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1、井陘縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃井陘縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（20212025 年）年）（公開版公開版）井陘縣人民政府井陘縣人民政府二二二二三三年年四四月月-1-目錄總總則則.-3-第一章第一章 現(xiàn)狀與形勢(shì)現(xiàn)狀與形勢(shì).-4-第一節(jié) 礦產(chǎn)資源概況及勘查開發(fā)現(xiàn)狀.-4-第二節(jié) 上輪規(guī)劃實(shí)施成效.-5-第三節(jié) 形勢(shì)與要求.-6-第二章第二章 指導(dǎo)指導(dǎo)思想、基本思想、基本原則和原則和規(guī)劃規(guī)劃目標(biāo)目標(biāo).-8-第一節(jié) 指導(dǎo)思想.-8-第二節(jié) 基本原則.-8-第三節(jié) 規(guī)劃目標(biāo).-9-第三章第三章 礦產(chǎn)勘查開發(fā)與保護(hù)布局礦產(chǎn)勘查開發(fā)與保護(hù)布局.-13-第一節(jié) 礦產(chǎn)資源勘查開采調(diào)控方向.-13-第二節(jié) 礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域2、.-14-第三節(jié) 勘查開采與保護(hù)布局.-15-第四章第四章 礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用與保護(hù)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用與保護(hù).-17-第一節(jié) 加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查.-17-第二節(jié) 合理確定開發(fā)強(qiáng)度.-17-第三節(jié) 優(yōu)化開發(fā)利用結(jié)構(gòu).-17-第四節(jié) 嚴(yán)格規(guī)劃準(zhǔn)入管理.-18-第五章第五章 礦業(yè)綠色發(fā)展礦業(yè)綠色發(fā)展.-21-第一節(jié) 推進(jìn)綠色勘查.-21-第二節(jié) 推進(jìn)綠色礦山建設(shè).-21-第三節(jié) 加強(qiáng)礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù).-21-2-第六章第六章 規(guī)劃實(shí)施規(guī)劃實(shí)施保障措施保障措施.-23-第一節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào).-23-第二節(jié) 完善規(guī)劃實(shí)施與評(píng)估.-23-第三節(jié) 加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督檢查.-23-第四節(jié) 推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施信3、息化建設(shè).-24-附附則則.-25-3-總則礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，為發(fā)揮井陘縣礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用與保護(hù)，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法石家莊市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（20212025 年）井陘縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要等法律及法規(guī)，結(jié)合井陘縣礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用與保護(hù)現(xiàn)狀及相關(guān)礦業(yè)管理政策，制定井陘縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（20212025 年）（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃）。規(guī)劃在全面落實(shí)石家莊市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（20212025年）的目標(biāo)、任務(wù)基礎(chǔ)上，對(duì)全縣礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護(hù)、礦業(yè)綠色發(fā)展等工作進(jìn)行了全面安排部署，是4、全縣礦產(chǎn)資源管理工作的指導(dǎo)性文件，是依法審批和監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用和保護(hù)活動(dòng)的重要依據(jù)。編制礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)遵循本 規(guī)劃，涉及礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動(dòng)的相關(guān)行業(yè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與本規(guī)劃做好銜接。規(guī)劃適用范圍為全縣所轄行政區(qū)域。規(guī)劃基期為 2020 年，規(guī)劃期為 20212025 年，展望到 2035 年。-4-第一章 現(xiàn)狀與形勢(shì)井陘縣地處太行山東麓冀晉結(jié)合部，北鄰平山縣，東部和東南部與鹿泉、元氏、贊皇三縣（區(qū)）毗連。境內(nèi)最高峰位于蒼巖山玉筆堖，海拔 1273.3 米，主要河流為冶河、甘陶河、綿河，由南向北流貫全境。縣域總面積 1379 平方千米，轄 17 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、321 個(gè)行政村，人5、口 25.06萬。第一節(jié) 礦產(chǎn)資源概況及勘查開發(fā)現(xiàn)狀一、一、礦產(chǎn)資源概況礦產(chǎn)資源概況井陘縣礦產(chǎn)資源較為豐富。截至 2020 年底，查明資源儲(chǔ)量礦產(chǎn)29 種，已開發(fā)利用的 26 種，礦產(chǎn)地 226 處。