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1、新華新華片區(qū)片區(qū)榮丁鎮(zhèn)人民政府-2023.09-馬邊彝族自治縣馬邊彝族自治縣榮丁鎮(zhèn)新華片區(qū)榮丁鎮(zhèn)新華片區(qū)村級(jí)規(guī)劃（村級(jí)規(guī)劃（2021-20352021-2035年）年）1【公式草案公式草案】新華新華片區(qū)片區(qū)2前 言以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大會(huì)議精神和習(xí)近平同志對(duì)四川工作系列重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重大戰(zhàn)略，全面落實(shí)四川省“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”戰(zhàn)略部署，以片區(qū)為單元編制馬邊彝族自治縣榮丁鎮(zhèn)新華片區(qū)村級(jí)規(guī)劃（2021-2035年）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“本規(guī)劃”），是做好四川省兩項(xiàng)改革“后半篇”文章的重要載體。本規(guī)劃是2、國(guó)土空間規(guī)劃體系中城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界以外鄉(xiāng)村地區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃的深化和細(xì)化，是鄉(xiāng)村地區(qū)開(kāi)展國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)活動(dòng)、實(shí)施國(guó)土空間用途管制、核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可、進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)等的依據(jù)。12345規(guī)劃總則定位目標(biāo)底線管控規(guī)劃方案實(shí)施保障新華新華片區(qū)片區(qū)CONTENTSCONTENTS311.1 規(guī)劃范圍1.2 規(guī)劃期限1.3 規(guī)劃原則規(guī)劃總則4新華新華片區(qū)片區(qū)G34816km馬邊彝族自治縣1.1 規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍：涉及新華村、馬腦村、鳳凰村和裕坪村共四個(gè)村（開(kāi)發(fā)邊界外），榮丁鎮(zhèn)區(qū)位于片區(qū)中部，總面積46.24平方公里，距離縣城16公里。榮丁生態(tài)林竹片區(qū)新華片區(qū)仁沐新高速G348榮丁鎮(zhèn)區(qū)3、5新華新華片區(qū)片區(qū)1.1 規(guī)劃期限近期2025年遠(yuǎn)期2035年6新華新華片區(qū)片區(qū)1.1 規(guī)劃原則多規(guī)合一，全域統(tǒng)籌尊重民意，簡(jiǎn)明實(shí)用堅(jiān)守底線，綠色發(fā)展因地制宜，突出特色72.1 片區(qū)定位2.2 發(fā)展目標(biāo)2定位目標(biāo)8新華新華片區(qū)片區(qū)以糧經(jīng)復(fù)合種植模式為主導(dǎo)，馬邊鳳凰糧油現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、馬邊獼猴桃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)兩個(gè)園區(qū)建設(shè)為核心，推動(dòng)一三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造聚集提升型農(nóng)旅融合村莊。農(nóng)旅田園 糧果樂(lè)鄉(xiāng) 2.1 片區(qū)定位9新華新華片區(qū)片區(qū)按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總體要求，以規(guī)劃為龍頭、空間要素為保障基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)、鄉(xiāng)村建設(shè)為支撐，形成土地集約高效、田園環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)充4、滿(mǎn)活力、公共配套完善、宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村。