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1、工程項目建設進度安排計劃表序號項 目 名 稱建 設 期 限備 注起訖35kv工程1紫溪武夷山2007.32008.62陳坊天柱山2007.32007.93河口城北2008.52008.104河口城南2008.122009.85武夷山110kv武夷山35kv2007.52007.8635kv線路改造2007.102009.810(6)kv工程2006.32010.80.4kv工程2006.32010.8四輔助工程2008.82010.9第五節 項目資金籌措根據全縣“十一五”水電農村電氣化縣電源和電網點及其他工程項目建設，共需投資29175.91萬元，其中：電源工程投資19145.41萬元，變電工2、程投資4320萬元，線路工程投資5020.5萬元，輔助工程投資690萬元。其工程項目資金籌措安排計劃如下：工程項目資金籌措安排計劃表序號項目名稱總投資(萬元)分 年 投 資 計 劃 (萬元)備注20062007200820092010一電源工程19145.4111745.414208177510973201高店水庫13504.3910504.3930002東坑電站691.02191.022003003華源電站2681581104篁清電站11673676002005雙塘電站2921501426肖家源二級2481181307四毛坪四級2651301358清源電站3802301509周源電站21203、82070060010肖家源一級21090120工程項目資金籌措安排計劃表序號項目名稱總投資(萬元)分 年 投 資 計 劃 (萬元)備注20062007200820092010二變電工程43209802250550540110kv工程200070013001武夷山變電站2000700130035kv工程23202809505505401武夷山變電站4802802002陳坊變電站4001702303城南變電站5802003804城北變電站4001201201605紫溪變電站2602606天柱山變電站200200三輸電線路工程5020.533015101450925805.5110kv工程11004、6005001武夷山永平10006004002永河線鉛山100100工程項目資金籌措安排計劃表序號項目名稱總投資(萬元)分 年 投 資 計 劃 (萬元)備注2006200720082009201035kv工程825603702701251紫溪武夷山2251001252陳坊天柱山1801803河口城北75754河口城南7520555武夷110kv武夷山35kv3030635kv線路改造2406060507010(6)kv工程11541202603003001740.4kv工程1941.5150280380500631.5四輔助工程690200300190合 計29175.9113055.41795、68397528621315.5第六節 保障措施1、按水電農村電氣化建設要求，成立 “鉛山縣“十一五”水電農村電氣化領導小組”，以統一領導、組織水電農村電氣化建設工程實施。2、利用各種形式，大力宣傳水電農村電氣化建設工程的意義，以調動廣大干群實施水電農村電氣化建設工程的積極性。3、嚴格基建程序，作好各工程項目的前期工作；堅持“四制”，確保各項目按質、按量、按時完成。4、堅持改革開放，進一步解放思想，以優美的環境和扎實的工作吸引各方投資者，以加大投資、引資力度，并且以靈活機動的戰略戰術主攻電源點建設，解決小水電供電電力不足的主要矛盾。第五章 投資及資金籌措第一節 投資1、工程總投資根據全縣“十一6、五”水電農村電氣化縣電源和電網點及其他工程項目建設，共需投資29175.91萬元，其中：電源工程投資19145.41萬元，變電工程投資4320萬元，線路工程投資5020.5萬元，輔助工程投資690萬元。其工程總投資及年度投資計劃如下：2、年度投資計劃根據全縣“十一五”水電農村電氣化縣電源和電網點及其他工程項目建設的情況，按五年工程建設具體所需資金進行了分攤，其工程年度投資計劃為：2006年計劃投資資金為13055.41萬元；2007年計劃投資資金為7968萬元；2008年計劃投資資金為3975萬元；2009年計劃投資資金為2862萬元；2010年計劃投資資金為1315.5萬元；共需投資資金297、175.91萬元。