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1、 彭陽縣馮莊鄉上灣村村莊規劃（2022-2035年）公示版成果一、規劃范圍及期限1、規劃范圍本次規劃范圍為彭陽縣馮莊鄉上灣村全部國土空間，根據彭陽縣第三次國土調查數據（2021年變更調查數據），上灣村村域國土總面積1728.37公頃。2、規劃期限本輪村莊規劃期限與上位國土空間規劃保持一致，并與十四五規劃銜接。規劃基期年為2021年，規劃期限為2022-2035年，其中：近期為2022-2025年；遠期為2026-2035年。二、村莊簡介1、區域位置 馮莊鄉位于彭陽縣東北部，東與甘肅省鎮原縣三岔鎮、殷家城鄉相鄰，西與彭陽縣王洼鎮、草廟鄉相接，南至四平臺與孟塬鄉交界，北靠小岔鄉，東西長22.5公里2、，南北寬11.03公里，G309從馮莊鄉西南側穿過，馮王公路、米馮公路、草馮公路等為鄉域的主要交通。上灣村位于馮莊鄉東部，東接甘肅鎮原三岔鎮，北連崖灣村，南鄰小園村，距馮莊鄉政府6公里，距彭陽縣縣城35公里，馮王公路穿村而過。2、人口規模2021年，上灣村總戶數為232戶，總人口857人，共5個村民小組。3、用地規模項目區現狀用地總規模為1728.37公頃。（1）建設用地規模根據彭陽縣2021年國土變更調查數據統計，上灣村建設用地規模為32.91公頃，占總用地規模的1.90%，其中村莊建設用地規模為16.02公頃，占總用地規模的0.93%，人均村莊建設用地規模為186.93平方米；農村宅基地面3、積為15.08公頃，戶均宅基地規模為650.00平方米。（2）農用地規模上灣村農用地規模為575.69公頃，占總用地規模的33.31%；現有耕地面積436.84公頃，占村域總面積25.27%。基本農田面積377.97公頃，占耕地總面積的86.52%。三、村莊分類成果彭陽縣依據寧夏回族自治區自然資源廳農業農村廳關于開展村莊分類工作的通知（寧自然資發【2019】329號）要求對全縣村莊按照集聚提升類、城郊融合類、特色保護類、搬遷撤并類的村莊分類方法進行分類。本次規劃結合上灣村實際情況，參考彭陽縣國土空間總體規劃（2020-2035年）中村莊分類成果，具體分類如下：上灣村行政村為整治改善類；五個村社4、均為整治改善類。四、目標定位1、形象定位根據上灣村現狀自然條件、區位條件、現狀產業基礎、區域產業布局及政策體系的配套情況，以梯田景觀、安家川河、村莊地形地貌、窯洞、特色小雜糧、肉牛養殖等形象要素為基礎，將上灣村形象定位為：“富盛上灣，天然氧吧”。2、發展定位至規劃期末將上灣村打造為“以特色小雜糧種植、規模化標準化養殖為主，以特色中藥材種植、經果林采摘觀光為輔的寧南山區生態村”。3、人口規模至規劃期末，戶籍人口達237戶874人，常住人口達166戶612人。4、用地規模（1）村莊建設用地至規劃期末，村莊建設用地面積控制在15.70公頃，按照村莊常住人口測算，村莊人均建設地為256.54平方米。（5、2）城鄉建設用地至規劃期末，城鄉建設用地面積控制在15.70公頃，按照村莊常住人口測算，人均城鄉建設用地為256.54平方米。（3）農村宅基地規劃至2035年（遠期）：上灣村農村宅基地14.38公頃，戶均宅基地606.68平方米。村莊規劃指標表 