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1、國家能源安全與中石油云南煉油項目,文山學院2013-2014上學期形勢與政策專題：,目錄,一、國家能源安全問題 二、中石油云南煉油項目,導言：隨著經濟的發展，能源對日常生活的重要，對我們子孫后代的重要，對保證我們世界及我們國家經濟可持續發展的重要，已經成為眾多人的共識。能源的開發利用是一個世界性的話題。同時能源的合理開發和利用，不僅關系到我們目前的利益，也關系到我們子孫后代的生存和發展。可以毫不夸張的說，能源是人類賴以生存的基礎。,沒有能源，我們怎么生活？衣食住行，樣樣相關,（合成纖維，染料,化妝品）,（塑料型材、門窗、鋪地材料、涂料、管材）,（油漆，輪胎，汽油，潤滑劑）,（農藥，化肥，催熟劑2、）,行,食,衣,住,能源一直是關乎世界各國經濟發展和民眾生活的重要議題。,一、中國能源安全狀態,石油，在能源總體消費中占據重要地位,（一）中國石油的儲量、生產量及消費量,中國的能源消費以煤為主，中國也是世界上唯一以煤為主的能源消費大國。雖然石油是中國第二大消費能源，但從行業中的消費量來看，石油消費主要集中在工業、交通、郵電、通訊等重要行業，是國民經濟的血液。,中國石油按行業中的消費量,中國石油總儲量,2012年，瑞士銀行發布了全球石油領域現狀的最新報告，同時公布了目前世界石油儲量前10個國家的最新排名。該報告指出，目前世界已證實石油儲量有1.8萬億桶，這意味著按現有石油消費水平，世界石油還可開3、采46年。該報告同時公布目前世界石油儲量前10個國家的最新排名，,分別是：沙特362億噸、加拿大184億噸、伊朗181億噸、伊拉克157億噸、科威特138億噸、阿聯酋126億噸、委內瑞拉109億噸、俄羅斯82億噸、中國60億噸、利比亞54億噸。中國位列第9。,我國石油剩余探明可采儲量居世界第9位,后備資源量有限？可采儲量居世界第9位,人均資源量來說，排倒數，中國仍是貧油國,中國已成為世界第四大石油生產國，2009年國內共生產石油已超過1.89億噸,國內產量有限？世界第四石油生產國,2012年6月英國金融時報網站發表題為中國面臨原油生產挑戰的署名文章，作者杰維爾布拉斯在文章中指出，中國是世界第四4、大石油生產國，其石油產量超過除沙特阿拉伯以外的所有歐佩克成員。據國際能源署估計，經過過去20年的穩步增長，如今中國的產油量約為每天410萬桶。然而近幾個月來，國內產油量的增長趨勢突然被打斷，中國的產油量同比遭遇自1995年以來的最大跌幅。文章認為，有兩個因素可以解釋中國產油量的下跌。首先，北京的國有石油公司很難再靠上世紀60年代發現的大慶油田之類的成熟油田來生產更多石油。,其次，我國的石油資源分布也極不合理，已探明的可采資源大都集中在西北地區以及海上大陸架附近，而東部沿海地區及南部、中部地區經濟發展較快，能源需求量較大，不得不通過鐵路及管道由西向東、由北向南輸送。也正是這種產銷不均衡性，使我們5、的能源安全系數存在變數。,英國記者的觀察正切中我國石油生產的困境。東北及東部（如大慶、勝利油田等）大都是開采已達30年的老油田，年產量大幅度遞減。,中國石油消費量,隨著經濟的高速發展，中國的石油消費量穩定增長。2012年中國石油消費量約4.9億噸。而在2008年，中國石油消費量不到4億噸（08年中國已成為世界第二大石油消費國）,中國石油消費量接近5億噸,中國已成為世界第二大石油消費國，2009年消費石油總量已超過4億噸，2012年達到4.9億噸。2013將可能超過5億噸,而國內石油需求旺盛？第二大石油消費國,總體看，目前所探明的中國石油儲量雖不算低，但中國石油生產能力增長緩慢，無法滿足我國快速6、上升的石油消費需求。