解決現(xiàn)實(shí)矛盾問(wèn)題嚴(yán)守各項(xiàng)底線紅線優(yōu)化國(guó)土空間布局升級(jí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)環(huán)境和耕地得到有效保護(hù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，村民生活富裕人居環(huán)境優(yōu)美，公共服務(wù)完善鄉(xiāng)風(fēng)文明，人與自然和諧發(fā)展近 期(2021-2025)遠(yuǎn) 期(2026-2035)2.2 發(fā)展目標(biāo)103.1 永久基本農(nóng)田保護(hù)3.2 耕地保護(hù)3.3 其他底線管控3底線管控11新華新華片區(qū)片區(qū)永久基本農(nóng)田：落實(shí)上位規(guī)劃最新劃定的永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)采取有力舉措防止耕地“非糧化”，切實(shí)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，牢牢守住糧食安全的生命線：1、嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚(yú)；2、嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田種植苗木、草皮等用5、于綠化裝飾以及其他破壞耕作層的植物；3、嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田挖湖造景、建設(shè)綠化帶；4、嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田建設(shè)畜禽養(yǎng)殖設(shè)施、水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施和破壞耕作層的種植業(yè)設(shè)施。落實(shí)上位規(guī)劃，明確管控底線要求 3.1 永久基本農(nóng)田保護(hù)12永久基本農(nóng)田新華新華片區(qū)片區(qū)3.2 耕地保護(hù)耕地：落實(shí)上位規(guī)劃確定的片區(qū)耕地保護(hù)目標(biāo)采取有力措施，強(qiáng)化監(jiān)督管理，落實(shí)好最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決制止各類(lèi)耕地“非農(nóng)化”行為，堅(jiān)決守住耕地紅線：1、嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地綠化造林；2、嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色通道；3、嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地挖湖造景；4、嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)建設(shè)；5、嚴(yán)禁違法違規(guī)批地用地。落實(shí)上位規(guī)劃，明確管控底線要求 13耕地6、新華新華片區(qū)片區(qū)3.3 其他底線管控生態(tài)保護(hù)紅線：本片區(qū)不涉及生態(tài)保護(hù)紅線。歷史文化保護(hù)線：劃定文物保護(hù)單位保護(hù)線范圍。地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)線：按照不同等級(jí)劃定地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)保護(hù)范圍。河湖管理范圍線：劃定馬邊河在片區(qū)范圍內(nèi)的河湖管理控制線范圍，河湖管理范圍內(nèi)禁止新建房屋，同時(shí)控制周邊建設(shè)強(qiáng)度。重要基礎(chǔ)設(shè)施廊道：劃定仁沐新高速及沿G348燃?xì)廨斔凸艿纼蓚?cè)保護(hù)范圍。落實(shí)上位規(guī)劃，明確管控底線要求 長(zhǎng)川洞石刻仁沐新高速地災(zāi)隱患點(diǎn)，實(shí)施搬遷14新華新華片區(qū)片區(qū)4.1 格局優(yōu)化4.2 產(chǎn)業(yè)振興4.3 配套完善4.4 品質(zhì)提升4規(guī)劃方案15新華新華片區(qū)片區(qū)G348綜合服務(wù)發(fā)展軸跑山雞養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)豬場(chǎng)養(yǎng)牛場(chǎng)養(yǎng)豬場(chǎng)養(yǎng)雞場(chǎng)7、養(yǎng)牛場(chǎng)規(guī)劃形成“一核、一軸、四區(qū)、多點(diǎn)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局一核榮丁鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)服務(wù)極核一軸G348綜合服務(wù)發(fā)展軸四區(qū)“獼猴桃+”糧經(jīng)復(fù)合生產(chǎn)區(qū)“水稻+”糧經(jīng)復(fù)合生產(chǎn)區(qū)特色畜禽生態(tài)養(yǎng)殖生產(chǎn)區(qū)高山生態(tài)涵養(yǎng)保護(hù)林區(qū)多點(diǎn)農(nóng)業(yè)園區(qū)種植基地養(yǎng)殖基地“彝黃1 