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1、2022.9.26（公眾版）瓊海市國土空間總體規(guī)劃瓊海市國土空間總體規(guī)劃20202020-20352035年年 瓊海擁有舉世矚目的“博鰲亞洲論壇”以及我國首個“醫(yī)療特區(qū)”博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)，是年輕而富有魅力的海南東部區(qū)域中心城市。自1992年撤縣設市以來，瓊海發(fā)展軌跡不斷被國家以及地區(qū)層面重大戰(zhàn)略需求塑造，具有特殊的政策優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢，取得了長足的經(jīng)濟社會發(fā)展成果，并在當前海南自由貿(mào)易港建設發(fā)展戰(zhàn)略中承載重大發(fā)展使命。未來十五年，是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的重要時期，是海南高質(zhì)量高2、標準建設中國特色自由貿(mào)易港的重要時期，也是瓊海邁向全面建設引領(lǐng)海南東部區(qū)域發(fā)展的現(xiàn)代化國際化中心城市、，爭當濱海城市帶“優(yōu)等生”。瓊海市國土空間總體規(guī)劃立足海南自由貿(mào)易港建設大背景，以落實國家、省戰(zhàn)略、保護全市生態(tài)安全、保障未來可持續(xù)發(fā)展為目標，在繼承海南省“多規(guī)合一”改革工作成果的基礎上，繼續(xù)深入推進“多規(guī)合一”改革，完善國土空間規(guī)劃治理體系與治理能力，發(fā)揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，整體謀劃新時代瓊海市國土空間開發(fā)保護總體格局。序 言注：本公示讀本為征求意見稿，所有數(shù)據(jù)和內(nèi)容以最終批復為主背山面海，四水串城，“兩分山地四分丘陵三分平原”，山水林田湖海自然資源要素齊全，為打造人與3、自然和諧共生的魅力瓊海奠定良好空間基礎。陸海總面積：平方公里海 域 面 積：平方公里陸 域 面 積：平方公里常 住 人 口：萬人瓊瓊海海瓊瓊海海空間統(tǒng)籌，奠定美麗瓊海格局自貿(mào)引領(lǐng)，明確戰(zhàn)略目標定位區(qū)域協(xié)同，打造海南東部區(qū)域中心城市要素保障，高質(zhì)量發(fā)展支撐區(qū)域中心城市建設生態(tài)優(yōu)先，強化資源環(huán)境底線約束精細治理，推進空間治理能力現(xiàn)代化1 12 23 34 45 56 6目 錄0101自貿(mào)引領(lǐng)，明確戰(zhàn)略目標定位落實海南自貿(mào)港“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略要求，服務國家重大戰(zhàn)略，高水準打造對外交流基地、國家重要政商對話平臺以及國際醫(yī)療旅游先行區(qū)，構(gòu)建面向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶。1.1 戰(zhàn)略定位與發(fā)展目標4、 戰(zhàn)略定位 發(fā)展目標全面建成開放、創(chuàng)新、高品質(zhì)的卓越瓊海，城市發(fā)展成熟有序，全球服務形成頂級配置力，健康醫(yī)療創(chuàng)新形成前沿驅(qū)動力，自貿(mào)港特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系全面形成。建成全球知名會展目的地、亞太地區(qū)領(lǐng)先的醫(yī)療健康交流中心和引領(lǐng)海南東部區(qū)域發(fā)展的現(xiàn)代化國際化中心城市，自由貿(mào)易港制度體系與運作模式成熟。高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟體系初步建立，開放水平顯著提升，綠色發(fā)展位居全省前列，國際醫(yī)療健康、會議會展等產(chǎn)業(yè)競爭力顯著提升，中心城市功能顯著增強。