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1、1彭陽縣城陽鄉城陽村彭陽縣城陽鄉城陽村“多規合一多規合一”實用性實用性村莊規劃（村莊規劃（2021-20352021-2035 年）年）（公示簡版）一、項目名稱一、項目名稱彭陽縣城陽鄉城陽村“多規合一”實用性村莊規劃（2021-2035）二、規劃范圍二、規劃范圍規劃范圍為城陽村村域全部國土空間，規劃總面積 2546.6260公頃。共有 8 個村小隊。分別是馬川組、岔口組、河南組、馬塬組、轉灣組、余溝組、南山組、上洼組。三、規劃期限三、規劃期限現狀基期年為：2020 年近期為：2021-2025 年；遠期為：2026-2035 年。四、村莊分類四、村莊分類按照彭陽縣村莊分類指引，城陽村馬川組、岔2、口組、河南組、馬塬組為搬遷撤并類村莊，轉灣組為特色保護類村莊（城陽古城址），余溝組為集聚提升類。五、常住人口預測五、常住人口預測規劃基期年常住人口 1600 人，常住戶數 465 戶；規劃基期年末常住人口 1584 人，常住戶數 459 戶；規劃遠期年末常住人口 1545 人，常住戶數 446 戶。2六、規劃方案六、規劃方案1 1、規劃定位、規劃定位以現代生態循環農業和商貿旅游為主要產業，以勞務輸出為動力，以生態農業休閑觀光和自然景觀風貌旅游為重點培育潛力產業，打造生態宜居、產業聯動、區域協調的鄉村振興新農村。2 2、國土空間總體布局、國土空間總體布局（1）農業空間規劃期末，城陽村農業空間總面3、積 935.2222 公頃，占村域總面積的 36.72%；主要是耕地及農業生產配套相關農用地。（2）建設空間規劃期末，城陽村建設空間總面積 121.6447 公頃，占村域總面積的 4.78%；主要為居住用地、基礎設施和公共服務設施、產業用地等。（3）生態空間規劃期末，城陽村生態空間總面積 1489.7591 公頃，占村域總面積的 58.50%；主要為林地、草地、河流及裸土地等未利用地。3 3、國土空間管控、國土空間管控3.13.1 農業空間管制規則農業空間管制規則嚴格落實國務院辦公廳關于防止耕地“非糧化”穩定糧食生產的意見（國辦發202044 號）等國家、自治區關于耕地“非糧化”“非農化”的相4、關規定，嚴格控制村莊耕地保有量，3保證規劃期末村莊耕地不少于 854.6721 公頃，村莊建設不得隨意占用耕地；確需占用的，應提出申請，按程序辦理相關報批手續。未經批準，不得在園地、林地及其他農用地進行非農建設活動，不得進行毀林開墾、采石、挖沙、采礦、取土等活動。本村內劃定設施農用地面積應按規定要求興建設施和使用土地，不得擅自或變相將設施農用地用于其他非農建設，并采取措施防止對土壤耕作層破壞和污染。城陽村永久基本農田保護區總規模不低于 730.3676 公頃。3.23.2 建設空間管制規則建設空間管制規則規劃期內，確保城陽村村莊建設用地總規模不超過 121.6447公頃。推行“降低國土開發強度5、，實現減量增效發展降低國土開發強度，實現減量增效發展”建設用地管制策略。（1）農村住宅宅基地總規模不超過 79.7450 公頃，新建農房應位于新規劃宅基地范圍內，且每戶宅基地不得超過 270 平方米。新建住宅應符合整體景觀風貌控制性要求，村民建房建筑層數為 1 層和建筑高度為 3.3 米。（2）產業發展本村經營性建設用地包括商業用地、倉儲用地等；調整經營性建設用地應由村委會提出，并經村民代表會議或村民會議審議和公示通過，按規定程序調整完善村莊規劃。（3）基礎設施和公共服務設施4不得占用交通用地建房，村內主要道路兩側建房的退讓距離為 3 米。村內供水、污水處理設施以及房屋排水接口需經村委會確認后6、再進行建設。