列入2020 年河北省礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量表的礦產(chǎn)種類 16 種、產(chǎn)地 34 處，按礦床規(guī)模劃分：大型 11 處，中型 9 處，小型 14 處。井陘縣為非金屬礦產(chǎn)資源大縣，尤其以石灰?guī)r和白云巖礦產(chǎn)資源最為豐富，其中建筑石料用灰?guī)r礦產(chǎn)具有資源儲(chǔ)量大、礦石質(zhì)量好且分布廣等特點(diǎn)，利于規(guī)模化、集約化開發(fā)。電石和制堿用灰?guī)r品質(zhì)和儲(chǔ)量居全省首位，依托資源稟賦使井陘成為全國(guó)最大鈣鎂生產(chǎn)基地，擁有“全國(guó)鈣鎂之鄉(xiāng)”和“中國(guó)6、碳酸鈣創(chuàng)新基地”之稱。二二、礦產(chǎn)資源勘查現(xiàn)狀礦產(chǎn)資源勘查現(xiàn)狀基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查工作程度較高基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查工作程度較高。截至 2020 年底，1：20 萬區(qū)域地質(zhì)-5-調(diào)查、1：5 萬航空磁測(cè)、1：20 萬區(qū)域水文地質(zhì)調(diào)查和環(huán)境地質(zhì)調(diào)查及遙感地質(zhì)調(diào)查、1：20 萬區(qū)域地球化學(xué)測(cè)量和區(qū)域重力測(cè)量已全域覆蓋。1：5 萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查，除南障城幅以外，均已完成。礦產(chǎn)資源勘查程度較高。礦產(chǎn)資源勘查程度較高。已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)地中，勘查程度較高的有煤礦、冶金用白云巖、電石用灰?guī)r、制堿用灰?guī)r、水泥用灰?guī)r、磷礦等。截至 2020 年底，全縣有詳查探礦權(quán) 1 個(gè)，勘查礦種為水泥用灰?guī)r和磚瓦用頁(yè)巖。三三、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、礦產(chǎn)資7、源開發(fā)利用和保護(hù)現(xiàn)狀和保護(hù)現(xiàn)狀2020 年底全縣有持證礦山 11 個(gè)，開采礦種有鐵礦、冶金用白云巖、電石用灰?guī)r、制堿用灰?guī)r、建筑石料用灰?guī)r、玻璃用砂巖。所有金屬非金屬礦山均處于停產(chǎn)狀態(tài)，無納入綠色礦山名錄的礦山。第二節(jié) 上輪規(guī)劃實(shí)施成效井陘縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（20162020 年）（以下簡(jiǎn)稱“上輪規(guī)劃”）實(shí)施以來，礦產(chǎn)開發(fā)結(jié)構(gòu)由“多、小、散、低”向規(guī)?；⒓s化轉(zhuǎn)變，為井陘縣實(shí)現(xiàn)礦業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、打造省會(huì)西部綠色生態(tài)屏障做出了巨大貢獻(xiàn)。礦產(chǎn)勘查取得積極成效。礦產(chǎn)勘查取得積極成效。嚴(yán)格落實(shí)上輪規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，通過加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查管理，部署開展河北省井陘盆地稀土及稀散元素礦產(chǎn)等9 個(gè)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目，為8、實(shí)現(xiàn)找礦突破起到了積極的推動(dòng)作用。礦山規(guī)模結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。礦山規(guī)模結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。為完善礦產(chǎn)資源管理制度加強(qiáng)生態(tài)環(huán)-6-境保護(hù)，實(shí)施礦業(yè)權(quán)減量化管理，由 2015 年底的 62 個(gè)壓減至 2020 年底的 11 個(gè)，下降 82.26%。生產(chǎn)規(guī)模大幅提升，大中型礦山占比由 27.4%提升到 54.5%，礦山規(guī)模結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。礦山生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)顯著改善。礦山生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)顯著改善。為加強(qiáng)礦山環(huán)境保護(hù)和綜合治理，先后開展了露天礦山污染持續(xù)整治三年作戰(zhàn)計(jì)劃和歷史遺留礦山修復(fù)治理等系列專項(xiàng)行動(dòng)，通過修復(fù)綠化、轉(zhuǎn)型利用、自然恢復(fù)對(duì)全縣責(zé)任主體滅失和歷史遺留礦山進(jìn)行綜合治理。規(guī)劃期內(nèi)共治理責(zé)任主體滅失9、礦山 43 處、面積 85.87 公頃，歷史遺留礦山 39 處、面積 75.53公頃。第三節(jié)第三節(jié) 形勢(shì)與要求形勢(shì)與要求“十四五”是全面推進(jìn)礦業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化科技賦能提升礦業(yè)現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)引領(lǐng)礦業(yè)規(guī)范化的重要時(shí)期。綠色是礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的底色，推動(dòng)綠色技術(shù)不斷進(jìn)步、治理能力不斷提升，全面提升礦業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展水平和效能，是礦業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)需要。