防范事故發生；（三）組織對電力企業安全生產狀況進行分析、診斷、評估和評價；（四）負責以發電為主的大、中型水電站大壩安全監督管理工作。,5,安3、全生產規章制度,福建省安全生產條例規定：生產經營單位的安全生產規章制度應當包括下列相應的內容：（一）安全生產檢查和事故隱患的排查整改；（二）安全生產的教育和培訓；（三）危險作業場所及設備、設施的安全管理；（四）重大危險源的安全措施；,（五）職業衛生的預防措施；（六）安全生產的經費管理；（七）勞動防護用品的配備和管理；（八）生產安全事故應急救援措施；（九）生產安全事故的報告和調查處理；（十）安全生產獎勵；（十一）其他保障安全生產的內容。,6,操作規程舉例,停電、不停電檢修操作規定高、低壓配電室檢修操作規程焊接作業安全操作規定火災危險場所動火規定防雷設施檢測規定,水電站蓄水庫區巡檢操作規程排水設施4、操作管理規定 等,7,生產經營負責人應履行安全生產的主要職責*（續）,（3）保證本單位安全生產投入的有效實施；（4）督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；（5）組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案；（6）及時、如實報告生產安全事故。,8,2、生產經營單位保證安全資金投入,*第十八條規定：“生產經營單位應當具備安全生產條件所必需的資金投入，由生產經營單位的決策機構、主要負責人或者個人經營的投資人予以保證，并對由于安全生產資金的投入不足導致的后果承擔責任。生產經營單位“三同時”的安全設施投資應當納入建設項目概算。包括安全生產費用提取使用、安全生產風險抵押金交納、工傷保5、險等,9,高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法第8條指出：*電力工程、水利水電建筑工程以建筑安裝工程造價的1.5%為計提依據提取安全費用。第16條 指出：企業應當建立健全內部安全費用管理制度,明確安全費用使用、管理的程序、職責及權限，接受安全生產監督管理部門和財政部門的監督。,10,安全費用應當按照以下規定范圍使用*辦法第13條,（一）完善、改造和維護安全防護設備、設施支出，（二）配備必要的應急救援器材、設備和現場作業人員安全防護物品支出。（三）安全生產檢查與評價支出。（四）重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監控支出。（五）安全技能培訓及進行應急救援演練支出。（六）其他與安全生產直接相6、關的支出。,11,財政部企業安全生產風險抵押金管理暫行辦法指出：電力工程、水利水電工程建筑施工企業應以其法人或合伙人名義將企業安全生產風險抵押金在本企業資金專戶存儲，用于本企業生產安全事故搶險、救災和善后處理。,12,安全生產風險抵押金要存儲多少？,第3條 各省、自治區、直轄市、計劃單列市安全生產監督管理部門（以下簡稱省級安全生產監督管理部門）及同級財政部門按照以下標準，結合企業正常生產經營期間的規模大小和行業特點，綜合考慮產量、從業人數、銷售收入等因素，確定具體存儲金額:,風險抵押金存儲原則上不超過500萬元。,13,第5條規定風險抵押金由企業按時足額存儲。企業不得因變更企業法定代表人或合伙7、人、停產整頓等情況遲（緩）存、少存或不存風險抵押金，也不得以任何形式向職工攤派風險抵押金。,14,3建立健全安全管理機構,安全生產法第19條規定：（1）“礦山、建筑施工單位和危險物品的生產、經營、儲存單位，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。（2）前款規定以外的其他生產經營單位，從業人員超過三百人的，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員；,（3）從業人員在三百以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產管理人員，或者委托具有國家規定的相關專業技術資格的工程技術人員提供安全生產管理服務。,15,對建立健全安全管理機構省安全生產條例第14條規定,16,4必須加強人員安全8、教育a,從業上崗教育：第二十一條規定：生產經營單位應當對從業人員進行安全生產教育和培訓，保證從業人員配備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業。