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1、1蘇州市自然資源和規(guī)劃局相城分局2023 年 9 月征求意見(jiàn)稿蘇州市相城區(qū)耕地保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃(2021-2035 年）1農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)是社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的根基，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。要嚴(yán)守耕地紅線，穩(wěn)定糧食播種面積，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，切實(shí)保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給。習(xí)近平 2023 年 3 月 5 日在參加十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話相城，地處太湖流域，水網(wǎng)密布、土地肥沃，因 2500 年前春秋吳國(guó)大臣伍子胥在此“相土嘗水，象天法地”得名。作為典型江南水鄉(xiāng)，相城的農(nóng)耕歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，孕育出了悠久燦爛的江南稻作文化。糧食安全是“國(guó)之大者”。黨中央歷來(lái)高度重2、視耕地保護(hù)，習(xí)近平總書(shū)記多次就耕地保護(hù)作出重要指示批示。黨的二十大報(bào)告指出，要全方位夯實(shí)糧食安全根基，全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，牢牢守住十八億畝耕地紅線。當(dāng)前，正是相城區(qū)聚焦“雙中心”、建功新征程的關(guān)鍵時(shí)期，持續(xù)探索完善耕地資源高水平保護(hù)、高效率利用的相城路徑，不僅能全方位夯實(shí)糧食安全根基，重塑美麗鄉(xiāng)村新形態(tài)，更能讓高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)更加扎實(shí)、動(dòng)能更加充沛。前言丨 PREFACE13目錄丨 CONTENTS規(guī)劃背景，理清問(wèn)題研判形勢(shì)01020304050607規(guī)劃目標(biāo)，穩(wěn)定規(guī)模提升質(zhì)量嚴(yán)守紅線，謀劃“3+N”保護(hù)格局長(zhǎng)效整治，強(qiáng)化“三位一體”保護(hù)健全機(jī)制，落實(shí)責(zé)任補(bǔ)償利益謀劃重點(diǎn)，形成項(xiàng)目推動(dòng)實(shí)3、施實(shí)施保障，分類(lèi)保護(hù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控34規(guī)劃背景，理清問(wèn)題研判形勢(shì)摸清相城區(qū)耕地資源本底，梳理耕地保護(hù)取得的成績(jī)與問(wèn)題，研判耕地保護(hù)新要求和新形勢(shì)。0145資源基礎(chǔ)相城區(qū)是蘇州市唯一連接太湖和陽(yáng)澄湖的行政區(qū)，藍(lán)綠交織、物產(chǎn)豐饒，為我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展起源地之一，以“魚(yú)米之鄉(xiāng)”聞名全國(guó)。近年來(lái)，以全域土地整治為重要抓手，以“多規(guī)融合”為引領(lǐng)，著力構(gòu)建“農(nóng)田集中連片、建設(shè)用地集中集聚、空間形態(tài)高效集約”的美麗國(guó)土新格局；深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、糧食生產(chǎn)功能區(qū)等優(yōu)質(zhì)糧田建設(shè)，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)趨于完善，耕地質(zhì)量穩(wěn)步提升。糧食產(chǎn)量耕地資源截止 2021 年，全區(qū)耕地 9.39 萬(wàn)畝，4、其中：水田 4.77 萬(wàn)畝、水澆地 4.14 萬(wàn)畝、旱地 0.48 萬(wàn)畝。截止 2021 年，糧食播種面積 4.89 萬(wàn)畝，全年糧食總產(chǎn)量 2.22 萬(wàn)噸。6成效與問(wèn)題成效問(wèn)題落實(shí)耕地保護(hù)政策到位，守住耕地保護(hù)紅線耕地布局零散、圖斑碎片化較為突出因地制宜推進(jìn)土地整治，耕地布局逐步優(yōu)化耕地“非糧化”的問(wèn)題仍然存在持 續(xù) 加 強(qiáng) 高 標(biāo) 準(zhǔn) 農(nóng) 田 建設(shè)，耕地質(zhì)量保持穩(wěn)定耕地部門(mén)聯(lián)動(dòng)、保護(hù)意識(shí)仍有待提高逐步完善耕地保護(hù)機(jī)制，目標(biāo)責(zé)任層層壓實(shí)土地供需矛盾突出，耕地保護(hù)壓力加大67機(jī)遇與挑戰(zhàn)新動(dòng)力人均耕地少新契機(jī)利用效率低新方向后備資源匱乏新活力空間錯(cuò)位機(jī)遇國(guó)際形勢(shì)變化和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要城市建設(shè)5、發(fā)展方式由增量向存量的改變鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與生態(tài)文明建設(shè)的要求信息化技術(shù)的應(yīng)用挑戰(zhàn)78規(guī)劃目標(biāo)，穩(wěn)定規(guī)模提升質(zhì)量嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)下達(dá)的耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)，牢牢守住耕地保護(hù)紅線，動(dòng)態(tài)調(diào)優(yōu)布局，逐步提高耕地質(zhì)量。