生態(tài)文明建設(shè)需要推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。生態(tài)文明建設(shè)需要推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。綠色礦山是新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的基本要求，綠色礦山建設(shè)是踐行“綠水青山就是金山銀山”的重要抓手。緊緊圍繞生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，統(tǒng)籌兼顧礦產(chǎn)資源開發(fā)和生態(tài)保護(hù)，持續(xù)開展綠色礦山10、建設(shè)工作，推動(dòng)礦業(yè)步入綠色可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)軌道。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要礦產(chǎn)資源提供基礎(chǔ)支撐作用。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要礦產(chǎn)資源提供基礎(chǔ)支撐作用。礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，貫徹落實(shí)能源資源安全觀，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和礦產(chǎn)資源安全，加快推進(jìn)砂石土類礦產(chǎn)集中開采區(qū)勘查、開發(fā)，充-7-分發(fā)揮礦產(chǎn)資源在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要支撐作用。礦產(chǎn)資源管理改革需要加快提升礦政服務(wù)水平。礦產(chǎn)資源管理改革需要加快提升礦政服務(wù)水平。隨著礦產(chǎn)資源管理體制機(jī)制改革不斷深入，要求信息化管理水平和行政審批效率進(jìn)一步提高。依據(jù)全縣資源現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，就優(yōu)化礦業(yè)權(quán)管控模式、推進(jìn)礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓、加強(qiáng)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理等方面，摸索11、研究礦政管理新機(jī)制，進(jìn)一步提升礦政管理能力和服務(wù)水平。-8-第二章 指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)第一節(jié) 指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、二十大會(huì)議精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，認(rèn)真落實(shí)縣委縣政府重大決策部署，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局。進(jìn)一步推進(jìn)礦產(chǎn)資源有序開發(fā)、集約節(jié)約利用，加快綠色礦山建設(shè)，促進(jìn)礦業(yè)綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。第二節(jié) 基本原則堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，推進(jìn)綠色發(fā)展。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，推進(jìn)綠色發(fā)展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的12、發(fā)展理念，加快推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，加大礦山生態(tài)保護(hù)與修復(fù)力度，堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)要求融入礦業(yè)發(fā)展中，促進(jìn)資源效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持統(tǒng)籌調(diào)控，穩(wěn)定資源供給。堅(jiān)持統(tǒng)籌調(diào)控，穩(wěn)定資源供給。加快采礦企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，根據(jù)市場(chǎng)需求科學(xué)調(diào)控占資源優(yōu)勢(shì)的冶金、化工、建材原料非金屬礦產(chǎn)的開發(fā)利用，科學(xué)劃分功能分區(qū)和管理分區(qū)，促進(jìn)特色礦業(yè)基地的形成與發(fā)展，打造縣域特色礦業(yè)開發(fā)工業(yè)集群，加大新型潔凈能源礦產(chǎn)的勘查開發(fā)力度，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。-9-堅(jiān)持集約節(jié)約，促進(jìn)高效利用。堅(jiān)持集約節(jié)約，促進(jìn)高效利用。堅(jiān)持高質(zhì)量穩(wěn)步發(fā)展，樹立集約節(jié)約高效利用資源理念，實(shí)施優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源開采總量和最低規(guī)13、模準(zhǔn)入“雙控”管理。以非金屬礦產(chǎn)業(yè)綜合整治為抓手，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)資源科學(xué)配置、高效開發(fā)、綜合利用。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，完善監(jiān)管模式。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，完善監(jiān)管模式。推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理領(lǐng)域創(chuàng)新，進(jìn)一步加大“放管服”改革力度，深化礦產(chǎn)資源管理體制機(jī)制改革與創(chuàng)新，強(qiáng)化監(jiān)督管理，探索形成適應(yīng)改革發(fā)展的新平臺(tái)、新舉措，激發(fā)礦業(yè)活力，努力實(shí)現(xiàn)綠色礦業(yè)發(fā)展格局。