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1、特種設備安全監管負責人培訓班,機電類特種設備日常安全管理與監督重點,安全經驗分享,2007年4月18日7時45分，遼寧省鐵嶺市清河特殊鋼有限責任公司發生鋼包滑落傾覆事故，32名職工當場死亡，另有6名爐前作業人員受傷，其中2人重傷。,內容,1,2,3,4,機電類特種設備管理要求,行政許可與目錄管理,種設備管理十九字要點,特種設備管理應做的工作,一、機電類特種設備的介紹,鍋爐壓力容器（含氣瓶）壓力管道電梯起重機械客運索道游樂設施場（廠）內專用機動車輛,機電類,承壓類,1、電梯,是指動力驅動，利用沿剛性導軌運行的箱體或者沿固定線路運行的梯級（踏步），進行升降或者平行運送人、貨物的機電設備，包括載人（2、貨）電梯、自動扶梯、自動人行道等。A垂直提升（客貨）電梯（直梯）B扶梯 C自動人行道,相關標準：特種設備安全監察條例,電梯安全裝置,防電梯超速的保護防人員剪切的保護緩沖裝置報警和救援裝置停止開關和檢修運行裝置.,電梯的生產管理“審資質”,安裝、改造、維修活動必須由電梯制造單位或者其通過合同委托、同意的具備資質單位進行,相關標準：特種設備安全監察條例,電梯的生產管理“審資質”,電梯安裝維保單位資質審查需準備資料舉例1、電梯安裝維保許可證（技術監督部門頒發）2、安裝維保單位營業執照3、企業代碼證書4、法人授權委托書5、施工人員一覽表6、施工設備一覽表8、特種作業人員證件9、維保過程中所需的表、卡、3、單10、用戶推薦證明11、電梯制造單位維保委托證明,電梯的生產管理“審資質”,特種設備制造許可目錄,機電類特種設備制造許可規則,相關標準：機電類特種設備制造許可規則,電梯的生產管理“審資質”,相關標準：機電類特種設備制造許可規則,電梯的生產管理“審資質”,電梯施工單位資質,相關標準：機電類特種設備安裝改造維修許可規則（試行）,電梯的使用管理“簽合同”,使用單位應當委托取得相應電梯維修項目許可的單位進行維保，并且與維保單位簽訂維保合同，至少包括以下內容：(一)維保的內容和要求；(二)維保的時間頻次與期限；(三)維保單位和使用單位雙方的權利、義務與責任。,相關標準：電梯使用管理與維護保養規則,電梯4、的使用管理“建制度”,安全管理制度至少包括以下內容：(一)相關人員的職責；(二)安全操作規程；(三)日常檢查制度；(四)維保制度；(五)定期報檢制度；(六)電梯鑰匙使用管理制度；(七)作業人員與相關運營服務人員的培訓考核制度；(八)意外事件或者事故的應急救援預案與應急救援演習制度；(九)安全技術檔案管理制度。,相關標準：電梯使用管理與維護保養規則,電梯的使用管理“履行職責”(1/5),使用單位應當履行以下職責：(一)保持電梯緊急報警裝置能夠隨時實現有效聯系；(二)張貼有效的安全檢驗合格標志；(三)將電梯使用的安全注意事項和警示標志置于顯著位置；,相關標準：電梯使用管理與維護保養規則,電梯的使用5、管理“履行職責”(2/5),使用單位應當履行以下職責：(四)標明使用管理單位名稱、應急救援電話和維保單位名稱及其急修、投訴電話；(五)醫院提供患者使用的電梯、直接用于旅游觀光的速度大于2.5m/s的乘客電梯，以及采用司機操作的電梯，由持證的電梯司機操作；,相關標準：電梯使用管理與維護保養規則,電梯的使用管理“履行職責”(3/5),使用單位應當履行以下職責：(六)制定出現突發事件或者事故的應急措施與救援預案。