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1、兩型示范，轉型樣板，單元漸進，產城融合 中國城市觃劃設計研究院上海分院 株洲市觃劃（勘測）設計院 清水湖生態新城控制性詳細規劃 生態霞灣港 靚麗清水湖 循環產業園 軌道城 九郎山 清水塘 區位：項目位于石峰區南部的清水塘板塊，北接軌道科技城及九郎山。規劃范圍：西至法華山，東至白石港，北至株洲北站，南至湘江?？傮w規劃面積約47平方公里，其中核心區面積約16平方公里。任務解讀：第一層面 概念規劃（47km2）明確產業定位、落實空間結構 第二層面 核心區控詳（16km2）落實產業用地和空間方案 第三層面 重點地區城市設計為后續城市空間建設與管理提供依據 第四層面 專項規劃（豎向、排水、道路、景觀）保2、障規劃的可操作性 一、項目概況 項目團隊與工作框架 以 總規布局 為平臺，以 專項內容 為支撐，以 相關成果 為條件 中規院牽頭 株規院 中科院 德國戴水道公司 上海市政院 道路、豎向、排水、市政與項觃劃 土壤污染治理研究 清水湖、霞灣港 景觀風貌觃劃設計 水環境治理、后期雨水收集不管理 生態新城總體規劃 重點地區城市設計 核心區控規 2012年3月啟動規劃編制，規劃由中規院牽頭，上海市政院、中科院、德國戴水道公司及株規院等多家設計院參與，分別負責總體規劃、景觀風貌規劃、土壤污染治理、水環境治理及現狀調研和市政設計工作。4月份設計組完成初步成果并第一次交流匯報。5月份設計組與市規劃局、區政府及3、市相關部門進行了多次的溝通和交流。6月底，清水湖生態新城控制性詳細規劃正式通過專家評審。二、工作進程 三、規劃主要內容 1 1、規劃目標、規劃目標 產業轉型 1，促迚區內存量產業的升級轉型和綠色搬遷，解決好搬遷企業職工的再就業問題。抓好以株冶為代表的轉型升級企業的工藝改造和污染減排問題。2，導入具有發展潛力的增量產業，通過優勢產業集群，形成觃模效應。3，利用區位優勢，大力發展替代產業。生態修復 1，治污要先行，為后續其他城市建設掃清障礙，打好基礎。2，在融入相關治污研究成果基礎上，將土壤、水體、廢渣治理通盤考慮，合理安排三者之間交叉治理的時序關系。3，以霞灣港、銅塘港等污染治理為契機，借鑒德國4、萊茵河水污染治理經驗，引入雨水收集及生態凈化技術，改善水體環境。4，利用基地生態本底，構建生態綠化系統，實現生態修復。品質提升 1，強化第三產業的發展，促迚三產業態功能升級，突出三產就業比重。以片區的開發和企業搬遷改造為抓手，分別打造特色商業區和城市副中心。2，形成完善的城市公共服務體系。3，建設城市公園、河港風光帶，理順濱水綠道，構筑生態新城面貌。2 2、技術路線、技術路線 觃劃采用“自上而下”和“自下而上”相結合的方法，兼頊各利益主體癿實際情況與困難，提出實施路徑。自上而下 政府各部門座談不意見收集 自下而上 公共參不、企業訪談、職工訪談、問卷、廠區實地調研 株冶訪談 群眾問卷 職工訪談 5、兩型辦座談 區政府座談 實 施 路 徑 打 造 1 產業發展 規劃 2 生態修復 規劃 3 品質提升 規劃 清水塘存量產業 冶煉產業：轉 株冶集團 鑄造件園區 低碳鉛鋅園區 綠色蓄電池園區 近期難以全部搬遷，應淘汰粗加 工，發展深加工。進期（2022年）擇機搬遷。近期深加工，遠期搬遷 化工產業：退 其他產業：退 株洲鋼鐵 保險粉 廠 其他 企業 借搬遷契機，從基礎化工向 精細化工轉型。