第三節(jié) 規(guī)劃目標(biāo)一、總體目標(biāo)一、總體目標(biāo)到 2025 年，基本建成規(guī)?；?、集約化開發(fā)利用的礦產(chǎn)資源保障體系，礦業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，資源配置和質(zhì)量效益穩(wěn)步提升，基本實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)開發(fā)與自然生態(tài)和諧共生。二、二、2025 年目標(biāo)年目標(biāo)礦產(chǎn)地質(zhì)勘查進(jìn)一步加強(qiáng)14、。礦產(chǎn)地質(zhì)勘查進(jìn)一步加強(qiáng)。加強(qiáng)能源礦產(chǎn)和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)找礦新突破，如：地?zé)幔涌飚a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。持續(xù)加強(qiáng)非金屬礦產(chǎn)資源勘查工作，預(yù)計(jì)提交非金屬礦產(chǎn)地 2 處，新增建筑石料用灰?guī)r資源量 45000 萬立方米、冶金用白云巖 25000 萬噸。礦產(chǎn)資源開采總量科學(xué)合理。礦產(chǎn)資源開采總量科學(xué)合理。規(guī)劃期末，固體礦山總數(shù)保持在 6個(gè)左右，大中型固體礦山比例達(dá)到 35%左右，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源集中、集-10-約開發(fā)利用。按國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策將建筑石料用灰?guī)r開采總量調(diào)控在 2500萬噸左右/年。開發(fā)利用水平進(jìn)一步提高。開發(fā)利用水平進(jìn)一步提高。礦山開采技術(shù)和開采裝備達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平顯著提15、高，主要礦產(chǎn)開采回采率、選礦回收率、綜合利用率不低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，共伴生礦產(chǎn)資源、固體廢棄物得到高效綜合利用。綠色礦山建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)。綠色礦山建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)。綠色勘查和綠色礦山建設(shè)配套工作體系及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更加完善，新建礦山按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，生產(chǎn)礦山加快升級(jí)改造，逐步達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求，礦山生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，礦業(yè)開發(fā)與生態(tài)保護(hù)更加協(xié)調(diào)。礦山生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。礦山生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。推進(jìn)礦山綜合治理，礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)督管理更加規(guī)范。規(guī)劃期末，生產(chǎn)礦山全部實(shí)現(xiàn)“邊開采、邊治理、邊恢復(fù)”，礦山環(huán)境質(zhì)量有效改善。政策性關(guān)閉礦山明確治理主體，全面修復(fù)治理。歷史遺留礦山16、生態(tài)修復(fù)有序推進(jìn)，規(guī)劃期末完成 690.4公頃礦山生態(tài)修復(fù)治理任務(wù)，有效改善礦山生態(tài)環(huán)境。三、三、2035 年展望年展望到 2035 年，非金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)和布局大幅度優(yōu)化，礦業(yè)集中度顯著提高。礦山地質(zhì)環(huán)境狀況全面好轉(zhuǎn)，形成礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。-11-專欄專欄 1 主要規(guī)劃指標(biāo)主要規(guī)劃指標(biāo)指標(biāo)類別指標(biāo)類別具體內(nèi)容具體內(nèi)容單位單位2025 年年指標(biāo)指標(biāo)指標(biāo)指標(biāo)屬性屬性備注備注新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地固體礦產(chǎn)礦產(chǎn)地處2預(yù)期性新增資源量建筑石料用灰?guī)r礦石 萬立方米45000預(yù)期性冶金用白云巖礦石 萬噸25000預(yù)期性開采總量建筑石料類礦產(chǎn)礦石 萬噸2500預(yù)期性17、礦山數(shù)量固體礦山數(shù)量個(gè)6預(yù)期性礦山規(guī)模結(jié)構(gòu)大中型固體礦山占比%35預(yù)期性礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)面積公頃690.4預(yù)期性注：規(guī)劃指標(biāo)欄中，帶括號(hào)數(shù)據(jù)表示規(guī)劃期內(nèi)總量，其他表示期末量。-13-第三章 礦產(chǎn)勘查開發(fā)與保護(hù)布局依據(jù)縣內(nèi)礦產(chǎn)資源稟賦、開發(fā)利用現(xiàn)狀、主要產(chǎn)業(yè)布局，結(jié)合生態(tài)環(huán)境承載力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，突出重要礦產(chǎn)、緊缺礦產(chǎn)及清潔能源資源勘查開發(fā)，實(shí)現(xiàn)能源資源供應(yīng)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。