垃圾收集點、公廁、污水處理設施等基礎設施用地及綜合服務站、基層綜合性文化服務中心、衛生室、養老和教育等公共服務設施用地村民不得隨意占用。（4）彈性管控對規劃期內確定使用，但暫時無法明確具體規劃用途的建設用地，可采取“留白”方式處理，暫不確定具體規劃用地性質，為未來的布局優化、項目落地預留空間。后續使用“留白”用地，應符合國家和省相關規定要求。對暫時無法明確具體地塊及規模邊界的項目，可在用地規劃圖中采用“點位”預制的方法，表達項目的類別和意向性位置，并納入項目清單管理，后續可根據項目建設需要再確定具體邊界、規模和相應的規劃管控要求。在不突破規劃建設用地規模、不占用永久基本農田和生態保7、護紅線的前提下，村莊規劃中可預留一定比例的建設用地機動指標（不超過 5%），作為村莊居住、農村公共公益設施、零星分散的鄉村文旅設施及農村新產業、新業態等用地指標。機動指標實行臺賬方式管理，可不落地上圖，但應在規劃指標表中體現，未5來可在不占用永久基本農田和生態保護紅線，并符合相關用途管制要求的前提下，在村域內靈活使用。建設項目規劃審批時落地機動指標、明確規劃用地性質，項目批準后更新數據庫并納入國土空間規劃“一張圖”系統。彈性管控原則上應符合以下準入項目，嚴禁建設清單中禁建項目類型。3.33.3 生態空間管制規則生態空間管制規則重點加強保護村內茹河流域生態濕地、陸地水域、林地及其他自然保留地等生8、態用地，不得進行破壞生態景觀、污染環境的開發建設活動，做到慎砍樹、禁挖山、不填湖。禁止在茹河流域內游泳、嬉水、攀爬、垂釣、捕魚。禁止在茹河流域河湖管理范圍內開展開墾、鑿洞、圍墾填庫、葬墳、放牧、開采沙石土料、爆破、建造構筑物、堆放材料、傾倒垃圾廢渣、投放有毒物質。禁止損壞一切茹河流域水利工程設施、設備。禁止其他有礙茹河流域水利工程安全運行的行為。4 4、產業發展規劃、產業發展規劃嚴格落實國務院辦公廳關于防止耕地“非糧化”穩定糧食生產的意見（國辦發202044 號）等國家、自治區關于耕地“非糧化”“非農化”的相關規定，全面落實特色優勢產業扶持政策，綜合運用農業各類補貼，鞏固村莊特色產業基礎，按照9、產業融合發展的思路，引導特色優勢產業走現代農業發展之路。至規劃期末，城陽村域國土空間發展形成“一心兩軸三區一心兩軸三區”的總體布局。6一心：一心：以城陽村委會為本村的村莊生活文化中心；兩軸：兩軸：城陽鄉集鎮綜合商貿發展軸、茹河流域觀光旅游發展軸；三區：三區：水土保持生態涵養區、旱作循環農業發展區、綜合商貿旅游發展區。水土保持生態涵養區：以生態保護修復為主、適度發展林草生態經濟。旱作循環農業發展區：旱作循環農業發展區：依托旱作農業，適度發展生態種養循環農業。綜合商貿旅游發展區綜合商貿旅游發展區：依托城陽鄉集鎮區、茹河流域，適度發展商貿旅游服務業。第一產業發展策略：鞏固第一產業，發展旱作循環農業，10、適第一產業發展策略：鞏固第一產業，發展旱作循環農業，適度發展旱作種養生態循環農業、林下生態經濟產業度發展旱作種養生態循環農業、林下生態經濟產業規劃近期年，依托旱作農業，適度發展生態種養循環農業，實施現代化的養殖-種植循環發展模式。依托現有緩坡里林地草地，以生態保護修復為前提、適度發展林草生態經濟。在轉灣組新建養殖園區一處，占地面積 2.0909 公頃。第二產業規劃策略：借助城陽鄉集鎮區產業園區基礎優勢，第二產業規劃策略：借助城陽鄉集鎮區產業園區基礎優勢，發展農產品及藥材加工產業，推進第二產業，促進一二產融合發發展農產品及藥材加工產業，推進第二產業，促進一二產融合發展展規劃近期年，在城陽村上洼組11、建設扶貧加工車間，占地面積0.0977 公頃，配套加工設備設施；推動城陽村農副產品加工生產，發展壯大第二產業，促進一二產業融合發展。