,相關標準：電梯使用管理與維護保養規則,電梯的使用管理“履行職責”(4/5),(七)電梯發生困人時，及時采取措施，安撫乘客，組織電梯維修作業人員實施救援；(八)在電梯出現故障或者發生異常情況6、時，組織對其進行全面檢查；(九)電梯發生事故時，按照應急救援預案組織應急救援，排險和搶救，保護事故現場，并且立即報告事故所在地的特種設備安全監督管理部門和其他有關部門；,相關標準：電梯使用管理與維護保養規則,電梯的使用管理“履行職責”(5/5),(十)監督并且配合電梯安裝、改造、維修和維保工作；(十一)對電梯安全管理人員和操作人員進行電梯安全教育和培訓；(十二)按照安全技術規范的要求，及時采用新的安全與節能技術，對在用電梯進行必要的改造或者更新，提高在用電梯的安全與節能水平。,相關標準：電梯使用管理與維護保養規則,電梯的使用管理“建立檔案”,使用單位應當建立電梯安全技術檔案。安全技術檔案至少包7、括以下內容：(一)注冊登記表；(長期)(二)產品技術文件；(長期)(三)安裝、改造、重大維修的有關資料、報告；(長期)(四)日常檢查與使用狀況記錄、維保記錄、年度自行檢查記錄或者報告、應急救援演習記錄；(2年)(五)安裝、改造、重大維修監督檢驗報告(長期)，定期檢驗報告(2年)；(六)設備運行故障與事故記錄。(2年),相關標準：電梯使用管理與維護保養規則,電梯的使用管理“精心維保”,1、電梯的日常維護保養應當至少每15日進行一次清潔、潤滑、調整和檢查。2、電梯的維保分為半月、季度、半年、年度維保。3、維保單位的質量檢驗（查）人員或者管理人員應當對電梯的維保質量進行不定期檢查，并且進行記錄。,相8、關標準：電梯使用管理與維護保養規則,2、起重機械,是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移動重物的機電設備，其范圍規定為額定起重量大于或者等于0.5t的升降機；額定起重量大于或者等于1t，且提升高度大于或者等于2m的起重機和承重形式固定的電動葫蘆等。升降機 起重量0.5T 起重機械 起重機械 起重量1T、提升高度2米,相關標準：特種設備安全監察條例,起重機安全裝置,位置限制裝置防風防爬裝置超載保護裝置力矩限制器防碰裝置門聯鎖等裝置,起重機使用管理“健全制度”,起重機械使用安全管理制度至少包括以下內容：（一）安全管理機構的職責；（二）單位負責人、起重機械安全管理人員和作業人員崗位責任制；（三）起重機9、機操作規程；（四）索具和備品備件采購、保管和使用要求；（五）日常維護保養和自行檢查要求；（六）使用登記和定期報檢要求；,相關標準：起重機械使用管理規則,起重機使用管理“健全制度”,起重機械使用安全管理制度至少包括以下內容：（七）安全管理人員、起重機械作業人員教育培訓和質證上崗要求；（八）安全技術檔案管理要求；（九）事故報告處理制度；（十）應急救援預案和救援演練要求；,相關標準：起重機械使用管理規則,起重機使用管理“履行義務”,起重機械使用單位應當履行下列義務：（一）使用資質齊全、經監督檢驗合格的起重機械；（二）建立健全相應的起重機械使用安全管理制度；（三）設置起重機械安全管理機構或者配備專（兼10、）職安全管理人員從事起重機械安全管理工作；（四）對起重機械作業人員進行安全技術培訓；（五）對起重機械進行日常維護保養，并做出記錄；（六）配備符合安全要求的索具、吊具，加強日常安全檢查和維護保養，保證索具、吊具安全使用；（七）制定起重機械事故應急救援預案，根據需要建立應急救援隊伍，并且定期演練。,相關標準：起重機械安全監察規定,起重機使用管理“建立檔案”,使用單位應當建立起重機械安全技術檔案。起重機械安全技術檔案應當包括以下內容：（一）設計文件、產品質量合格證明、監督檢驗證明、安裝技術文件和資料、使用和維護說明；（二）安全保護裝置的型式試驗合格證明；（三）定期檢驗報告和定期自行檢查的記錄；（四）11、日常使用狀況記錄；（五）日常維護保養記錄;（六）運行故障和事故記錄；（七）使用登記證明。,相關標準：起重機械安全監察規定,起重機械使用管理規則更加詳細！,起重機使用管理“定期檢驗”,起重機械定期檢驗周期最長不超過2年，不同類別的起重機械檢驗周期按照相應安全技術規范執行。