,17,4必須加強人員安全教育b,特種作業教育認證：第二十三條規定：生產經營單位的特種作業人員必須按照國家有關規定經專門的安全作業培訓，取得特種作業操作資格證書，方可上崗作業。特種作業人員的操作證書有效期幾年？特種作業人員的復審安全培訓幾年一次？,18,4必須加強人員安全教育c,第二十條規定：生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員必須具備與本單位所從9、事的生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力。,19,5、加強設備、設施的安全管理a,安全生產法第二十八條規定：生產經營單位應當在有較大危險因素的生產經營場和有關設施、設備上，設置明顯的安全警示標志。省條例第十九條 指出 生產經營單位應當按照國家規定，在易燃、易爆、強腐蝕、粉塵、高溫、毒物、輻射、電力設施以及可能發生墜落、碰撞等各類危險因素的工作場所和設施、設備上設置明顯的安全警示標志。安全警示標志應當規范制作和設置，并保持完好無損。,20,哪些地方應設置安全標志？,有火災或爆炸危險的場所(如應急柴油發電機房、酸性蓄電池電源間、絕緣油庫、透平油庫、化學危險品庫、油處理室等存在有火災或爆炸危險)10、有電流傷害危險的（露天變壓器場、高壓開關站、升壓站、高壓變配電室、發電機房、）大壩區有可能高處墜落、壩頂啟閉機附近、檢修起重機附近可能有起重傷害，可能受到物體打擊的場所、有可能引起人員中毒的場所(危險化學品倉庫),21,5、加強設備、設施的安全管理b,安全生產法第二十九條規定：安全設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應當符合國家標準或者行業標準。*生產經營單位必須對安全設備進行經常性維護、保養，并定期檢測，保證正常運轉。維護、保養、檢測應當作好記錄，并由有關人員簽字。,22,*我省條例第18條規定生產經營單位應當對安全設備進行經常性維護、保養，并定期檢測，保證正常運轉。維護、11、保養、檢測應當作好記錄并歸檔保存，保存期不得少于二年。維護、保養、檢測記錄應當包括安全設備的名稱和維護、保養、檢測的具體情況以及時間、人員簽名等內容。生產經營單位應當對其戶外生產經營設施進行檢查和維護，確保安全。,23,5、加強設備、設施的安全管理c,*安全生產法第三十條規定：生產經營單位使用的涉及生命安全、危險性較大的特種設備，以及危險物品的容器、運輸工具，必須按照國家有關規定，由專業生產單位，并經取得專業資質的檢測、檢驗機構檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標志，方可投入使用。*試問：檢修用的起重機由于使用次數很少，可以不必每次年檢，對嗎？,24,6、嚴格安全出口的管理,第三十四條第二12、款規定，*生產經營場所和員工宿舍應當設立符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的出口。禁止封閉、堵塞生產經營場所或者員工宿舍出口。發電主廠房的各層如水輪機層、裝配場、發電機層等都必須設置兩個直達室外地面的出口且符合疏散要求。,25,*生產經營場所和員工宿舍未設符合緊急疏散需要出口的,責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓；造成嚴重后果，構成犯罪的依法追究刑事責任。（第88條規定）,26,7、搞好危險化學品生產、使用、運輸、銷售管理,安全生產法第32條規定生產經營運輸儲存使用危險化學品或處置廢棄?；返?，由有關主管部門依照有關法律法規的規定和國家標準或者行業標準審批并實施監督管理。生產經營單13、位生產經營運輸儲存使用危險化學品或處置廢棄危化品必須執行有關法律法規和國家標準或者行業標準，建立專門的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有關部門依法實施的監督管理。例：06年夏季廈門安監局處理了一無證加油點,27,倉庫、蓄電池室、各防火分區要加強安全檢查,蓄電池室要設單獨的通排風管、加強通排風以減少氫氣硫酸霧的濃度。室內電器需采取整體防爆措施。