205020352025人口規(guī)模基于資源環(huán)境約束的現(xiàn)實狀況，以及自貿(mào)港政策對外來人口落戶就業(yè)的帶動作用，規(guī)劃按照100萬實際服務人口規(guī)模配置公共服務和基礎設5、施。城市規(guī)模堅持內(nèi)涵化、集約化、綠色化的發(fā)展路線。新增建設用地優(yōu)化保障自貿(mào)港建設重點項目，補齊民生服務設施短板，以“調(diào)結(jié)構(gòu)”和“提品質(zhì)”為主線盤活存量空間。國土空間開發(fā)保護戰(zhàn)略提升服務保障國家戰(zhàn)略能力，發(fā)揮博鰲亞洲論壇國際影響力，著力打造全面對外開放的新高地以及泛南海區(qū)域人文交流平臺。打造鏈接國際的航空樞紐，以博鰲亞洲論壇與博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)為核心，推進區(qū)域一體化發(fā)展，服務海南自貿(mào)港、引領(lǐng)東部區(qū)域發(fā)展。踐行“兩山”理論，緊扣國家“碳達峰、碳中和”行動目標，鎖定建設用地總量，引導城市建設集約節(jié)約利用，加強水資源、能源、信息等支撐保障。全力實施“產(chǎn)城融合、城鎮(zhèn)提質(zhì)、鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，以健康產(chǎn)6、業(yè)為產(chǎn)業(yè)引擎，推動重點地區(qū)產(chǎn)城深度融合，優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展布局，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，推動更高水平的城鄉(xiāng)融合發(fā)展。強化“繡花針”式的精細化管理，轉(zhuǎn)變土地利用方式，挖掘存量，開展城市更新，聚焦基礎民生，強化均衡普惠，營造生活服務便利化、社會服務均等化、生態(tài)環(huán)境優(yōu)質(zhì)化的美麗家園。鏈接國際、協(xié)同融合全域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)融合綠色引領(lǐng)、底線管控改革先行、開發(fā)致遠內(nèi)涵更新、品質(zhì)躍升1.2 國土空間開發(fā)保護目標戰(zhàn)略用地規(guī)模0202積極融入海南自由貿(mào)易港建設，對標國際高水準自貿(mào)港發(fā)展，在省域“三級一帶一區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局中，推進實施“產(chǎn)城融合、城鎮(zhèn)提質(zhì)、鄉(xiāng)村振興”，爭當濱海城市帶“優(yōu)等生”，打造海南東部區(qū)域中心城市。區(qū)域7、協(xié)同，打造海南東部區(qū)域中心城市融入海南自貿(mào)港“三級一帶一區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，推進實施“產(chǎn)城融合、城鎮(zhèn)提質(zhì)、鄉(xiāng)村振興”三大戰(zhàn)略，加快構(gòu)建瓊海特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成以“會議會展+醫(yī)療健康”為核心功能，以“瓊?cè)f”為主體的“城鎮(zhèn)+濱海度假區(qū)+鄉(xiāng)村田園”組團式城鎮(zhèn)群。2.1 積極融入海南自貿(mào)港建設服務保障好博鰲亞洲論壇，推動濱海城市帶協(xié)同發(fā)展發(fā)揮博鰲亞洲論壇國際交流平臺作用，建設面向南海及周邊區(qū)域的“航天、能源、大數(shù)據(jù)、種業(yè)、深海、文化教育與健康養(yǎng)生、航海服務交流平臺”。以醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)為龍頭，整合串聯(lián)周邊航空航天、文化體育、國際教育等優(yōu)勢資源，構(gòu)建海南自貿(mào)港東部濱海城市現(xiàn)代服務業(yè)經(jīng)濟帶。