,自從1993年中國首度成為石油凈進口國以來，其原油對外依存度由當年的6%一路攀升，到2006年突破45%，其后每年均以2個百分點左右的速度向上攀升，2008年達到49.8%，到2009年突破50%警戒線，2010年超過55，2011年達到56.5%，2012年為58%左右。2013年可能會達到61。,問題嚴峻：對外依存度高,19932007年中國石油進口比例。,法國世界報網站2013年10月9日文章指出，根據附屬于美國能源部機構提供的數據，中國9月每天進口石油630萬桶，而美國為624萬桶。,2013年中國在9月已超過美國，成為世界第一大石油進口國。,中國在9月已超過美國7、，成為世界第一大石油進口國。出現這一狀況，一方面是因為美國石油產量增加，但主要原因是世界第二大經濟體的“堅實增長”。,交通高峰期上海馬路上擁擠的車流,此外，文章還指出，隨著世界頭號人口大國的生活水平逐漸接近歐洲、美國及其更富足的亞洲鄰國，所有事情中能夠預見的一點就是中國石油需求量將不可阻擋地攀升。美國能源信息局預計，“這一趨勢在2014年仍將持續”。,由于汽車數量不斷增多，中國對汽油的日均需求在2011年至2014年間將上13%，達到每天1100多萬桶石油當量。,據此，美國能源信息局稱，美國在保持世界最大國際石油交易市場的地位數十年之后把這個位置拱手讓出。這對國際關系和全球安全局勢的影響將十分8、深遠。,?,?,?,?,?,?,?,?,?,?,?,?,“因為除了要保障石油供給安全，中國還將關注石油運輸路線，它加強海軍力量，并對開辟將非洲和海灣地區與中國相連的海上通道進行投資。”,（二）引起中國石油安全問題的外在原因,1、進口來源國動蕩不安,中國石油較高的對外依存度，使得中國石油安全問題更為復雜。,中國石油主要進口主要來源于中東、非洲、拉美。其中中東是中國最大的石油來源地，約占我國石油進口的一半。,中東是當今世界政治、經濟和軍事最敏感的地區之一。中東的重要海灣波斯灣蘊藏著豐富的石油資源（占世界石油資源的74%）。另外，領土、淡水、宗教和運河的爭執也使中東成為世界關注的焦點地區。（中東政治9、概念為阿拉伯世界，地理概念為西亞北非地區）,“阿拉伯起義”引發大動蕩大變革,2010年底、2011年初，素有“石油心臟”之稱的西亞北非地區進入到一個空前動蕩、分化的歷史時期，持續發生的政治動蕩使得一時間國際原油市場價格急劇飆升，嚴重影響中國能源安全。,如西亞北非國利比亞動蕩不安的局勢影響世界油價,2、運輸問題,目前,中國進口石油主要從中東、非洲以及拉美的海上航線以及從俄羅斯東北通道和哈薩克斯坦西北通道的陸上線路。（2011年后又增添了緬甸西南通道陸上線路。）,A:海上線路。中國進口石油絕大部分依靠海運,并且80%以上由外國船東承運。海上無論是哪條運輸線,都要經過馬六甲海峽。我國依靠中東、非洲的10、油氣貿易格局決定了馬六甲海峽成為我國石油進口的“咽喉水道”。目前,運力不足、運輸方式和航線單一,是中國石油進口安全中明顯的脆弱之處。,馬六甲困境,通常意義上的東亞，主要指中國、日本和韓國。這3個東亞國家，石油對外依存度都頗高，日本高達100%，韓國高達90%，中國雖然相對低一些，但凈進口原油總量可謂數量巨大，石油對外依賴的嚴重程度不亞于日韓。尤為可慮的是，東亞國家進口石油，絕大部分要通過馬六甲海峽。日本和韓國，進口石油100%必須通過馬六甲海峽。中國約80%左右的石油進口必須通過馬六甲海峽，每天通過馬六甲海峽的船只近6成是中國船只。馬六甲海峽，堪稱東亞國家海上石油生命線。可以說，馬六甲海峽直接11、扼住東亞國家的能源咽喉。,馬六甲海峽容易遭恐怖襲擊，也經不起恐怖襲擊。這一方面是因為，這個被美國稱為“戰略通道”、被日本人稱為“生命線”的海峽通道，由馬六甲海峽沿岸3國（印尼、馬來西亞、新加坡）共管，但3國力量有限；另一方面，由于兩岸泥沙淤積，該海峽最窄處只有37公里，水深只有25150米，只要炸沉大型商船，就可能阻斷航道。