彭陽縣馮莊鄉上灣村村莊規劃（2022-2035年）公示版成果序號指標現狀規劃（近期）規劃（遠期）屬性1常住人口量（人）458593612預期性2戶籍人口量（人）857847874預期性3村莊集體收入（萬元）81030預期性4人均收入（元）135001500020000預期性5村莊建設用地總規模（公頃）16.0216.0215.70約束性6城鄉建設用地總6、規模（公頃）16.0216.0215.70約束性7戶均宅基地規模（/戶）（按戶籍戶數測算）650.00637.55606.68約束性8生態保護紅線規模（公頃）000約束性9永久基本農田保護面積（公頃）377.97377.97377.97約束性10耕地保有量（公頃）436.84436.84434.01約束性11林地保有量（公頃）844.05844.05844.10預期性12公共管理與公共服務設施用地（公頃）0.620.620.62預期性13新增建設用地（公頃）-2.26預期性14農村生活垃圾集中處理率80%95%100%預期性15村莊污水處理率60%95%100%預期性五、國土空間規劃至規劃期末7、，規劃上灣村全域國土空間總面積1728.37公頃，其中：耕地434.01公頃，占村域總面積的25.11%；園地0.28公頃，占村域總面積的0.02%；林地844.10公頃，占村域總用地面積的48.84%；草地367.09公頃，占村域總用地面積的21.24%；農業設施建設用地29.56公頃，占村域總用地面積的1.71%；居住用地14.69公頃，占村域總用地面積的0.85%；工礦用地4.73公頃，占村域總用地面積的0.27%；交通運輸用地13.62公頃，占村域總用地面積的0.79%；公用設施用地1.10公頃，占村域總用地面積的0.06%；特殊用地0.36公頃，占村域總用地面積的0.02%；留白用地8、0.60公頃，占村域總用地面積的0.03%；陸地水域17.76公頃，占村域總用地面積的1.03%；其他土地0.47公頃，占村域總用地面積的0.03%。彭陽縣馮莊鄉上灣村村莊規劃（2022-2035年）公示版成果六、基礎設施規劃1、道路交通規劃（1）對外交通規劃上灣村主要對外交通為南北向貫穿整個村域的馮王公路，路面寬度7.5米，瀝青路面，道路質量良好，向南可至309國道，向北可至王洼鎮。（2）村莊內部道路規劃上灣村主要道路有兩條，起點均為馮王公路，一條向西通往中莊組，一條向東通往老莊組、茨卜灣組，路面寬度5米，混凝土路面，整體質量良好，基本能夠滿足村民出行需求。村內巷道均未硬化，全部為土路，通行9、條件差，嚴重影響村民日常的生產生活。通過完善村莊內部道路與對外交通的聯系來完善村莊整體布局。本次規劃新硬化道路18537米，其中上灣組硬化道路2989米，茨卜灣組硬化道路3062米，中莊組硬化道路5538米，馬城組硬化道路1781米，老莊組硬化道路5167米。（3）附屬設施規劃停車場規劃在村委會南側配套建設停車場一處，占地面積488m2，可規劃停車泊位20個，停車位尺寸標準按照2.5m5m進行設置。照明設施規劃太陽能路燈沿村莊道路原則上按照30-50m一個單側布置，本次規劃共計新增324盞太陽能路燈，其中上灣組50盞，茨卜灣組68盞，中莊組100盞，馬城組34盞，老莊組72盞。彭陽縣馮莊鄉上灣10、村村莊規劃（2022-2035年）公示版成果六、基礎設施規劃2、給水工程規劃上灣村所有村組自來水入戶率達100%，2016年，寧夏中南部飲水工程建成，水源來自涇源縣老龍潭水庫供水廠，水質符合國家標準。3、排水工程規劃因上灣村各村組居住比較分散，考慮到污水設施配套的經濟性、合理性，不宜采用集中處理模式，各村組污水進行分散處理，農戶產生的生活污水經三格化糞池處理后由吸污車收集運至污水處理站進行統一處理。規劃配套新增吸污車一臺，用于生活污水清運。遵循儲水和地形地勢的原則，對部分雨水進行截留用于旱季農田灌溉。規劃村莊雨水部分為地表徑流，部分沿道路邊溝排至泄洪溝及附近河流內。4、供電工程規劃上灣村供電電11、源接自孟塬35kv變電站，村莊內部現狀電力設施配置齊全，能夠滿足村莊基本用電需求。規劃期內對不符合供電要求以及危及人身財產安全的配電變壓器和線路設備等設施進行更新改造。5、通信工程規劃在村內設置電信交換箱，負責電話、有線電視、有線廣播等服務設施，為建設信息化鄉村做準備。結合村莊整治，為提高村容村貌，規劃遠期將通信線路架空敷設方式改為地埋方式。