第一節(jié) 礦產(chǎn)資源勘查開采調(diào)控方向一、礦產(chǎn)資源勘查開采總體布局一、礦產(chǎn)資源勘查開采總體布局落實(shí)市級(jí)規(guī)劃劃定的中南部山區(qū)非金屬礦產(chǎn)資源穩(wěn)定供給區(qū) 1處，區(qū)內(nèi)支持建筑石料類礦產(chǎn)有序勘查開發(fā)，合理調(diào)控開采總量，18、以滿足省會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)基本需求；對(duì)電石用、制堿用灰?guī)r實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)用。二、實(shí)施勘查礦種差別化管理二、實(shí)施勘查礦種差別化管理規(guī)劃期內(nèi)，全縣礦產(chǎn)資源分為重點(diǎn)、禁止勘查礦種。專欄專欄 2 井陘縣重點(diǎn)、禁止勘查礦種井陘縣重點(diǎn)、禁止勘查礦種重點(diǎn)勘查礦種：地?zé)?、礦泉水、稀土、白云巖、石灰?guī)r禁止勘查礦種：高硫高灰煤、磚瓦用粘土、藍(lán)石棉加大重點(diǎn)勘查礦種探礦權(quán)的投放力度，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與礦產(chǎn)勘查，激發(fā)市場(chǎng)活力，形成多元化勘查投入機(jī)制。禁止勘查礦種，不再安排勘查工作。重點(diǎn)開采區(qū)內(nèi)，加強(qiáng)非金屬礦產(chǎn)勘查，力爭(zhēng)在重點(diǎn)勘查礦種上實(shí)現(xiàn)新增資源量。注重戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查，把天長(zhǎng)鎮(zhèn)中東部地區(qū)稀土礦成礦區(qū)帶作為尋找戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的重點(diǎn)突破區(qū)19、域。保障民生需-14-要因地制宜推進(jìn)山區(qū)地?zé)峥辈椤Ｈ?、?shí)施開采礦種差別化管理三、實(shí)施開采礦種差別化管理根據(jù)礦業(yè)政策導(dǎo)向，結(jié)合市場(chǎng)需求，全縣礦產(chǎn)資源分為重點(diǎn)、限制、禁止開采礦種。專欄專欄 3 井陘縣重點(diǎn)、井陘縣重點(diǎn)、限制、限制、禁止開采礦種禁止開采礦種重點(diǎn)開采礦種：地?zé)?、礦泉水、白云巖、石灰?guī)r限制開采礦種：超貧磁鐵礦禁止開采礦種：高硫高灰煤、磚瓦用粘土、藍(lán)石棉重點(diǎn)開采礦種在符合礦山準(zhǔn)入條件、政策允許的情況下優(yōu)先投放采礦權(quán)。限制開采礦種，必須符合相關(guān)政策，并對(duì)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面進(jìn)行嚴(yán)格論證。禁止開采礦種，不再新設(shè)采礦權(quán)。根據(jù)重點(diǎn)礦種資源分布，通過礦業(yè)權(quán)設(shè)置、優(yōu)化開發(fā)利用結(jié)構(gòu)、總量調(diào)控等措施，確20、定開發(fā)重點(diǎn)方向。突出重點(diǎn)區(qū)域，優(yōu)先投放礦業(yè)權(quán)，實(shí)施規(guī)?；_發(fā)，加強(qiáng)共伴生礦產(chǎn)綜合利用；建材非金屬礦產(chǎn)重點(diǎn)在重點(diǎn)開采區(qū)內(nèi)開發(fā)，提升資源供給能力；地?zé)豳Y源重點(diǎn)在上安鎮(zhèn)東部山區(qū)開發(fā)，采取“取熱不耗水、同層達(dá)標(biāo)回灌”開發(fā)利用方式。第二節(jié) 礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域落實(shí)市級(jí)規(guī)劃劃定的井陘石灰?guī)r礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū) 1 處，區(qū)內(nèi)，重點(diǎn)發(fā)展水泥用灰?guī)r礦、建筑石料及鈣鎂系列產(chǎn)品。通過合理勘查開發(fā)區(qū)內(nèi)建材等非金屬礦產(chǎn)，支持周邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和雄安新區(qū)及京津地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)建材類礦產(chǎn)的需求。-15-第三節(jié) 勘查開采與保護(hù)布局一、一、規(guī)劃分區(qū)規(guī)劃分區(qū)（一）重點(diǎn)開采區(qū)落實(shí)市級(jí)規(guī)劃確定的重點(diǎn)開采區(qū) 7 個(gè)，充分發(fā)揮建筑石料21、類、冶金輔助原料類、化工原料類、水泥配料類等非金屬礦產(chǎn)對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐作用。引導(dǎo)和支持各類生產(chǎn)要素向重點(diǎn)開采區(qū)內(nèi)集聚，加快推進(jìn)綠色勘查，實(shí)現(xiàn)規(guī)模性開采和高效集約利用，形成一批穩(wěn)定供給和創(chuàng)新開發(fā)模式的礦產(chǎn)資源開發(fā)基地。重點(diǎn)開采區(qū)外，禁止新建露天礦山項(xiàng)目。（二）砂石土類礦產(chǎn)集中開采區(qū)落實(shí)市級(jí)規(guī)劃確定的砂石土類礦產(chǎn)集中開采區(qū) 5 個(gè)。將建材用、冶金用等非金屬礦種納入集中開采區(qū)管理，實(shí)行集中、集聚、集約開發(fā)，按照礦產(chǎn)資源開采總量與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的原則，充分發(fā)揮建材非金屬礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)。二、規(guī)劃區(qū)塊管理二、規(guī)劃區(qū)塊管理（一）勘查規(guī)劃區(qū)塊設(shè)置落實(shí)市級(jí)規(guī)劃劃定的 8 個(gè)勘查規(guī)劃區(qū)塊，主要勘查礦22、種為水泥用灰?guī)r、熔劑用灰?guī)r、冶金用白云巖、電石用灰?guī)r、地?zé)岬?。（二）管控措施?yán)格勘查規(guī)劃區(qū)塊管理，原則上一個(gè)勘查規(guī)劃區(qū)塊只設(shè)置一個(gè)-16-探礦權(quán)。