更重要的是，馬六甲海峽是溝通太平洋和印度洋的重要航道和戰略通道，被列為“全球最繁忙原油運輸航道第二位”，即便只是暫時關閉，都會對全球貿易和能源產生巨大影響。,正因為這條海峽如此重要，成為主要大國爭奪控制權的焦點地區:美國第七艦隊駐扎在新加坡;印度海軍重兵扼守在馬六甲海峽的西12、部入口處;日本在所謂“有事法案”中把馬六甲海峽包括在“周邊事態”的行動范圍之內;同時,東南亞國家主權傾向加強,印尼等國家并不希望大國力量干預海峽的治理。,中國未來石油運輸對馬六甲海峽的高依賴性是不言而喻的。中國“富煤、貧油、少氣”，未來幾十年原油產量很難再大幅度提高；隨著經濟的持續增長，石油消耗必將不斷提高，大量進口石油是必然選擇。據預測，到2050年，我國的石油需求達到7.6億噸。屆時，中國石油進口達到5.6億噸，對外依存度超過73%。對馬六甲海峽的過分依賴，是中國乃至整個東亞的石油安全之痛。為避免過度依賴馬六甲海峽，中國正在發展多元化能源，建立石油供應方式多元化、運輸方式多元化和石油戰略儲13、備。,B:陸上線路。陸上石油進口主要通過鐵路運輸,絕大部分來自俄羅斯和中亞。中國通過陸上管線進口石油的歷史剛剛開始,中俄、中哈的能源合作還有相當潛力。考慮到建設周期和以上三條管線的輸送能力,我國石油進口偏重海路的局面短期內不會改變,但在未來幾年,中國有可能把陸上油氣進口的比例提升,改善能源運輸安全態勢。如2010年建設的陸上西南通道昆明到緬甸油氣管道的建設。,俄羅斯遠東輸油管道示意圖（資料圖）,中哈管道示意圖（資料圖）,中緬油氣管道示意圖,2010年9月10日正式開工。視頻：中緬油氣管道中國境內段等項目開工,2010年6月3日上午10時28分，在緬甸首都內比都，中國國務院總理溫家寶和緬甸聯邦政14、府總理登盛，共同觸摸標志中緬油氣管道開工的電子球。與此同時，位于緬甸米坦格河畔的管道施工現場機器轟鳴，焊花飛濺，中緬石油天然氣管道工程正式開工建設。,中緬油氣管道開工,中緬油氣管道工程中國境內段，是中緬兩國政府規劃建設的從緬甸西海岸至中國西南的原油天然氣管道工程的重要組成部分。原油管道設計能力為2200萬噸年，天然氣管道年輸氣能力為120億立方米年。管道全長約1100公里，天然氣主要來自緬甸近海油氣田，原油主要來自中東和非洲。管道建成后，將有效緩解中國原油進口對馬六甲海峽的依賴程度，降低海上通行的風險。,中緬油氣管道,中緬油氣管道工程,經過20多年的運籌和努力，我國的能源外交取得長足的進展，尤15、其是我國周邊地區的能源網絡已初步形成，這就為深化我國的能源安全提供強有力的保障：西北地區有中哈石油管道、中土（烏、哈）天然氣管道，西南地區有起自緬甸經昆明再到南寧的天然氣管道，由緬甸港口經曼德勒至昆明和重慶的石油管道，有起自巴基斯坦在阿拉伯海的瓜德爾港至新疆的石油管道，東部地區有中俄天然氣管道，北部地區有中俄石油管道支線，南部有海上運輸通道馬六甲海峽等。,再加上我國陸地不斷涌現開發的油田和在我國海域勘探開發獲得的重大進展，我國能源的供應水平不斷提升，同時也為破解“馬六甲困局”創造了條件。然而國際形勢、地區形勢變化無窮，外交工作不可能一勞永逸。（自強）,二、中石油云南煉油項目,我國是僅次于美國的16、第二大煉油國。截至2012年末，全國除貴州、重慶、云南、西藏4省區市無煉油項目外，其余省區市都有煉廠，全國共有188家煉化企業，分屬中國石油、中國石化、中國海油三大集團公司及地方、民營企業，2012年全國原油一次加工能力為5.9億噸。其中，遼寧省有30家煉化企業，江蘇省15家，廣東省8家，上海市2家（其中年煉油能力1130萬噸的高橋石化位于浦東新區），北京燕山石化是中國特大型的石油化工聯合企業，原油加工能力超過1000萬噸/年，地處北京市房山區，距北京市中心50公里，與京石高速公路相鄰。