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1、培訓(xùn),“雙重預(yù)防機(jī)制”是一種以目標(biāo)為導(dǎo)向的先進(jìn)的管理理念,怎樣處理“雙重預(yù)防機(jī)制”與“安全標(biāo)準(zhǔn)化管理”和“職業(yè)健康管理體系”的關(guān)系？怎樣理清“雙重預(yù)防機(jī)制”的建立思路、邏輯鏈條和工作鏈條，并將其運(yùn)用到實(shí)際工作中？怎樣將國(guó)內(nèi)的“雙重預(yù)防機(jī)制”和國(guó)外優(yōu)秀的管理理念如“杜邦十條”進(jìn)行有效融合？,“雙重預(yù)防機(jī)制”,認(rèn)知學(xué)習(xí)模式,一劍一心一案例,安全應(yīng)是懸在每個(gè)人頭頂?shù)摹斑_(dá)摩克斯之劍”,我是安全員,“一劍”“雙重預(yù)防機(jī)制”對(duì)于安全管理工作而言，意味著什么。,“雙重預(yù)防機(jī)制是安全管理人員手中的達(dá)摩克斯之劍”“一劍在手，天下我有”，只有把看家本領(lǐng)練扎實(shí)了，讓別人重視了，才能保住我們的飯碗。而“雙重預(yù)防機(jī)制”2、本質(zhì)上講的就是專職安全員的專業(yè)知識(shí)和技能的統(tǒng)稱統(tǒng)稱。,管理知識(shí),工程知識(shí),行政管理能力,技術(shù)管理能力,“一劍”認(rèn)知：“雙重預(yù)防機(jī)制是安全管理人員手中的達(dá)摩克斯之劍”,行政管理能力,技術(shù)管理能力,順利牽手，攻下一壘,“一劍”認(rèn)知：“雙重預(yù)防機(jī)制是安全管理人員手中的達(dá)摩克斯之劍”,安全技術(shù)管理,全工程技術(shù)+風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù),“一劍”認(rèn)知：“雙重預(yù)防機(jī)制是安全管理人員手中的達(dá)摩克斯之劍”,安全工程技術(shù),包括依據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等要求所設(shè)置的各種預(yù)防、控制、減少和消除事故的安全設(shè)施。,“一劍”認(rèn)知：“雙重預(yù)防機(jī)制是安全管理人員手中的達(dá)摩克斯之劍”,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù),通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)三個(gè)流程的3、實(shí)施，明確企業(yè)的危險(xiǎn)源和重大危險(xiǎn)源分部情況，以及崗位、裝置、工藝、區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，從而突出安全工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)。,“一劍”認(rèn)知：“雙重預(yù)防機(jī)制是安全管理人員手中的達(dá)摩克斯之劍”,后面有彩蛋，千萬(wàn)別走開(kāi),“一劍”認(rèn)知：“雙重預(yù)防機(jī)制是安全管理人員手中的達(dá)摩克斯之劍”,安全管理人員要行政管理和技術(shù)管理一起抓，這樣才能攻下安全工作的一壘、二壘和三壘，擔(dān)任安全總監(jiān)、迎娶白富、走上人生巔峰。,安全管理工作怎樣做到行政管理和技術(shù)管理一起抓呢？?jī)烧咧g的聯(lián)系或共同目標(biāo)又是什么呢？VS是什么樣的動(dòng)力讓一對(duì)情侶牽手成功的呢？,“一劍”認(rèn)知：“雙重預(yù)防機(jī)制是安全管理人員手中的達(dá)摩克斯之劍”,安全管理的目標(biāo)對(duì)象是風(fēng)4、險(xiǎn)和隱患（其實(shí)安全管理的對(duì)象應(yīng)該是三個(gè)，包括風(fēng)險(xiǎn)、隱患和事故）,情侶牽手的目的是愛(ài)情和利益一樣（所謂的談戀愛(ài)，到最后都要回歸到愛(ài)情和利益）,風(fēng)險(xiǎn)和愛(ài)情一樣，都難于理解和判斷，而隱患和利益，則很容易解釋和接受。,“一劍”認(rèn)知：“雙重預(yù)防機(jī)制是安全管理人員手中的達(dá)摩克斯之劍”,建立“雙重預(yù)防機(jī)制”的難點(diǎn)之一安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,“一劍”認(rèn)知：“雙重預(yù)防機(jī)制是安全管理人員手中的達(dá)摩克斯之劍”,安全管理人員通過(guò)行政管理和技術(shù)管理兩種手段，來(lái)做好安全管理工作；而對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位-企業(yè)-來(lái)說(shuō)，做好安全管理工作，則是為了實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)可控和消除生產(chǎn)安全事故隱患。,好比一對(duì)情侶要牽手成功，就得通過(guò)雙方各伸出一只5、手，然后才能十指相扣，相依相伴；而情侶牽手成功，就意味著彼此雙方能夠獲得愛(ài)情、贏得利益。,“一劍”認(rèn)知：“雙重預(yù)防機(jī)制是安全管理人員手中的達(dá)摩克斯之劍”,第一個(gè)論點(diǎn):安全管理的工作本質(zhì)和核心內(nèi)容，就是通過(guò)行政管理和技術(shù)管理，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)可控和隱患消除。,“一劍”認(rèn)知：“雙重預(yù)防機(jī)制是安全管理人員手中的達(dá)摩克斯之劍”,安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的目的是:使企業(yè)的生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)處于一個(gè)可接受范圍內(nèi)，通過(guò)一些列的行政管理和技術(shù)管理手段落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控。隱患排查治理的目的是:查找出并消除影響風(fēng)險(xiǎn)管控效能的因素，包括物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、環(huán)境的不安全條件以及管理上的缺陷。