在符合國(guó)家和省內(nèi)有關(guān)政策的前提下，優(yōu)先在重點(diǎn)開采區(qū)、砂石土類集中開采區(qū)內(nèi)投放礦業(yè)權(quán)，規(guī)劃期內(nèi)未設(shè)置勘查開采規(guī)劃區(qū)塊的區(qū)域暫不投放礦業(yè)權(quán)，因社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，確需投放礦業(yè)權(quán)，需經(jīng)過嚴(yán)格論證。嚴(yán)格控制礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓，全面推進(jìn)礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和礦業(yè)規(guī)律的礦業(yè)權(quán)出讓方式，同時(shí)探索砂石土類礦產(chǎn)“凈礦”出讓工作機(jī)制。完善礦業(yè)權(quán)交易機(jī)制，促進(jìn)礦業(yè)權(quán)交易的公開、公平、公正。-17-第四章 礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用與保護(hù)第一節(jié) 加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查圍繞井陘縣23、礦業(yè)發(fā)展目標(biāo)，加大地?zé)?、稀土等礦產(chǎn)資源勘查力度，預(yù)計(jì)提交可供進(jìn)一步勘查的“三稀”礦產(chǎn)找礦靶區(qū) 1 處，為井陘縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供資源保障。充分發(fā)揮非金屬礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，加大建材非金屬礦的勘查開發(fā)力度，預(yù)計(jì)提交礦產(chǎn)地 2 處，進(jìn)一步優(yōu)化礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用布局。第二節(jié) 合理確定開發(fā)強(qiáng)度為促進(jìn)礦產(chǎn)資源開采總量與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，合理調(diào)控礦產(chǎn)資源開采總量，穩(wěn)定資源供給，提升礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平。規(guī)劃期末建筑石料類礦產(chǎn)年產(chǎn)量保持在 2500 萬噸左右。進(jìn)一步推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合，提高集約化、規(guī)?；_采水平，全縣固體礦山總數(shù)保持在 6 個(gè)左右。第三節(jié) 優(yōu)化開發(fā)利用結(jié)構(gòu)一、礦山規(guī)模結(jié)構(gòu)一、礦山規(guī)模結(jié)構(gòu)重24、點(diǎn)提高礦業(yè)集中度和規(guī)模效益，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化和專業(yè)化相統(tǒng)一，引導(dǎo)礦山規(guī)?；⒓s化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。支持冶金用白云巖、制堿用灰?guī)r、水泥用灰?guī)r等礦山企業(yè)通過重組改造、合資合作和內(nèi)引外聯(lián)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)；引導(dǎo)建筑石料、玻璃用砂巖等小型礦山通過資產(chǎn)重組做大做強(qiáng)。規(guī)劃期末，大中型固體礦山的比例達(dá)到 35%-18-左右。二、最低開采規(guī)模二、最低開采規(guī)模嚴(yán)格落實(shí)市級(jí)規(guī)劃確定的最低開采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，加大鐵礦整頓力度，適度控制小規(guī)模、低品位鐵礦開發(fā)。不再新建年產(chǎn) 10 萬噸（不含）以下的地下開采鐵礦山。不再新建年產(chǎn)礦石 5 萬立方米（不含）以下建筑用石材礦。已有礦山開采規(guī)模與其資源量規(guī)模不相適應(yīng)的，通過技術(shù)改造、資源整25、合等措施，逐步達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。三、礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用三、礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用以行業(yè)龍頭企業(yè)為依托，以節(jié)能減排、循環(huán)發(fā)展為重點(diǎn)，加強(qiáng)廢石、尾礦綜合利用，發(fā)展高效低耗優(yōu)質(zhì)可持續(xù)的建材產(chǎn)業(yè)。新建礦山，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家“三率”標(biāo)準(zhǔn)或經(jīng)批準(zhǔn)的開發(fā)利用方案“三率”要求進(jìn)行建設(shè)。已建成礦山，加強(qiáng)對(duì)“三率”水平的監(jiān)督檢查，有針對(duì)性的調(diào)整工藝流程，通過定期考核和監(jiān)督檢查，使礦山“三率”水平不斷提高。第四節(jié) 嚴(yán)格規(guī)劃準(zhǔn)入管理一、一、綠色綠色勘查勘查礦產(chǎn)資源勘查應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家綠色勘查有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，嚴(yán)格管控勘查過程，實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)環(huán)境擾動(dòng)最小化。合理選擇有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的技術(shù)、方法、工藝和設(shè)備進(jìn)行地質(zhì)勘查工作，有效26、減少對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的不利影響。