規劃期內應繼續完善廣播和有線電視普及工作，加大村莊覆蓋率，有線電視線路和電信線路同側敷設。現狀部分區域信號較差，本次規劃新建信號塔一座，占地面積為124m2。至規劃期末有線電視入戶率達到100%，實現電信、有線電視、寬帶網絡等信息化設施覆蓋。6、供熱工程規12、劃上灣村現狀無供熱設施，結合村莊發展及村民生活習慣，村域范圍內供熱規劃不采用集中供暖系統，建議村莊居民供暖采用單獨院落獨自供暖系統。7、燃氣工程規劃從經濟角度考慮，規劃期內不考慮敷設燃氣管道。加大農村煤改電進程，村莊居民做飯逐步實現電炊具為主、液化石油氣為輔的燃料結構，逐步淘汰燒柴、燒煤等對環境污染較大的燃燒方式。8、環衛工程規劃規劃在村莊主路、支路及巷道結合農宅院落合理布置垃圾收集箱，主路及支路設置間距按照300米/組進行配置；村莊巷道設置間距按照30-50米進行布置，垃圾箱均采用符合農村實際情況及符合村莊風貌的分類垃圾收集箱。新增垃圾箱195個，其中上灣組30個，茨卜灣組42個，中莊組6013、個，馬城組20個，老莊組43個。彭陽縣馮莊鄉上灣村村莊規劃（2022-2035年）公示版成果六、基礎設施規劃給水工程規劃圖環衛工程規劃圖 彭陽縣馮莊鄉上灣村村莊規劃（2022-2035年）公示版成果七、公共服務設施規劃1、行政管理設施現狀村莊行政管理配套設施較為完善，本次規劃不再新增行政管理設施，以場地內部改造及內部服務功能完善為主。2、醫療衛生設施現狀衛生室占地面積約為256m2，滿足村民日常需求，規劃不再調整；主要以提升和完善醫療衛生配套設施為主。3、文化娛樂設施現狀文化活動中心的配套設施較為完善，對現狀廣場進行改造提升，在各村組配備健身器材等設施。彭陽縣馮莊鄉上灣村村莊規劃（2022-214、035年）公示版成果八、產業發展規劃以鄉村振興和致富提升為主體思路，根據村莊現狀產業基礎和產業發展方向，以完善產業鏈條，一二三產深度融合為思路，著力構建上灣村現代產業體系。按照“資源節約、方便群眾、改善生態、保護耕地、提高效益”的原則，規劃上灣村產業形成“一軸、四區”的產業總體布局。1、“一軸”主要指以馮王公路為產業發展軸線，形成村莊產業發展帶，帶動村莊產業發展和外部的產業聯動。2、“四區”特色小雜糧種植區：結合上灣村現狀農業基礎及區域政策配套，充分發揮高標準農田的優勢，將上灣組、老莊組、茨卜灣組、中莊組集中連片耕地劃分為特色小雜糧種植區。中藥材種植樣板區：依托資源稟賦，緊盯市場供給，規劃充分15、利用上灣村南部馬城組土地，通過發展特色中藥材種植，打造中藥材種植樣板區。經果林采摘觀光區：依托老莊組東側經果林，發展經果林采摘觀光。生態涵養區：以中南部喬木林地、灌木林地、其他林地為基礎，以生態保護為出發點，劃分為生態涵養區。彭陽縣馮莊鄉上灣村村莊規劃（2022-2035年）公示版成果九、居民點建設規劃1、院落改造根據現狀對庭院在功能方面進行規劃，將院落明確劃分為居住空間、附屬空間、綠化空間，對現狀庭院增加綠化空間，規范并調整庭院用地布局，豐富庭院的空間層次，提升居住空間質量。對院落房前屋后可利用空地、閑置地進行經果林種植，在美化村莊環境的同時又可豐富村民的餐桌。拆除原有養殖簡棚，整理空閑地，16、引導設置菜地、果樹作為庭院種植，在原有基礎上以清理修建為主，突出庭院整潔寧靜的感覺。倡導農戶搞好庭院硬化，在庭院內修建整齊的隔墻、花池，種植鄉土植物美化環境。院落鋪裝采用自然塊石、條石、青磚、卵石等自然材料，局部可結合木材鋪設。庭院面積較大的可搭建葡萄架、瓜架等。2、建筑改造村內沿主要道路現狀建筑風貌良莠不齊，影響村容村貌亟需進行整治改造。本次改造主要對沿村莊主要道路兩側建筑的墻體、圍墻進行統一整治。村莊建筑整治改造充分尊重建筑現狀，通過在現有基礎上進行改造升級使其在形式上與村莊整體風貌保持統一。統一立面形式，包括建筑色彩、建筑材料、建筑裝飾，同時改造室內環境。