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1、彭陽縣羅洼鄉(xiāng)石溝村“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃（2022-2035）公示說明項(xiàng)目概況 彭陽縣羅洼鄉(xiāng)石溝村“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃（2022-2035）初步方案已完成，現(xiàn)按法定程序開展規(guī)劃方案公示，征求全體村民意見。公示主體：羅洼鄉(xiāng)石溝村村民委員會(huì)公示意見反饋方式：村民有建議或意見請(qǐng)向石溝村村委會(huì)反饋。1.項(xiàng)目區(qū)位 石溝村隸屬于彭陽縣羅洼鄉(xiāng)，位于羅洼鄉(xiāng)東南部，彭陽縣正北部，距縣城70公里，距鄉(xiāng)政府駐地30公里。石溝村四周相鄰的村莊為：馬澇壩村，張灣村，榆樹村，米溝村，趙溝村，李寨村，崾峴村。（從東南到西北）2.規(guī)劃范圍 本次規(guī)劃范圍為固原市彭陽縣羅洼鄉(xiāng)石溝村行政轄區(qū)內(nèi)的全部國(guó)土空間，村域國(guó)土總面2、積1390.82公頃。3.規(guī)劃期限 本次規(guī)劃期限為2022-2035年。項(xiàng)目概況石溝村村域規(guī)劃范圍圖彭陽縣羅洼鄉(xiāng)石溝村“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃（2022-2035）公示說明村莊管制規(guī)則第一章 總則第一條 規(guī)劃背景 為貫徹落實(shí)寧夏回族自治區(qū)黨委推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的工作部署，加快編制“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃，根據(jù)中華人民共和國(guó)土地管理法、中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法等法律法規(guī)以及落實(shí)國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年），全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，特制定本規(guī)劃。第二條 規(guī)劃原則 (一)多規(guī)合一，全域統(tǒng)籌 (二)生態(tài)優(yōu)先，底線管控 (三)因地制宜，彰顯特色 (四)明確方向，突出重點(diǎn) (五)三產(chǎn)相融，城3、鄉(xiāng)一體第三條 規(guī)劃分期 本次規(guī)劃期限為2022-2035年，其中：近期為2022-2025年；遠(yuǎn)期為2026-2035年。第四條 規(guī)劃法定效力 村莊規(guī)劃是法定規(guī)劃，是國(guó)土空間規(guī)劃體系中鄉(xiāng)村地區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃，是融合村土地利用規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃等的“多規(guī)合一”實(shí)用性規(guī)劃，是開展國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)活動(dòng)、實(shí)施國(guó)土空間用途 管制、核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可、進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)等的法定依據(jù)。第五條 村莊發(fā)展定位和目標(biāo) 總體定位：根據(jù)上位規(guī)劃分析、現(xiàn)狀村莊資源情況、區(qū)位條件得出村莊規(guī)劃的定位為：以現(xiàn)代種、養(yǎng)殖基地為根基，大力發(fā)展大型現(xiàn)代化人蓄分離養(yǎng)殖小區(qū)，青貯玉米示范基地，紫花苜蓿示范基地、漁業(yè)養(yǎng)殖基地為一體的羅洼鄉(xiāng)石4、溝村現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范種養(yǎng)基地。發(fā)展目標(biāo)：以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增收提質(zhì)、一二三產(chǎn)有機(jī)融合、農(nóng)民增收富裕、人居環(huán)境改善、生態(tài)文明提升、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌、鄉(xiāng)村振興可持續(xù)發(fā)展為村域發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)村莊經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展，控制非農(nóng)建設(shè)用地，保護(hù)耕地與生態(tài)環(huán)境，改善人居環(huán)境，完善公共設(shè)施及基礎(chǔ)設(shè)施，積極發(fā)展觀光旅游、標(biāo)準(zhǔn)化種植、農(nóng)產(chǎn)品加工等，努力打造“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的社會(huì)主義致富村。第六條 規(guī)劃指標(biāo) 規(guī)劃指標(biāo)屬性含約束性和預(yù)期性。（1）約束性指標(biāo) 耕地保有量：落實(shí)耕地保有量168.46 公頃；基本農(nóng)田保護(hù)面積：落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)面積161.11 公頃；村莊建設(shè)用地規(guī)模：規(guī)5、劃村莊建設(shè)用地面積11.80 公頃。