,起重機使用管理“承租管理”,起重機械承租使用單位應當按照本規定第二十條第（五）項規定，在承租使用期間對起重機械進行日常維護保養并記錄，對承租起重機械的使用安全負責。禁止承租使用下列起重機械：（一）沒有在登記部門進行使用登記的；（二）沒有完整安全技術檔案的；（三）監督檢驗或者定期檢驗不合格的。,相關標準：起重機械安全監察規定,起12、重機使用管理“審資質”,起重機械制造單位資質審查需準備資料舉例1、起重機械制造許可證 2、制造單位營業執照3、制造單位組織機構代碼證書4、法人授權委托書5、（質量體系認證證書）6、型式試驗報告7、近五年業績8、用戶推薦意見,起重機使用管理“審資質”,相關標準：機電類特種設備制造許可規則（試行）,起重機使用管理“審資質”,起重機施工單位資質,相關標準：機電類特種設備安裝改造維修許可規則,移動式起重機吊裝作業安全管理規范,起重機使用管理“強化重點”,實際為25t的吊車，駕駛室內卻胡亂張貼標識。,吊車噸位要明顯標識,設備問題,吊鉤防脫裝置彈簧失效，可能導致吊繩從鉤內滑脫。,完好的防脫裝置,吊裝限位器13、要進行試驗，保證其完好性，作用是防止吊鉤碰撞天車,標準的鋼絲繩卡法,主鋼繩保持平直,吊車水平儀已損壞，無法準確判斷車輛水平度，而吊裝作業時必須保持車輛處于水平。,水平儀已被拆除,水平支腿鎖緊裝置失效。可能導致水平油缸回縮翻車。,水平支腿伸出后，必須用銷子鎖緊支腿，防止收縮,正常操作情況下，該開關應處于關閉狀態。,力矩檢測器安全保護開關被強制開啟，失去保護作用。在此情況下超載超限吊裝無法控制，屬嚴重違章行為。,排繩器損壞，可導致鋼絲繩擠壞,完好的排繩器,中心轉盤齒輪潤滑不良，泥沙淤塞，可導致旋轉失控,中心轉盤,保養到位,3、大型游樂設施,是指用于經營目的，承載乘客游樂的設施，其范圍規定為設計最大14、運行線速度大于或者等于2m/s，或者運行高度距地面高于或者等于2m的載人大型游樂設施。,3、大型游樂設施,4、場（廠）內專用機動車輛,除道路交通、農用車輛外僅在工廠廠區、旅游場所等特定區域使用專用機動車輛。,辦法要求,第六十條 所屬企業應當根據本辦法，結合本單位實際，制定具體實施細則。對于未列入特種設備目錄，但在石油天然氣生產經營過程中使用的涉及生命安全、危險性較大的加熱爐、電脫水器、灰罐、常壓鍋爐等設備，以及未列入特種設備目錄和公安交通管理部門管理的在場（廠）內運行的機動車輛，各專業分公司和所屬企業應當明確登記、建檔、檢驗和檢查等日常管理要求。,二、特種設備管理特點,1、進行目錄管理 國務院15、特種設備安全監察條例規定（以下簡稱條例），國家對特種設備實行目錄管理，其目錄由國務院特種設備安全監督管理部門制訂，報國務院批準后執行。特種設備安全監察條例(2009年國務院令597號)；特種設備目錄(國質檢鍋200431號)；增補的特種設備目錄（國質檢特201022號）。,特種設備目錄(含2010年增補、附原文件相關內容).doc,二、特種設備管理特點,2、特種設備行政許可(一)特種設備設計許可；(二)特種設備制造許可；(三)特種設備安裝、改造、維修許可；(四)氣瓶充裝許可；(五)特種設備使用登記；(六)特種設備作業人員考核；(七)特種設備檢驗檢測機構核準；(八)特種設備檢驗檢測人員考核。特種16、設備行政許可實施辦法.doc,三、種設備管理十九字要點,三落實,兩有證,正確使用,特種設備使用管理工作要點,精心維修保養,一檢驗,1、三落實,落實安全管理機構,落實安全管理人員,落實安全生產各項規章制度,三落實,2、兩有證,特種設備憑證使用,特種設備作業人員持證上崗,兩有證,3、一檢驗,特種設備定期檢驗是國家對特種設備實施的法定的強制性依法檢驗，未經定期檢驗或者檢驗不合格的特種設備，不得繼續使用。