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1、鑲黃旗巴彥塔拉鎮(zhèn)巴彥塔拉鎮(zhèn)人民政府2023.09公示版 國(guó) 土 空 間 規(guī) 劃 2021-2035年前言PREFACE鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為重要的基礎(chǔ)行政區(qū)劃單元，作為城鎮(zhèn)空間與農(nóng)村空間鏈接的重要紐帶，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展與保護(hù)最主要環(huán)節(jié)之一。依據(jù)中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見(jiàn)（中發(fā)201918號(hào)）、自然資源部關(guān)于全面開(kāi)展國(guó)土空間規(guī)劃工作的通知（自然資發(fā)201987號(hào)）、內(nèi)蒙古自治區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃編制技術(shù)導(dǎo)則（試行）等相關(guān)文件要求，編制鑲黃旗巴彥塔拉鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035年）（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃）。規(guī)劃是“五級(jí)三類”國(guó)土空間規(guī)劃體系中的基礎(chǔ)層級(jí)，上承盟市旗縣國(guó)土空間總2、體規(guī)劃，下引相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃與詳細(xì)規(guī)劃（含村莊規(guī)劃）；是鎮(zhèn)國(guó)土空間保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用、修復(fù)和指導(dǎo)等各類建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)，是指導(dǎo)城鄉(xiāng)各類開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)、開(kāi)展國(guó)土空間資源保護(hù)與修復(fù)、制定空間發(fā)展政策和實(shí)施國(guó)土空間規(guī)劃管理的空間藍(lán)圖。規(guī)劃立足新發(fā)展階段，全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌保護(hù)與發(fā)展，城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村，近期與遠(yuǎn)期，全面落實(shí)全域全要素管控，構(gòu)建自然資源保護(hù)與城鄉(xiāng)開(kāi)發(fā)建設(shè)有機(jī)融合的國(guó)土空間格局，為巴彥塔拉鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供空間保障。注：本次成果為階段性成果，最終規(guī)劃成果以批復(fù)為準(zhǔn) 巴彥塔拉鎮(zhèn)位于鑲黃旗東南部，東與正鑲白旗毗鄰、西鄰寶格達(dá)音高勒蘇木，南與化德縣交界，北鄰翁貢烏拉蘇木。2020年3、，常住人口3500人，家庭戶數(shù)1279戶，常住人口2687人。巴彥塔拉鎮(zhèn)區(qū)位巴彥塔拉鎮(zhèn)印象資源豐富特色畜牧養(yǎng)殖西門塔爾牛、馬、與察哈爾羊。畜牧發(fā)展充沛文物古跡：自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)文保單位1處：那仁烏拉城址自然資源：鴻格爾烏拉自然公園、汗毛都原始森林。目錄1.規(guī)劃總則指導(dǎo)思想規(guī)劃原則規(guī)劃范圍與期限content2.規(guī)劃定位與目標(biāo)總體定位與規(guī)劃目標(biāo)發(fā)展戰(zhàn)略3.總體格局與結(jié)構(gòu)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局控制線約束4.鎮(zhèn)村統(tǒng)籌發(fā)展鎮(zhèn)村體系規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局歷史文化保護(hù)特色風(fēng)貌塑造5.鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃空間結(jié)構(gòu)布局規(guī)劃6.綜合支撐體系綜合交通公共服務(wù)設(shè)施市政公用設(shè)施安全韌性與防災(zāi)減災(zāi)7.綜合整治和生態(tài)修復(fù)全域國(guó)土綜合整治生態(tài)修4、復(fù)8.