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1、彭陽縣白陽鎮白岔村“多規合一”實用性村莊規劃（2022-2035）公示說明項目概況 彭陽縣白陽鎮白岔村“多規合一”實用性村莊規劃（2022-2035）初步方案已完成，現按法定程序開展規劃方案公示，征求全體村民意見。公示主體：白陽鎮白岔村村民委員會公示意見反饋方式：村民有建議或意見請向白岔村村委會反饋。1.項目區位 白陽鎮，隸屬于寧夏回族自治區固原市彭陽縣，地處寧夏回族自治區東南部，東接城陽鄉，南繞紅河鎮，西鄰古城鎮，北靠王洼鎮。白岔村隸屬于彭陽縣白陽鎮，位于白陽鎮東北部，距縣城13公里。白岔村四周相鄰的村莊為：中莊村，崾峴村，陡坡村任灣村，城陽鄉。（從北到到東）2.規劃范圍 本次規劃范圍為固原2、市彭陽縣白陽鎮白岔村行政轄區內的全部國土空間，村域國土總面積3185.42公頃。3.規劃期限 本次規劃期限為2022-2035年。項目概況白岔村村域規劃范圍圖彭陽縣白陽鎮白岔村“多規合一”實用性村莊規劃（2022-2035）公示說明村莊管制規則第一章 總則第一條 規劃背景 為貫徹落實寧夏回族自治區黨委推進鄉村振興戰略的工作部署，加快編制“多規合一”的實用性村莊規劃，根據中華人民共和國土地管理法、中華人民共和國城鄉規劃法等法律法規以及落實國家鄉村振興戰略規劃（2018-2022年），全面實現鄉村振興，特制定本規劃。第二條 規劃原則 (一)多規合一，全域統籌 (二)生態優先，底線管控 (三)因地制3、宜，彰顯特色 (四)明確方向，突出重點 (五)三產相融，城鄉一體第三條 規劃分期 本次規劃期限為2022-2035年，其中：近期為2022-2025年；遠期為2026-2035年。第四條 規劃法定效力 村莊規劃是法定規劃，是國土空間規劃體系中鄉村地區的詳細規劃，是融合村土地利用規劃、村莊建設規劃等的“多規合一”實用性規劃，是開展國土空間開發保護活動、實施國土空間用途 管制、核發鄉村建設項目規劃許可、進行各項建設等的法定依據。第五條 村莊發展定位和目標 總體定位：根據上位規劃分析、現狀村莊資源情況、區位條件得出村莊規劃的定位為：以現代種、養殖基地為根基，大力發展大型現代化種植基地，綠色蔬菜種植示4、范基地，蘋果種植示范基地、芍藥種植基地、蔬菜冷鏈物流、芍藥酒研發基地為一體的白陽鎮白岔村現代化農業產業示范基地。發展目標：以實現經濟增收提質、一二三產有機融合、農民增收富裕、人居環境改善、生態文明提升、城鄉協調統籌、鄉村振興可持續發展為村域發展目標，統籌推進村莊經濟社會各項事業全面協調持續發展，控制非農建設用地，保護耕地與生態環境，改善人居環境，完善公共設施及基礎設施，積極發展觀光旅游、標準化種植、農產品加工等，努力打造“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的社會主義致富村。第六條 規劃指標 規劃指標屬性含約束性和預期性。（1）約束性指標 耕地保有量：落實耕地保有量1294.185、公頃 基本農田保護面積：落實基本農田保護面積1274.38公頃；生態保護紅線規模為267.34公頃。村莊建設用地規模：規劃村莊建設用地面積137.92公頃。（2）預期性指標第三章 生態保護與修復第七條 生態保護修復 根據彭陽縣生態紅線劃定方案，本村生態保護紅線面積為267.34公頃，位于村莊西南部。第二章 村莊定位和發展目標規劃目標序號指標現狀近期遠期屬性1村莊集體收入（萬元）1920.00 100.00 預期性2人均收入（萬元）1.2042.12.6預期性3村莊建設用地總規模（公頃）57.97 127.84137.92約束性4城鄉建設用地總規模（公頃）67.58135.42146.59 約束6、性5戶均宅基地規模（m2/戶）1095.22 400400 約束性6生態保護紅線規模（公頃）267.34 267.34 267.34約束性7永久基本農田保護面積（公頃）1229.09 1218.731274.38 約束性8耕地保有量（公頃）1341.30 1294.18 1294.18 約束性9林地保有量（公頃）1512.96 1502.82 1502.82 預期性10公共管理與公共服務設施用地（公頃）0.810.54 0.54 預期性11新增建設用地規模（公頃）0.00 79約束性 公共服務設施用地規模：0.54公頃；基礎設施用地規模：8.28公頃。