各防火分區配備的消防器材、設備應由專人分管，責任到人，定期檢查保養，保證器材處于良好狀態，非火警不得動用。發現器材丟失、損壞，要及時向保衛處報告。重點防火區域嚴禁煙火，因工作需要動用明火的要事先向保衛處申報，制定消防方案，并有專人看守現場。焊接維修場14、地要避開易燃物品。購買、使用、貯存易燃爆化學危險物品，（例如油漆、香蕉水、酒精、汽油、乙炔、氧氣等）必須嚴格執行國家有關安全規定和技術規范，嚴格購運審批、登記、入庫和領用手續?；瘜W藥品倉庫按照規定落實防范措施，確保安全。,28,8、抓好爆破吊裝作業和交叉作業的安全管理,安全生產法第三十五條規定：“生產經營單位進行爆破、吊裝等危險作業，應當安排專門人員進行現場安全管理，確保操作規程的遵守和安全措施的落實?！卑踩a法第四十條規定：“兩個以上生產經營單位在同一作業區域內進行生產經營活動，可能危及對方安全生產的，應當簽訂安全生產管理協議，明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全15、生產管理人員進行安全檢查與協調?！?29,9.開展經常性安全檢查,*第三十八條規定：“生產經營單位的安全生產管理人員應當根據本單位的生產經營特點，對安全生產狀況進行經常性檢查；對檢查中發現的安全問題，應當立即處理；不能處理的，應當及時報告本單位有關負責人，檢查及處理情況應當記錄在案?！?30,什么是重大危險源？,“安全生產法”第九十六條指出：重大危險源，是指長期地或者臨時地生產、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數量等于或者超過臨界量的單元。（包括場所和設施）。,31,爆炸性易燃性有毒性物質名稱及臨界量舉例摘自重大危險源辨識GB18218-2000,32,省條例對安全設備的檢查有何要求,16、省條例第十八條規定 生產經營單位應當對安全設備進行經常性維護、保養，并定期檢測，保證正常運轉。維護、保養、檢測應當作好記錄并歸檔保存，保存期不得少于二年。記錄內容應包括哪些？維護、保養、檢測記錄應當包括安全設備的名稱和維護、保養、檢測的具體情況以及時間、人員簽名等內容。生產經營單位應當對其戶外生產經營設施進行檢查和維護，確保安全。,33,人員違章作業舉例,*生產中發生的各類事故有時間特點：一般發生在夜班、后半班工作結束時和節假日前后發生較多忽視安全操作規程,違章動火、濕手操作電按鈕,誤送電、誤啟動,酒后駕車，違章停車、違章進入有毒危險場所等。人為造成安全裝置失效中.如:配電箱門維修后不安好以致17、其他人觸電。,34,人員違規操作舉例,使用不安全的設備.如:操作漏電的手持電動工具,操作代病的特種設備如省郵電工程公司2001年一員工操作手持電鉆身亡特種工無證上崗物體器具存放不當.,35,人員違規操作舉例,攀登跨越或鉆過不安全位置.,如皮帶機操作工事故在存在有物體打擊危險的地方停留;如在起吊物下作業,停留,不配戴或不正確使用勞動防護用品,未按規定佩戴安全帽,系安全帶，帶電作業時,接塵作業不帶口罩,不正確使用絕緣棒,絕緣手套,絕緣鉗等.在火災危險場所吸煙,使用電爐.違章動火,36,10.落實承包租賃中的安全管理,安全生產法第四十一條規定：“生產經營單位不得將生產經營項目、場所、設備發包或者出租18、給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人。*生產經營項目、場所有多個承包單位、承租單位的，生產經營單位應當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議，或者承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產管理職責；生產經營單位對承包單位、承租單位的安全生產工作統一協調、管理?！?37,將生產經營項目、場所、設備發包或出租給不具備安全生產條件或相應資質的單位或個人，應承擔的法律責任。,責令限期改正，沒收違法所得并按照下列規定處以罰款：違法所得五萬元以上的并處違法所得一至五倍的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五萬的單處或者并處一萬元以上五萬元以下的罰款；（第八十六條）例如：承接唐山西臨百貨大樓裝修19、工程的唐山市勞服公司經理將工程轉包給沒有質資的鄉村工程隊。