鉛山縣“十一五”總投資及年度投資計劃表金額：萬元序號項目名稱投資合計年 度 投 資備注2006年2007年2008年2009年2010年一電源工程19145.4111745.41420817751097320其中：新建水電站19145.4111745.41420817751097320 改擴建水電站 其它電站二變電工程43209802250550540其中：110kv工程43207001300 35kv工程2320280950550540 10（6）kv工程三線路工程5020.533015101450925805.5其中：110kv工程1100600500 35kv工程8258、60370270125 10（6）kv工程1154120260300300174 0.4kv工程1941.5150280380500631.5四輔助工程690200300190其中：調度通信工程690200300190 其它五合計29175.9113055.417968397528621315.5第二節 資金籌措根據國家有關政策規定，涉及以防洪、灌溉公益型為主的水利工程，其投資比例按：國家20%，自籌30%，貸款50%。而以經營型為主的發電站及電網工程，國家按總投入的20%左右予以扶助，余為以市場經濟手段解決。在規劃參照以防洪、灌溉公益為主以及以經營型為主的投資比例，其資金來源為：其中：中央投9、資3460萬元，省地投資5340萬元，自籌資金5002.91萬元，銀行貸款14150萬元，農民入股353萬元，其它870萬元，資金總額為29175.91萬元。其工程資金籌措計劃如下：鉛山縣“十一五”資金籌措計劃表金額：萬元序號項目名稱投資合計資 金 來 源備注中央投資省地投資自籌資金銀行貸款農民入股其它一電源工程19145.41326032102287.419735353300二變電工程4320100012001900220三線路工程5020.510301365.52325300四輔助工程69020010015019050五合 計29175.91346053405002.9114150353810、70第六章 效益分析第一節 社會效益“十一五”水電農村電氣化實施后，到2010年，可使我縣鄉、村100%用電戶用電質量提高，增加戶均年生活用電量154.8千瓦時，解決就業人數6780人，轉移農村勞動力46000人，增加調節庫容4203萬立方米，增加灌溉面積14800畝，解決飲水人數56000人，解決牲畜飲水數量23400頭，并且可新建、改善鄉村道路69公里，帶動了工、農業以及旅游業的發展。第二節 經濟效益到2010年，增加水電裝機容量2.6905萬千瓦，增加發電量8238萬千瓦時，增加用電量9487.2萬千瓦時，增加人均年用電量201千瓦時，農民增收0.15萬元，地方財政增收7470萬元，綠色11、GDP增加12.42億元，水電利稅貢獻率2.3%。促進了我縣經濟的結構調整。第三節 生態效益2010年：減少薪柴消耗量21610公斤，保護森林植被面積65800畝，提高森林覆蓋率18.5%，治理水土流失面積60.6萬畝，替代標煤的數量33404噸，減少二氧化碳排放量56116噸，二氧化硫排放量32794噸，煙塵排放量31424噸等。第七章 管理體制和運行機制第一節 管理體制1、組織機構我縣又是“十一五”水電農村電氣化建設縣，在縣委、縣政府的統一領導下，進一步充實完善“鉛山縣水電農村電氣化建設縣”領導小組的領導力量，設點辦公，實行專業性領導，以確保“十一五”水電農村電氣化建設順利進行。鉛山縣水電12、農村電氣化縣領導小組：由縣長汪世谷任組長，分管農業的副縣長余洪雷任副組長，成員單位由政府辦、水利、發改委、財政、國土、林業、招商、供電、地稅、國稅等部門組成。領導小組下設辦公室，由水利局局長任克儉任辦公室主任，裴道亮、劉清華任辦公室副主任。地點設在縣水利局內，并具體負責電氣化建設的組織實施。2、建設管理我縣是以小水電供電為主的縣，為了使水電企業適應以市場經濟為主導，采取股份制或股份合作制或獨資的辦法開辟更多的投資渠道，按照自主經營、權責明確、管理科學、適應社會主義市場的經濟；組建水電開發股份有限公司，并按行業規范、公司章程等統一制訂各項規定或實施方案，規范各自行為，各司其職，進行建設管理。