戶均宅基地面積：由現狀1095,22平方米7、，調整至400平方米。彭陽縣白陽鎮白岔村“多規合一”實用性村莊規劃（2022-2035）公示說明村莊管制規則 具有自然屬性、以提供生態服務或生態產品為主體功能的國土空間，包括水庫水面、喬木林地、灌木林地、其他林地、其他草地等具有生態價值的用地。至規劃末期，白岔村生態用地面積為1657.45公頃，占村域面積的52.03%。2、第一產業發展規劃 繼續發展芍藥種植基地，蔬菜種植基地、蘋果種植基地、張雜谷種植基地、精小麥產業基地。3、第二產業發展規劃 基于第一產業芍藥種植基地、新型打造蔬菜種植基地發展蔬菜分揀、粗加工及芍藥酒加工基地，發展第二產業。4、第三產業發展規劃 基于打造紅色旅游公路契機，發揮轉8、財旅游公路最大的交通優勢，積極發展1557模式，發展旅游產業。（二）產業發展策略 1、多產業迸發 以現有第一產業種植產業為基礎，積極對接轉財旅游公路建設契機，建設民宿及觀景點，形成產業升級提質，三產高度融合的產業發展模式。（三）產業發展引導 發展形成一園、一帶、五基地：蘋果產業園、戰國秦長城觀賞產業帶、野雞養殖產業基地、蔬菜種植基地、蔬菜加工分揀儲藏基地、芍藥種植基地、芍藥酒加工基地。第十三條 宅基地管制 （一）嚴格執行“一戶一宅”政策，根據寧夏回族自治區土地管理條例規定，規劃新申請的宅基地，優先利用村內空閑地、閑置宅基地和廢棄地，使用水澆地的，每戶不得超過二百七十平方米；使用平川旱作耕地的，9、每戶不得超過四 第五章 歷史文化傳承與保護第四章 耕地和永久基本農田保護第八條 耕地 落實耕地保有量1294.18公頃，占村域總面積的40.63%。嚴禁違規占用耕地從事非農建設。加強農村地區建設用地審批和鄉村建設規劃許可管理，堅持農地農用。不得違反規劃搞非農建設、亂占耕地建房等。第九條 永久基本農田保護 劃定永久基本農田1274.38公頃，約占村域總面積的40.01%。永久基本農田一經劃定，任何單位和個人不得改變或者占用。國家能源、交通、水利、軍事設施等重點建設項目選址確實無法避開基本農田保護區，需要占用基本農田，涉及農用地專用或者征收土地的，必須經國務院批準。禁止通過擅自調整鄉（鎮）國土空間10、規劃等方式規避永久基本農田農用地轉用或者土地征收的審批。禁止占用永久基本農田發展林果業和挖塘養魚，農村村民建住宅不得占用永久基本農田。第十條 歷史文化保護線劃定 加強村域文物保護單位、不可移動文物點和歷史建筑的保護、傳承與利用，按有關規范要求劃定核心保護區、建設控制地帶和風貌協調區，結合鄉村旅游、民俗活動，合理利用與活化建筑功能，發揚和傳承非物質文化遺產。規劃對白岔村戰國秦長城進行保護，劃定文物保護區范圍，并劃定建設控制區。第十一條 歷史文化保護與管控規則 （一）在劃定的文物保護區范圍內，禁止存放一切易燃品、爆炸品以及一切可能危害文物安全的活動。（二）在保護區內不許進行建設工程或因特殊需要進行11、建設工程時，亦應在確定建設工程規劃和征用土地以前按照條例的規定報請批準。（三）圍繞文物保護單位做好環境的美化優化工作。第六章 產業和建設空間安排第十二條 產業發展 （一）產業發展條件 1、產業發展優勢 （1）區位優勢，距離白陽鎮僅僅13公里，且對外交通便利。（2）土地資源豐富，創業人才較多。（3）現狀優勢產業突出。彭陽縣白陽鎮白岔村“多規合一”實用性村莊規劃（2022-2035）公示說明村莊管制規則 至規劃期末，白岔村基礎設施用地8.28公頃 給水設施：規劃新居民點與現狀給水管網進行聯通。規劃管徑在DN30-DN100之間。定期實行水質監測，確保全村飲用水水質安全達標。排水設施：村莊排水制度宜12、采用雨污分流制雨水通過道路邊溝排入林地、溝渠，污水經過污水處理站處理達標后排放。對于保留的村組，居民點相對比較分散，規劃積極推進廁所改造，進行生活污水分戶處理。雨水設施：規劃充分利用地形和現有溝渠、洪道排放雨水。在新建道路邊側設置雨水溝，就近排入附近溝渠及綠地內。村莊雨水排放采取邊溝和地表徑流結合方式排出，邊溝采取明溝暗渠相結合形式。邊溝采用梯形斷面。規劃雨水根據就近排放原則，溝管結合，貫徹“高水高排、低水低排”的原則，充分利用現有水域、溝渠，并對其進行疏通整治。