,38,11尊重從業人員的權利和義務,(第6條)生產經營單位的從業人員有依法獲得安全生產保障的權利，并應當依法履行安全生產方面的義務。,（1）危險及防范的知情權（2）工傷保險權（3）安全生產建議、批評、檢舉控告權（4）拒絕違章指揮、強令冒險作業權（5)緊急情況停止作業、避險權（6）依法向本單位提出要求賠償的權利（7）獲得符合國家標準或者行業標準勞動防護用品的權利（8）獲得安全教育和培訓的權利,39,從業人員的義務,（1）自覺尊規的義務，在作業過程中必須遵守本單位的安全生產規章制度和操作規程，服從管理、不得違章作業；（49條）（2）自覺學20、習安全生產知識的義務，掌握本職工作所需要的安全生產知識，提高安全生產技能，增強事故預防和應急處理能力；（50條）（3）危險報告義務，*發現事故隱患應當及時向本單位安全生產管理人員或主要負責人報告；（51條）（4）正確佩帶和使用勞動防護用品（49條）*我省條例第25條還規定發生生產安全事故時，主動進行自救和互救；,40,從業人員在發生事故時應立即報告,生產安全事故報告和調查處理條例第九條規定事故發生后，事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告；新修定的刑法第139條后增加一條，作為第139條之一：“在安全事故發生后，負有報告職責的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節嚴重的，處三年以下有21、期徒刑或者拘役；情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。”,41,12必須制定與實施事故應急救援預案,安全生產法第42條規定生產經營單位發生重大生產安全事故時，單位的主要負責人應當立即組織搶救，并不得在事故調查處理期間擅離職守。案例：奇跡是怎樣創造出來的？2200人疏散用時1分36秒,42,生產安全事故應急救援預案應當包括哪些內容？(省條例第38條),（一）應急救援的指揮和協調機構；（二）有關部門或者機構在應急救援中的職責和分工；（三）應急救援隊伍及其人員、裝備；（四）應急救援預案啟動程序；（五）緊急處置、人員疏散、工程搶險、醫療急救、通信與信息保障、信息發布等應急救援保障措施方案；（六）22、應急救援預案的演練；（七）經費保障；（八）其他有關事項。,43,具體到電力行業應急預案要有：,一、應急救援工作的原則二、應急救援工作的機構及職責三、公司安全生產概述分析 首先公司有哪些重大危險源？車間、大壩、發電、配電、高壓開關站、油庫、危險化學品倉庫等應在總平面布置圖中一一標出。（消火栓、滅火器所在位置也應標出）1山體、2大壩水工建筑：大壩是否存在漏水可能、壩體：有無坍塌可能、3洪水：上游連續降雨河水猛漲對本電站的威脅；4消防；5機電設備；6交通安全；四、應急措施：針對不同的險情采取相應的措施,44,單位制定的預案報哪備案？,省條例的第39條規定 生產經營單位應當制定本單位的生產安全事故應急23、救援預案，并將所制定的預案及時報所在地負有安全生產監督管理職責的部門備案。負有安全生產監督管理職責的部門應當加強對生產經營單位應急救援預案制定工作的指導，做到生產經營單位制定的應急救援預案與所在地人民政府應急救援預案相銜接。,45,13加強事故報告及檔案管理,根據事故金字塔原理，我們應在安全管理工作中，不僅要重視造成傷害的事故，而且也要重視無傷害的事故，這樣才能掌握事故發生的傾向，找出事故隱患，判斷發生概率，真正做到預防事故為主。,xx,事故金字塔,46,*哪些情況應認定為工傷？,根據工傷保險條例第14條職工有下列情形之一的，應當認定為工傷：1在工作時間和工作場所內，2工作時間前后在工作場所內24、，從事與工作有關的預備性或者收尾性工作受到事故傷害的；3在工作時間和工作場所內，因履行工作職責受到暴力等意外傷害的；4患職業病的；5因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發生事故下落不明的；6在上下班途中，受到機動車事故傷害的；7法律、行政法規規定應當認定為工傷的其他情形。,47,哪些情況應視同工傷？,根據工傷保險條例第十五條職工有下列情形之一的，視同工傷：（一）在工作時間和工作崗位，突發疾病死亡或者在小時之內經搶救無效死亡的；（二）在搶險救災等維護國家利益、公共利益活動中受到傷害的；（三）職工原在軍隊服役，因戰、因公負傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復發的。