（2）預(yù)期性指標(biāo)第三章 生態(tài)保護(hù)與修復(fù)第七條 生態(tài)保護(hù)修復(fù) 根據(jù)彭陽縣生態(tài)紅線劃定方案，本村生態(tài)保護(hù)紅線面積為39.96公頃，位于村莊東部。第二章 村莊定位和發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃目標(biāo)序號(hào)指標(biāo)現(xiàn)狀近期遠(yuǎn)期屬性1村莊集體收入（萬元）5.01 20.00 100.00 預(yù)期性2人均收入（萬元）1.2871.82.5 預(yù)期性3村莊建設(shè)用地總規(guī)模（公頃）8.05 9.75 11.80 約束性4城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模（公頃）9.13 11.87 14.26 約束性5戶均宅基地規(guī)模（m2/戶）589.09 400400 約束性6生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)模（公頃）39.96 39.96 39.96、6 約束性7永久基本農(nóng)田保護(hù)面積（公頃）143.43 161.11 161.11 約束性8耕地保有量（公頃）167.49 168.46 168.46 約束性9陸地水域（公頃）4.46 4.46 4.46 約束性10林地保有量（公頃）445.95 447.05 447.05 預(yù)期性11公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地（公頃）1.15 2.17 0.36 預(yù)期性12新增建設(shè)用地規(guī)模（公頃）0.00 1.1約束性 公共服務(wù)設(shè)施用地規(guī)模：0.35公頃；基礎(chǔ)設(shè)施用地規(guī)模：0.77公頃。戶均宅基地面積：由現(xiàn)狀589.09平方米，調(diào)整至400平方米。彭陽縣羅洼鄉(xiāng)石溝村“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃（2022-20357、）公示說明村莊管制規(guī)則 具有自然屬性、以提供生態(tài)服務(wù)或生態(tài)產(chǎn)品為主體功能的國(guó)土空間，包括水庫水面、喬木林地、灌木林地、其他林地、其他草地等具有生態(tài)價(jià)值的用地。至規(guī)劃末期，石溝村生態(tài)用地面積為657.64公頃，占村域面積的72.17%。場(chǎng)生豬存欄250只）；帶動(dòng)農(nóng)戶比例54.5%；培育種養(yǎng)示范基地4個(gè)（300畝青貯玉米示范基地1個(gè)、300畝玉米套種大豆示范基地1個(gè)、養(yǎng)殖示范基地2個(gè)）。（2）水庫 位于村莊西南部，有一被攔截的廢棄水庫，水源儲(chǔ)水充足，有待開發(fā)。2、第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 通過村民土地流轉(zhuǎn)或者入股形式，將資源匯集到集體組織中，形成玉米種植基地，苜蓿種植基地、牛、養(yǎng)、雞、鵝、魚養(yǎng)殖基地，提高8、經(jīng)濟(jì)高附加值。（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略 1、現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)以打造農(nóng)產(chǎn)品品牌的模式，打造各種品牌農(nóng)產(chǎn)品，例如石溝村山泉魚，石溝村牛、羊、鵝等品牌。（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)發(fā)展形成形成5大養(yǎng)殖區(qū)和3大種植基地：育肥牛養(yǎng)殖基地、羊養(yǎng)殖基地、豬養(yǎng)殖基地、林下鵝養(yǎng)殖基地、山泉魚養(yǎng)殖基地，玉米套種大豆示范基地，青貯玉米示范基地、苜蓿飼草示范基地。第十三條 宅基地管制 （一）嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”政策，根據(jù)寧夏回族自治區(qū)土地管理?xiàng)l例規(guī)定，規(guī)劃新申請(qǐng)的宅基地，優(yōu)先利用村內(nèi)空閑地、閑置宅基地和廢棄地，使用水澆地的，每戶不得超過二百七十 第五章 歷史文化傳承與保護(hù)第四章 耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)第八條 耕地 落實(shí)耕地保有量168.9、46公頃，占村域總面積的18.49%。嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)建設(shè)用地審批和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理，堅(jiān)持農(nóng)地農(nóng)用。不得違反規(guī)劃搞非農(nóng)建設(shè)、亂占耕地建房等。第九條 永久基本農(nóng)田保護(hù) 劃定永久基本農(nóng)田161.11公頃，約占村域總面積的17.68%。永久基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，任何單位和個(gè)人不得改變或者占用。國(guó)家能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無法避開基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，需要占用基本農(nóng)田，涉及農(nóng)用地專用或者征收土地的，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。