從2013年起，貴州、重慶、云南、西藏4省區市將逐步根據國家及當地實際情況開啟相關項目。,其中，中石油煉油項17、目為中緬油氣管道配套建設項目，也是云南“橋頭堡戰略”建設的需要，但其建設因公眾擔心環境污染，曾遭到公眾質疑視頻：鳳凰寬頻-中石油云南千萬噸級煉油項目,昆明人網絡留言,在20年前，汽車對普通人講，還是一個遙不可及的夢想。經過國人的努力，今天它已經成為我們生活必不可少的一部分，走進了普通百姓人家，極大方便了我們的生活。但我們要注意到一個問題，它在方便我們生活的同時，也在不斷消耗資源。我們國家由原來的石油出口轉為了現在石油凈進口國，大量的石油依靠進口來解決。西方一線國家正看中了這一點，想要卡住中國人的脖子，控制中國的能源供應，從而達到控制中國不可告人的目的。所以中國政府一致在尋求能源供應多渠道化，事18、實證明，該項目是安全的，是符合相關環保要求，我是一名昆明人，更是一名有中國人，我支持該項目。,（一）中石油云南煉油項目,中石油公布云南1000萬噸/年煉油項目信息,1、項目詳情 中國石油天然氣股份有限公司煉化工程建設項目部中國石油云南石化煉油工程項目 位于云南省昆明市下轄的安寧市草鋪鎮境內,投資額為193.3422億元,煉油項目的建設內容包括1000104t/a原油加工成套工藝裝置以及與之配套的油品儲運、公用工程及輔助工程等設施。項目建設內容分廠區內部和廠區外部兩個部分。（1）廠區內部主要包括新建15套主體裝置，儲運系統（罐區、裝卸車設施、火炬設施和油氣回收設施等），公用工程（循環水場、動力站19、空壓站、總變電站、暖通、通信等），輔助生產設施（控制中心、分析化驗、維修、辦公等）和環保工程（污水處理場，污水回用處理站）,（2）廠外部分主要包括新建道路、給排水、供電、通訊送至廠區邊界，修建鐵路到麒麟站。項目總工藝流程選擇以生產清潔燃料為主，兼顧石油化工發展的加工方案，即：常減壓蒸餾-蠟油加氫裂化-渣油加氫脫硫重油催化裂化加氫精制的全加氫工藝流程。該項目涉及到的主要設備包括：裂解裝置、合成塔、壓縮機、風機、儀器儀表、常減壓蒸餾裝置、渣油加氫脫硫裝置等。,煉油流程圖,2、中石油云南煉油項目的重要性,（1）事關國家能源戰略安全之大局 中緬油氣管道和中石油云南煉油項目，是保障國家能源安全的一項重20、大舉措。同時也是保證云南經濟社會持續發展的需要。,2011年5月6日，將云南建設成為面向西南即面向東南亞和南亞開放的重要橋頭堡正式進入實施階段。建設中緬油氣管道是云南橋頭堡建設第一階段的重要內容。中緬油氣管道建成后，將通過陸地輸油管道方式，繞開馬六甲海峽，為我國開辟一條重要的能源新通道西南通道，能夠有效分散和化解能源運輸風險，增強我國應對國際復雜局勢的能力。中石油云南煉油項目的建設，將進一步完善我國的石化工業布局，改善“北油南運”的局面和包括云南在內的西南地區缺油狀況。,我國長期以來由于北方煉油企業較多，而西南地區幾乎沒有煉油能力，形成了北油南運的成品油流通格局。截至2012年末，全國除貴州、21、重慶、云南、西藏4省區市無煉油項目外，其余省區市都有煉廠。云南是全國沒有煉油能力的四省區市之一，處于全國成品油供應鏈的末端，歷來缺油少氣。,視頻：.播視網-中石油云南煉油項目破解“缺油少氣”困局,2012年全省成品油消費量近940萬噸，預計2015年在1400萬噸左右，隨著經濟社會的發展，用油量還將持續增長。這些成品油全部需通過鐵路、公路和管道從東北、西北等較遠的省調入，運輸費用和銷售價格隨之增加。,同時，形勢稍有變化，比如遇到重大自然災害、油價上漲、運力緊張、油量不足等情況，云南省就會鬧“油荒”。