建好樂城國際8、醫(yī)療旅游先行區(qū)，推動醫(yī)療旅游全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。統(tǒng)籌嘉積城區(qū)、樂城先行區(qū)、博鰲小鎮(zhèn)，形成功能互補的主城區(qū)組團，推動發(fā)揮發(fā)揮博鰲亞洲論壇年會和樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)的品牌影響力，以醫(yī)療健康、會展作為構(gòu)建瓊海現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的軸心，堅持在完善提升基礎設施、城市配套和服務功能基礎上，承接樂城產(chǎn)業(yè)外溢，做好“前店后廠”文章，推動醫(yī)療旅游全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。萬泉河九曲江龍滾河黎母山國家森林公園百花嶺風景名勝區(qū)鸚哥嶺國家級自然保護區(qū)吊羅山自然保護區(qū)上溪自然保護區(qū)六連嶺自然保護區(qū)會山自然保護區(qū)南麗湖松濤水庫紅嶺水庫牛路嶺水庫萬寧水庫美容水庫儋州市白沙黎族自治縣五指山市保亭黎族苗族自治縣陵水黎族自治縣樂東黎族自治縣澄邁縣定安9、縣文昌市屯昌縣萬寧市瓊海市瓊中黎族苗族自治縣以“山水林田湖草海”生命共同體為基本框架，延續(xù)中部生態(tài)安全格局，按系統(tǒng)性保育的總體方向，強化“一屏兩帶、四廊多點”的區(qū)域生態(tài)安全格局。一屏共育，保育生態(tài)核心資源兩帶共治，筑牢區(qū)域生態(tài)骨架四廊連通，延續(xù)區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡多點綠心，保障生態(tài)服務功能2.2 建立區(qū)域生態(tài)安全保育格局區(qū)域生態(tài)安全保育格局圖加強科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作，推動生態(tài)環(huán)境共治共保，探索醫(yī)養(yǎng)健康、會議會展、教育文化等領(lǐng)域深度合作，加快推進博鰲機場、濱海旅游公路等重大區(qū)域交通通廊建設，加密東翼組群公路網(wǎng)，統(tǒng)籌市政和信息網(wǎng)絡建設，提升基礎設施互聯(lián)互通水平。構(gòu)建中部城市聯(lián)動發(fā)展區(qū)，全力打造海南東部區(qū)域中心10、城市推進東翼組群協(xié)同發(fā)展，形成以“瓊海-萬寧”為主體的東部城鎮(zhèn)組群加快構(gòu)建以嘉積為核心，帶動樂城、中原、博鰲的中部城市聯(lián)動發(fā)展區(qū)建設，推動形成中心引領(lǐng)、軸帶支撐、圈層聯(lián)動的發(fā)展格局。2.3 強化東部中心城市作用以樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)與博鰲亞洲論壇特別規(guī)劃為重點，促進分工協(xié)作、設施對接和空間一體化發(fā)展，協(xié)同打造海南自貿(mào)港專業(yè)功能承載區(qū)與重點先行區(qū)。創(chuàng)新區(qū)域合作模式，推進空間一體化發(fā)展03033.1 守護通山達海的生態(tài)空間3.2 優(yōu)化全域農(nóng)業(yè)發(fā)展格局3.3 打造集約高效的城鎮(zhèn)空間3.4 構(gòu)建陸海統(tǒng)籌發(fā)展格局3.5 統(tǒng)籌“三線”劃定與管控空間統(tǒng)籌，奠定美麗瓊海格局市域生態(tài)保護格局圖3.1 守護通山11、達海的生態(tài)空間五心一帶四廊一屏立足區(qū)域生態(tài)安全，充分發(fā)揮生態(tài)綠地和水系對提升環(huán)境質(zhì)量的支撐作用，構(gòu)建“一屏四廊、一帶五心”市域生態(tài)保護格局指萬泉河為主干的水系，以及九曲江、泮水河、塔洋河等主要河流。指海洋生態(tài)保護紅線。指東部合水水庫生態(tài)綠心、西部會山山脈生態(tài)綠心、西南牛路嶺生態(tài)綠心、北部美容水庫和文嶺水庫生態(tài)綠心以及中部白石嶺生態(tài)綠心。