,第二個(gè)論點(diǎn),“一劍”認(rèn)知：“雙重預(yù)防機(jī)制6、是安全管理人員手中的達(dá)摩克斯之劍”,隱患排查治理是安全管理工作中行政管理和技術(shù)管理持續(xù)有效和完整可行的保障，而行政管理和技術(shù)管理的持續(xù)有效和完整可行則是實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管控的必要條件。,企業(yè)現(xiàn)有的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系、職業(yè)安全健康管理體系以及健康、安全與環(huán)境管理體系，其本身就是控制風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)防事故的行政管理方法之一，它們就是“雙重預(yù)防機(jī)制”的一部分。因此沒(méi)有必要再針對(duì)“雙重預(yù)防機(jī)制”來(lái)設(shè)計(jì)一套形式化的文件，只需要將已經(jīng)開(kāi)展的工作進(jìn)行深化和完善，以滿足“雙重預(yù)防機(jī)制”的要求就可以了。,“雙重預(yù)防機(jī)制”體現(xiàn)了安全管理工作的本質(zhì)和核心內(nèi)容，本質(zhì)是一種工作思路和工作方法。,“一劍”認(rèn)知：“雙重預(yù)防機(jī)制是安全管理人7、員手中的達(dá)摩克斯之劍”,你已經(jīng)學(xué)到了！,總結(jié)（1）了解了“雙重預(yù)防機(jī)制”與現(xiàn)有安全管理工作之間的關(guān)系（2）將安全管理工作從行政和技術(shù)兩個(gè)方面進(jìn)行了解讀,“一劍”認(rèn)知：“雙重預(yù)防機(jī)制是安全管理人員手中的達(dá)摩克斯之劍”,安全應(yīng)是企業(yè)的“防彈背心”,我是安全員,“一心”“雙重預(yù)防機(jī)制”怎么在常規(guī)的安全管理工作中予以落實(shí)。,“雙重預(yù)防機(jī)制是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的防彈背心”我們安全管理人員所從事的具體工作，均是為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的，是為企業(yè)創(chuàng)造利潤(rùn)保駕護(hù)航的。而“雙重預(yù)防機(jī)制”即是一種安全工作思路，又是一種安全工作方法。,“一心”認(rèn)知：“雙重預(yù)防機(jī)制是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的防彈背心”,工作方法,把目前企業(yè)正在運(yùn)行的安全8、管理體系中的已有的危險(xiǎn)源辨識(shí)和隱患排查治理單獨(dú)提出來(lái)，作為安全管理工作的“牛鼻子”，以便突出重點(diǎn)、形成抓手、防范事故，做到有的放矢、以小博大、節(jié)約成本。,“一心”認(rèn)知：“雙重預(yù)防機(jī)制是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的防彈背心”,工作思路,“雙重預(yù)防機(jī)制”就是預(yù)防生產(chǎn)安全事故的兩道防火墻。第一道，就是“管風(fēng)險(xiǎn)”，利用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)，以安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和管控為基礎(chǔ)，從源頭上系統(tǒng)辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、分級(jí)管控風(fēng)險(xiǎn)，再通過(guò)行政和技術(shù)管理手段落實(shí)管控方案，杜絕和減少事故隱患的產(chǎn)生，把各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受范圍內(nèi)；第二道，就是“治隱患”，以隱患排查和治理為手段，認(rèn)真排查風(fēng)險(xiǎn)管控過(guò)程中出現(xiàn)的缺失、漏洞和風(fēng)險(xiǎn)控制失效環(huán)節(jié)，堅(jiān)決把隱患消滅在事故發(fā)生9、之前。,“一心”認(rèn)知：“雙重預(yù)防機(jī)制是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的防彈背心”,圖解：“雙重預(yù)防機(jī)制”,“一心”認(rèn)知：“雙重預(yù)防機(jī)制是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的防彈背心”,動(dòng)態(tài)圖動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管控（1）紫色的箭頭表示運(yùn)動(dòng)的方向。（2）其中圓環(huán)會(huì)做徑向運(yùn)動(dòng)，直徑會(huì)放大或縮小，圓環(huán)的寬度也會(huì)變寬或變窄；（3）橢圓的運(yùn)動(dòng)是四面八方的無(wú)序運(yùn)動(dòng)，面積也會(huì)放大縮小。（4）囊狀圖形（膠囊）會(huì)沿著圓環(huán)做環(huán)形運(yùn)動(dòng)，面積的大小也會(huì)隨著圓環(huán)寬度變化而變化。,“一心”認(rèn)知：“雙重預(yù)防機(jī)制是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的防彈背心”,（1）當(dāng)我們通過(guò)搜集各種資料、參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)辨識(shí)出企業(yè)某一崗位、某一裝置、某一工藝、某一區(qū)域存在的人、物、環(huán)、管四類(lèi)危險(xiǎn)有害因素處于可控狀態(tài)10、，也就是在圖中的圓環(huán)內(nèi)部時(shí)，就認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)就是可控的；,“一心”認(rèn)知：“雙重預(yù)防機(jī)制是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的防彈背心”,（2）將人、物、環(huán)、管四類(lèi)危險(xiǎn)有害因素，結(jié)合分析出的引發(fā)事故的原因、致害物和傷害方式就構(gòu)成了風(fēng)險(xiǎn)源或危險(xiǎn)源，并結(jié)合引發(fā)事故的可能性和嚴(yán)重性的評(píng)價(jià)，進(jìn)而就可確定某一事故（或風(fēng)險(xiǎn)）類(lèi)別的風(fēng)險(xiǎn)大小，在圖中也就是所有橢圓所占面積的大小。