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1、1一、項(xiàng)目名稱一、項(xiàng)目名稱彭陽縣羅洼鄉(xiāng)羅洼村“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃（2022-2035）二、村莊類型二、村莊類型羅洼村屬于“集聚提升類村莊”三、規(guī)劃范圍三、規(guī)劃范圍本次規(guī)劃范圍為羅洼村村域全部國土空間，總面積為3422.77 公頃。四、規(guī)劃期限四、規(guī)劃期限現(xiàn)狀基期年為：2021 年。近期為：2022-2025 年；遠(yuǎn)期為：2026-2035 年。五、規(guī)劃人口五、規(guī)劃人口規(guī)劃近期戶籍人口 1478 人，常住人口 671 人；規(guī)劃遠(yuǎn)期戶籍人口 1534 人，常住人口 697 人。六、規(guī)劃方案六、規(guī)劃方案1 1、規(guī)劃定位、規(guī)劃定位以商貿(mào)物流和生態(tài)養(yǎng)殖園區(qū)為核心，以打造美麗村莊為基礎(chǔ)，打造生態(tài)養(yǎng)殖2、生活宜居的新型農(nóng)業(yè)示范村。2 2、國土空間總體布局、國土空間總體布局2（1）農(nóng)業(yè)空間農(nóng)業(yè)空間包括永久基本農(nóng)田和一般農(nóng)用空間，最終劃定羅洼村農(nóng)業(yè)空間總面積為 962.85 公頃，其中落實(shí)基本農(nóng)田面積為 731.88 公頃。（2）建設(shè)空間建設(shè)空間主要為羅洼村農(nóng)村居民點(diǎn)和農(nóng)村其他建設(shè)空間，包括村莊建設(shè)用地、區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地和采礦用地，總面積為 123.25 公頃，其中留白用地面積為 2.24 公頃。（3）生態(tài)空間以現(xiàn)有三調(diào)初步成果的地類及其分布為基礎(chǔ)，生態(tài)空間是指具有自然屬性、以提供生態(tài)服務(wù)或生態(tài)產(chǎn)品為主體功能的國土空間，包括森林、草原、河流、湖泊、灘涂、岸線等。按照“優(yōu)先保護(hù)自然生態(tài)空間”的3、總體要求，結(jié)合三調(diào)成果和村莊實(shí)地調(diào)研，羅洼村生態(tài)空間為 2336.67 公頃，其中生態(tài)保護(hù)紅線面積 1210.35 公頃。3 3、國土空間管控、國土空間管控3.1 生態(tài)空間管制規(guī)則1）嚴(yán)格控制各類開發(fā)利用活動(dòng)對生態(tài)空間的占用和擾動(dòng)，確保依法保護(hù)的生態(tài)空間面積不減少，生態(tài)功能不降低，生態(tài)服務(wù)保障能力逐漸提高。32）在生態(tài)空間范圍內(nèi)不得進(jìn)行破壞生態(tài)景觀、污染環(huán)境的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。禁止貯存、堆放可能造成水體污染的固體廢棄物和其他污染物。做到慎砍樹、禁挖山、不填湖。3.2 農(nóng)業(yè)空間管制規(guī)則1）嚴(yán)格控制各類開發(fā)利用活動(dòng)對農(nóng)業(yè)空間的占用和擾動(dòng)，確保農(nóng)業(yè)空間內(nèi)的永久基本農(nóng)田數(shù)量不減少。2）從嚴(yán)控制農(nóng)業(yè)空間轉(zhuǎn)為4、建設(shè)空間，禁止占用永久基本農(nóng)田違法轉(zhuǎn)為生活空間和生態(tài)空間；加強(qiáng)對生態(tài)空間轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)空間的監(jiān)督管理，鼓勵(lì)建設(shè)空間轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)空間。3）嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地占用永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)外的農(nóng)業(yè)空間。符合區(qū)域準(zhǔn)入條件的建設(shè)項(xiàng)目，涉及占用農(nóng)業(yè)空間中的一般農(nóng)地和其他農(nóng)地的，應(yīng)按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理；涉及占用農(nóng)業(yè)空間中其他未作明確規(guī)定的用地，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)論證和管理。4）嚴(yán)格控制區(qū)內(nèi)的耕地轉(zhuǎn)變用途，經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)占用耕地的，必須按照“占補(bǔ)平衡”的原則，補(bǔ)充與所占耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍?）