-19-二、開采規(guī)模二、開采規(guī)模嚴(yán)格執(zhí)行礦山最低開采規(guī)模指標(biāo)，礦山開采規(guī)模應(yīng)與礦區(qū)（床）資源儲(chǔ)量規(guī)模相適應(yīng)，且重點(diǎn)開采區(qū)和砂石土類礦產(chǎn)集中開采區(qū)內(nèi)新建礦山具備大型開采規(guī)模。礦山建設(shè)必須符合規(guī)模開采、集約節(jié)約開發(fā)的原則，必須滿足礦山最低服務(wù)年限規(guī)定。三、開發(fā)利用三、開發(fā)利用水平水平新建礦山應(yīng)編制符合國(guó)家規(guī)定的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案，采選技術(shù)應(yīng)達(dá)到國(guó)內(nèi)同類型、同規(guī)模礦山先進(jìn)水平。礦山“三率”水平達(dá)到開發(fā)利用方案中設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，共伴生礦產(chǎn)能夠得到合理利用，不斷提高礦產(chǎn)資源節(jié)約開發(fā)利用水平。四、綠色四、綠色開采開采新立采礦權(quán)出讓過程中，應(yīng)對(duì)照綠色礦山建設(shè)要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在出讓合27、同中明確開發(fā)方式、資源利用、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢 復(fù)、土地復(fù)墾等相關(guān)要求及違約責(zé)任。新建礦山按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。五、礦五、礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)山生態(tài)保護(hù)修復(fù)強(qiáng)化源頭管理，新建礦山在設(shè)計(jì)階段需進(jìn)行資源開發(fā)利用、礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾等方面的評(píng)價(jià)，并同步建設(shè)相應(yīng)設(shè)施，同步投入使用。明確采礦權(quán)人保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境和土地復(fù)墾的責(zé)任和義務(wù)。按規(guī)定預(yù)存土地復(fù)墾費(fèi)和-20-足額計(jì)提礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金，并做好礦山地質(zhì)環(huán)境及土地復(fù)墾動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。-21-第五章 礦業(yè)綠色發(fā)展第一節(jié) 推進(jìn)綠色勘查樹立綠色發(fā)展理念，全面推行綠色勘查。項(xiàng)目部署要充分考慮區(qū)28、域生態(tài)環(huán)境承載力、水源涵養(yǎng)的影響，將綠色發(fā)展理念貫穿于勘查項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、實(shí)施、恢復(fù)和驗(yàn)收全過程，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)雙贏。第二節(jié) 推進(jìn)綠色礦山建設(shè)認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，按照綠色礦山建設(shè)的基本原則和要求，以安全生產(chǎn)為主線，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、降低資源消耗為重點(diǎn)，著力推廣綠色采選方式，引導(dǎo)和帶動(dòng)傳統(tǒng)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)建形成綠色礦業(yè)發(fā)展新格局。到 2025 年，大中型固體生產(chǎn)礦山綠色礦山建設(shè)水平大幅提升，小型固體礦山按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有序推進(jìn)。第三節(jié) 加強(qiáng)礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)一、新建礦山生態(tài)保護(hù)一、新建礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)修復(fù)新建礦山按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制定從生產(chǎn)到閉坑礦山生態(tài)環(huán)29、境保護(hù)與恢復(fù)治理方案和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案，形成“采前有規(guī)劃、過程能控制、采后可修復(fù)”的良好局面。做好礦山地質(zhì)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，選擇合理的開采工藝和方法，最大限度地減少和避免礦山環(huán)境問題發(fā)生。對(duì)廢棄物排放、堆存造成的礦山環(huán)境問題，制定預(yù)防-22-性環(huán)境保護(hù)措施。二、生產(chǎn)礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)二、生產(chǎn)礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)按照生態(tài)保護(hù)修復(fù)相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，有計(jì)劃地開展礦山生態(tài)修復(fù)勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等工作，確保生態(tài)修復(fù)工程與礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)同步開展，使礦山地質(zhì)環(huán)境達(dá)到穩(wěn)定、可利用狀態(tài)以及生態(tài)功能恢復(fù)。嚴(yán)格履行責(zé)任義務(wù)，努力構(gòu)建形成源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究的礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)制度體系。