3、13、資金管理在“十一五”水電農村電氣化建設項目之中，嚴格執行項目法人責任制、招標投標制、建設監理制和工程建設合同制，確保工程建設質量；嚴格項目驗收，加強資金管理，確保專款專用。、國有資金管理根據我縣“八五”、“十五”水電農村電氣化建設的經驗，國有資金管理實行分級管理、分股負責；做到專款專用，不截留、擠占或挪用；建立以縣水利部門為項目責任主體，水電企業為項目法人的投資體制，保證國有資金的保值增值。、股份資金管理 新組建的股份制或股份合作制的發、供、用電集團公司，按中華人民共和國公司法及各行業規范要求，制定各集團公司章程，進行股份資金管理，股份資金管理實行項目法人制，集團公司設財務部，統一管理各分公司14、的財務帳目，各分公司按月報帳。第二節 運行機制“以服務為宗旨，以市場為導向，以效益為中心”是水電企業進行企業管理的指導思想。結合我縣實際情況，按照中華人民共和國公司法要求，組建股份制或股份合作制水電開發有限公司，制定公司章程，進行股份資金管理，股份資金管理實行項目法人制，公司設財務部，統一管理公司的財務帳目。根據我縣“八五”、“十五”水電農村電氣化建設的經驗，國有資金管理實行分級管理、分級負責；做到專款專用，不截留、擠占或挪用；建立以縣水利部門為項目責任主體，水電企業為項目法人的投資體制，保證國有資金的保值增值。第八章 政策措施第一節 已有的政策措施2002年為充分和合理利用我縣豐富的水力資源15、，加塊電氣化縣建設進程，縣委、政府制定出了鉛山縣水電開發建設若干意見。意見中強調了水電開發必須與水電農村電氣化建設規劃相銜接，必須與鉛山河流域治理開發實施方案為前提，堅持按照流域規劃實施綜合治理的開發和電源、電網、負荷同步發展的原則。該意見指導了我縣“十五”水電農村電氣化建設。第二節 擬出臺新的政策措施為了保證小水電工程的順利實施，擬出臺新的政策措施為鉛山縣小水電管理暫行規定。鉛山縣小水電管理暫行規定如下：第一章 總 則第一條 為了合理開發、利用水能資源，大力發展小水電，促進縣域經濟和社會事業可持續發展，維護小水電市場正常秩序，保護投資者的合法權益，根據中華人民共和國水法第二十六條“國家鼓勵開16、發、利用水能資源”和中華人民共和國電力法第四十八條“國家提倡農村開發水能資源，建設中、小型水電站，促進農村電氣化”的要求，結合本縣的實際，制定本規定。第二條 在本縣行政區域內從事小水電規劃、勘測、可行性研究、設計、開發建設、生產運行及相關活動的，應遵守本規定。第三條 本規定所稱小水電是指國家水利水電行業規定的單站裝機5萬千瓦以下的所有利用水力發電的是電源點。第四條 縣人民政府水行政主管部門，負責本轄區的水能利用，小水電開發建設及相關事項的行業監督管理工作。縣人民政府有關部門按照職責分工，負責小水電建設事業的相關工作。第五條 縣、鄉（鎮）人民政府應加強小水電開發工作，重點工程和項目應當優先列入有17、關建設計劃。第二章 規劃與開發第六條 本縣小水電開發規劃，由縣人民政府水行政主管部門組織編制，經縣人民政府發展計劃行政主管部門審查后，報縣人民政府批準實施。第七條 小水電開發規劃應當服從本轄區水資源整體利用開發的區域規劃。區域規劃服從流域規劃，專業規劃服從綜合規劃。專業規劃必須與土地利用，環境保護等規劃相協調，兼顧其他地區和行業的需要。第八條 小水電開發實行報批制度。投資開發單位或個人提出申請，報縣級或縣級以上水行政主管部門審批；在獲得取水許可證和水土保持方案認可后，按照審批意見開展勘測、可行性研究、設計工作。第九條 小水電新（擴、改）建項目的勘測、可行性研究、設計、施工及施工監理必須經相應資18、質的單位進行。勘測、可行性研究、設計成果等由縣級或縣級以上發展計劃行政主管部門組織評審，提出立項審批意見。第十條 小水電開發建設單位或個人應當按照國家有關基本建設的“四制”要求和規程進行安全生產施工。水工程建設涉及防洪的，依照防洪法的有關規定執行；涉及其他地區和行業的，建設單位應當事先征求有關地區和部門的意見，并接受同級水利部門監督。嚴禁浪費和破壞資源，妥善保護名勝古跡、名貴樹種和生態環境，防止水土流失。第三章 鼓勵與扶持第十一條 縣、鄉（鎮）人民政府應當制定鼓勵和扶持小水電發展的政策和措施。水利、供電、土地、林業等部門要積極主動做好相關工作。第十二條 小水電實行“誰建、誰有、誰管、誰受益”的19、政策。倡導社會民間資金，通過合股、合作等方式多元化開發小水電；鼓勵金融部門支持小水電開發。投資開發小水電項目的單位或個人，享受縣人民政府招商引資的相關優惠政策。