禁止通過擅自調(diào)整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土空間規(guī)劃等方式規(guī)避永久基本農(nóng)田農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者土地征收的審批。禁止占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚，農(nóng)村村民建住宅10、不得占用永久基本農(nóng)田。第十條 歷史文化保護(hù)線劃定 加強(qiáng)村域文物保護(hù)單位、不可移動(dòng)文物點(diǎn)和歷史建筑的保護(hù)、傳承與利用，按有關(guān)規(guī)范要求劃定核心保護(hù)區(qū)、建設(shè)控制地帶和風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)，結(jié)合鄉(xiāng)村旅游、民俗活動(dòng)，合理利用與活化建筑功能，發(fā)揚(yáng)和傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。規(guī)劃對(duì)石溝村文物保護(hù)單位劃定文化保護(hù)區(qū)保護(hù)范圍，并劃定環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)。第十一條 歷史文化保護(hù)與管控規(guī)則 （一）在劃定的歷史文化保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，禁止存放一切易燃品、爆炸品以及一切可能危害文物安全的活動(dòng)。（二）在保護(hù)區(qū)內(nèi)不許進(jìn)行建設(shè)工程或因特殊需要進(jìn)行建設(shè)工程時(shí)，亦應(yīng)在確定建設(shè)工程規(guī)劃和征用土地以前按照條例的規(guī)定報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)。（三）圍繞文物保護(hù)單位做好環(huán)境的美化優(yōu)化11、。第六章 產(chǎn)業(yè)和建設(shè)空間安排第十二條 產(chǎn)業(yè)發(fā)展 （一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件 1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì) （1）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ) 目前村莊已有新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體2個(gè)（石溝村股份經(jīng)濟(jì)合作社肉羊存欄150只、順富家庭農(nóng)彭陽縣羅洼鄉(xiāng)石溝村“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃（2022-2035）公示說明村莊管制規(guī)則 （二）公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃 規(guī)劃新增一處文化活動(dòng)用地，占地面積0.1公頃，位于村委會(huì)所在地東側(cè)，設(shè)置了文化活動(dòng)場(chǎng)地、文化室、大舞臺(tái)、公共衛(wèi)生間及一處標(biāo)準(zhǔn)化籃球場(chǎng)地。（三）基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃 至規(guī)劃期末，石溝村基礎(chǔ)設(shè)施用地0.05公頃 給水設(shè)施：規(guī)劃新居民點(diǎn)與現(xiàn)狀給水管網(wǎng)進(jìn)行聯(lián)通。規(guī)劃管徑在DN30-DN100之間。定期實(shí)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)，確保12、全村飲用水水質(zhì)安全達(dá)標(biāo)。排水設(shè)施：村莊排水制度宜采用雨污分流制，雨水通過道路邊溝排入林地、溝渠，污水經(jīng)過污水處理站處理達(dá)標(biāo)后排放。新居民點(diǎn)東北側(cè)有一處污水處理設(shè)施，處理新居民點(diǎn)的生活污水，其余村組均未布置污水收集管網(wǎng)。雨水設(shè)施：規(guī)劃充分利用地形和現(xiàn)有溝渠、洪道排放雨水。在新建道路邊側(cè)設(shè)置雨水溝，就近排入附近溝渠及綠地內(nèi)。村莊雨水排放采取邊溝和地表徑流結(jié)合方式排出，邊溝采取明溝暗渠相結(jié)合形式。邊溝采用梯形斷面。規(guī)劃雨水根據(jù)就近排放原則，溝管結(jié)合，貫徹“高水高排、低水低排”的原則，充分利用現(xiàn)有水域、溝渠，并對(duì)其進(jìn)行疏通整治。電力設(shè)施：石溝村現(xiàn)狀電力線路沿村莊主要道路架空敷設(shè)，目前可以滿足村民需求。13、第十五條 村莊安全和防災(zāi)減災(zāi) （一）防洪規(guī)劃 石溝村屬于北部黃土丘陵地區(qū)，常年干旱，因此，村莊的防洪防澇標(biāo)準(zhǔn)按照10年一遇設(shè)計(jì)。（二）地質(zhì)災(zāi)害防治 指導(dǎo)新建農(nóng)房避開可能出現(xiàn)滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，避開風(fēng)口和可能出現(xiàn)山洪或被洪水淹沒的地段。在工程施工前，應(yīng)進(jìn)一步做好規(guī)劃區(qū)內(nèi)工程地質(zhì)勘查工作，進(jìn)一步查明工程地質(zhì)條件和巖石平方米；使用平川旱作耕地的，每戶不得超過四百平方米；使用出坡地的，每戶不得超過五百四十平方米。（二）現(xiàn)有宅基地超標(biāo)的不得申請(qǐng)新建宅基地鼓勵(lì)超標(biāo)宅基地、在城鎮(zhèn)周邊的、外出務(wù)工的“兩棲人口”的宅基地有償退出。