三30、歷史遺留礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)三、歷史遺留礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)明確政策性關(guān)閉礦山地質(zhì)環(huán)境治理責(zé)任主體，按照“誰修復(fù)、誰受益”的原則，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)行礦山生態(tài)修復(fù)。通過修復(fù)綠化、轉(zhuǎn)型利用、自然恢復(fù)等修復(fù)治理措施，按照“宜林則林、宜耕則耕、宜草則草、宜建則建、宜景則景”的綜合治理原則進(jìn)行礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)，同時(shí)注重地質(zhì)遺跡資源保護(hù)。規(guī)劃期末，完成 115 處歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)治理任務(wù)，面積 690.4 公頃。四四、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)管理措施、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)管理措施將礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金計(jì)提及使用情況、礦山地質(zhì)環(huán)境治理和土地復(fù)墾義務(wù)履行情況及時(shí)錄入礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示系統(tǒng)，接受社會(huì)監(jiān)督31、；建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，對(duì)行政區(qū)域內(nèi)采礦權(quán)人履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)和土地復(fù)墾義務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。-23-第六章 規(guī)劃實(shí)施保障措施第一節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)按照管理職責(zé)將規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施過程中領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，及時(shí)組織研究解決規(guī)劃實(shí)施過程中的問題，加大礦產(chǎn)勘查開發(fā)管理和礦山環(huán)境監(jiān)管力度，全面落實(shí)規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，確保規(guī)劃落實(shí)落地。第二節(jié) 完善規(guī)劃實(shí)施與評(píng)估加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析與動(dòng)態(tài)評(píng)估，及時(shí)掌握規(guī)劃實(shí)施情況?？偨Y(jié)規(guī)劃實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)與不足，分析存在問題，研究礦產(chǎn)資源開發(fā)與管理面臨的新問題，分析影響規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實(shí)的主要因素，有針32、對(duì)性地提出調(diào)整或修編規(guī)劃的政策建議和調(diào)整方案，不斷增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、針對(duì)性及可操作性。第三節(jié) 加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督檢查建立常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制，創(chuàng)新規(guī)劃監(jiān)督方式，加強(qiáng)礦產(chǎn)勘查開發(fā)全過程監(jiān)管，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)、管理功能分區(qū)、開采總量、綠色礦山、礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)執(zhí)行和落實(shí)監(jiān)管，對(duì)規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容、重點(diǎn)工作等實(shí)施情況監(jiān)督檢查，接受社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督。-24-第四節(jié) 推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施信息化建設(shè)加強(qiáng)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)與其他礦政管理數(shù)據(jù)庫(kù)的互聯(lián)互通，做好規(guī)劃信息與相關(guān)信息的資源整合，形成完善統(tǒng)一的信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)信息共享，逐步完善規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的查詢與分析、輔助決策和監(jiān)控功能，向政府和社會(huì)公眾提供規(guī)劃信息服務(wù)，提高規(guī)劃管理的效率和水平。-25-附則本規(guī)劃由文本、附表、附圖、數(shù)據(jù)庫(kù)組成，具有同等效力。本規(guī)劃經(jīng)井陘縣人民政府審核同意，報(bào)石家莊市自然資源和規(guī)劃局批準(zhǔn)，由井陘縣人民政府發(fā)布實(shí)施。本規(guī)劃自發(fā)布之日起實(shí)施。本規(guī)劃由井陘縣自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋。