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1、 2“”“720”“”一、規(guī)劃背景（一）主要工作成效“”3 20194“114”2020112“”320201155 4 2020893142“”13（二）面臨挑戰(zhàn)“”“”5“”“”“”“”“”“”“”6（三）發(fā)展機(jī)遇“”5G 7 二、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想“720”（二）基本原則 8（三）主要目標(biāo)1.20252035 9“”1專(zhuān)欄 1“十四五”核心指標(biāo)序號(hào)指標(biāo)名稱(chēng)預(yù)期值指標(biāo)性質(zhì)1生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)下降 16%約束性2單位地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率下降 34%約束性3工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬(wàn)人生產(chǎn)安全事故死亡率下降 21%約束性4年均因自然災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失占地區(qū)生產(chǎn)總值的2、比例1.3%預(yù)期性5年均每百萬(wàn)人口因自然災(zāi)害死亡率1.3預(yù)期性6年均每十萬(wàn)人受災(zāi)人次15000預(yù)期性2.85%60%“”2025100%10 100%21092%100%100%9三、構(gòu)建統(tǒng)一協(xié)同高效的組織指揮體系，打破上下銜接壁壘（一）健全應(yīng)急組織指揮體系 11“1215”157 12“”（二）優(yōu)化應(yīng)急協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制 13 四、完善權(quán)責(zé)一致的應(yīng)急責(zé)任體系，提升齊抓共管能力（一）強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)同責(zé)11（二）強(qiáng)化行業(yè)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任“”（三）強(qiáng)化鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理工作責(zé)任 14（四）壓實(shí)村（社區(qū)）應(yīng)急管理工作責(zé)任五、構(gòu)建系統(tǒng)完備的規(guī)章制度體系，提升應(yīng)急執(zhí)法能力（一）協(xié)助推進(jìn)應(yīng)急管理法治建設(shè)“”（二）提升3、綜合行政執(zhí)法能力 15（三）推進(jìn)綜合執(zhí)法檢查規(guī)范化“”“”“”“+”“+”六、構(gòu)建堅(jiān)實(shí)嚴(yán)密的風(fēng)險(xiǎn)防控體系，提升本質(zhì)安全能力（一）加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)源頭治理“”16（二）持續(xù)完善雙重預(yù)防體系（三）加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治 17 專(zhuān)欄 2 鞏義市重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治1.危險(xiǎn)化學(xué)品。深入開(kāi)展危化行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法，督促危化企業(yè)做好雙重預(yù)防體系運(yùn)行及持續(xù)改進(jìn)工作；建立完善危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、處置等全生命周期監(jiān)管機(jī)制；加快推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品“兩重點(diǎn)一重大”生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施、可燃?xì)怏w和有毒氣體泄漏報(bào)警裝置、緊急切斷裝置、自動(dòng)化控制系統(tǒng)的建設(shè)完善；深化精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及結(jié)果應(yīng)用。2.煤礦。持續(xù)4、加大“打非治違”力度，加大檢查、巡查頻次；加強(qiáng)沖擊地壓、煤與瓦斯突出等災(zāi)害嚴(yán)重煤礦治理；引導(dǎo)長(zhǎng)期停工停產(chǎn)僵尸煤礦和自然災(zāi)害嚴(yán)重難以治理的落后產(chǎn)能有序退出開(kāi)采；推進(jìn)煤礦優(yōu)化系統(tǒng)、減水平、減頭面、減人員“一優(yōu)三減”和機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化、智能化“四化”建設(shè)。3.非煤礦山。強(qiáng)化非煤礦山行業(yè)的監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法，深入開(kāi)展防中毒窒息和提升系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)整治。