指西南部會山、六連嶺、雷公嶺、團嶺、放牛嶺等區(qū)域性山體。西部山體生態(tài)屏障重要河流生態(tài)廊道海岸線生態(tài)保護帶以生態(tài)斑塊為綠心市域農(nóng)業(yè)空間規(guī)劃圖構(gòu)建“四個功能片區(qū)、一個農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)”的農(nóng)業(yè)空間格局北部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)中部都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)田集中12、規(guī)模化以及種植現(xiàn)代化，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推進重點產(chǎn)業(yè)園建設。南部生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)東部海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)依托博鰲臨空經(jīng)濟區(qū)建設，推進農(nóng)業(yè)技術(shù)的跨境交流和交易，重點發(fā)展以都市農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游相融合的休閑旅游業(yè)。會山、石壁鎮(zhèn)加強森林保護，以發(fā)展生態(tài)保育型農(nóng)林牧業(yè)和特色休閑農(nóng)業(yè)為主攻方向；陽江、龍江以農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)為主，輔助發(fā)展特色熱作產(chǎn)業(yè)，共同形成南部生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)。依托龍灣港遠洋漁業(yè)發(fā)展，重點推進海洋產(chǎn)業(yè)園建設；擴建潭門中心漁港、青葛漁港，助力打造國家級海洋牧場。3.2 優(yōu)化全域農(nóng)業(yè)發(fā)展格局全域國土空間開發(fā)新格局以“醫(yī)療健康”產(chǎn)業(yè)為龍頭，以嘉積城區(qū)為城鎮(zhèn)綜合服務核心，聯(lián)動中原、博鰲，打造中心城市聯(lián)動區(qū)。13、深入實施“東聯(lián)、西育、南聯(lián)、北提、中強”發(fā)展戰(zhàn)略，以山水林田湖草為基底、生態(tài)廊道為屏障、復合交通骨架為支撐，延續(xù)多中心、組團式空間結(jié)構(gòu)，形成“一核、一帶、兩翼”的國土空間開發(fā)新格局。一核：中心城市聯(lián)動區(qū)一帶：會展旅游經(jīng)濟帶兩翼：南北兩翼3.3 構(gòu)建全域國土空間開發(fā)新格局以博鰲亞洲論壇特別規(guī)劃區(qū)為龍頭，聯(lián)動萬寧、文昌打造以會展為產(chǎn)業(yè)龍頭的濱海會展旅游經(jīng)濟帶。以萬泉河為紐帶構(gòu)建南北兩翼。北翼依托國家農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)。南翼依托紅色文化、民俗文化等資源，構(gòu)建區(qū)域協(xié)同、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的“南北兩翼”。拓展藍色戰(zhàn)略空間實施南北海域差異化發(fā)展策略，形成高質(zhì)量發(fā)展的海洋空間格局。北部以生態(tài)保護為前提，依托長14、坡海水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園，以海洋科研教育管理服務，提升海洋漁業(yè)與研發(fā)領(lǐng)域?qū)嵙Γ荒喜恳劳袨I海旅游、強化陸海聯(lián)動的旅游服務能力。強化陸海聯(lián)動服務以海岸帶作為陸海空間的重要發(fā)展軸帶，統(tǒng)籌陸海生態(tài)保護和資源利用空間，落實強化海岸帶管控空間，建立差異化海岸帶空間，協(xié)同推進城海交融海岸帶空間結(jié)構(gòu)的形成。