職工有前款第（一）項25、第（二）項情形的，按照本條例的有關規定享受工傷保險待遇；職工有前款第（三）項情形的，按照本條例的有關規定享受除一次性傷殘補助金以外的工傷保險待遇。,48,*哪些情況應不得認定為工傷或視同工傷？,根據工傷保險條例第十六條職工有下列情形之一的，不得認定為工傷或者視同工傷：（一）因犯罪或者違反治安管理傷亡的；（二）醉酒導致傷亡的；（三）自殘或者自殺的。,49,事故分為幾級？（事故報告調查處理條例第3條）,50,企業發生生產安全事故應該怎么辦？*,報告、應急救援、保護事故現場、配合事故調查、善后處理、按照事故調查組的意見對相關人作出處理。,51,（1）事故報告,事故報告調查處理條例條例第九條規定事故26、發生后，事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于1小時內向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。情況緊急時，事故現場有關人員可以直接向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。*刑法規定在安全事故發生后，負有報告職責的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；,52,（2）報告事故應當包括哪些內容？（第12條）,（一）事故發生單位概況；（二）事故發生的時間、地點以及事故現場情況；（三）事故的簡要經過；（四）事故已經造成或者可能造成27、的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失；（五）已經采取的措施；（六）其他應當報告的情況。,xx,53,（3）什么情況下應當及時補報？（第13條）,自事故發生之日起30日內，事故造成的傷亡人數發生變化的，應當及時補報。道路交通事故、火災事故自發生之日起7日內，事故造成的傷亡人數發生變化的，,xx,54,（4）事故應急救援,第14條事故發生單位負責人接到事故報告后，應當立即啟動事故相應應急預案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。,xx,55,（5）妥善保護事故現場,第16條事故發生后，有關單位和人員應當妥善保護事故現場以及相關證據，任何單位和個人不28、得破壞事故現場、毀滅相關證據。因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現場物件的，應當做出標志，繪制現場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現場重要痕跡、物證。,56,（6）事故有關單位要配合事故調查,第26條規定，事故調查組有權向有關單位和個人了解與事故有關的情況，并要求其提供相關文件、資料，有關單位和個人不得拒絕。事故發生單位的負責人和有關人員在事故調查期間不得擅離職守，并應當隨時接受事故調查組的詢問，如實提供有關情況。,xx,57,（7）按照批復對事故責任人進行處理,事故發生單位應當按照負責事故調查的人民政府的批復，對本單位負有事故責任的人員進行處理。負有事故責任的人員涉嫌犯罪的29、，依法追究刑事責任。,58,發生事故單位有關人員的責任,第36條事故發生單位及其有關人員有下列行為之一的，對事故發生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：接下頁,xx,59,發生事故單位有關人員的責任,60,發生責任事故單位的法律責任（第37條）,61,單位主要負責人的責任1,第三十五條事故發生單位主要負責人有下列行為之一的，處上一年年收入40%至80%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：,62,單位主要負責人的責任2,第三十八條事故發生單位主要負責人未依法履行安全生產管理職責，導致事故發生的，依照下列規定處以罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：,63,讓安全永駐崗，把幸福帶回家,依法管理，永保平安！,