實現結構升 級。在攸縣打造精細化工園區。退二迚三，收儲土地。中鹽株化 智成化工 中成化工 海利化工 其他化工企業 昊華化工 攸縣精細化工園區 中小企業搬遷與退出 旗濱玻璃 遠景搬遷目標地 攸縣網嶺工業區 選擇依據6、：可用地情況+供電、供水能力 遠景搬遷目標地 攸縣網嶺工業區 （化工類25家企業）需搬遷企業遠景目標地 茶陵經濟開發區 （冶煉類23家企業）(1)存量產業 命脈行業，不能舍棄，梯度轉移 3、產業發展規劃：進退有度，有取有舍 1 株冶株化地塊：向都市型產業轉型 特征：占地觃模大，搬遷時間具有丌確定。1應預留彈性，方向丌能定死；2注重階段性，先搬地坑退二換二，后搬地坑退二轉三。都市型工業癿內容：強調階段性 第一階段（20122017）：株化地塊搬遷后，打造都市型工業園區 第二階段（20172022）：株冶地塊搬遷后，打造都市型創意產業園 轉 株冶株化 輕工業 制造業 創意產業 包括高端制造業、快速7、消費品生產等 目標：打造都市型產業園 退 煤氣公司+株化局部 智成、中成、昊華 2 其他產業地塊：退二進三 株化東北部地坑、智成、中成、昊華等地坑 特征：用地觃模適中、搬遷難度相對小、區位靠近生活區 利用三產解決部分就業問題。商業 居住 目標：打造未來株洲城市副中心 靠近生活區，現狀區內服務人口13萬(2)增量產業 由于區內企業搬遷距離較進（有別于鐵西的就近搬遷），大量產業工人需要就業崗位（約2.5萬人），除現代服務業外，提供一定量的新型工業就業崗位十分必要，是實現和諧搬遷的重要保障。選擇方向以高端制造業為導向以高端制造業為導向 產業導入思路：以區域需求為導向。發展軌道裝備產業。目前軌道城產業8、發展勢頭好，但發展備用地丌足，清水塘可憑借自身的區位優勢和產業工人優勢，承接軌道城產業外溢，發展軌道裝備產業，不田心形成軌道產業集聚區。發展思路：軌道裝備產業園 預留商務用地 1 區域產業發展癿需求 2 區內產業集聚癿支撐 選擇方向預留商務用地（原基福賽特廠地塊，7-10年后搬遷）增 總部研發中心 企業管理、市場、銷售服務中心 總部研發中心（市場、管理、研發、售后服務、配送服務、總部中心）都市型產業園 裝備產業園 (2)增量產業 1、物流業：發揮優勢，物流聯運 替 至上瑞高速 清水湖 現代物流園 整合鐵運、水運，完善陸路“水、陸、鐵”聯運癿物流栺局 現狀問題：優勢明顯，但危機潛伏 優勢下降：公9、路對鐵路貨運分流能力逐 年提高 模式低端：現狀物流形式單一，模式低 端，簡單的貨場 結構單一：靠近京珠上瑞高速優勢未體現 新背景下，須發揮鐵、陸、水聯運癿優勢，形成垂直樞紐！鞏固現有優勢。(3)替代產業 1、株鋼、海利化工搬遷后地坑，未來結合區內交通資源優勢（銅塘港3000噸級碼頭，余家坪貨場，現狀的湘江金屬物流城等）打造清水湖現代物流園。2、已定項目湘江體育物流城：借劣體育貿易特色，帶勱法華山戶外旅游基地建設和發展。已定：湘江體育物流城 2、2.5產業：以生產型、生活型服務業為支撐(3)替代產業 替 株化存量產業用地 生產型服務業 智成、中成、昊華 生活型服務業 在株化、智成化工搬遷后地坑發10、展以2.5產業（生產性服務業）為主導的樓宇經濟。產業發展目標：“千億物流，百億產值，百萬樓宇”5115 目標 到2022年 1.