號(hào)”種植基地馬邊鳳凰糧油現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)生態(tài)茶葉種植基地馬邊獼猴桃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)4.1 格局優(yōu)化耙耙柑耙耙柑油茶油桐養(yǎng)豬場(chǎng)養(yǎng)豬場(chǎng)）玉米種植蔬菜種植黃茶種植黃茶種植黃茶種植高山綠色蔬菜基地榮丁精深加工園區(qū)高山綠色蔬菜基地16新華新華片區(qū)片區(qū)優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，打造規(guī)模農(nóng)業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)模式，打造綠色農(nóng)業(yè)推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，打造高效農(nóng)業(yè)優(yōu)化品種質(zhì)量，打造品牌農(nóng)業(yè)工業(yè)為輔，挖潛增效農(nóng)旅為8、形，興業(yè)賦能農(nóng)業(yè)為基，強(qiáng)本固源延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)產(chǎn)品（物）附加值馬邊鳳凰糧油現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)馬邊獼猴桃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)其他重點(diǎn)農(nóng)旅項(xiàng)目發(fā)展思路：構(gòu)建以農(nóng)旅融合為主的一二三產(chǎn)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系4.2 產(chǎn)業(yè)振興17新華新華片區(qū)片區(qū)提升改造鳳凰村、裕坪村、新華村和馬腦村村委會(huì)，鼓勵(lì)設(shè)施共建共享，打造可達(dá)性強(qiáng)、使用效率高的服務(wù)綜合體。重點(diǎn)補(bǔ)足體育休閑設(shè)施、精簡(jiǎn)教育設(shè)施。注：“”代表必設(shè)，“”代表需設(shè)。4.3 配套完善公服設(shè)施村委會(huì)升級(jí)，打造便捷高效的服務(wù)綜合體類(lèi)型設(shè)施名稱(chēng)鳳凰村裕坪村新華村馬腦村建筑面積便民服務(wù)村委會(huì)便民服務(wù)站20消防室警務(wù)室20鄰里驛站農(nóng)家便利店金融電信服務(wù)點(diǎn)郵政代辦點(diǎn)10文化體育文化活動(dòng)室9、20健身廣場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生室40一老一小日間照料中心100兒童之家30其他停車(chē)場(chǎng)村民培訓(xùn)中心10018新華新華片區(qū)片區(qū)4.3 配套完善基礎(chǔ)設(shè)施完善基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)19新華新華片區(qū)片區(qū) 規(guī)劃按照新建、改造、保護(hù)相結(jié)合，宜聚則聚、宜建則建的原則，以相對(duì)集中居住為主，不搞大規(guī)模集中居住聚居點(diǎn)建設(shè)，共確定建設(shè)9個(gè)相對(duì)集中的聚居點(diǎn)，聚居點(diǎn)建設(shè)隨坡就勢(shì)，高低錯(cuò)落布置建筑，與本土景觀風(fēng)貌（山水田園景觀）融為一體，對(duì)周邊居民點(diǎn)實(shí)施風(fēng)貌整改。在農(nóng)房審批環(huán)節(jié)，如因地質(zhì)災(zāi)害或重大基礎(chǔ)設(shè)施等因素，規(guī)劃選址無(wú)法實(shí)現(xiàn)時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整選點(diǎn)位置。本著“一戶(hù)一宅”和就近安置的原則規(guī)劃宅基地編號(hào)聚居點(diǎn)名稱(chēng)位置聚居規(guī)模（ha）聚居戶(hù)10、數(shù)聚居人數(shù)建設(shè)模式1新華村聚居點(diǎn)1新華村八組0.5721戶(hù)65人新建2新華村聚居點(diǎn)2新華村八組1.4557戶(hù) 170人改擴(kuò)建3新華村聚居點(diǎn)3新華村九組0.9832戶(hù)115人改擴(kuò)建4鳳凰村聚居點(diǎn)1鳳凰村一組1.3938戶(hù)160人改擴(kuò)建5鳳凰村聚居點(diǎn)2鳳凰村三組0.6525戶(hù)75人改擴(kuò)建6鳳凰村聚居點(diǎn)3鳳凰村十組1.1243戶(hù)130人新建7花香溝碧桂園搬遷點(diǎn)鳳凰村六組1.7336戶(hù)112人現(xiàn)狀優(yōu)化8鳳凰村聚居點(diǎn)4鳳凰村七組1.4958戶(hù)175人改擴(kuò)建9鳳凰村聚居點(diǎn)5鳳凰村八租1.0340戶(hù)120人改擴(kuò)建合計(jì)10.41350戶(hù) 1122人20新華新華片區(qū)片區(qū)4.4 品質(zhì)提升聚居點(diǎn)建設(shè)建筑風(fēng)格：統(tǒng)一采11、用現(xiàn)代川西民居建筑風(fēng)格（新華村可結(jié)合傳統(tǒng)村落打造，采用與翰林“程廳院”風(fēng)貌相協(xié)調(diào)的江南建筑風(fēng)格）。