,特種設備檢驗,一檢驗,4、正確使用,正確確定使用條件，嚴禁超溫、超壓、超負荷運轉；合理制定操作規程，嚴格按操作規程操作；合理選用安全保護裝置，確保靈敏可靠；作業人員持證上崗，嚴禁違章作業。,5、精心17、維修保養,使用單位應定期對特種設備進行自行（或具有相應資格的專業單位）檢查和維護保養，發現異常情況及時處理，做好記錄；特種設備使用單位定期對特種設備的安全附件、安全保護裝置、測量調控裝置和儀器儀表進行定期校驗、檢修，做好記錄。,四、特種設備管理應做哪些工作？,1、建立特種設備安全管理制度,中華人民共和國安全生產法第四條中明確指出：“生產經營單位必須遵守本法和其他有關安全生產的法律、法規，加強安全生產管理，建立、健全安全生產責任制度，完善安全生產條件，確保安全生產”。條例中也明確：“特種設備生產、使用單位應當建立健全特種設備安全管理制度和崗位安全責任制度。”,1、建立特種設備安全管理制度,集團公18、司辦法第三十條所屬企業及下屬特種設備使用單位應當建立健全特種設備安全管理制度和崗位安全責任制度。主要包括：（一）特種設備崗位安全責任制；（二）特種設備操作規程；（三）特種設備使用管理制度（主要內容包括特種設備采購、安裝、注冊登記、日常維護保養、隱患排查治理、重點監控設備安全管理、定期檢驗、停用報廢、安全技術檔案管理、安全會議、安全資金投入管理、節能管理等）；（四）特種作業人員教育培訓制度；（五）特種設備事故應急預案；（六）特種設備事故報告與處理制度；（七）其它相關制度。,企業需要建立哪些特種設備安全管理制度？,1、建立特種設備安全管理制度,可能存在的問題：（1）未制訂特種設備安全管理制度。（219、）制度未執行或制度缺少可操作性。（3）制度與目前法規不一致，相互矛盾。,2、建立特種設備管理臺帳,掌握特種設備數量及分布情況實現特種設備動態監管監督管理及決策的依據企業特種設備管理部門的職責辦法第十一條所屬企業特種設備管理部門履行以下主要職責：（三）建立特種設備管理臺帳，并實行動態管理；,企業為什么必須建立特種設備管理臺帳？,2、建立特種設備管理臺帳,可能存在的問題：（1）未建立特種設備管理臺帳，不清楚本企業設備數量及檢驗情況等。（2）臺帳數據與實際不符，包括設備數量不符、設備參數不符、使用位置及環境不符等。,3、建立特種設備技術檔案,特種設備注冊登記與使用管理規則 第十九條使用單位應當建立完20、善、準確的特種設備技術檔案，并長期保存。使用單位變更時，應隨機移送技術檔案。技術檔案內容至少包括：一、特種設備注冊登記表；二、設備及其部件的出廠隨機文件；三、安裝、大修、改造的記錄及其驗收資料；四、運行使用、維修保養和常規檢查的記錄；五、驗收檢驗報告與定期檢驗報告；六、設備故障與事故的記錄。,3、建立特種設備技術檔案,特種設備安全監察條例 第二十六條 特種設備使用單位應當建立特種設備安全技術檔案。安全技術檔案應當包括以下內容：（一）特種設備的設計文件、制造單位、產品質量合格證明、使用維護說明等文件以及安裝技術文件和資料；（二）特種設備的定期檢驗和定期自行檢查的記錄；（三）特種設備的日常使用狀況21、記錄；（四）特種設備及其安全附件、安全保護裝置、測量調控裝置及有關附屬儀器儀表的日常維護保養記錄；（五）特種設備運行故障和事故記錄；（六）高耗能特種設備的能效測試報告、能耗狀況記錄以及節能改造技術資料。,3、建立特種設備技術檔案,可能存在的問題：(1)未按規范要求建立特種設備技術檔案。(2)特種設備技術檔案內容不全。(3)未建立特種設備檔案管理制度，缺失嚴重。,4、特種設備進行注冊登記,特種設備安全監察條例第二十五條 特種設備在投入使用前或者投入使用后30日內，特種設備使用單位應當向直轄市或者設區的市的特種設備安全監督管理部門登記。登記標志應當置于或者附著于該特種設備的顯著位置。特種設備注冊登22、記與使用管理規則,4、特種設備進行注冊登記,(1)在用的特種設備未進行注冊登記。(2)特種設備未在投入使用前或投入使用后30日內進行注冊登記。,5、按要求對特種設備進行檢驗,特種設備安全監察條例 第二十一條 鍋爐、壓力容器、壓力管道元件、起重機械、大型游樂設施的制造過程和鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施的安裝、改造、重大維修過程，必須經國務院特種設備安全監督管理部門核準的檢驗檢測機構按照安全技術規范的要求進行監督檢驗；未經監督檢驗合格的不得出廠或者交付使用。,5、按要求對特種設備進行檢驗,特種設備安全監察條例 第二十八條 特種設備使用單位應當按照安全技術規范的定期檢驗要求23、，在安全檢驗合格有效期屆滿前1個月向特種設備檢驗檢測機構提出定期檢驗要求。檢驗檢測機構接到定期檢驗要求后，應當按照安全技術規范的要求及時進行安全性能檢驗和能效測試。未經定期檢驗或者檢驗不合格的特種設備，不得繼續使用。,5、按要求對特種設備進行檢驗,(1)新出廠的特種設備未經監督檢驗或未合格投入使用。(2)在用的特種設備未按規范要求進行定期檢驗，或檢驗超過有效期。,6、對制造、修理單位資質進行審核,特種設備生產、使用單位的主要負責人應當對本單位特種設備的安全和節能全面負責。條例：特種設備使用單位應當使用符合安全技術規范要求的特種設備。特種設備使用單位使用未取得生產許可的單位生產的特種設備或者將非24、承壓鍋爐、非壓力容器作為承壓鍋爐、壓力容器使用的，由特種設備安全監督管理部門責令停止使用，予以沒收，處2萬元以上10萬元以下罰款。,6、對制造、修理單位資質進行審核,(1)制造、修理單位未取得相關資質。(2)超出資質范圍。(3)相關資質超過有效期。,7、建立專項應急預案并演練,條例特種設備安全監督管理部門應當制定特種設備應急預案。特種設備使用單位應當制定事故應急專項預案，并定期進行事故應急演練。壓力容器、壓力管道發生爆炸或者泄漏，在搶險救援時應當區分介質特性，嚴格按照相關預案規定程序處理，防止二次爆炸。根據本單位特種設備使用情況，制定重大事故應急救援預案；配備相應的搶險裝備和救援物資；每年至少25、組織一次救援演練。,8、定期對特種設備進行檢查,條例 第二十七條 特種設備使用單位應當對在用特種設備進行經常性日常維護保養，并定期自行檢查。特種設備使用單位對在用特種設備應當至少每月進行一次自行檢查，并作出記錄。特種設備使用單位在對在用特種設備進行自行檢查和日常維護保養時發現異常情況的，應當及時處理。特種設備使用單位應當對在用特種設備的安全附件、安全保護裝置、測量調控裝置及有關附屬儀器儀表進行定期校驗、檢修，并作出記錄。,8、定期對特種設備進行檢查,(1)特種設備使用單位未毎月對特種設備進行檢查。(2)安全附件未按期校驗。,9、配備特種設備安全管理人員,電梯、客運索道、大型游樂設施等為公眾提供26、服務的特種設備運營使用單位，應當設置特種設備安全管理機構或者配備專職的安全管理人員；其他特種設備使用單位，應當根據情況設置特種設備安全管理機構或者配備專職、兼職的安全管理人員。特種設備的安全管理人員應當對特種設備使用狀況進行經常性檢查，發現問題的應當立即處理；情況緊急時，可以決定停止使用特種設備并及時報告本單位有關負責人。管理人員持證上崗。特種設備管理人員必須經質監部門考核合格，取得國家統一格式的證書方可上崗管理。,10、規范特種設備現場管理,（1）現場設備與臺帳相符（2）懸掛使用登記證（3）安全標志、標識的張貼（4）特種設備管理制度、責任制、操作規程的張貼（5）設備安全運行情況【安全附件在校驗有效期內，并靈敏可靠；特種設備在許可條件下使用，無異常情況出現。作業人員持有效證件上崗（隨身攜帶副證以備檢查），對設備運行情況及時進行記錄（查驗設備運行記錄），無違章作業現象。】（6）設備環境情況,