0289規(guī)劃目標(biāo)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)布局提質(zhì)量分區(qū)管控配置優(yōu)良保障優(yōu)質(zhì)空間優(yōu)化確保上級(jí)下達(dá)的 2035 年耕地保護(hù)目標(biāo)和永久基本農(nóng)田面積不減少；穩(wěn)妥推進(jìn)耕地補(bǔ)充、恢復(fù)，全面落實(shí)占補(bǔ)平衡、進(jìn)出平衡，耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)逐步補(bǔ)齊。全面構(gòu)建集中連片、功能合理耕地格局，3 畝以下零散、細(xì)碎化耕地得到有效治理；明確耕地利用優(yōu)先序，動(dòng)態(tài)調(diào)優(yōu)布局。持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，耕地質(zhì)量逐步提高，永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6、；耕地種植結(jié)構(gòu)總體穩(wěn)定，農(nóng)田生態(tài)持續(xù)改善。耕地保護(hù)更加系統(tǒng)有效耕地資源利用更加節(jié)約高效耕地治理體系更加現(xiàn)代化耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)格局更加協(xié)調(diào)10規(guī)劃目標(biāo)規(guī)劃指標(biāo)表單位：萬(wàn)畝指標(biāo)到 2025 年到 2035 年指標(biāo)屬性耕地保護(hù)目標(biāo)8.298.29約束性5.915.91約束性0.060.06預(yù)期性0.542.72預(yù)期性永久基本農(nóng)田補(bǔ)充、恢復(fù)耕地永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)1011嚴(yán)守紅線，謀劃“3+N”保護(hù)格局謀劃耕地保護(hù)總體格局，引導(dǎo)耕地集中布局，全面推進(jìn)集中連片建設(shè)，強(qiáng)化耕地和永久基本農(nóng)田連片管護(hù)、高效利用。031112謀劃耕地保護(hù)總體格局堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌謀劃、總體設(shè)計(jì)“3+N”的“雙沿”耕地保護(hù)格7、局，形成差別管控、高效能、多層次的耕地高質(zhì)量保護(hù)體系，推動(dòng)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)精準(zhǔn)高效落實(shí)。沿陽(yáng)澄湖、漕湖、太湖耕地重點(diǎn)保護(hù)區(qū)沿城市周邊耕地重點(diǎn)保護(hù)片3 3N N13嚴(yán)格耕地利用優(yōu)先序永久基本農(nóng)田一般耕地落實(shí)建設(shè)占用耕地“占補(bǔ)平衡”落實(shí)年度耕地“進(jìn)出平衡”強(qiáng)化耕地用途管制保護(hù)與利用特殊區(qū)域耕地生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)耕地城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)耕地河湖范圍內(nèi)耕地嚴(yán)格管控類(lèi)耕地永久基本農(nóng)田是依法劃定的優(yōu)質(zhì)耕地，重點(diǎn)用于發(fā)展糧食生產(chǎn)，特別是保障水稻生產(chǎn)；充分利用冬閑季節(jié)發(fā)展油菜、蔬菜、綠肥生產(chǎn)，提升地力。將永久基本農(nóng)田范圍外的耕地劃為一般耕地。一般耕地主要用于糧食和油、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)。1314開(kāi)展集8、中連片建設(shè)圍繞著“3+N”耕地重點(diǎn)保護(hù)格局，以片區(qū)為單元，開(kāi)展百畝條田、十畝格田集中連片建設(shè)，逐步消除 3 畝以下永久基本農(nóng)田碎圖斑，加強(qiáng)永久基本農(nóng)田集中連片管護(hù)、永續(xù)高效利用。耕地質(zhì)量提升整治補(bǔ)充耕地耕地功能恢復(fù)耕地生態(tài)建設(shè)15優(yōu)化永久基本農(nóng)田空間布局加強(qiáng)永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)建設(shè)優(yōu)化永久基本農(nóng)田結(jié)構(gòu)量質(zhì)并重做好永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃更新永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)成果完善永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)制度推進(jìn)問(wèn)題地塊就地整改推進(jìn)問(wèn)題地塊就地整改開(kāi)展科學(xué)選址論證開(kāi)展科學(xué)選址論證分類(lèi)推進(jìn)布局調(diào)整優(yōu)化分類(lèi)推進(jìn)布局調(diào)整優(yōu)化嚴(yán)格補(bǔ)劃任務(wù)落實(shí)嚴(yán)格補(bǔ)劃任務(wù)落實(shí)建立永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)動(dòng)態(tài)更新調(diào)整機(jī)制開(kāi)展永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)的日常監(jiān)管1519、6長(zhǎng)效整治，強(qiáng)化“三位一體”保護(hù)穩(wěn)妥有序推進(jìn)土地整治、耕地恢復(fù)，新增耕地?cái)?shù)量；推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，逐步提高耕地質(zhì)量；系統(tǒng)推進(jìn)農(nóng)田生態(tài)修復(fù)，持續(xù)改善農(nóng)田生態(tài)服務(wù)功能。041617劃定補(bǔ)充、恢復(fù)耕地潛力空間穩(wěn)妥有序推進(jìn)土地整治開(kāi)展建設(shè)用地復(fù)墾潛力摸底重點(diǎn)區(qū)域 黃埭鎮(zhèn)、漕湖街道、陽(yáng)澄湖鎮(zhèn)等開(kāi)展可恢復(fù)耕地資源評(píng)價(jià)明確新增耕地?cái)?shù)量和分布積極引導(dǎo)統(tǒng)籌推進(jìn)新增耕地農(nóng)建未農(nóng)用地:1.61 萬(wàn)畝建設(shè)用地:0.73 萬(wàn)畝未利用地:0.38 萬(wàn)畝18全面推進(jìn)耕地恢復(fù)建立耕地長(zhǎng)效補(bǔ)充機(jī)制重點(diǎn)區(qū)域 北橋街道、渭塘鎮(zhèn)、太平街道等建立完善補(bǔ)充、恢復(fù)耕地管理制度拓寬補(bǔ)充、恢復(fù)耕地資金籌措渠道嚴(yán)格耕地保護(hù)監(jiān)督考核和后期監(jiān)管1910、推動(dòng)全區(qū)全域土地綜合整治城鄉(xiāng)建設(shè)用地空間農(nóng)用地空間生態(tài)空間公共空間助力鄉(xiāng)村振興優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間格局促進(jìn)耕地保護(hù)和土地節(jié)約集約利用改善農(nóng)村人居環(huán)境黃埭鎮(zhèn)陽(yáng)澄湖鎮(zhèn)太平街道北河涇街道北橋街道20完善全域土地綜合整治配套政策探索市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制鼓勵(lì)發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用，吸引開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)、政策性銀行、國(guó)有企業(yè)、社會(huì)資本等多方參與全域土地綜合整治。農(nóng)用地整理鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)鄉(xiāng)村歷史文化保護(hù)建設(shè)用地整理構(gòu)建不同類(lèi)型項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制建立城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、占補(bǔ)平衡、進(jìn)出平衡和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目的聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制。2021大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)相城區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)以年畝產(chǎn) 1000 公斤糧食產(chǎn)能為核心目11、標(biāo)，重點(diǎn)圍繞農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化、環(huán)境整潔化、生產(chǎn)綠色化、管控智能化等方面進(jìn)行改造提升，全域提升基礎(chǔ)設(shè)施、全域推廣優(yōu)良品種、全域運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，努力提高糧食產(chǎn)能和糧食品質(zhì)。農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施基本完善綠色農(nóng)田、數(shù)字農(nóng)田、智慧農(nóng)田建設(shè)模式普及更高層次、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障1234土地平整工程灌溉與排水工程田間道路工程生態(tài)環(huán)境整治工程2122逐步改善生產(chǎn)條件系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)以土地綜合整治為抓手，對(duì)零星分布的耕地開(kāi)展整治。重點(diǎn)在西部沿太湖糧食生產(chǎn)功能區(qū)等區(qū)域，提高耕地集中連片度，推動(dòng)適度規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。加快發(fā)展水稻集中育秧中心和蔬菜集約化育苗中心。加快糧食烘干、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏、冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)12、生產(chǎn)耕、種、防、收、儲(chǔ)、管等環(huán)節(jié)作業(yè)服務(wù)以及農(nóng)業(yè)景觀打造等用地需求。推進(jìn)耕地適度規(guī)模化經(jīng)營(yíng)優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地綜合評(píng)估農(nóng)田生態(tài)價(jià)值規(guī)范化肥農(nóng)藥使用實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染防治加強(qiáng)耕地水土流失防治23健全機(jī)制，落實(shí)責(zé)任補(bǔ)償利益完善耕地保護(hù)共同責(zé)任、利益補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)耕地長(zhǎng)效管護(hù)。052324構(gòu)建耕地保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制實(shí)行耕地保護(hù)黨政同責(zé)嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)。逐級(jí)簽訂耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任書(shū)，作為剛性約束嚴(yán)格考核，壓實(shí)各級(jí)黨委政府耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任。全面推行耕地保護(hù)田長(zhǎng)制加快構(gòu)建田長(zhǎng)和網(wǎng)格員責(zé)任體系，推動(dòng)“縱向到底橫向到邊、齊抓共管”的耕地保護(hù)，強(qiáng)化耕地保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管。帶位置下達(dá)耕地保13、護(hù)任務(wù)嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)占用耕地占補(bǔ)平衡全面落實(shí)年度耕地“進(jìn)出平衡”有序恢復(fù)耕地恢復(fù)任務(wù)缺口2425健全耕地保護(hù)利益補(bǔ)償制度建立跨區(qū)域利益調(diào)節(jié)機(jī)制建立健全相城區(qū)耕地占補(bǔ)平衡、進(jìn)出平衡指標(biāo)交易有償調(diào)劑機(jī)制，新增耕地指標(biāo)可通過(guò)協(xié)議出讓、公開(kāi)競(jìng)價(jià)方式確定成交價(jià)格和成交主體，促進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡、進(jìn)出平衡的工作中，發(fā)揮積極作用。健全耕地質(zhì)量提升穩(wěn)定投入保障機(jī)制統(tǒng)籌各類(lèi)項(xiàng)目實(shí)施，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，把耕地質(zhì)量提升工作納入預(yù)算，持續(xù)加大資金投入保障。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的資金保障力度，有序引導(dǎo)金融和社會(huì)資本投資參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。建立健全耕地保護(hù)補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)制建立耕地保護(hù)利用激勵(lì)機(jī)制，將耕地保護(hù)利用的獎(jiǎng)勵(lì)14、補(bǔ)償資金列入預(yù)算，對(duì)耕地保護(hù)利用良好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶(hù)予以補(bǔ)償。2526謀劃重點(diǎn)，形成項(xiàng)目推動(dòng)實(shí)施謀劃土地整治、耕地恢復(fù)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量提升等重點(diǎn)項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)耕地保護(hù)落細(xì)落實(shí)。062627規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目土地整治重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)妥有序推動(dòng)土地綜合整治，重點(diǎn)整治建設(shè)望亭鎮(zhèn)、漕湖街道、北橋街道等 6 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）涉及的農(nóng)用地整理、低效用地復(fù)墾等項(xiàng)目，預(yù)計(jì)形成耕地指標(biāo) 1.84 萬(wàn)畝，優(yōu)化全區(qū)耕地結(jié)構(gòu)布局。耕地質(zhì)量提升工程以太湖沿線、蘇臺(tái)高速以北為主的糧食生產(chǎn)功能區(qū)為重點(diǎn)，切實(shí)提高耕地綜合生產(chǎn)能力，為穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。耕地恢復(fù)重點(diǎn)項(xiàng)目耕地恢復(fù)項(xiàng)目安排在北橋街15、道、渭塘鎮(zhèn)、太平街道等 9 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），優(yōu)先在土壤、水源、地形、交通等條件較好、集中連片程度較高的地塊實(shí)施耕地恢復(fù)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，預(yù)計(jì)恢復(fù)耕地 0.73萬(wàn)畝以上，推進(jìn)全區(qū)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)逐步補(bǔ)齊。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目全區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)主要安排在陽(yáng)澄湖鎮(zhèn)、漕湖街道、太平街道、望亭鎮(zhèn)等 4 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），逐步把永久基本農(nóng)田建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，為打造“水清、岸綠、田美”的新時(shí)代魚(yú)米之鄉(xiāng)蘇州樣板貢獻(xiàn)相城力量。2728實(shí)施保障，分類(lèi)保護(hù)動(dòng)態(tài)監(jiān)管建立耕地規(guī)劃管控和分類(lèi)保護(hù)體系，落實(shí)耕地最嚴(yán)格保護(hù)。072829建立耕地分類(lèi)管制體系優(yōu)質(zhì)耕地類(lèi)實(shí)行最嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，除符合政策規(guī)定的六大類(lèi)重點(diǎn)項(xiàng)目，一律不得占16、用，優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)，作為保障糧食安全的口糧田。一般耕地類(lèi)非農(nóng)建設(shè)占用須嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目審批要求，落實(shí)占補(bǔ)平衡，主要用于糧食和油、蔬萊等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)，堅(jiān)決制止“非農(nóng)化”。重點(diǎn)整治類(lèi)開(kāi)展土地綜合整治，合理安排高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、宜耕土地后備資源開(kāi)發(fā)、農(nóng)用地整理、建設(shè)用地復(fù)墾等。2930構(gòu)建全程一體化動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系構(gòu)建常態(tài)化調(diào)查監(jiān)測(cè)體系依托相城區(qū)“一張圖”系統(tǒng)，建立常態(tài)化調(diào)查監(jiān)測(cè)工作機(jī)制，重點(diǎn)開(kāi)展違法占用破壞耕地、耕地“非農(nóng)化”“非糧化”、耕地拋荒、新增耕地、恢復(fù)耕地、農(nóng)田設(shè)施管護(hù)等監(jiān)測(cè)。建立健全監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制對(duì)耕地和永久基本農(nóng)田、耕地占補(bǔ)平衡和進(jìn)出平衡等落實(shí)情況開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立五年定期體檢和評(píng)17、估制度，根據(jù)監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果實(shí)行差異化管控政策和措施。建立協(xié)同執(zhí)法高效機(jī)制建立自然資源主管部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等多個(gè)部門(mén)協(xié)同執(zhí)法機(jī)制,對(duì)于各類(lèi)違法違規(guī)占用耕地行為，政府有責(zé)要求限期改正或治理，恢復(fù)原種植條件。3031加強(qiáng)耕地保護(hù)機(jī)制探索創(chuàng)新完善耕地保護(hù)激勵(lì)考核機(jī)制實(shí)行耕地保護(hù)與榮譽(yù)、獎(jiǎng)懲掛鉤的政策。每年對(duì)耕地保護(hù)工作成效突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，給予通報(bào)表?yè)P(yáng)或資金獎(jiǎng)勵(lì)，提高耕地保護(hù)激勵(lì)政策“含金量”。建立耕地和永久基本農(nóng)田管護(hù)網(wǎng)絡(luò)將年度落實(shí)的耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)納入高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效考核個(gè)性指標(biāo)，責(zé)任壓實(shí)到相關(guān)部門(mén)和各級(jí)政府，形成全區(qū)齊抓共管合力。健全廣大公民和社會(huì)主體積極參與機(jī)制加大耕地保護(hù)政策制度的宣傳，提升公民對(duì)耕地資源與糧食安全的認(rèn)知水平。推動(dòng)建立耕地用途轉(zhuǎn)換的聽(tīng)證制度，完善新增建設(shè)用地與處置閑置建設(shè)用地、批而未供用地的掛鉤機(jī)制，嚴(yán)格遏制耕地“非農(nóng)化”。3132賡續(xù)農(nóng)耕文明共建美好家園32