7第三產業規劃策略：壯大商貿旅游服務，打造彭陽茹河旅游第三產業規劃策略：壯大商貿旅游服務，打造彭陽茹河旅游觀光帶上重要的觀光帶上重要的“驛站驛站”和景觀節點和景觀節點依托城陽鄉集鎮區商貿基礎、茹河流域生態景觀，適度發展商貿旅游服務業，包括特色民宿、餐飲、農業生態休閑觀光等。推進旱作循環農業發展區、綜合商貿旅游發展區聯動發展。5 5、近期年規劃實施項目、近期年規劃實施項目城陽村近期年（2021-2025 年）規劃實施四大類共 16 個項目，總投資概算 5560 萬元12、。通過政府投資、社會資本參與、農民自主參與相結合的形式，以村莊實際發展需要為出發點，從基礎設施、公共服務設施、居民點建設、產業發展、等方面開展項目建設。近期具體建設內容如下：5.15.1 基礎設施建設項目基礎設施建設項目城陽村近期年（2021-2025 年）基礎設施建設共 10 個項目，總投資概算 2400 萬元。具體如下：（1 1）彭陽縣城陽轉灣至徐塬公路項目彭陽縣城陽轉灣至徐塬公路項目：在河南組新建轉灣至徐塬公路。項目概算：400 萬元；（2 2）彭陽縣城陽轉灣至財神崾峴紅色旅游公路項目彭陽縣城陽轉灣至財神崾峴紅色旅游公路項目：建設硬化轉灣至財神崾峴紅色旅游公路，打造紅色旅游景觀節點。項目13、概算：500 萬元；（3 3）彭陽縣茹河灌區骨干供水工程吳川高位蓄水池項目彭陽縣茹河灌區骨干供水工程吳川高位蓄水池項目：在上洼組建設高位蓄水池。項目概算：300 萬元；8（4 4）彭陽縣大莊溝水庫除險加固工程彭陽縣大莊溝水庫除險加固工程：在轉灣組對大莊溝水庫實施除險加固過程。項目概算：50 萬元；（5 5）鄧灣淤地壩工程鄧灣淤地壩工程：在河南組新建於堤壩，占地面積 0.4959公頃。項目概算：100 萬元；（6 6）青貯池建設項目青貯池建設項目：在全村新建養殖飼料青貯池，共計 23處，占地面積共計 0.7298 公頃；（7 7）道路硬化道路硬化：將各自然隊居民點原有沙石土路，進行硬化路面建設；14、項目概算：500 萬元；（8 8）供熱供暖改造：）供熱供暖改造：實施 5P 空氣源熱泵、蓄熱式電暖氣等多種煤改電技術進行改造；項目概算：300 萬元；（9 9）旱廁改廁旱廁改廁：規劃近期年，對現有宅基地衛生不達標廁所進行改造升級；（1010）增設垃圾分類設施：）增設垃圾分類設施：沿主路和巷道增設垃圾分類設施。項目概算：30 萬元。5.25.2 公共服務設施建設項目公共服務設施建設項目城陽村近期年（2021-2025 年）公共服務設施建設項目共 1個，總投資概算 100 萬元。具體如下：（1111）岔口組新建健身活動廣場：）岔口組新建健身活動廣場：占地面積 0.3785 公頃。項目概算：100 15、萬元。95.35.3 居民點建設居民點建設項目項目城陽村近期年（2021-2025 年）居民點建設項目共 2 個，總投資概算 2060 萬元。具體如下：（1212）彭陽縣地質災害應急避險宅基地建設項目項目：）彭陽縣地質災害應急避險宅基地建設項目項目：在轉灣、馬川、馬塬建設地質災害應急避險宅基地 4 處。項目概算：60 萬元；（1313）轉灣組新建集中居民點項目轉灣組新建集中居民點項目：規劃近期年，新建居民點總占地 4.1268 公頃；新建 50 套宅基地。項目概算：2000 萬元。5.45.4 產業發展建設項目產業發展建設項目城陽村近期年（2021-2025 年）產業發展建設項目共 3 個，總投資概算 1000 萬元。具體如下：（1414）扶貧車間建設項目：）扶貧車間建設項目：在上洼組新建扶貧車間，占地面積 0.0977 公頃。項目概算：400 萬元；（1515）世紀加油站項目：）世紀加油站項目：在轉灣組新建加油站一處，占地面積 0.2031 公頃。項目概算：200 萬元；（1616）養殖園區項目養殖園區項目：在轉灣組新建養殖園區一處，占地面積 2.0909 公頃。項目概算：400 萬元。