1戶(hù)1宅，建筑層數(shù)以2層為主。建筑屋頂多采用坡屋頂形式，與周邊環(huán)境要素相協(xié)調(diào)。建筑材質(zhì)：建筑材質(zhì)采用琉璃瓦、青磚、石灰石、木材、竹材。建筑色彩：以深灰色、淺灰色、白色為主，局部輔以深棕色。公共建筑：展現(xiàn)鄉(xiāng)土特征，適度運(yùn)用竹木材料，結(jié)合公共空間營(yíng)造村民、游客活動(dòng)場(chǎng)所。生產(chǎn)型建筑：應(yīng)注重尺度、風(fēng)格、色彩與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，高度一般不超過(guò)12m。川西民居江南建筑（四水歸堂）21新華新華片區(qū)片區(qū)公共空間品質(zhì)提升4.4 品質(zhì)提升n 公共廣場(chǎng)采用原本存在于這片土地上的草木、山石、磚瓦為原材料，加以簡(jiǎn)潔的設(shè)計(jì)和加12、工，形成具有場(chǎng)地精神符號(hào)的小品和構(gòu)筑物。n 園區(qū)入口體現(xiàn)本村特色文化，采用景觀大字、標(biāo)志性牌樓、藝術(shù)小品等方式起到標(biāo)志引導(dǎo)作用的同時(shí)，還具有強(qiáng)烈的裝飾美化效果。針對(duì)鄉(xiāng)村娛樂(lè)活動(dòng)，在聚居點(diǎn)周邊區(qū)域設(shè)置公共廣場(chǎng)，提供壩壩舞、健身娛樂(lè)等場(chǎng)所；在園區(qū)內(nèi)布局特色主題廣場(chǎng)，供游客休憩玩樂(lè)。公共空間n 公共小品及設(shè)施馬邊鳳凰糧油現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)入口馬邊獼猴桃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)入口主題廣場(chǎng)村民娛樂(lè)廣場(chǎng)垃圾收集點(diǎn)公廁公共設(shè)施建設(shè)以木質(zhì)材料為基礎(chǔ)，對(duì)鄉(xiāng)村垃圾收集點(diǎn)實(shí)施改造，實(shí)施分類(lèi)垃圾收集；在園區(qū)內(nèi)布置適量公廁，對(duì)鄉(xiāng)村公廁進(jìn)行分期分批統(tǒng)一升級(jí)改造。22新華新華片區(qū)片區(qū)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治實(shí)施農(nóng)村清潔能源工程人居環(huán)境整治加強(qiáng)13、農(nóng)村生活污染治理農(nóng)村生活污水整治農(nóng)村垃圾處理農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染處理太陽(yáng)能風(fēng)能多設(shè)置在建筑坡屋面種養(yǎng)結(jié)合4.4 品質(zhì)提升23水環(huán)境整治劃定馬邊河重點(diǎn)整治區(qū)域馬邊河重點(diǎn)整治區(qū)域?qū)嵤┧h(huán)境治理修復(fù)措施河道日常巡查管護(hù)生態(tài)浮島23新華新華片區(qū)片區(qū)5.1 近期建設(shè)重點(diǎn)5實(shí)施保障24新華新華片區(qū)片區(qū)5.1 近期建設(shè)重點(diǎn)n近期目標(biāo)至2025年，基本解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與耕地保護(hù)矛盾，多途徑補(bǔ)充耕地缺口，進(jìn)一步提升水稻、玉米等糧油種植規(guī)模，推廣“糧油+果蔬”特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，并升級(jí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步推動(dòng)片區(qū)農(nóng)旅融合發(fā)展。建成特色聚居點(diǎn)，鄉(xiāng)村生活圈逐步完善，綠色生產(chǎn)生活方式和基層治理體系逐漸提升，片區(qū)綜合實(shí)力顯著加強(qiáng)。n近期建設(shè)重點(diǎn)近期建設(shè)聚居點(diǎn)建設(shè)生態(tài)修復(fù)農(nóng)用地整治基礎(chǔ)設(shè)施公服設(shè)施村莊產(chǎn)業(yè)25