科學劃定生態(tài)保護區(qū)域科學劃定生態(tài)保護區(qū)、生態(tài)控制區(qū)、漁業(yè)用海、交通運輸用海、工礦通信用海、游憩用海、特殊用海、其他海域八大功能區(qū)。3.4 構(gòu)建陸海統(tǒng)籌發(fā)展格局落實海洋強國戰(zhàn)略，以海岸帶作為陸海空間耦合的重要發(fā)展軸帶，構(gòu)建城海交融的藍色經(jīng)濟空間格局。04044.1 統(tǒng)籌劃定三條控制線4.2 資源保護與利用生態(tài)優(yōu)先，強15、化資源環(huán)境底線約束優(yōu)先劃定生態(tài)保護紅線優(yōu)先將具有特殊重要生態(tài)功能、必須強制性嚴格保護的區(qū)域劃入生態(tài)保護紅線，其他經(jīng)評估目前雖然不能確定但具有潛在重要生態(tài)價值的區(qū)域也劃入生態(tài)保護紅線。應劃盡劃永久基本農(nóng)田在嚴守耕地紅線基礎上，立足保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給和城市生態(tài)安全，將布局集中、用途穩(wěn)定、具有良好水利和水土保持設施的耕地，依法劃入永久基本農(nóng)田控制線。合理劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界以城鎮(zhèn)開發(fā)建設現(xiàn)狀為基礎，結(jié)合城鎮(zhèn)建設適宜性評價，綜合考慮資源承載能力、人口分布、經(jīng)濟布局與發(fā)展?jié)摿Γ蚨偭浚薅ㄈ萘浚乐钩擎?zhèn)空間無序蔓延。4.1 統(tǒng)籌劃定三條控制線重點保護中部白石嶺、西南部會山、六連嶺、雷公嶺、團嶺、放牛嶺等山16、脈，保護山體形態(tài)，修復山地植被。堅持最嚴格的耕地保護制度，完善耕地占補平衡制度，堅持耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護，落實下達耕地保有量指標，保障糧食安全。加強海域海島空間資源管控，改善海洋生態(tài)環(huán)境；保護自然岸線，科學整治修復受損岸線。4.2 加強資源保護與利用實行水資源利用總量控制，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水結(jié)構(gòu)和空間布局；提高水資源利用效率，建設節(jié)水型城市。重點保護萬泉河、九曲江、泮水河、塔洋河等河源頭地區(qū)林地，改善森林結(jié)構(gòu)，增強森林生態(tài)系統(tǒng)的整體功能，落實省下達林地保有量指標。嚴格保護自然水域、坑塘等河湖水系，開展水土流失治理工作；嚴格實施水污染防治，促進水環(huán)境持續(xù)改善。統(tǒng)籌開展對山體17、水體、濕地、林地、土壤、海洋等修復工程，實現(xiàn)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)自我修復和生態(tài)空間休養(yǎng)生息，夯實城市發(fā)展基礎，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，提高人居環(huán)境宜居性。開展生態(tài)系統(tǒng)修復以資源環(huán)境優(yōu)勢明顯的特色村莊為實施對象，開展農(nóng)用地綜合整治、農(nóng)村建設用地整治、鄉(xiāng)村生態(tài)保護與修復工作，實施全域土地綜合整治，差異化打造具有吸引力的美麗鄉(xiāng)村。實施國土綜合整治以治理城市病和補齊設施短板為工作重點，助力解決民生問題；把握戰(zhàn)略導向，謀劃長遠、預控瓊海市遠期發(fā)展的空間格局；圍繞重整生態(tài)本底、重織交通網(wǎng)絡、重塑空間場所、重構(gòu)優(yōu)質(zhì)設施、重鑄文化認同、重理社會善治六個維度，開展城市更新系統(tǒng)施治。推進城市更新行動4.3 價值提升，推進國土18、整治修復與城市更新0505創(chuàng)新驅(qū)動，構(gòu)建海南自貿(mào)港特色現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)體系產(chǎn)城融合，引導面向自貿(mào)港的產(chǎn)城融合開發(fā)布局鏈接國際，交通先行，提升交通通達能力宜居宜業(yè)，營造高品質(zhì)人居環(huán)境特色風貌，風貌塑造與品質(zhì)提升綠色韌性，綠色低碳基礎設施建設要素保障，高質(zhì)量發(fā)展支撐東部中心城市建設發(fā)展壯大五大支柱產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強三大核心產(chǎn)業(yè)五大支柱產(chǎn)業(yè)公共服務高新技術(shù)臨空經(jīng)濟農(nóng)業(yè)開放合作國際金融醫(yī)療健康會議會展國際旅游消費三大核心產(chǎn)業(yè)5.1 創(chuàng)新驅(qū)動，構(gòu)建海南自貿(mào)港特色現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)體系對標國際一流水平，呼應戰(zhàn)略設想，強化產(chǎn)業(yè)平臺建設，以“醫(yī)療健康+會議會展”產(chǎn)業(yè)為核心，形成定位清晰、鏈條完整、資源集聚的全域創(chuàng)新空間格局，19、構(gòu)建海南自貿(mào)港特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系集聚地。醫(yī)療健康：全力服務樂城先行區(qū)建設，著力打造國際醫(yī)療旅游目的地、尖端醫(yī)學研發(fā)和轉(zhuǎn)化基地、國家級新型醫(yī)療機構(gòu)集聚地。會議會展：精益求精服務保障好博鰲亞洲論壇，發(fā)揮論壇影響力，構(gòu)建泛南海區(qū)域人文交流平臺。國際旅游消費：突出紅、綠、藍文化及僑鄉(xiāng)文化，聚焦會展旅游、醫(yī)療康養(yǎng)旅游、紅色旅游、美麗鄉(xiāng)村旅游、濱海度假旅游五大旅游品牌，形成具有世界影響力的國際旅游消費目的地。臨空經(jīng)濟：依托博鰲臨空經(jīng)濟區(qū)。高標準發(fā)展航空服務業(yè)、保稅物流、跨境電商、現(xiàn)代金融、數(shù)字經(jīng)濟等。國際金融：發(fā)展離岸金融、大宗商品交易、國際產(chǎn)權(quán)交易、科技金融、綠色金融等，為國際醫(yī)療健康旅游提供金融支撐。公20、共服務：構(gòu)建一站式綜合服務平臺、國際教育、科技研發(fā)、創(chuàng)業(yè)孵化等內(nèi)容。高新技術(shù)：堅持科技創(chuàng)新驅(qū)動，與醫(yī)療服務板塊形成有效聯(lián)動，樹立藥械創(chuàng)新高地品牌。農(nóng)業(yè)開放合作：搭建農(nóng)業(yè)對外交流基地，建設熱帶作物優(yōu)良品種引進基地，培育農(nóng)業(yè)跨國企業(yè)，探索構(gòu)建科技支撐與人才培訓中心，發(fā)展農(nóng)業(yè)對外合作經(jīng)貿(mào)服務體系。引導構(gòu)建面向自貿(mào)港的 融合開發(fā)布局堅持生產(chǎn)與生活要素集聚、公共服務資源共享、生態(tài)環(huán)境共建共治，實現(xiàn)以產(chǎn)帶城、產(chǎn)城融合的開發(fā)布局形態(tài)，發(fā)展“一鎮(zhèn)多產(chǎn)”、“一產(chǎn)多鎮(zhèn)”的產(chǎn)城融合模式。高質(zhì)量推進重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設推進各類要素向重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)傾斜，支持樂城先行區(qū)創(chuàng)建國際醫(yī)療旅游目的地、尖端醫(yī)學研發(fā)和轉(zhuǎn)化基地、國家級新醫(yī)21、療機構(gòu)集聚地，承接樂城產(chǎn)業(yè)外溢，深化周邊城市、鎮(zhèn)與樂城先行區(qū)的同城發(fā)展。5.2 產(chǎn)城融合，引導面向自貿(mào)港的產(chǎn)城融合開發(fā)布局布局重點產(chǎn)業(yè)功能平臺，以嘉積城區(qū)、樂城先行區(qū)、博鰲特別規(guī)劃區(qū)為主要承載區(qū)，推進重點產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)鏈建設、產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)與嘉積城區(qū)、樂城先行區(qū)主導產(chǎn)業(yè)相連接，推進產(chǎn)城深度融合。積極響應國家交通強國戰(zhàn)略貫徹落實中共中央、國務院印發(fā)的交通強國建設綱要，推動交通發(fā)展轉(zhuǎn)變，構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的現(xiàn)代化綜合交通體系。建設服務新發(fā)展格局的海空交通體系；落實省“田”字型高速鐵路網(wǎng)；優(yōu)化城鄉(xiāng)公路網(wǎng)布局，協(xié)同提升省域“一環(huán)一縱三橫”高速公路主骨架路網(wǎng)，打造更具融合性的交22、通網(wǎng)絡，形成“全島同城化”的交通圈。構(gòu)建“三橫三縱”區(qū)域高速路網(wǎng)骨架。加快環(huán)島旅游公路建設，助力海南自由貿(mào)易港建設。推進“瓊?cè)f”聯(lián)動發(fā)展的要求，打造“瓊?cè)f定屯”1小時城鎮(zhèn)圈。構(gòu)建“兩縱兩橫”高速公路網(wǎng)絡推動城市快速發(fā)展。構(gòu)建既互動協(xié)同，又開放高效的網(wǎng)絡化骨干架構(gòu)。引領(lǐng)瓊海成為國際化現(xiàn)代化海南東部中心城市。精準落實海南自由貿(mào)易港規(guī)劃空間布局支持海南東翼組群協(xié)同發(fā)展支撐瓊海打造海南東部區(qū)域中心城市5.3 提升交通通達能力把握博鰲機場升級為國際機場契機，積極打造輻射東南亞的航空服務產(chǎn)業(yè)核心。打造海南自由貿(mào)易港千萬級干線機場構(gòu)建“一主兩副”、“一橫一縱”的客運鐵路系統(tǒng)。建設完善“一橫兩縱”的高速公路網(wǎng)23、絡。重點打造“兩主四輔多中心”的客運樞紐體系、“一主兩輔”物流園區(qū)。建設互通互聯(lián)區(qū)域鐵路網(wǎng)絡完善高標準一體化對外道路通道構(gòu)建多級高效的客貨運樞紐體系構(gòu)建復合高效的對外交通網(wǎng)絡5.3 提升交通通達能力構(gòu)建以城市軌道交通為骨干，骨干公交走廊為骨干補充，公共汽車為主體的公共交通系統(tǒng)。優(yōu)化公共交通服務完善城市道路系統(tǒng)打造一體化城市交通網(wǎng)絡布局構(gòu)建“四縱二橫二連”市域干線高等級公路網(wǎng);構(gòu)筑“2+3+1”環(huán)狀快速路網(wǎng)體系;中心城區(qū)快速路路網(wǎng)密度達到XX公里/平方公里以上;道路路網(wǎng)密度達到XX公里/平方公里以上。5.3 提升交通通達能力整合共享交通數(shù)據(jù)資源完善交通決策輔助系統(tǒng)推動新交通技術(shù)發(fā)展建設城市智慧交24、通系統(tǒng)構(gòu)建綠色怡人出行環(huán)境建設綠色智慧的交通發(fā)展模式提升整體步行環(huán)境引導非機動車交通強化停車調(diào)控5.3 提升交通通達能力優(yōu)先落實公共設施用地指標，著力提升宜居生活便利度按照“適宜生活、適宜步行”的布局原則，綜合考慮人口構(gòu)成、步行距離、使用頻率等，構(gòu)建“51015分鐘生活圈”設置配套公共服務設施，重點加強老年人及兒童日常設施的配置，完善社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療、體育等設施，實現(xiàn)15分鐘生活圈全覆蓋和配套服務有保障。以菜市場為核心，與綠地、小型商業(yè)、學校等設施臨近布局。以各類學校為核心，與兒童游樂場地、小游園、活動中心等設施有關(guān)聯(lián)度。以文體、超市等設施形成社區(qū)文化、娛樂、購物中心。