,“一心”認(rèn)知：“雙重預(yù)防機(jī)制是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的防彈背心”,（3）通過(guò)人、物、環(huán)、管四類(lèi)危險(xiǎn)有害因素的辨識(shí)、分析和評(píng)價(jià)得出某一事故的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，就可以確定某一崗位、某一裝置、某一工藝、某一區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，在圖中也就是圓環(huán)的內(nèi)環(huán)面積的大小。（注意：風(fēng)險(xiǎn)一定是嫁接在某一特11、定事故上的，如可以說(shuō)一個(gè)崗位有中毒風(fēng)險(xiǎn)和火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，只有這樣才有針對(duì)性，不能泛泛的說(shuō)“崗位有風(fēng)險(xiǎn)，工作需謹(jǐn)慎”）,“一心”認(rèn)知：“雙重預(yù)防機(jī)制是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的防彈背心”,（4）根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果制定針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)管控方案，就如圖中的圓環(huán)的紅色部分，方案應(yīng)從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面進(jìn)行制定，內(nèi)容應(yīng)包括建立健全安全管理體系，落實(shí)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度，設(shè)置安全設(shè)施等。,“一心”認(rèn)知：“雙重預(yù)防機(jī)制是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的防彈背心”,（5）當(dāng)人、物、環(huán)、管四類(lèi)危險(xiǎn)有害因素失控時(shí)，也就是圖中橢圓和圓環(huán)相交，并由綠色變成黃色就如最近席卷全球的勒索病毒侵入內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)一樣此時(shí)就存在安全隱患。,“一心”認(rèn)知：“雙重預(yù)防機(jī)制12、是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的防彈背心”,（6）隱患排查治理，本身就屬于風(fēng)險(xiǎn)管控方案中的內(nèi)容之一，只是比較特殊些，屬于風(fēng)險(xiǎn)管控方案自身的免疫系統(tǒng)，他能確保風(fēng)險(xiǎn)管控方案的有效性、完整性，通過(guò)動(dòng)態(tài)的“閉環(huán)化”管理，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患、消除隱患，就如圖中沿著圓環(huán)上虛線軌跡不斷運(yùn)行的膠囊一樣。,“一心”認(rèn)知：“雙重預(yù)防機(jī)制是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的防彈背心”,（7）當(dāng)隱患未及時(shí)發(fā)現(xiàn)，或發(fā)現(xiàn)了未及時(shí)消除，那么隱患就會(huì)逐漸演變成事故，但是隱患何時(shí)演變成事故則無(wú)法確定，唯一能確定的是兩種或多種隱患同時(shí)出現(xiàn)并相交（依據(jù)：事故的軌道交叉理論）時(shí)，必然會(huì)導(dǎo)致事故發(fā)生，就如圖中在圓環(huán)外側(cè)的多角星一樣。,“一心”認(rèn)知：“雙重預(yù)防機(jī)制是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)13、單位的防彈背心”,“一心”認(rèn)知：“雙重預(yù)防機(jī)制是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的防彈背心”,“雙重預(yù)防機(jī)制”中，將風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從高到低分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)，分別對(duì)應(yīng)了紅色、橙色、黃色和藍(lán)色。隱患分為兩個(gè)等級(jí)，即一般隱患和重大隱患。,“一心”認(rèn)知：“雙重預(yù)防機(jī)制是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的防彈背心”,識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)并準(zhǔn)確判斷風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)是非常困難的一件事,難題？,因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)并不是以識(shí)別出來(lái)的危險(xiǎn)有害因素的多少來(lái)定的，關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見(jiàn)（意見(jiàn)）中是這樣說(shuō)的：參照企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)(GB 64411986)、生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和有害因素分類(lèi)與代碼(GB/T13861-2009)等標(biāo)準(zhǔn)，綜14、合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，確定安全風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別（安全風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別就是生產(chǎn)安全事故類(lèi)型，包括職業(yè)危害）。對(duì)不同類(lèi)別的安全風(fēng)險(xiǎn)，采用相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。,“一心”認(rèn)知：“雙重預(yù)防機(jī)制是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的防彈背心”,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,“一心”認(rèn)知：“雙重預(yù)防機(jī)制是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的防彈背心”,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,“一心”認(rèn)知：“雙重預(yù)防機(jī)制是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的防彈背心”,風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的要求,目前多數(shù)企業(yè)在危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)，用的最多的的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，如工作安全分析(JSA)【或工作危害分析（JHA）】、安全檢查表法（SCL）、作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)（LEC）的局限性比較大，比如對(duì)于地質(zhì)災(zāi)害、工藝15、安全、設(shè)備完整性等都無(wú)法做到有效評(píng)估。因此，對(duì)于中小型企業(yè)來(lái)說(shuō)，建立“雙重預(yù)制機(jī)制”的第一步：編制風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估手冊(cè)，就會(huì)難倒一大批人。,“一心”認(rèn)知：“雙重預(yù)防機(jī)制是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的防彈背心”,風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的要求,（1）辨識(shí)并編寫(xiě)安全風(fēng)險(xiǎn)目錄清單（2）繪制企業(yè)“紅橙黃藍(lán)”四色安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖（3）編制安全風(fēng)險(xiǎn)目錄清單相對(duì)應(yīng)的管控措施目錄清單（4）制定風(fēng)險(xiǎn)管控方案（5）設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄（6）制作崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡（7）實(shí)施隱患排查治理閉環(huán)管理（8）加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源管控（9）加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)（10）加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理（11）加強(qiáng)職業(yè)危害防控,這些要求容易做到因?yàn)閲?guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室標(biāo)本兼治遏制重特16、大事故工作指南(安委辦20163號(hào))（指南）和國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見(jiàn)(安委辦201611號(hào))（意見(jiàn)）均有明確要求，而且很多企業(yè)也在實(shí)施，也是常規(guī)的安全管理工作。,“一心”認(rèn)知：“雙重預(yù)防機(jī)制是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的防彈背心”,制定風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估手冊(cè)難？怎么辦,原因：因?yàn)樘珜I(yè)了，理論性太強(qiáng)，一般人掌握不了，而且也很難培訓(xùn)到位。就目前而言，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)在學(xué)術(shù)界都還不統(tǒng)一，而且沒(méi)有哪一種評(píng)估方法是萬(wàn)能的，對(duì)不同的對(duì)象要使用不同的評(píng)估方法，甚至對(duì)同一對(duì)象要綜合多種方法一起使用，這對(duì)專業(yè)知識(shí)的要求是非常高的。,辦法：政府其實(shí)也考慮到了企業(yè)編制風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估手冊(cè)的難17、度，為了推動(dòng)文件的落實(shí)，為企業(yè)定了一個(gè)下限，不管你用什么評(píng)估方法，只要能有四個(gè)等級(jí)劃分，就可應(yīng)用，對(duì)所有對(duì)象都用同樣一種方法也行。（1）矩陣風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法（R=LS）（政府優(yōu)先推薦）（2）預(yù)先危險(xiǎn)性分析法（PHA）（3）作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)（D=LEC）（4）定量安全檢查表法（定量或半定量可以打分的SCL）（5）作業(yè)條件管理因字危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)（D=LECM）（6）層次分析法,“一心”認(rèn)知：“雙重預(yù)防機(jī)制是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的防彈背心”,制定風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估手冊(cè)的模板/指南,（1）風(fēng)險(xiǎn)管理原則與實(shí)施指南（GB/T 24353-2009）和風(fēng)險(xiǎn)管理 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)（GB/T 