第十三條 縣供電企業（部門）應根據相關法律法規，積極做好小水電聯網運行工作，對小水電上網電量優先、敞開收購，嚴格執行省物價行政主管部門核定的上網電價，及時結付電費。不得擅自拉閘限制小水電電量上網，不得壓價收購小水電電量。第十四條 各有關鄉（鎮）、村要積極協助做好小水電開發建設涉及的征地、拆遷、移民等工作。投資開發小水電的單位或個人，應當依法支付土地補償費和安置補償費，做好遷移居民的安置工作。補償標準由縣人民政府根據國家的有關規定結合本縣20、實際情況制定。任何地方、單位和個人不得擅自變更，更不得借機刁難敲詐。第十五條 有條件的小水電企業，經縣人民政府批準，可以開展直接向用電戶或配電網供電的試點工作，電網企業只收取過網費，過網費征收標準按省級物價部門審核的執行。第十六條 嚴格執行國家有關小水電發展的稅收優惠政策，所涉及到的收費項目和標準按省人民政府的規定執行。任何單位和個人不得向小水電企業“亂收費、亂攤派、亂罰款”。第四章 管理與監督第十七條 縣人民政府水行政主管部門應會同相關職能部門依法對小水電開發建設中的設計、施工、生產經營的情況進行監督檢查。第十八條 小水電開發建設要服從防洪、抗旱和農田灌溉，人畜飲水的需要，保護飲水的安全。同21、時在水資源的利用上必須遵循后建服從先建的原則。第十九條 縣人民政府水行政主管部門應會同發展計劃、供電、建設等部門對小水電開發建設工程進行驗收。凡未經驗收或驗收不合格的，不得接火并網送電。第二十條 小水電企業實行年審制度，由縣人民政府水行政主管部門會同相關部門進行年審。年審不合格的，應及時提出整改方案并積極整改。凡未整改或整改不到位的，暫停接火并網送電。第二十一條 小水電企業必須做到安全生產，工作人員必須持證上崗，未經培訓或無證人員不得擅自上網。任何人不得違規作業。第二十二條 任何單位和個人不得危害小水電設施及其有關輔助設施。第二十三條 縣人民政府水行政主管部門系小水電水資源費、水土保持費和工程22、水費的法定征收單位，其他單位和個人不得征收或變相征收。第二十四條 小水電企業之間可以成立小水電協會，加強行業自身管理，開展技術競賽和科技創新。第五章 責任與罰則第二十五條 違反本條例第八條、第九條第一款規定，由縣人民政府水行政主管部門責令改正；情節嚴重的，取消相關單位或個人開發建設小水電的資格。第二十六條 違反本條例第十條第二款規定，由縣人民政府水行政主管部門責令改正；情節嚴重，造成重大損失和影響的，將按有關法律追究當事人經濟賠償責任和相應的法律責任。第二十七條 違反本條例第十三條規定，由縣人民政府電力行政主管部門責令改正；情節嚴重的，對有關管理人員和直接責任人進行相應處罰；對小水電企業造成經23、濟損失的，由責任單位負責賠償。第二十八條 有下列行為之一，應當給予治安管理處罰的由公安機關依照治安管理處罰條例的有關規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（一）阻礙小水電開發建設或小水電設施搶修，致使小水電開發建設或者小水電設施搶修不能正常進行的；（二）擾亂小水電企業正常生產，破壞小水電設施及其相關輔助設施，致使生產工作不能正常進行的；（三）拒絕、阻礙小水電監督檢查人員依法執行職務的。第二十九條 違反本條例第十八條、第十九條、第二十條規定，由縣人民政府水行政主管部門責令改正；限期未改的，按照有關法規進行處理。第三十條 違反本條例第二十三條規定，由縣人民政府責令改正，追繳其非法所得。第三十24、一條 水行政主管部門及相關部門的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚未構成犯罪的，依法給予行政處分。第三十二條 小水電企業職工違反規章制度和操作規程，造成重大安全事故的，依法追究責任。第三十三條 小水電企業偷漏稅收和拒絕交納法定規費的，依法進行查處，并按有關規定處以罰款；情節嚴重的，由有關部門依法吊銷取水許可證或生產營業執照。第六章 附 則第三十四條 本規定在具體實施中的問題，由縣水行政主管部門負責解釋。第三十五條 本規定自頒布之日起施行。第九章 附件(一) 水電農村電氣化縣領導小組及辦公室人員名單(批準文件)(二) 水電農村電氣化縣基本情況表(三) “十一五”水電農村電氣化縣建設項目情況表(項目庫)(四) 已立項的水電農村電氣化縣建設項目前期工作批準文件(五) 水電農村電氣化電源工程分布圖