電力設施：白岔村現狀電力線路沿村莊主要道路架空敷設，目前可以滿足村民需求。電信設施：規劃結合村委、綜合文化中心等公共服務設施，設置快13、遞集中收寄點。通信線路采用纜線敷設在地下通信管道內，通信管道宜統一規劃、統一建設。燃氣設施：近期以瓶裝氣為主，遠期引入管道燃氣。環衛設施：根據彭陽縣2021年農村人居環境整治提升行動實施方案的要求，垃圾實行第十五條 村莊安全和防災減災 （一）防洪規劃 白岔村屬于中部河谷殘塬區，常年干旱，因此，村莊的防洪防澇標準按照10年一遇設計。（二）地質災害防治 指導新建農房避開可能出現滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等地質災害易發區，避開風口和可能出現山洪或被洪水淹沒的地段。在工程施工前，應進一步做好規劃區內工程地質勘查工作，進一步查明工程地質條件和巖石工程特征。若在規劃區靠近斜坡坡腳開挖建設，建議做好邊坡防14、護處理；建議在開挖坡腳處修筑擋土墻。為避免基坑邊坡垮塌，工程建設應對基百平方米；使用出坡地的，每戶不得超過五百四十平方米。（二）現有宅基地超標的不得申請新建宅基地鼓勵超標宅基地、在城鎮周邊的、外出務工的“兩棲人口”的宅基地有償退出。（三）新增宅基地確需在規劃范圍外選址的，經三分之二村民代表同意后，在保證用地規模不變的前提下，方可按照相關程序調整布局。（四）規劃已確定為拆遷撤并類的村組，不得新建住宅，引導村民有序退出。（五）村莊建設應優先利用現有建設用地、閑置地和廢棄地。第十四條 基礎設施和公共服務設施建設 （一）道路交通規劃 至規劃期末，規劃村莊內道路交通規劃用地面積74.27公頃。對外道路：15、轉財公路，自西向東貫穿村域，總占地面積為7.41公頃，是由農村道路用地轉化而來。對內道路：主要為村莊內部道路用地，占地面積為66.86公頃。村莊干路硬化的路幅寬度為46米；村莊支路規劃按照3.5-4米設置，道路兩側進行綠化。（二）公共服務設施規劃 規劃新增多處公園綠地，占地面積22.45公頃，位于居民點南側。（三）基礎設施規劃 “戶分類、村收集、鄉（鎮）轉運、縣處理”，禁止露天堆放和直接焚燒，杜絕城鎮垃圾非法向農村轉移，做到垃圾及時清運、日產日清。沿主要道路設有垃圾箱，目前白岔村道路配備垃圾箱10個，垃圾桶135個，安排專人負責清理，后期沿道路間隔70米布設一個垃圾桶。分類推進農村衛生廁所改造16、，同步實施廁所糞污治理，整村推進“廁所革命”，規劃遠期改廁標準達到100%，白岔村村民小組內所有住宅、公共服務設施、公共衛生間全部設計室內水沖式廁所，村域內全面完成衛生廁所改造。第七章 村莊安全和防災減災彭陽縣白陽鎮白岔村“多規合一”實用性村莊規劃（2022-2035）公示說明村莊管制規則 坑邊坡采取相應的放坡或簡單的支護處理。選址合理地基持力層、基礎形式及抗震設計等級抗震等級設計為7級。（三）消防規劃 村莊各類用地中建筑的防火均應符合農村防火規范（GB500392010）中對農村建筑防火的有關規定。村內不單獨設置消防站，在村莊村委會、公共綠地等公共場所結合公共服務設施配置干粉滅火器；村內消防17、用水采取自打消防井作為消防水源。（四）災害避難空間布置 規劃利用文化活動廣場、公園、小廣場等一切可以利用的場地，作為主要避難場所。疏散半徑滿足300-500米，人均避難至2-4平方米。利用主要村道和次要村道作為疏散通道。第十六條 近期建設行動 （一）近期建設年限：20222025 年。（二）近期建設重點：規劃近期建設項目18個，項目類型包括基礎設施、公共服務設施、居民點建設、國土整治與生態修復、產業基地建設等5個方面進行，從各方面完善村莊，實現鄉村全面振興。詳見白岔村近期建設項目表。第八章 近期建設行動序號分類項目位置1基礎設施道路交通村域綠化工程村域環衛村域排水工程村域供電工程村域電信工程村域亮化工程村域生態慢道沿轉財公路公共服務設施觀景臺轉財公路附近高地3居民點建設宅基地拆除村域4國土整治與生態修復高標準農田建設蔬菜種植基地水土保持修復項目村域西部生態紅線內項目5第一產業林下野雞散養中心村委會北部，山林之中第一產業綠色蔬菜種植中心村委會南部第二產業蔬菜分揀加工儲藏中心村委會南部第二產業芍藥酒加工基地村域中部，近鄰轉財公路第三產業戰國秦長城觀賞帶轉財公路附近第三產業民宿/客棧轉財公路附近