27921-2011）（2）電氣設(shè)備的安全 18、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)降低 第5部分：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和降低風(fēng)險(xiǎn)的方法示例（GBT 22696.5-2011）（3）消防安全工程 第3部分：火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南（GBT 31593.3-2015）（4）機(jī)械安全 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 實(shí)施指南和方法舉例（GBT 16856-2015）（5）國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)精細(xì)化工反應(yīng) 安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的指導(dǎo)意見(jiàn)（附件精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估導(dǎo)則（試行）（6）水電水利工程施工重大危險(xiǎn)源辨識(shí)機(jī)評(píng)估導(dǎo)則（DL/T 5274-2012）（7）鐵路建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)規(guī)范（Q/CR 9006-2014）（8）公司治理風(fēng)險(xiǎn)管理指南（GBT 26317-2010）等。,“一心”認(rèn)知：“雙重預(yù)防機(jī)制19、是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的防彈背心”,關(guān)于“風(fēng)險(xiǎn)”的認(rèn)識(shí),（1）風(fēng)險(xiǎn)=事故發(fā)生的可能性事故發(fā)生的嚴(yán)重性,（2）風(fēng)險(xiǎn)=f(承災(zāi)物體脆弱性，致災(zāi)物體災(zāi)害性）,“一心”認(rèn)知：“雙重預(yù)防機(jī)制是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的防彈背心”,風(fēng)險(xiǎn)=f(承災(zāi)物體脆弱性，致災(zāi)物體災(zāi)害性）,跳樓的“風(fēng)險(xiǎn)”,同樣是三樓的高度一只貓?zhí)氯ィǔ](méi)事一個(gè)人跳下去，基本出事,“一心”認(rèn)知：“雙重預(yù)防機(jī)制是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的防彈背心”,風(fēng)險(xiǎn)=f(承災(zāi)物體脆弱性，致災(zāi)物體災(zāi)害性）,貓和人：為承災(zāi)物體,三樓的高度：為致災(zāi)物體,“一心”認(rèn)知：“雙重預(yù)防機(jī)制是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的防彈背心”,風(fēng)險(xiǎn)=f(承災(zāi)物體脆弱性，致災(zāi)物體災(zāi)害性）,但是如果給人戴上降落傘，那么人的脆20、弱性就大大降低了，即便從1000m高空跳下來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)也大大降低，能夠?qū)崿F(xiàn)軟著陸哦。因此“雙重預(yù)防機(jī)制”的工作要求，就是讓我們安全管理人員判斷是否要為企業(yè)戴上降落傘，并確保降落傘能正常使用。我們?nèi)绾未_保降落傘能正常使用呢？這就關(guān)系到我們的隱患排查治理。,“一心”認(rèn)知：“雙重預(yù)防機(jī)制是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的防彈背心”,隱患排查治理,重點(diǎn)和難點(diǎn)在于提前分類(lèi)、列舉，形成隱患清單。,“一心”認(rèn)知：“雙重預(yù)防機(jī)制是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的防彈背心”,隱患排查治理,標(biāo)準(zhǔn)：依據(jù)安全生產(chǎn)相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的行業(yè)特點(diǎn)，摘錄出違反上述法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章等條款的，且在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中21、存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷，通過(guò)隱患列舉描述項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)特定類(lèi)型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位隱患的歸納。,“一心”認(rèn)知：“雙重預(yù)防機(jī)制是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的防彈背心”,隱患排查治理,“一心”認(rèn)知：“雙重預(yù)防機(jī)制是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的防彈背心”,隱患排查治理,核心：作為隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)的核心內(nèi)容，首先需要對(duì)隱患進(jìn)行合理分類(lèi)，分類(lèi)既是對(duì)分散于眾多法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度中隱患描述項(xiàng)的歸納、提煉，又是隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)核心內(nèi)容組織的關(guān)鍵。,“一心”認(rèn)知：“雙重預(yù)防機(jī)制是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的防彈背心”,隱患排查治理,分類(lèi)：結(jié)合隱患排查實(shí)際工作情況，從現(xiàn)場(chǎng)操作方面對(duì)隱患進(jìn)行分類(lèi)，將22、隱患劃分為基礎(chǔ)管理和現(xiàn)場(chǎng)管理兩部分。