2007年12月中旬因全國成品油供應緊張、2008年初因全國大范圍雨雪冰凍災害、同年5月四川汶川22、512地震時因鐵路中斷、2011年10月下旬因石油供需失衡，我省多次發生嚴重油荒。,廣大群眾為加油而排長隊，有時甚至出現群眾排上幾公里、等上幾天才能加到油的情況。特別是隨著經濟社會的發展和人民群眾生活的改善，到去年底全省機動車保有量達到950.7萬輛，從2006年以來年均增長100萬輛以上。如果不從根本上解決好云南成品油的供應問題，加快建設中石油云南煉油項目，成品油供應短缺、排隊加油的情況將會更加頻繁發生，將會嚴重影響廣大群眾的日常工作和生活。,成品油供應問題成為長期困擾我省經濟社會發展的一大難題，而且問題越來越嚴重，已到了非解決不可的地步。中緬油氣管道建成后，一期每年可輸送原油1000萬噸。23、在我省建設煉廠，可以徹底改變云南沒有煉油能力的歷史和云南缺油少氣、頻繁出現油荒的被動局面，對于加快推進橋頭堡建設具有十分重要的意義。,（2）中石油云南煉油項目技術屬國際先進水平,煉油項目和副產品配套項目屬于兩個不同的環節，中石油云南煉油項目與副產品配套項目是兩個獨立的項目。主要產品和副產品中石油1000萬噸/年煉油項目的主要產品有：汽油、煤油和柴油。副產品主要有：41萬噸/年混二甲苯(MX)、15萬噸/年丙烯、70萬噸/年液化石油氣(LPG)、25萬噸/年液體硫磺、30萬噸/年石油焦和1萬噸/年液氨等。,云南煉油廠是一個燃料型煉廠，主要生產符合國標準的汽油、柴油、航空燃油等清潔燃料。項目按照“24、大型化、清潔化、智能化”的建設目標進行設計和建設，主要工藝裝置采用國內外一流技術，其中：渣油加氫脫硫、制氫、硫磺回收、加氫裂化、連續重整、異構化等六套主要工藝裝置引進了國外先進技術，代表了國際先進煉油水平。,這一重大項目的實施具有充分的科學依據和安全之保障。與中緬油氣管道相連的中石油云南煉油項目，經過了長時期的調研論證和嚴格的決策審批程序，包括嚴格的環保和社會風險評估，強大的投入保障和先進技術支持，對項目可能對環境造成的影響完全是可以控制的，事實并不像有些傳言那么嚴重和可怕。由于相關信息公開不夠及時和透明，目前，在一些媒體和公眾之中，對中石油云南煉油項目存有諸多誤讀和誤解。,（3）切合云南跨越25、發展和改善民生之急需,在一個經濟欠發展的區域，抓住西部大開發、沿邊開放等重大戰略機遇，實施引領發展的大項目，加快調整產業結構、轉變發展方式，對于云南的跨越發展和長遠發展，具有重要的戰略意義和現實意義。云南具有集“邊疆、民族、山區、貧困”四位一體的基本省情，發展不快、發展不充分、發展不協調、發展不平衡的現實省情。對云南來講，發展是第一要務，是最硬的道理，任何時候都不能放松和動搖，因為這是實現富民強滇云南夢的必由之路，是全省各族人民群眾的共同愿望和根本利益所在。,產業興，云南興;產業強，云南強。總量小、層次低、基礎薄弱、結構不合理、體系不完備等，依然是云南省產業發展最大的瓶頸制約，云南發展迫切需要26、大項目的帶動和現代產業的支撐。只有把握國內外的發展大勢，從云南的實際需要出發，著力打造大企業、大集團、大項目，發展優勢產業，補齊產業短板，培育新興產業，特別是注重運用高科技手段高水平開發云南優勢資源，形成產業鏈條長、輻射能力強的新興產業集群，推動產業興省、產業強省、產業富省，才能真正實現云南的跨越發展和科學發展，壯大全省綜合經濟實力，不斷提高各族人民群眾生活水平和幸福指數。,重大項目的決策離不開科學的態度，看待公共決策也需要科學的識見。保護彩云之南、建設美麗云南，是我們共同的心愿和追求。但是，我們也要清醒地認識到，美麗不僅要依靠保護，更需依托發展。我們要像珍惜自然環境一樣珍惜發展機遇，用科學的、發展的眼光來看待現實的選擇，齊心協力創造云南各族人民更加幸福美好的未來。,謝謝 再見,