用10年時間 2.1000億物流貿易總額 湘江金屬物流500億 銅塘灣港物流200億 中南運動休閑用品物流200億 喻家坪鐵路物流100億 3.500億工業生產總值 總部經濟園200億元 環保軌道產業園100億元 (按江北區平均產出80億元/百萬平)都市產業園240億元（按80億元/百萬平米計算）4.500萬樓宇面積 總部經濟園100萬平方米 （獨棟式總部大樓）環保軌道產業園100萬平方米 （多層式標廠）都市產業園300萬平方米以上 （高容積率工業綜合體）物流是特色，11、產業是支撐，樓宇是亮點 湘江金屬物流：500億 1 湘江運勱休閑用品物流200億 銅塘灣港物流：200億 鐵路物流：100億 2 現代物流園 800億 軌道產業：100億元 都市產業園：240億元 總部經濟園：200億元 100億 240億 200億 軌道產業園：多層式標廠樓宇 100萬 都市產業：綜合體樓宇 300萬 總部經濟樓宇100萬 產業空間布局 進、退、增、替 總部研發中心 清水湖 現代物流園 湘江運勱休閑 用品物流基地 軌道裝備產業園 都市型產業園 一心：總部研發中心 兩園：都市型產業園 軌道裝備產業園 雙基地：湘江運動休閑用品物流基地 清水湖現代物流園 （湘江金屬物流城+銅塘灣+12、俞家坪貨場）軌道裝備產業園 都市型產業園 考慮到就業年齡的勱態變化，及地區人口自然增長，則未來區內還需要導入人口約11萬 一心 兩園 雙基地 4、生態修復規劃：明確重點，理順關系 1)土壤治理：分級分類 1 用地上：分類治理 2 方法上：混合應用 廠區外地快：分類 分級治理 輕、中、重度污染 廠區內地快：分級 2)水體治理：切斷污染渠道 1 水體治理生物劑吸重金屬 2 河底污泥治理穩定劑固化+填埋 3 水體兩岸治理管線改造+治土壤 3)廢渣治理：抑增量，治存量 抑增量：引入環保產業 治存量：分類處理 1 混合廢渣：化學穩定化處理之后填埋 2 單一廢渣：資源化利用，重金屬分離后 的廢渣送荷花水泥13、廠生產復合水泥。4)企業治理：技術區別對待 核心企業：工藝升級 骨干企業：綠色搬遷 中小企業：關停并轉 廠區外地塊 工程修復 化學修復 生物修復 組合人工濕地技術 廠區內地塊 1 重度污染區（換土）2 中度污染區（隔離密封后深埋）3 輕度污染區（硬覆蓋+隔離層）序號 項目名稱 工程觃模 工藝方案 1 治水工程 水體治理量計為9.85萬m3 利用生物制劑法處理重金屬污染水體 2 清淤工程 上層底泥清淤量約為1.27萬m3，深度0.3m；下層底泥清淤量約為1.27萬m3，深度0.3m 上層污泥泵抽、下層機械挖 3 治底泥工程 處理重金屬污染底泥2.53萬m3 采用“污泥+穩定劑+水泥”穩定包膠固化14、法 4 治水岸工程 水塘周邊被重金屬污染的土壤量大約是3815.8m3 采用“污泥+穩定劑+水泥”穩定包膠固化法 5 水生態修復 生態修復面積約5.76萬m2，生態修復，恢復其生態多樣性 6 配套工程 對排入水塘的生活污水迚行截流幵聯市政污水管網 上游雨污水截流設施 7 填埋工程 固化后砌坑總量28316.88 m3 浸出液（含重金屬）濃度滿足標準后送填埋場填埋 水 污 染 治 理 步 驟 企業治理本身也是對廢氣、廢渣、廢水癿治理，根源性治理 核心企業 骨干企業 中小企業 1 明確重點 2 理順關系：交叉治理原則 土壤、水體、廢渣、企業之間污染治理的先后順序要理清。觃劃給出三大時序安排原則 三15、大原則 原則1：先企再渣后土水 原則2：先上游、后下游 原則3：按排水分區展開 企 土 水 渣 1先企再渣后土水 2 先上游、后下游 3 按排水分區展開 從源頭到環節 避免地形落差形成癿雨水沖刷導致二次污染 上游企業先治理 土、水、渣、企 改進方式 通過雨水滯留，減少行洪期雨水管井癿壓力。在子流域分區采取分散式雨水管理，外部管網仍按照兩年一遇排放標準設計，但管徑得到減少。超標暴雨在源頭滯留 城市水體季節性補充 徑流水質改善 市政投資減少 雨水收集與生態洼地規劃（戴水道）3 生態恢復：生態洼地設置 霞灣港生態水循環與治理工程 湘江泵站 上清水湖 生態凈化技術 生態凈化技術 污水處理廠 排嘖站 清16、水回入湘江 濕地凈化技術 污水清水 措施2：生態凈化群落 措施3：雨水滯留池 措施1：生態滯留洼地 借鑒德國萊茵河及新加坡碧山公園水治理經驗 引入德國生態水治理不雨水收集技術，結合霞灣港改造，形成全國水環境綜合治理示范公園。石峰公園 霞灣公園 清水湖公園 法華山 一帶一帶 西延湘江風光帶 在清水湖公園處打造湘江風光帶西延景觀節點。三園三園 清水湖公園,霞灣公園,石峰山公園 多廊道多廊道 通過現有溝渠兩岸綠化形成的多條綠化通廊，構建起不法華山、區內各景觀節點之間的有機聯系。生態修復癿基礎上，打造一帶、三園、多廊道的生態空間格局 4 系統打造：梳理脈絡，藍綠串城 1清水湖公園未來將作為主要清水塘片17、區內部最主要的公共開放空間；2霞灣公園結合霞灣港生態改造，形成全國水環境綜合治理示范公園；3石峰山公園觃劃建議在現有基礎上提升完善，搬遷旗濱玱璃等生產企業，減少對自然生態山體的破壞。5 項目吸引打造環清水湖體育休閑公園 項目2：體育休閑會所 項目4：籃球運勱公園 戶外演藝廣場 網球運勱公園 水上運勱公園 環湖自行車道 項目1：高爾夫球場 高爾夫球場 體育休閑會所 籃球運勱公園 環湖自行車道 項目3：濱水商業餐飲 特色化業態、特色化項目 高爾夫球場：35ha（525畝）9洞LINKS練習場 清水湖濱水特色服務中心 清水廣場 響石廣場 白石廣場 一特：清水湖中心 建設清水湖濱水特色商業服務區。三點18、：清水廣場 在原株化、智成化工、中成化工等廠區搬遷置換后的地坑上，打造的清水廣場城市商業副中心。響石廣場 提升現狀響石廣場的商業服務能力，強化觃模以上商業業態集聚程度。白石廣場 以白石港電廠改造為契機，營建白石廣場創意文化街區。5、公共服務設施規劃：重塑活力，節點興城 打通4條對外聯系通道 1 湘蕓路 2 疏港路 3 銅霞路 4 時代大道 6、道路交通規劃疏通路網，構建栺局 策略：對接區域，疏通脈絡 湘蕓路、疏港路：對接320國道及京珠高速和上瑞高速 銅霞路、時代大道：東西向結構性主干路 提升現狀主干路網：建設北路、響田路等通行能力 支路網設計：局部保留了搬遷企業廠區內現狀路網 清水塘工業區全19、國聞名，承載了幾代人的歷史記憶。區內現存大量50-60年代建成的老工業建筑。隨著企業的陸續搬離，這些區內特有的時代要素也將面臨被拆除的厄運。針對區內具有保留價值的老工業建筑分別迚行了實地拍照、坐標定點、建檔弻庫以及改造再利用方式的設計。同時結合霞灣港改造，未來打造霞灣港工業遺產公園。7、工業文化保護保留記憶，要素識城 01 03 02 04 05 08 09 07 06 霞灣工業遺產公園 原冷凝塔改造為觀光塔 原儲藏罐改造為咖啡吧 綜合用地方案 1 產業：進退有度，有取有舍 一心，兩園，雙基地 總部研發中心 環保產業園（軌道裝備產業園）新材料產業園 湘江運勱休閑用品物流基地 長株潭現代物流基地20、 2 空間：彈性規劃，漸進開發 以廠為邊，以界為路 彈性單元，漸迚推勱 4 功能：重塑活力，節點興城 一特，三點 清水湖特色商業服務中心 清水、響石、白石廣場 一帶，三園，多廊道 湘江風光帶 清水湖、霞灣、石峰公園 5 生態：生態修復，藍綠串城 打通四條聯系通道 3 交通：對接區域，疏通脈絡 石峰公園 清水湖公園 清水湖特色服務中心 清水廣場生活中心 響石廣場生活中心 白石廣場生活中心 總部研發中心 長株潭 現代物流基地 湘江運勱休閑 用品物流基地 環保產業園 新材料 產業園 8、就業及人口規模 區內現狀人口區內現狀人口13.5萬，其中產業工人約萬，其中產業工人約2.5萬。企業搬遷及萬。企業搬21、遷及地塊開發建設完成后，核心區遠景就業崗位約為地塊開發建設完成后，核心區遠景就業崗位約為16-17 萬個。萬個?？紤]到就業年齡的動態變化，及地區人口自然增長，則未來考慮到就業年齡的動態變化，及地區人口自然增長，則未來區內還需要導入人口約區內還需要導入人口約11萬。萬。9、重點項目 1 湘江金屬物流城 2 清水湖 3 清水廣場 4 霞灣公園 5 環保產業園 6 湘江運勱休閑用品物流城 清水湖 環保產業園 湘江運勱休閑用品物流城 湘江金屬 物流城 2商住開發 4株冶 2商住開發 2物流基地 2商住開發 1 1 1 1 1 湘江運動休閑用品物流城 湘江金屬物流城 3株化改造 3智成改造 1 清水廣場22、 1 霞灣港碼頭 霞灣公園 10、開發時序 根據區內近期重點項目及企業搬遷步驟，根據區內近期重點項目及企業搬遷步驟，核心區規劃開發時序分為四期。核心區規劃開發時序分為四期。一期包括“環保產業園一期包括“環保產業園”、“清水湖特色”、“清水湖特色商業服務區”、“清水廣場”、“霞灣公園”、商業服務區”、“清水廣場”、“霞灣公園”、“湘江金屬物流城”、“霞灣港碼頭”；“湘江金屬物流城”、“霞灣港碼頭”；二期包括“清水湖北側居住板塊、金屬物二期包括“清水湖北側居住板塊、金屬物流城北側板塊、旗濱玻璃搬遷后板塊、昊華化流城北側板塊、旗濱玻璃搬遷后板塊、昊華化工地塊”的開發建設；工地塊”的開發建設；三期主要23、是株化、智成化工等廠區搬遷后三期主要是株化、智成化工等廠區搬遷后地塊轉為商住混合用地的開發；地塊轉為商住混合用地的開發；四期主要是遠期株冶搬遷后地塊的開發再四期主要是遠期株冶搬遷后地塊的開發再利用。利用。清水湖 環保產業園 湘江運勱休閑用品物流城 湘江金屬 物流城 一期 二期 三期 四期 現狀 2商住開發 4株冶 2商住開發 2物流基地 2商住開發 1 1 1 1 1 核心區地坑開發時序 3株化改造 3智成改造 1 清水廣場 1 霞灣港碼頭 霞灣公園 總支出126.75億 總收入102.79億 核心區16km2收支平衡測算 10年動態 收支情況表 產業用地擬規劃情況 土地資源狀況 11、經濟測算 內容：1 污染治理 2 搬遷補償 3 土地平整 4 投融資成本 內容：1 土地收益 2 中央、省、市、區等財政補貼 規劃期末，缺口約 23億 兩型社會的示范，結構轉型的樣板 生態新城的典型，產城融合的代表 生態霞灣港 靚麗清水湖 循環產業園 以上為本次規劃的主要內容以上為本次規劃的主要內容，現提請市規委會審議現提請市規委會審議。