（三）新增宅基地確需在規(guī)劃范圍外選址的，經(jīng)三分之二村民代14、表同意后，在保證用地規(guī)模不變的前提下，方可按照相關(guān)程序調(diào)整布局。（四）規(guī)劃已確定為拆遷撤并類的村組，不得新建住宅，引導(dǎo)村民有序退出。（五）村莊建設(shè)應(yīng)優(yōu)先利用現(xiàn)有建設(shè)用地、閑置地和廢棄地。第十四條 基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè) （一）道路交通規(guī)劃 至規(guī)劃期末，規(guī)劃村莊內(nèi)各類道路用地面積7.04公頃。對(duì)外道路：羅王公路，自西向東貫穿村域，總占地面積為4.87公頃。對(duì)內(nèi)道路：主要為村莊內(nèi)部道路用地，占地面積為2.17公頃。村莊干路硬化的路幅寬度為46米；村莊支路規(guī)劃按照3.5-4米設(shè)置，道路兩側(cè)進(jìn)行綠化；集中安置點(diǎn)道路紅線為6米，硬化道路面積為4.5米，剩余1.5米為灌木綠化用地。電信設(shè)施：規(guī)劃結(jié)合村15、委、綜合文化中心等公共服務(wù)設(shè)施，設(shè)置快遞集中收寄點(diǎn)。通信線路采用纜線敷設(shè)在地下通信管道內(nèi)，通信管道宜統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)。燃?xì)庠O(shè)施：近期以瓶裝氣為主，遠(yuǎn)期引入管道燃?xì)狻－h(huán)衛(wèi)設(shè)施：實(shí)行“戶收集、鎮(zhèn)集中轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理”的垃圾處理模式，保障每個(gè)自然村至少1處垃圾收集點(diǎn)，占地10m。分類推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造，同步實(shí)施廁所糞污治理，整村推進(jìn)“廁所革命”，規(guī)劃遠(yuǎn)期改廁標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到100%，石溝村村民小組內(nèi)所有住宅、公共服務(wù)設(shè)施、公共衛(wèi)生間全部設(shè)計(jì)室內(nèi)水沖式廁所，村域內(nèi)全面完成衛(wèi)生廁所改造。第七章 村莊安全和防災(zāi)減災(zāi)彭陽縣羅洼鄉(xiāng)石溝村“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃（2022-2035）公示說明村莊管制規(guī)則工程特征。若在16、規(guī)劃區(qū)靠近斜坡坡腳開挖建設(shè)，建議做好邊坡防護(hù)處理；建議在開挖坡腳處修筑擋土墻。為避免基坑邊坡垮塌，工程建設(shè)應(yīng)對(duì)基坑邊坡采取相應(yīng)的放坡或簡(jiǎn)單的支護(hù)處理。選址合理地基持力層、基礎(chǔ)形式及抗震設(shè)計(jì)等級(jí)，抗震等級(jí)設(shè)計(jì)為7級(jí)。（三）消防規(guī)劃 設(shè)置義務(wù)消防隊(duì)和消防水池，應(yīng)配備消防器材和通訊設(shè)施，道路滿足消防要求，注重森林火險(xiǎn)的防范。（四）災(zāi)害避難空間布置 規(guī)劃利用文化活動(dòng)廣場(chǎng)、學(xué)校操場(chǎng)等一切可以利用的場(chǎng)地，作為主要避難場(chǎng)所。疏散半徑滿足300-500米，人均避難至2-4平方米。利用主要村道和次要村道作為疏散通道。第十六條 近期建設(shè)行動(dòng) （一）近期建設(shè)年限：20222025 年。（二）近期建設(shè)重點(diǎn)：規(guī)劃近期建17、設(shè)項(xiàng)目24個(gè)，項(xiàng)目類型包括基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、居民點(diǎn)建設(shè)、國(guó)土整治與生態(tài)修復(fù)、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)等5個(gè)方面進(jìn)行，從各方面完善村莊，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。詳見石溝村近期建設(shè)項(xiàng)目表。第八章 近期建設(shè)行動(dòng)序號(hào)分類項(xiàng)目位置1基礎(chǔ)設(shè)施道路交通村莊居民點(diǎn)綠化工程道路兩旁及廣場(chǎng)環(huán)衛(wèi)村域給水工程養(yǎng)殖園區(qū)排水工程養(yǎng)殖園區(qū)供電工程養(yǎng)殖園區(qū)電信工程養(yǎng)殖園區(qū)2公共服務(wù)設(shè)施電商服務(wù)站村委會(huì)原址公益超市村委會(huì)原址文化活動(dòng)廣場(chǎng)村委會(huì)東側(cè)3居民點(diǎn)建設(shè)宅基地拆除村域宅基地建設(shè)新建居民點(diǎn)污水處理站新建居民點(diǎn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站新建居民點(diǎn)小廣場(chǎng)新建居民點(diǎn)道路交通新建居民點(diǎn)綠化工程新建居民點(diǎn)亮化工程新建居民點(diǎn)給水工程新建居民點(diǎn)排水工程新建居民點(diǎn)供電工程新建居民點(diǎn)4國(guó)土整治與生態(tài)修復(fù)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新建居民點(diǎn)北側(cè)水庫修復(fù)村域西南部水庫5產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖園區(qū)村域中部近鄰羅王公路