規(guī)劃實(shí)施規(guī)劃傳導(dǎo)實(shí)施保障規(guī)劃總則指導(dǎo)思想 規(guī)劃原則 規(guī)劃范圍與期限1.1指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，以辦好習(xí)近平總書(shū)記交給內(nèi)蒙古的五大任務(wù)、建設(shè)好“模范自治區(qū)”兩件大事為目標(biāo)，落實(shí)錫林郭勒盟鑲黃旗國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）中戰(zhàn)略定位及目標(biāo)要求，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化國(guó)土空間格局，統(tǒng)籌安排全鎮(zhèn)域各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，合理配置鎮(zhèn)、嘎查公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，兼顧開(kāi)發(fā)與保護(hù)，整合優(yōu)勢(shì)資源，聯(lián)動(dòng)區(qū)域，實(shí)現(xiàn)巴彥塔拉鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。巴彥塔拉鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035年）|(公示版）15、.2規(guī)劃原則生態(tài)優(yōu)先綠色低碳以人為本提升品質(zhì)因地制宜突出特色全域管控集約節(jié)約上下結(jié)合強(qiáng)化實(shí)施全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代生態(tài)文明思想與理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、低碳減碳基本方針，樹(shù)立“山水林田湖草沙”生命共同體意識(shí)，嚴(yán)守生態(tài)安全底線。落實(shí)上位規(guī)劃下達(dá)的核心指標(biāo)，并將指標(biāo)分解至嘎查村。確保鎮(zhèn)規(guī)劃可實(shí)施、城鄉(xiāng)發(fā)展可持續(xù)。結(jié)合巴彥塔拉鎮(zhèn)發(fā)展實(shí)際，深入挖掘地理區(qū)位、資源稟賦、歷史文化和特色產(chǎn)業(yè)等特征，突出地域特色，傳承地域文化。巴彥塔拉鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035年）|(公示版）尊重規(guī)律，堅(jiān)持以“人民為中心”的新型城鎮(zhèn)化道路，科學(xué)布局三生空間，盤活鎮(zhèn)空間與產(chǎn)業(yè)資源，提升人居環(huán)境品質(zhì)。強(qiáng)化自然資源統(tǒng)籌6、利用和用途管制，探索控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地增量，盤活存量的內(nèi)涵式發(fā)展路徑，提高國(guó)土空間利用效率。統(tǒng)籌規(guī)劃編制工作，建立旗縣、鎮(zhèn)、嘎查村三級(jí)聯(lián)動(dòng)和部門協(xié)同機(jī)制。強(qiáng)化規(guī)劃編制全過(guò)程的公眾參與，保障規(guī)劃共謀、共建、共治、共享。政府主導(dǎo)公眾參與1.3規(guī)劃范圍與期限規(guī)劃范圍為巴彥塔拉鎮(zhèn)行政轄區(qū)內(nèi)全部國(guó)土空間。本規(guī)劃范圍包括巴彥塔拉鎮(zhèn)域和鎮(zhèn)政府駐地兩個(gè)層次。規(guī)劃范圍規(guī)劃期限規(guī)劃基期年規(guī)劃期限近期目標(biāo)年規(guī)劃目標(biāo)年2021-2035年2020年2025年2035年巴彥塔拉鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035年）|(公示版）規(guī)劃定位與目標(biāo)總體定位與規(guī)劃目標(biāo) 發(fā)展戰(zhàn)略 2.1總體定位與規(guī)劃目標(biāo)建設(shè)成為鑲黃旗東南部生態(tài)宜居7、草原小鎮(zhèn)、現(xiàn)代化農(nóng)牧業(yè)發(fā)展新典范、清潔能源與戰(zhàn)略新型產(chǎn)業(yè)聚集地、生態(tài)-人文-休閑旅游目的地。在堅(jiān)守底線約束條件基礎(chǔ)上，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，國(guó)土空間格局進(jìn)一步優(yōu)化，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施日益完善，畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)初見(jiàn)成效，立足新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展為工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步完善休閑旅游路線及設(shè)施配套。全面實(shí)現(xiàn)綜合配套服務(wù)完善的生態(tài)宜居草原小鎮(zhèn)。全面實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展。2025年2035年2050年總體定位規(guī)劃目標(biāo)巴彥塔拉鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035年）|(公示版）2.2發(fā)展戰(zhàn)略保護(hù)生態(tài)本底：嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)紅線、輝騰郭勒、上胡爾登、蘇金高勒、敖本高勒四條河流兩岸等生態(tài)重點(diǎn)地區(qū)，維護(hù)良8、好生態(tài)本底。