老人常用設施上班族常用設施兒25、童常用設施大型商業(yè)老人活動場地兒童游樂場地便利店社區(qū)衛(wèi)生服務中心社區(qū)工作站開敞空間社區(qū)公園菜市場家幼兒園中學小學社區(qū)文化活動中心1235.4 宜居宜業(yè)，營造高品質(zhì)人居環(huán)境高水平打造藍綠網(wǎng)絡，塑造品質(zhì)活力公共空間加強對河流、湖泊、水庫、濕地等的保護與利用，促進水系與城市公共空間的有機融合，構(gòu)建水城共生的藍色網(wǎng)絡；以公園城市引領(lǐng)城市發(fā)展方式變革，通過“留白增綠”方式增加綠色空間，構(gòu)建多層次的城市綠地體系。多層級的綠地體系城市綠地社區(qū)綠地街區(qū)綠地水城共生的藍色網(wǎng)絡河流水庫濕地5.4 宜居宜業(yè)，營造高品質(zhì)人居環(huán)境完善住房供應體系，改造提升老舊小區(qū) 加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，以26、滿足多層次人民群眾的住房需求。完善住房保障體系 對老舊小區(qū)進行改造與綜合整治，優(yōu)化城市居住環(huán)境。改造提升老舊小區(qū)5.4 宜居宜業(yè)，營造高品質(zhì)人居環(huán)境延續(xù)城市歷史文脈，彰顯城市特色文化魅力按照延續(xù)城市文脈，彰顯城市特色、提升風貌品質(zhì)的原則，進一步優(yōu)化完善規(guī)劃成果，確定嘉積城區(qū)城市總體形象定位，劃分城市風貌分區(qū)，優(yōu)化城鎮(zhèn)與山水林田湖草統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的空間形態(tài)，確定城市客廳、中央商務區(qū)、特色風貌街區(qū)等重要地段區(qū)域的城市設計要求。紅色娘子軍雕像博鰲航標燈塔南海博物館博鰲亞洲論壇會址博鰲禪寺通慧門博鰲禪寺萬佛塔公共建筑城市地標特色建筑5.5 風貌塑造與品質(zhì)提升整合挖掘各類資源，全面推進美麗鄉(xiāng)村建設保護歷史文化27、古村，按照“環(huán)境優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)先行、文化為魂”的思路，將古村落保護納入鄉(xiāng)村振興總體布局，進一步盤活歷史建筑、自然風光、本土特色等資源，圍繞“風貌、風光、風味、風俗”四大維度，全方位打造美麗鄉(xiāng)村，努力讓傳統(tǒng)古村落煥發(fā)新活力。古村風貌古村風貌地方風味地方風味田園風光田園風光文化風俗文化風俗大園古村南強古村龍壽洋萬畝田野公園九曲江生態(tài)公園加積鴨雜糧小吃鬧軍坡趕海節(jié)5.5 風貌塑造與品質(zhì)提升完善市政基礎設施體系和安全保障風險防控體系。供水體系保障水源安全、供水供水均等化、節(jié)水型社會完善排澇系統(tǒng)、污水分片治理推廣清潔能源、增加應急調(diào)配能力提高通信設施互聯(lián)互通水平重點地區(qū)開發(fā)建設加快垃圾處理設施建設、垃圾分類28、收運處理排水體系能源體系環(huán)衛(wèi)體系信息通信綜合管廊完善市政基礎設施體系防洪系統(tǒng)排澇系統(tǒng)公共衛(wèi)生安全消防安全抗震能力地災防治堤防為主、水庫調(diào)節(jié)、蓄滯為補排澇泵站、行泄通道、海綿城市應急指揮、檢測預警、疾病防控抗震設防、防災避難空間防災分區(qū)、地災預警消防指揮、消防站點、消防責任區(qū)完善安全保障風險防控體系5.6 綠色韌性，綠色低碳基礎設施建設0606精細治理，推進空間治理能力現(xiàn)代化 推動社會共治 健全自然資源管理制度 落實自然資源責任追究制度落實黨委政府主體責任發(fā)揮市場的重要作用加強全過程公眾參與加強自然資源監(jiān)測評估建立自然資源產(chǎn)權(quán)制度開展自然資源產(chǎn)品價格制度改革完善自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)法律支撐落實自然資源資產(chǎn)離任審計制度建立自然生態(tài)空間系統(tǒng)修復和補償制度6.1 精細治理，推進空間治理能力現(xiàn)代化6.2 近期行動計劃文化彰顯行動城市更新行動產(chǎn)城融合行動6.3 信息化建設形成國土空間數(shù)字化底圖建立國土空間規(guī)劃“一張圖”完善國土空間基礎信息平臺