同時(shí)為了兼顧隱患的統(tǒng)計(jì)分析工作，了解隱患的分布情況，以便更有針對(duì)性的開(kāi)展安全生產(chǎn)管理工作，制定相應(yīng)的對(duì)策措施，將基礎(chǔ)管理和現(xiàn)場(chǎng)管理又細(xì)分為24小類(lèi)。,“一心”認(rèn)知：“雙重預(yù)防機(jī)制是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的防彈背心”,隱患排查治理,基礎(chǔ)管理（內(nèi)業(yè)管理）13小類(lèi)基礎(chǔ)管理類(lèi)隱患主要是針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位資質(zhì)證照、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度、安全操作規(guī)程、教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)管理檔案、安全生產(chǎn)投入、應(yīng)急救援、特種設(shè)備基礎(chǔ)管理、職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)管理、相關(guān)方基礎(chǔ)管理、其他基礎(chǔ)管理等方面存在的缺陷。,“一心”認(rèn)知：“雙重預(yù)防機(jī)制是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的防彈背心”,隱患排23、查治理,現(xiàn)場(chǎng)管理（外業(yè)管理）11小類(lèi)現(xiàn)場(chǎng)管理類(lèi)隱患主要是針對(duì)特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、場(chǎng)所環(huán)境、從業(yè)人員操作行為、消防安全、用電安全、職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場(chǎng)安全、有限空間現(xiàn)場(chǎng)安全、輔助動(dòng)力系統(tǒng)、相關(guān)方現(xiàn)場(chǎng)管理、其他現(xiàn)場(chǎng)管理等方面存在的缺陷。,你已經(jīng)學(xué)到了！,總結(jié)（1）“雙重預(yù)防機(jī)制”的工作思路（2）風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理的7種關(guān)系和邏輯鏈條（3）了解了“雙重預(yù)防機(jī)制”建設(shè)的難點(diǎn)（4）了解風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估手冊(cè)的編制方法、隱患分類(lèi)方法（5）了解風(fēng)險(xiǎn)的兩種概念,“一劍”認(rèn)知：“雙重預(yù)防機(jī)制是安全管理人員手中的達(dá)摩克斯之劍”,安全工作的核心是“風(fēng)險(xiǎn)管理”,“一案例”案例分析,“雙重預(yù)防機(jī)制的核心是風(fēng)險(xiǎn)管理24、”無(wú)論是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系、職業(yè)安全健康管理體系，還是企業(yè)建立的其他風(fēng)險(xiǎn)管理體系，其本質(zhì)核心都是圍繞生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)的管理系統(tǒng)。我們今天所談?wù)摰摹半p重預(yù)防機(jī)制”，其核心也是基于生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的思想和要求，但它更多強(qiáng)調(diào)的是方法論。,如何構(gòu)建全體從業(yè)人員一起進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和排查治理隱患的工作格局，建立企業(yè)“雙重預(yù)防機(jī)制”呢？,首先，明確責(zé)任，安全員要說(shuō)服老板，由老板組織相關(guān)管理人員制定所有從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查的責(zé)任寫(xiě)入各崗位人員的責(zé)任制中，并以公司名義下發(fā)。其次，做好培訓(xùn)，有了責(zé)任制，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查治理的責(zé)任名義上已經(jīng)被分解出去。此時(shí)，安全管理人員得到精力上的解放，可以有25、更多時(shí)間深入細(xì)致地去了解各個(gè)崗位，然后有針對(duì)性地學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，并將所學(xué)所獲傳授給車(chē)間主任、班組長(zhǎng)和員工，提高他們的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和事故隱患排查技能。再次，加強(qiáng)考核，光有責(zé)任和培訓(xùn)，如果不進(jìn)行考核，沒(méi)多少人會(huì)當(dāng)回事。所以還需要輔以恰當(dāng)?shù)目己耍己耍瑧?yīng)該是正負(fù)激勵(lì)并用的。認(rèn)真開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和排查治理隱患者可以得到獎(jiǎng)勵(lì)，反之會(huì)受到處罰。當(dāng)然正負(fù)激勵(lì)最好能與薪水掛鉤，畢竟沒(méi)誰(shuí)跟錢(qián)過(guò)不去。最后，不斷調(diào)整，PDCA在安全管理中是一個(gè)永遠(yuǎn)正確的原則，任何制度或管理方法都會(huì)有自身的缺陷，且隨時(shí)間的推移會(huì)越來(lái)越明顯。安全管理人員要善于觀察和思考，多設(shè)身處地地想一想，“如果我是被管理者，面對(duì)這樣的管理制度我能接受嗎？只26、有這么思考，才能發(fā)現(xiàn)管理制度的漏洞并加以修復(fù)。,“一案例”認(rèn)知：“雙重預(yù)防機(jī)制的核心是風(fēng)險(xiǎn)管理”,“一案例”認(rèn)知：“雙重預(yù)防機(jī)制的核心是風(fēng)險(xiǎn)管理”,中國(guó)：“雙重預(yù)防機(jī)制”，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理兩方面來(lái)做好企業(yè)安全管理工作,杜邦：通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)管理和文化管理兩方面，來(lái)做好企業(yè)安全管理工作,“一案例”認(rèn)知：“雙重預(yù)防機(jī)制的核心是風(fēng)險(xiǎn)管理”,杜邦將安全管理理念提煉為10條：1、所有安全事故都可以預(yù)防；2、各級(jí)管理層對(duì)各自的安全直接負(fù)責(zé)；3、所有危險(xiǎn)隱患都可以控制；4、安全是被雇傭的條件之一；5、員工必須接受?chē)?yán)格的安全培訓(xùn)；6、各級(jí)主管必須進(jìn)行安全審核；7、發(fā)現(xiàn)事故隱患必須立即糾正；8、工作外的安27、全和工作中的安全同樣重要；9、良好的安全等于良好的業(yè)績(jī)；10、員工的直接參與是關(guān)鍵。,“雙重預(yù)防機(jī)制”將安全管理理念總結(jié)為5個(gè)步驟：1、開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)；2、評(píng)定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；3、管控安全風(fēng)險(xiǎn)；4、安全風(fēng)險(xiǎn)公告警示；5、完善隱患排查治理體系。,風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控可以借鑒杜邦的風(fēng)險(xiǎn)管理，但是安全文化就不好說(shuō)了。,安全管理理念,“一案例”認(rèn)知：“雙重預(yù)防機(jī)制的核心是風(fēng)險(xiǎn)管理”,風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控可以借鑒杜邦的風(fēng)險(xiǎn)管理，但是安全文化就不好說(shuō)了。,如果有20%的利潤(rùn)，資本就會(huì)蠢蠢欲動(dòng)；如果有50%的利潤(rùn)，資本就會(huì)鋌而走險(xiǎn)；如果有100%的利潤(rùn)，資本就敢于冒絞首的危險(xiǎn)；如果有300%的利潤(rùn)，資本就敢于踐踏人間一切的28、法律，犯一切罪行。資本論,安全管理文化,杜邦,我國(guó)中小型企業(yè),“一案例”認(rèn)知：“雙重預(yù)防機(jī)制的核心是風(fēng)險(xiǎn)管理”,安全意識(shí)形態(tài),“一案例”認(rèn)知：“雙重預(yù)防機(jī)制的核心是風(fēng)險(xiǎn)管理”,逃離安全管理工作由安全管理人員做的誤區(qū),目前幾乎所有企業(yè)的安全管理人員配備情況，也都不可能讓安全員有精力、有能力去做全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，去排查和治理所有的隱患。一個(gè)車(chē)間的某個(gè)崗位，誰(shuí)最了解？當(dāng)然是車(chē)間主任和該崗位的員工。所以在企業(yè)內(nèi)，排查隱患應(yīng)該是全體從業(yè)人員的共同責(zé)任，而不僅僅是安全管理人員的事情。可問(wèn)題是，車(chē)間主任和員工雖然雖然對(duì)崗位很了解，但他們掌握的知識(shí)、具備的技能，可能不足以去判斷風(fēng)險(xiǎn)，排查、整改隱患。所以，安全管29、理人員的定位：應(yīng)該是車(chē)間主任和員工的安全老師，是領(lǐng)導(dǎo)的安全助手。,“一案例”認(rèn)知：“雙重預(yù)防機(jī)制的核心是風(fēng)險(xiǎn)管理”,安全管理人員怎樣做好全體人員的“安全老師”呢？,最好的方法，就是通過(guò)開(kāi)展簡(jiǎn)單的活動(dòng)來(lái)進(jìn)行教育、訓(xùn)練，把自己打造成安全領(lǐng)域的教練型領(lǐng)導(dǎo)。比如開(kāi)展安全觀察與溝通(STOP5步觀察法)、危險(xiǎn)預(yù)知活動(dòng)（KYT）、5S及可視化活動(dòng)、人機(jī)工效學(xué)點(diǎn)檢活動(dòng),“一案例”認(rèn)知：“雙重預(yù)防機(jī)制的核心是風(fēng)險(xiǎn)管理”,一起乘客違章穿越地鐵軌道所引發(fā)的鐵路交通事故,“一案例”認(rèn)知：“雙重預(yù)防機(jī)制的核心是風(fēng)險(xiǎn)管理”,一起乘客違章跳入地鐵軌道所引發(fā)的險(xiǎn)肇事故,“一案例”認(rèn)知：“雙重預(yù)防機(jī)制的核心是風(fēng)險(xiǎn)管理”,“風(fēng)30、險(xiǎn)分級(jí)管控”和“隱患排查治理”,怎樣做到防范事故發(fā)生？,“一案例”認(rèn)知：“雙重預(yù)防機(jī)制的核心是風(fēng)險(xiǎn)管理”,案例-分析,第一步：制定風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估手冊(cè)第二步：開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,“一案例”認(rèn)知：“雙重預(yù)防機(jī)制的核心是風(fēng)險(xiǎn)管理”,案例-分析,第二步：開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,“一案例”認(rèn)知：“雙重預(yù)防機(jī)制的核心是風(fēng)險(xiǎn)管理”,案例-分析,第二步：開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,“一案例”認(rèn)知：“雙重預(yù)防機(jī)制的核心是風(fēng)險(xiǎn)管理”,案例-分析,第二步：開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,“一案例”認(rèn)知：“雙重預(yù)防機(jī)制的核心是風(fēng)險(xiǎn)管理”,案例-分析,第三步：落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控,列車(chē)與公路平交道口風(fēng)險(xiǎn)管控,“一案例”認(rèn)知：“雙重預(yù)防機(jī)制的核心是風(fēng)險(xiǎn)管理”,案例-分析,第三步31、：落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控,（1）只有在清清楚楚的知道風(fēng)險(xiǎn)大小的情況下，大家才會(huì)對(duì)安全有所敬畏！（2）火車(chē)來(lái)了，如果站在鐵軌上，被撞的幾率極大，被撞的后果慘痛，因此我們采取了欄桿防護(hù)（安全距離），并制定了火車(chē)來(lái)了放下欄桿、行人停止的管理制度，大家也積極遵守這項(xiàng)制度。（3）為了更好的、準(zhǔn)確無(wú)誤的，把欄桿放到位，防止造成車(chē)輛傷害事故，保護(hù)大家的生命財(cái)產(chǎn)安全，我們制定了交叉口崗?fù)す芾碇贫取⑴鋫淞耸貚徣藛T、制定了防護(hù)欄桿安全操作規(guī)程。（4）在提升信息化、智能化的當(dāng)下，如果火車(chē)一來(lái)，欄桿能自動(dòng)放下，如果行人行車(chē)越過(guò)欄桿火車(chē)自動(dòng)停止，那么就實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化換人。,“一案例”認(rèn)知：“雙重預(yù)防機(jī)制的核心是風(fēng)險(xiǎn)管理”,案例-分32、析,第三步：落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控,（5）為了讓相關(guān)方（群眾）知道火車(chē)的危險(xiǎn)，知道怎么保護(hù)好自己，我們又制定了宣傳教育制度。（6）為了讓大家更好的遵守這項(xiàng)制度，我們又制定了考核獎(jiǎng)懲制度，安全巡查記錄，風(fēng)險(xiǎn)告知制度，如果這都阻止不了事故的發(fā)生，有自尋死路的人，我們針對(duì)突發(fā)事件制定了應(yīng)急救援預(yù)案和事故報(bào)告制度。（7）為了讓這一切有人來(lái)做、有人來(lái)管，我們制定了安全責(zé)任制，成立了安全領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了安全工作目標(biāo)。（8）當(dāng)然，上面說(shuō)的一切，都是要花錢(qián)的，沒(méi)有錢(qián)寸步難行，因此為了保證各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，我們制定了安全經(jīng)費(fèi)制度以保障安全投入。,“一案例”認(rèn)知：“雙重預(yù)防機(jī)制的核心是風(fēng)險(xiǎn)管理”,案例-分析,第三步：落實(shí)33、風(fēng)險(xiǎn)管控,（9）當(dāng)火車(chē)第一次通車(chē)，當(dāng)欄桿第一次放下之前，為了確保一切都能正常運(yùn)行，保證人員、設(shè)備、設(shè)施、經(jīng)費(fèi)等都到位，我們又制定了條件審查制度和安全首件制度。更多免費(fèi)課件，關(guān)注公眾號(hào)：生產(chǎn)。（10）為了傳達(dá)最新的上級(jí)精神、商談安全事項(xiàng)，我們制定了安全會(huì)議制度和交底制度。（11）為了指導(dǎo)一切工作的落實(shí)，我們制定了專項(xiàng)方案。（12）為了保證工作質(zhì)量，我們制定了安全資格要求制度和人機(jī)安全管理制度。（13）為了讓領(lǐng)導(dǎo)知道所有安全工作的開(kāi)展情況，我們經(jīng)常宣傳、匯報(bào)。,“一案例”認(rèn)知：“雙重預(yù)防機(jī)制的核心是風(fēng)險(xiǎn)管理”,案例-分析,第三步：落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控,（14）火車(chē)在動(dòng)，具有動(dòng)能，會(huì)給人造成傷害，因此我們把34、運(yùn)動(dòng)的火車(chē)稱之為危險(xiǎn)源，他是產(chǎn)生危險(xiǎn)的源頭，當(dāng)然，你也可以稱之為風(fēng)險(xiǎn)源。（15）如果一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)源沒(méi)有得到有效控制，沒(méi)有做到法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中的要求，那么就存在安全隱患，當(dāng)然你也可以說(shuō)是事故隱患，反正也是中國(guó)特色。（16）火車(chē)是要?jiǎng)拥模灰疖?chē)在動(dòng)，那么就永遠(yuǎn)存在造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的可能性，也就是說(shuō)風(fēng)險(xiǎn)是固然存在的，無(wú)法消滅的，即便火車(chē)不動(dòng)，你人跑過(guò)去撞它，即便火車(chē)在地下（簡(jiǎn)稱地鐵），也會(huì)有人跑去被火車(chē)撞。,“一案例”認(rèn)知：“雙重預(yù)防機(jī)制的核心是風(fēng)險(xiǎn)管理”,案例-分析,第三步：落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控,（17）風(fēng)險(xiǎn)可以消除（前提是沒(méi)有火車(chē)或者沒(méi)有人）、可以轉(zhuǎn)移（如買(mǎi)保險(xiǎn)）、可以減弱（火車(chē)慢些、人別亂跑）、35、可以規(guī)避（用馬車(chē)）、可保留（受控制，大家能接受就好），方式不一樣、投入的安全成本也就不一樣。保留風(fēng)險(xiǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)控制在大家可以接受的范圍內(nèi)，是成本最低的。（18）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可以識(shí)別有哪些風(fēng)險(xiǎn)，分析為什么存在風(fēng)險(xiǎn)，判定風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)，擬定控制措施。（19）為了確保風(fēng)險(xiǎn)始終可控，就得對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制措施的狀態(tài)，進(jìn)行隱患排查治理，時(shí)不時(shí)找漏洞、補(bǔ)漏洞。,你已經(jīng)學(xué)到了！,總結(jié)（1）如何建全體從業(yè)人員一起進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和排查治理隱患的工作格局（2）對(duì)比分析了杜邦安全管理理念和“雙重預(yù)防機(jī)制”管理理念（3）給出了安全管理人員的定位應(yīng)該是車(chē)間主任和員工的安全老師，是領(lǐng)導(dǎo)的安全助手（4）結(jié)合案例分析分三個(gè)步驟全方位解釋了“雙重預(yù)防機(jī)制”,“一案例”認(rèn)知：“雙重預(yù)防機(jī)制的核心是風(fēng)險(xiǎn)管理”,