提高新建地下礦山生產(chǎn)系統(tǒng)最低開(kāi)采規(guī)模和最低服務(wù)年限；嚴(yán)格尾礦庫(kù)準(zhǔn)入管理；有效整合中小型礦山企業(yè)；對(duì)入井人數(shù)超 30 人的金屬非金屬地下礦山開(kāi)展逐一專(zhuān)家會(huì)診；全面建成尾礦庫(kù)、露天礦山和地下礦山在線(xiàn)安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；建設(shè)智能化示范礦山。4.消防。加強(qiáng)消防車(chē)通道、5、高層建筑、大型商業(yè)綜合體、電氣火災(zāi)、電動(dòng)自行車(chē)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、老舊小區(qū)、家庭生產(chǎn)加工作坊、“三合一”場(chǎng)所、外墻保溫材料、彩鋼板建筑、城鄉(xiāng)結(jié)合部、文化娛樂(lè)場(chǎng)所、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等綜合治理。5.道路運(yùn)輸。深入實(shí)施公路安全提升工程，加快臨水臨崖、連續(xù)長(zhǎng)陡下坡、急彎陡坡等隱患路段和危舊橋改造整治；全面清理整治農(nóng)村馬路市場(chǎng)；嚴(yán)格客貨車(chē)生產(chǎn)銷(xiāo)售監(jiān)管，開(kāi)展貨車(chē)非法改裝、“大噸小標(biāo)”專(zhuān)項(xiàng)整治，全面排查貨車(chē)、專(zhuān)用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)、車(chē)輛維修企業(yè)和車(chē)輛非法改裝站點(diǎn)；加強(qiáng)旅游客運(yùn)、長(zhǎng)途客運(yùn)、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、校車(chē)運(yùn)行、農(nóng)村交通等安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)行為，開(kāi)展“一盔一帶”安全守護(hù)行動(dòng)；加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同配合和信息共 18 享，綜合運(yùn)用各6、類(lèi)監(jiān)管數(shù)據(jù)，依法查處違法違規(guī)行為。6.其他交通運(yùn)輸（鐵路、郵政）。深化鐵路沿線(xiàn)、公鐵并行交匯地段、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)劝踩卫恚粐?yán)格落實(shí)“收寄驗(yàn)視、實(shí)名收寄”，嚴(yán)密防范禁止寄遞物品進(jìn)入寄遞渠道，加強(qiáng)郵件快件處理場(chǎng)所、營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)火災(zāi)、車(chē)輛安全、作業(yè)安全隱患排查治理；強(qiáng)化砂石運(yùn)輸行為治理。7.城鄉(xiāng)建設(shè)。推進(jìn)城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；深入開(kāi)展房屋安全隱患排查治理；加強(qiáng)城市地下基礎(chǔ)設(shè)施安全管理，開(kāi)展城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施普查和綜合管理信息平臺(tái)建設(shè)；加強(qiáng)瓶裝液化氣行業(yè)、建筑垃圾消納場(chǎng)及臨時(shí)堆放點(diǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)整治；開(kāi)展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程及起重機(jī)械、高支模、深基坑等危大工程治理；加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)安全管理。8.危險(xiǎn)7、廢物。全面開(kāi)展危險(xiǎn)廢物排查，落實(shí)危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)和危險(xiǎn)廢物由產(chǎn)生到處置各環(huán)節(jié)聯(lián)單制度，建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)作、重大案件會(huì)商督辦制度，形成覆蓋危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、運(yùn)輸、利用、處置等全過(guò)程的監(jiān)管體系，合理規(guī)劃布點(diǎn)處置企業(yè)，加快飛灰、廢礦物油等危廢處置設(shè)施建設(shè)，消除處置能力瓶頸。（四）推進(jìn)本質(zhì)安全能力建設(shè)“”“”“”19（五）健全市場(chǎng)服務(wù)機(jī)制七、夯實(shí)災(zāi)害防御堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，織密防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)安全網(wǎng)（一）鞏固轉(zhuǎn)化災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查成果（二）提升災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力 20（三）提升信息發(fā)布引導(dǎo)能力“”21（四）提升自然災(zāi)害綜合治理水平專(zhuān)欄 3 鞏義市自然災(zāi)害防治重點(diǎn)1.水旱災(zāi)害。加強(qiáng)黃河干流、伊洛8、河、塢羅河等中小河流治理、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。提高城市排澇標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)應(yīng)急備用水源工程建設(shè)，老城區(qū)結(jié)合更新改造，補(bǔ)齊短板，有效緩解積水內(nèi)澇現(xiàn)象；新城區(qū)按照國(guó)家規(guī)定的城市內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行逐步升級(jí)改造。發(fā)揮人工影響天氣作業(yè)在抗旱、雨量調(diào)節(jié)中的積極作用，完善引（調(diào)）水工程調(diào)蓄灌溉設(shè)施建設(shè)。2.地質(zhì)災(zāi)害。完善地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，提高地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查精度，全面開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、評(píng)價(jià)，加大重大地質(zhì)災(zāi)害隱患工程治理力度，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)集中安置、工程治理和生態(tài)保護(hù)修復(fù)。3.氣象災(zāi)害。開(kāi)展暴雨、干旱、臺(tái)風(fēng)、高溫、低溫、風(fēng)雹、雪災(zāi)和雷電等氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查，建立氣象災(zāi)害數(shù)據(jù)庫(kù)，編制氣9、象災(zāi)害防御規(guī)劃，建設(shè)基于大數(shù)據(jù)的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)和預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)，提高災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警能力。加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御知識(shí)科普宣傳。4.森林火災(zāi)。完善遠(yuǎn)程監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，進(jìn)一步加快森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善提升預(yù)防、撲救和保障三大體系。加強(qiáng)林區(qū)火災(zāi)防治規(guī)范化建設(shè)，摸清森林可燃物載量，降低森林火險(xiǎn)水平，提升森林火災(zāi)防控與應(yīng)急能力。對(duì)重點(diǎn)森林火險(xiǎn)區(qū)實(shí)施綜合治理行動(dòng)，加快構(gòu)建應(yīng)對(duì)本市森林高火險(xiǎn)區(qū)的智能防火體系，有效提高林火防控及撲救能力。5.地震災(zāi)害。推進(jìn)地震易發(fā)區(qū)和高烈度設(shè)防地區(qū)房屋抗震加固，堅(jiān)決落實(shí)重要建（構(gòu)）筑物、超高建（構(gòu)）筑物及人員密集公共設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃布局。（五）深10、化山洪災(zāi)害綜合治理 22（六）深化城市內(nèi)澇綜合治理（七）加快災(zāi)害救助恢復(fù)重建 23“”“”八、強(qiáng)化應(yīng)急應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，切實(shí)提高應(yīng)急處置實(shí)戰(zhàn)水平（一）完善應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)“”24“”11（二）加強(qiáng)應(yīng)急指揮能力建設(shè) 25“”（三）強(qiáng)化應(yīng)急救援力量建設(shè) 26 3010（四）加強(qiáng)基層應(yīng)急管理能力“1+4”“1+3”“”1 27“”（五）加快應(yīng)急現(xiàn)代化建設(shè)5G“”“”28 LTE4G“”（六）提升全民安全文化素養(yǎng)2542“720”29“”“”“”“”“”九、錨定重點(diǎn)工程建設(shè)，夯實(shí)應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)（一）自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工程 30 1:10（二）安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警工程（三）黃河河道防洪能力提升工程（四）應(yīng)急指揮通信能力提升工程VSAT 31 100Mbps50Mbps（五）應(yīng)急物資儲(chǔ)備能力提升工程20219（六）應(yīng)急裝備能力提升工程“”32（七）應(yīng)急避難場(chǎng)所提升工程GB21743-2008（八）全民應(yīng)急能力提升工程十、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 33（二）加大資金投入（三）強(qiáng)化實(shí)施監(jiān)督（四）實(shí)施評(píng)估考核2025