保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)：嚴(yán)格加強(qiáng)鴻格爾烏拉自然公園、汗毛都原始森林保護(hù)區(qū)管理，加大野生動(dòng)植物保護(hù)力度，避免旅游開(kāi)發(fā)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的破壞，維護(hù)生物多樣性和自然生態(tài)系統(tǒng)的完整性。生態(tài)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略以鎮(zhèn)駐地為重點(diǎn)，完善駐地職能，強(qiáng)化鎮(zhèn)域與鑲黃旗的產(chǎn)業(yè)、交通及市政基礎(chǔ)設(shè)施等的協(xié)調(diào)，從交而積極融入鑲黃旗乃至錫林郭勒盟南部區(qū)域。以鴻格爾烏拉自然公園、汗毛都原始森林、那仁烏拉城址等自然資源為抓手，挖掘鎮(zhèn)域文化底蘊(yùn)與內(nèi)涵，打造巴彥塔拉鎮(zhèn)為重要生態(tài)人文休閑旅游體驗(yàn)地，同時(shí)積極融入?yún)^(qū)域旅游體系之中。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略將鎮(zhèn)駐地作為推動(dòng)巴彥塔拉鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)，提高駐地的輻射帶動(dòng)能力，優(yōu)化鎮(zhèn)域農(nóng)村空間，開(kāi)展村莊分類9、引導(dǎo)，優(yōu)化村莊居民點(diǎn)布局。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，優(yōu)化嘎查村人居環(huán)境，將環(huán)境建設(shè)和形態(tài)塑造結(jié)合。城鄉(xiāng)融合發(fā)展戰(zhàn)略綠色是礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基石，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置，深入推進(jìn)綠色、循環(huán)、低碳的生產(chǎn)方式。巴彥塔拉鎮(zhèn)在生態(tài)保護(hù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，發(fā)展綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工；充分利用豐富的礦產(chǎn)資源，大力發(fā)展加工工業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極倡導(dǎo)節(jié)約、健康、環(huán)保的生活方式，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理，資源綜合利用，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略巴彥塔拉鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035年）|(公示版）總體格局與結(jié)構(gòu)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局 控制線約束3.1國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局與周邊蘇木依托各10、自特色稟賦，形成互補(bǔ)互促的產(chǎn)業(yè)體系。進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，承擔(dān)規(guī)模化畜牧養(yǎng)殖功能，重點(diǎn)發(fā)展畜牧養(yǎng)殖、戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)、生態(tài)休閑旅游等產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化鎮(zhèn)域城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)功能以及鎮(zhèn)層級(jí)公共服務(wù)中心的職能導(dǎo)向。圍繞鎮(zhèn)駐地，加強(qiáng)公共服務(wù)功能植入以及生活服務(wù)功能完善。鎮(zhèn)圈強(qiáng)化交通網(wǎng)絡(luò)支撐，形成“外暢內(nèi)達(dá)”的道路網(wǎng)絡(luò)體系。對(duì)外重點(diǎn)加強(qiáng)與翁貢烏拉蘇木、化德的交通聯(lián)系。內(nèi)部建立完善農(nóng)村道路網(wǎng)道體系，形成以縣道為骨干，鄉(xiāng)道與農(nóng)村道路為基礎(chǔ)的相互協(xié)調(diào)的道路交通體系。堅(jiān)持生態(tài)底線，連通生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，提升土地資源承載能力與環(huán)境容量。在鎮(zhèn)圈內(nèi)構(gòu)建多元的生態(tài)環(huán)境治理體系，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)與環(huán)境綜合整治，打造生態(tài)宜居鎮(zhèn)圈。