現狀建筑外立面部分為白色瓷磚飾面17、，部分為清水磚墻，部分為黃土崖面。因本次規劃中，立面整治主要包括墻面貼面磚、局部加披檐、涂料粉刷欄桿和線腳、更換或粉刷窗框、門框、崖面砌筑紅磚等方法進行整治改造。彭陽縣馮莊鄉上灣村村莊規劃（2022-2035年）公示版成果九、居民點建設規劃3、大門改造現狀大門樣式、色彩參差不齊，部分大門寬度不能滿足要求，因缺乏維修保養，整體呈現出老舊的狀態。本次規劃大門統一采用鐵藝大門，寬3米，色彩引導為紅色、深藍色、灰色，整體應與村莊建筑風貌相協調。4、圍墻改造現狀居民院落的圍墻雜亂、質量較差，但由于用材及形式不統一，造成整體風貌欠佳。規劃建議通過政策鼓勵，積極引導居民對自家院落圍墻按要求進行改造，采用磚砌18、體通透式圍墻，四周做散水，外側可采用苯板隔檔后進行粉刷，防止圍墻的返堿、返潮脫皮。彭陽縣馮莊鄉上灣村村莊規劃（2022-2035年）公示版成果九、居民點建設規劃5、窯洞翻新設計本規劃延續傳統窯洞建筑形式和色彩風格，采用磚塊砌筑，外墻采用黃色涂料、仿石材質貼面等進行裝飾。建筑最高不得超過6.5m，采用磚砌“平屋頂+花雕女兒墻”的形式裝飾屋頂及建筑立面。圖案應結合當地特色建造，女兒墻宜設置0.6m；門和窗采用鋁合金材料制作，表面采用仿木材質包裹，并且延續傳統花紋雕刻的樣式進行建造；考慮西北地區氣候條件窗戶宜采用雙層真空玻璃窗，增強窯洞的隔風御寒效果。6、新建住宅設計農宅建設依據寧夏回族自治區村莊規19、劃編制導則，新建住宅的宅基地面積按照川區每戶不大于四分地（約270平米）、山區每戶不大于六分地（約400平米）要求，結合村莊實際情況，嚴格控制新建農宅院落不超過400平米，村民應嚴格按照批準面積和建房標準建設住宅，禁止未批先建、超面積建設。農村宅基地管理按照中央農村工作領導小組辦公室、農業農村部關于進一步加強農村宅基地管理的通知執行。彭陽縣馮莊鄉上灣村村莊規劃（2022-2035年）公示版成果十、近期行動計劃上灣村近期內重點建設項目共計18個，涉及基礎設施、公共服務設施、居民點建設、產業發展和國土綜合整治與生態修復，規劃總投資4853.95萬元。1、基礎設施項目（1）道路交通：本次規劃新硬化道20、路18537米，其中上灣組硬化道路2989米，茨卜灣組硬化道路3062米，中莊組硬化道路5538米，馬城組硬化道路1781米，老莊組硬化道路5167米；（2）道路安全警示牌：在主要道路交叉口、急轉彎處安裝道路安全警示牌共計30塊；（3）道路亮化：新增太陽能路燈324盞；（4）道路護坡：進行修建道路護坡，面積約29000平米；（5）吸污車：新增吸污車2輛；（6）通信工程：新建老莊組和茨卜灣組通信線路7300米；（7）環衛工程：新增垃圾箱195個。2、公共服務設施項目（1）文化活動廣場提升改造：村委會西側文化廣場提升改造；（2）公共停車場：新建公共停車場一處，占地面積約500平米。3、居民點建設（21、1）院落與房屋綜合整治：對現狀232處宅基地進行綜合整治，包括院落環境整治，房屋修繕，房屋外立面整飾等。彭陽縣馮莊鄉上灣村村莊規劃（2022-2035年）公示版成果4、產業發展項目（1）新建肉牛養殖園區：新建標準化肉牛養殖園區一座，占地面積42畝；（2）小型節水補灌工程管理用房：規劃新建2處小型補灌工程管理用房；（3）新建蓄水池：規劃新建3處蓄水池；（4）高標準農田建設：新修高標準農田5860畝，涉及項目區土地平整、土壤改良、田間道路、農田防護林及自來水管道改建維修工程。5、國土綜合整治與生態修復（1）農村人居環境整治提升項目：上灣村各村組周圍環境整治集中改造提升；環境整治美化宣傳發動；環繞莊點林帶修剪、新植、補植，制作圍欄，日常環境衛生保潔及維護等；（2）農用地整理：村域范圍內農用地整理0.07公頃；建設用地整理：村域范圍內建設用地整理0.81公頃；未利用地整理：村域范圍內建設用地整理0.62公頃。