未經(jīng)批準(zhǔn)，不得在種植園用地、商品林及其他農(nóng)用地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)活動(dòng)，不得進(jìn)行毀林開墾、采石、挖沙、采礦、取土等活動(dòng)。6）本村內(nèi)劃定農(nóng)業(yè)設(shè)施建5、設(shè)用地 32.10 公頃，應(yīng)按規(guī)定要求新建設(shè)施和使用土地，不得擅自或變相將設(shè)施農(nóng)用地4用于其他非農(nóng)建設(shè)，并采取措施防止對土壤耕作層破壞和污染。7）對養(yǎng)殖場的建設(shè)提出嚴(yán)格管控要求。在養(yǎng)殖邊緣設(shè)置 15 米衛(wèi)生防護(hù)帶，養(yǎng)殖建設(shè)須距集中居民點(diǎn)不得小于500 米。3.3 建設(shè)空間管制規(guī)則1）宅基地管制嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”政策。2）宅基地、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地安排應(yīng)符合村莊規(guī)劃建設(shè)用地布局安排。3）公益性設(shè)施用地為村集體所有，禁止改變土地用途及非法出讓，禁止出租從事非公益性活動(dòng)。4）嚴(yán)格控制村莊內(nèi)部道路兩側(cè)景觀與綠化用地占用，充分鼓勵(lì)利用房前屋后的空閑地種植果木等進(jìn)行村莊綠化。5）任何單位和個(gè)人未6、經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自興建殯葬設(shè)施。6）其他管控措施應(yīng)符合村莊建設(shè)控制線管制規(guī)定。4 4、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃4.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位羅洼村依托銀洞溝煤礦，以“商貿(mào)物流、煤炭資源開采、農(nóng)副產(chǎn)品加工為主”為目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖園區(qū)和商貿(mào)物流為主的農(nóng)產(chǎn)品加工車間，加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，在5空間上形成有機(jī)聯(lián)系、互為補(bǔ)充的多個(gè)產(chǎn)業(yè)板塊，將羅洼村發(fā)展為生態(tài)農(nóng)業(yè)示范村。4.2 產(chǎn)業(yè)空間布局羅洼村的空間結(jié)構(gòu)劃為“兩心、兩帶、三片區(qū)”。“兩心”指以生態(tài)養(yǎng)殖園區(qū)和冷鏈物流中心，生態(tài)養(yǎng)殖園區(qū)位于羅洼組，冷鏈物流中心位于中莊組木材加工公司西側(cè)。“兩帶”指以省道 27、02 為主的交通運(yùn)輸軸，和沿羅洼村肌理形成的村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸。“三片區(qū)”青貯玉米種植區(qū)、優(yōu)質(zhì)飼草種植區(qū)、設(shè)施溫棚種植區(qū)。青儲(chǔ)玉米種植區(qū)：擴(kuò)大玉米種植面積，配置現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)設(shè)施，增加種植品種，推廣種植技能，提升畝均產(chǎn)量，打造羅洼村產(chǎn)銷一體的生產(chǎn)基地，規(guī)范生產(chǎn)管理，延伸生產(chǎn)鏈，形成優(yōu)勢效應(yīng)，同時(shí)依托羅洼村農(nóng)副產(chǎn)品加工車間，延長初級種植業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品的附加值。青儲(chǔ)玉米主要包括陽洼組、上灣組、后山組。優(yōu)質(zhì)飼草種植區(qū)：依托彭陽縣種草養(yǎng)畜的強(qiáng)縣富民戰(zhàn)略，以肉牛養(yǎng)殖規(guī)模為導(dǎo)向，在羅洼村種植，充分利用塬面開闊土地，大力發(fā)展紫花苜蓿產(chǎn)業(yè)；以土地流轉(zhuǎn)、出租等方式，發(fā)展以農(nóng)業(yè)帶頭人、種植大戶、合作農(nóng)場為主體的種植產(chǎn)業(yè)；優(yōu)質(zhì)飼草區(qū)主要包括后山組東側(cè)與羅洼組東側(cè)。6設(shè)施溫棚種植區(qū)：主要增設(shè)置設(shè)施大棚，發(fā)展村莊設(shè)施農(nóng)業(yè)，設(shè)施溫棚位于鄉(xiāng)政府北側(cè)區(qū)域。