產(chǎn)業(yè)協(xié)同設(shè)施共享交11、通協(xié)同生態(tài)共建巴彥塔拉鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035年）|(公示版）區(qū)域協(xié)同 總體格局打造“一心一核三節(jié)點(diǎn)、兩軸兩區(qū)多廊道”國(guó)土空間格局一心巴彥塔拉鎮(zhèn)駐地，是全鎮(zhèn)發(fā)展的核心。兩軸以 S313、X518 為依托形成的鎮(zhèn)域綜合發(fā)展聯(lián)動(dòng)軸。一核鴻格爾烏拉自然公園。三節(jié)點(diǎn)查布嘎查、敖包音高勒嘎查及模日格其嘎查為點(diǎn)狀核心發(fā)展而形成的鎮(zhèn)發(fā)展支點(diǎn)。兩區(qū)生態(tài)保護(hù)控制區(qū)與牧業(yè)發(fā)展區(qū)。多廊道沿輝騰郭勒河、上胡爾登郭勒河、蘇金高勒河、敖本高勒河等水系形成的生態(tài)廊道。巴彥塔拉鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035年）|(公示版）3.2控制線約束巴彥塔拉鎮(zhèn)全域范圍內(nèi)無(wú)永久基本農(nóng)田。堅(jiān)持最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，嚴(yán)格落實(shí)耕地占12、補(bǔ)平衡，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地，實(shí)施耕地年度進(jìn)出平衡，確保可以長(zhǎng)期穩(wěn)定利用的耕地總量不減少。嚴(yán)格控制人為活動(dòng)，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)、水土保持、防風(fēng)固沙、生物多樣性等生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)紅線準(zhǔn)入要求，確保生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變，功能連續(xù)性和完整性。耕地與永久基本農(nóng)田生態(tài)保護(hù)紅線劃定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界劃定巴彥塔拉鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035年）|(公示版）嚴(yán)格城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界管控，在城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)建設(shè)，實(shí)行“詳細(xì)規(guī)劃+規(guī)劃許可”的管制方式，實(shí)施規(guī)劃用途管制與開(kāi)發(fā)許可制度，并加強(qiáng)與綠地系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等協(xié)同管控。有序推進(jìn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化內(nèi)涵式發(fā)展。鎮(zhèn)村統(tǒng)籌發(fā)展13、鎮(zhèn)村體系規(guī)劃 產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局 歷史文化保護(hù)特色風(fēng)貌塑造 4.1鎮(zhèn)村體系規(guī)劃等級(jí)結(jié)構(gòu)以現(xiàn)狀駐地為依托，完善配套設(shè)施，發(fā)揮駐地職能。通過(guò)巴彥塔拉鎮(zhèn)區(qū)帶動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展，發(fā)展以畜牧業(yè)加工業(yè)、工業(yè)基地、交通物流、批發(fā)零售、住宿餐飲等主要職能。鎮(zhèn)駐地職能分工中心村基層村5 個(gè)，與駐地及各基層村交通方便，畜牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件好，設(shè)施相對(duì)完善。16 個(gè)，是嘎查內(nèi)生活與服務(wù)相對(duì)聚集地。鎮(zhèn)駐地中心村中心村的區(qū)位、人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素較為突出，規(guī)劃配備一定規(guī)模、配套齊全的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)，結(jié)合現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，以現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖及生態(tài)、人文、休閑旅游為主。依托鎮(zhèn)駐地與中心村的輻射帶動(dòng)，結(jié)合各14、村實(shí)際情況，以發(fā)展畜牧養(yǎng)殖為主要職能。基層村巴彥塔拉鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035年）|(公示版）推進(jìn)村莊一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板，提升對(duì)周圍村莊的帶動(dòng)和服務(wù)能力。將鎮(zhèn)域21個(gè)嘎查村分為集聚提升類與其他類村莊，其中集聚提升類4個(gè)，其他類17個(gè)。村莊分類集聚提升類其它類按照村莊實(shí)際需要，堅(jiān)持節(jié)約集約用地原則，形態(tài)上保留村莊形態(tài)和風(fēng)貌特色，在功能布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施上能夠適應(yīng)將來(lái)村莊的變化。保障居民基本生產(chǎn)生活，進(jìn)行一般性村莊整治逐步提升人居環(huán)境。巴彥塔拉鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035年）|(公示版）4.2產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局依托特有的歷史文化底蘊(yùn)與特色自然資源15、，形成以生態(tài)人文休閑旅游、特色畜牧養(yǎng)殖與戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路。構(gòu)建“一核多點(diǎn)、兩帶三區(qū)”產(chǎn)業(yè)空間格局發(fā)展思路空間布局即巴彥塔拉鎮(zhèn)區(qū)，是鎮(zhèn)域發(fā)展的核心。一核 即以鴻格爾烏拉自然公園、汗毛都原始森林為依托，發(fā)展鎮(zhèn)域生態(tài)旅游；以那仁烏拉城址、野馬青少年科普素質(zhì)教育基地為主的人文休閑旅游基地。多點(diǎn)以 S313與 X518 形成的產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動(dòng)帶。兩帶 清潔能源與高水平畜牧業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)示范區(qū)；工礦產(chǎn)業(yè)與清潔能源聯(lián)動(dòng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)示范區(qū)；生態(tài)保護(hù)與畜牧業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)。三區(qū)巴彥塔拉鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035年）|(公示版）4.3歷史文化保護(hù)有效保護(hù)和利用鎮(zhèn)域的歷史文化遺產(chǎn)，協(xié)調(diào)好保護(hù)和發(fā)展16、的關(guān)系，傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。建立全要素的保護(hù)名錄，兼顧物質(zhì)與非物質(zhì)形態(tài)的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，堅(jiān)持保護(hù)與發(fā)展利用相結(jié)合。發(fā)展思路活化利用繼續(xù)增強(qiáng)文化遺產(chǎn)靜態(tài)保護(hù)積極開(kāi)展文化遺產(chǎn)搶救發(fā)掘全面提升文化遺產(chǎn)游客體驗(yàn)大力推動(dòng)旅游文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展巴彥塔拉鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035年）|(公示版）4.4特色風(fēng)貌塑造塑造“兩區(qū)、兩軸、多點(diǎn)、支撐”景觀風(fēng)貌格局兩區(qū)北部草原村鎮(zhèn)風(fēng)貌區(qū):草原城鎮(zhèn)獨(dú)特生產(chǎn)生活過(guò)程所創(chuàng)造的物質(zhì)文明、精神文明的積淀以及村鎮(zhèn)低密度，分散式布局與廣袤的草原融為一體濃郁的地域特征，是塑造鎮(zhèn)域風(fēng)貌特色的重要部分。南部低山丘陵風(fēng)貌區(qū):南部片區(qū)集聚了汗毛都原始森林、鴻格爾烏拉自然公園，是凸顯地17、域特色風(fēng)貌的主要風(fēng)貌區(qū)。兩軸形成以 S313，X518 為依托，連接新寶拉格鎮(zhèn)、寶格達(dá)音高勒蘇木與翁貢烏拉蘇木，貫穿鎮(zhèn)域，同時(shí)串聯(lián)多種自然景觀、人文景觀于一體的草原文化融合、旅游體驗(yàn)軸。多點(diǎn)以鎮(zhèn)區(qū)風(fēng)貌體驗(yàn)點(diǎn)、歷史文化風(fēng)貌展示點(diǎn)、自然景觀風(fēng)貌觀光點(diǎn)為支撐的多點(diǎn)風(fēng)貌展示區(qū)。巴彥塔拉鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035年）|(公示版）鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃空間結(jié)構(gòu)布局規(guī)劃 5.1空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃形成“一心、兩軸、三片區(qū)”的功能結(jié)構(gòu)鎮(zhèn)駐地綜合服務(wù)中心。一心兩軸一軸即以鎮(zhèn)區(qū)南北向縣道518為依托形成的綜合性發(fā)展軸一軸即以東西向主干道巴彥塔拉大街為依托形成的商業(yè)發(fā)展軸三片區(qū)產(chǎn)業(yè)服務(wù)區(qū)、居住生活區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)。巴彥塔拉鎮(zhèn)國(guó)土空18、間規(guī)劃（2021-2035年）|(公示版）綜合支撐體系綜合交通 公共服務(wù)設(shè)施 市政公用設(shè)施 安全韌性與防災(zāi)減災(zāi) 6.1綜合交通對(duì)外交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃形成“一橫一縱”的城鄉(xiāng)干線交通網(wǎng)絡(luò)一橫為鎮(zhèn)區(qū)南側(cè)過(guò)境交通省道 313 線，向西通向新寶拉格鎮(zhèn)，向東通向正鑲白旗。城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)將交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為民生工作的重點(diǎn)，優(yōu)化鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)，讓居民享受更加便捷、安全、優(yōu)質(zhì)的交通出行環(huán)境。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路聯(lián)結(jié)成網(wǎng)，干線公路便捷通暢的交通網(wǎng)絡(luò)。一縱由縣道 518 南北向貫穿全鎮(zhèn)，向北連接翁貢烏拉蘇木，向南通向化德縣。巴彥塔拉鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035年）|(公示版）6.2公共服務(wù)設(shè)施構(gòu)建多層級(jí)全覆蓋的公共服務(wù)設(shè)施19、體系公共服務(wù)設(shè)施體系20公里半徑布局需統(tǒng)籌考慮區(qū)位環(huán)境、交通和地方文化等因素，一般布局在鎮(zhèn)駐地。設(shè)置要考慮服務(wù)人口規(guī)模與結(jié)構(gòu)，提供日常生活服務(wù)。以居住于此的嘎查居民需求為主要考慮因素。公共服務(wù)設(shè)施配置教育設(shè)施規(guī)劃新建一所幼兒園，完善其配套設(shè)施。醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃在鎮(zhèn)設(shè)置衛(wèi)生院，嘎查村設(shè)置衛(wèi)生室，在鎮(zhèn)建立防疫點(diǎn)。文體設(shè)施構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民、功能完備、運(yùn)行有效的公共文化服務(wù)體系，在鎮(zhèn)駐地建立健身活動(dòng)、圖書(shū)室、文化站與科技站，在嘎查村建設(shè)健身活動(dòng)場(chǎng)地、圖書(shū)室與文化活動(dòng)室。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施到2035年，建成方便可及、服務(wù)專業(yè)、功能復(fù)合、覆蓋城鄉(xiāng)的駐地、嘎查村兩級(jí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施體系。中心村鎮(zhèn)政府駐地基層村巴20、彥塔拉鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035年）|(公示版）6.3市政公用設(shè)施保障城鄉(xiāng)供水安全保障城鄉(xiāng)供水安全給 水加強(qiáng)水資源保護(hù)，保障城鄉(xiāng)飲水安全；加強(qiáng)節(jié)水措施，合理開(kāi)發(fā)利用水資源；加快農(nóng)村集中供水全覆蓋。加強(qiáng)排水系統(tǒng)建設(shè)加強(qiáng)排水系統(tǒng)建設(shè)排 水規(guī)劃新建一處污水處理廠。改造和新增排水管道，健全管網(wǎng)排水能力。確保供給安全穩(wěn)定確保供給安全穩(wěn)定能 源不斷優(yōu)化變電站建設(shè)布局與高壓輸配電線路，完善區(qū)域內(nèi)部配套電網(wǎng)，實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造與升級(jí)；增加天然氣供應(yīng)，穩(wěn)步發(fā)展居民和工商業(yè)用氣；提升供熱能力，完善熱電氣聯(lián)調(diào)聯(lián)供機(jī)制。建設(shè)智慧市政設(shè)施建設(shè)智慧市政設(shè)施智慧促進(jìn)桿塔資源的共建共享，建立自動(dòng)化、數(shù)字化、智能化的市政21、管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)智慧市政。完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)環(huán) 衛(wèi)加強(qiáng)固體廢棄物收運(yùn)，提升處理處置能力；提高生活垃圾處理水平，完善生活垃圾管理體系；推進(jìn)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物安全處理處置。巴彥塔拉鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035年）|(公示版）6.4安全韌性與防災(zāi)減災(zāi)主要河道防洪標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇；鎮(zhèn)駐地及嘎查根據(jù)人口規(guī)模規(guī)劃為10-20年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)。防洪規(guī)劃規(guī)劃在鎮(zhèn)區(qū)新建二級(jí)消防站一座。完善消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、消防供水、通道、預(yù)警、指揮、疏散等設(shè)施。消防規(guī)劃重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程按照經(jīng)審定的地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告所確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防；其他建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖22、所確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防。抗震規(guī)劃危險(xiǎn)品的生產(chǎn)、存儲(chǔ)及運(yùn)輸應(yīng)在我國(guó)法律規(guī)定范圍內(nèi)，必須貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。危險(xiǎn)品管控物資儲(chǔ)備體系科學(xué)確定各級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備品種及規(guī)模，通過(guò)協(xié)議儲(chǔ)備、依托企業(yè)代儲(chǔ)、生產(chǎn)能力儲(chǔ)備和家庭儲(chǔ)備等多種方式，構(gòu)建多元救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系。巴彥塔拉鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035年）|(公示版）規(guī)劃在鎮(zhèn)駐地建設(shè)1處農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)點(diǎn)。同時(shí)，在鎮(zhèn)駐地建設(shè)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)。草原安全防護(hù)綜合整治與修復(fù)全域國(guó)土綜合整治 生態(tài)修復(fù) 7.1全域國(guó)土綜合整治7.2生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)按照國(guó)家和自治區(qū)的規(guī)定，結(jié)合巴彥塔拉鎮(zhèn)實(shí)際，優(yōu)先選擇水源、電力有保障，嘎查和群眾積23、極性高，土地集中連片，規(guī)模化程度高的區(qū)域?qū)嵤└邩?biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目。礦山修復(fù)本地評(píng)價(jià)與生態(tài)修復(fù)水土流失敏感性評(píng)價(jià)土地沙化敏感性評(píng)價(jià)生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)區(qū)草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)森林生態(tài)功能修復(fù)水環(huán)境保護(hù)與濕地修復(fù)生物多樣性保護(hù)統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村零散、閑置、低效建設(shè)用地的整治和利用，結(jié)合村莊分類數(shù)據(jù)和村域?qū)嶋H情況，有序推進(jìn)建設(shè)用地整理項(xiàng)目。對(duì)于巴彥塔拉鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)不適宜區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)域的建設(shè)用地可進(jìn)行搬遷，原址結(jié)合周邊地形復(fù)墾為其他地類。土壤重構(gòu)地貌重塑植被恢復(fù)礦山修復(fù)水土流失區(qū)治理土地沙化區(qū)治理巴彥塔拉鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035年）|(公示版）農(nóng)用地整治建設(shè)用地整治規(guī)劃實(shí)施規(guī)劃傳導(dǎo) 實(shí)施保障 8.1規(guī)劃傳導(dǎo)8.2實(shí)施保障強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃詳細(xì)規(guī)劃嘎查村實(shí)用性村莊規(guī)劃傳導(dǎo)落實(shí)上位規(guī)劃倡導(dǎo)公眾參與統(tǒng)籌安排建設(shè)時(shí)序巴彥塔拉鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035年）|(公示版）