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1、陽江市裝配式建筑20172025年發展規劃(征求意見稿)陽江市住房和城鄉規劃建設局廣東省建筑科學研究院集團股份有限公司2017年7月目錄一、基本原則、發展目標和定位5（一）基本原則5（二）發展定位5（三）發展目標5二、陽江市裝配式建筑發展現狀及存在問題7（一）陽江市建筑行業及裝配式建筑發展現狀71.建筑及房地產行業發展現狀72.裝配式建筑發展現狀8（二）陽江市發展裝配式建筑面臨的挑戰9三、陽江市裝配式建筑發展規劃13（一）裝配式建筑市場需求量預測13（二）生產基地布局規劃141.生產基地布局原則142.生產基地布局規劃14（三）裝配式建筑實施規劃161.產業鏈資源整合方案162.產業園功能定位2、173.產品體系規劃184.裝配式建筑實施方案19四、陽江市發展裝配式建筑的對策建議20（一）制定專項規劃，分區推進推廣20（二）狠抓試點示范，鼓勵先行先試21（三）落實扶持政策，擴大招商引資21（四）轉變投融資模式，推行工程總承包21（五）制定優惠政策，鼓勵購買裝配式住宅22（六）編制實施細則，落實面積核減22（七）實行綠色建材標識評價，推廣綠色建材22（八）設立綠色通道，優化審批制度23附件：1重點工作分工及完成時限表1一、重點任務工作分工及完成時限1二、扶持政策工作分工及完成時限3前 言加快推進裝配式建筑發展，貫徹“適用、經濟、綠色、美觀”的建筑方針，實現建筑行業的技術創新、資源高效綜合3、利用，對于轉變城鄉建設模式、促進產業結構調整、推動綠色發展、提高建筑質量，促進以人為核心的新型城鎮化發展，形成人與自然和諧發展的裝配式建筑建設新格局，建設具有陽江特色的宜居宜業城市，都具有十分重要而現實的意義。2013年以來，國家對建筑工業化、裝配式建筑做出了重大戰略部署，連續發布了一系列政策，鼓勵和支持裝配式建筑快速發展。陽江市認真貫徹落實國家及省相關工作部署，積極調整建筑產業結構，緊抓“中國制造2025”、“一帶一路”及“創新驅動”等發展戰略機遇，著力推動結構件、部品、部件的標準化，提高標準件的通用性和可置換性。積極推廣適合工業化生產的預制裝配式混凝土、鋼結構等建筑體系，支持集設計、生產、4、施工于一體的工業化基地建設，鼓勵新建住宅一次性裝修到位或實施菜單式裝修，提高建筑工業化技術集成水平。為加快推進我市裝配式建筑的發展，促進建筑業供給側結構性改革，本規劃依據中共中央 國務院關于進一步加強城市規劃建設管理的若干意見、綠色建筑行動方案和國務院辦公廳關于大力發展裝配式建筑的若干意見、廣東省人民政府辦公廳關于大力發展裝配式建筑的實施意見等文件精神，結合我市經濟社會和建筑行業發展水平的實際情況制定。一、基本原則、發展目標和定位（一）基本原則1.堅持政府引導與市場主導相結合。政府部門做好新型裝配式建筑的引導和市場培育工作，充分發揮市場在資源配置中的主導作用和企業的主體作用。2.堅持示范帶動與5、統籌推進相結合。發揮保障性住房和政府投資公共建筑項目的示范帶動作用，分階段、分步驟、分地區統籌推進裝配式建筑。3.堅持科技進步與產業升級相結合。用科技手段和信息技術推動傳統建筑業轉型升級，提高產業關聯度和裝配式建筑應用水平，實現標準化、精細化管理。（二）發展定位以商品住宅建設為重點、保障性住房為先導、政府投資項目和綠色建筑為切入點，在陽江市積極推進裝配式建筑的發展、做大做強我市現代建筑產業鏈，將陽江市建設成為國家級、省級裝配式建筑示范城市。（三）發展目標大力發展新型建造方式，推廣裝配式建筑，至2020年末，裝配式建筑面積占新建建筑面積的比例達到10%以上，政府投資工程裝配式建筑面積占比達到306、%以上；至2025年末，裝配式建筑面積占新建建筑面積的比例達到20%以上，政府投資工程裝配式建筑面積占比達到50%以上。1.近期示范目標（至2017年末）裝配式建筑政策、標準體系基本完備，以商品住宅建設為重點、以財政投資項目為切入點開展裝配式建筑項目試點，開展裝配式建筑試點項目。2.中期推廣目標（至2020年末）全市裝配式建筑面積占新建建筑面積的比例達到10%以上。2018年起，政府投資（含PPP項目）總規劃建筑面積為1萬平方米（含）以上的新建房屋建筑工程，應采用裝配式建造并滿足裝配式建筑評價標準要求；市政工程、公共設施、軌道交通、城市綜合管廊等項目中采用裝配式建造方式比例達到30%以上。非財7、政投資房屋建筑工程（包括民用建筑和工業建筑）中規劃總建筑面積為10萬平方米（含）以上、單體（地下室單獨報建除外）建筑面積2萬平方米（含）以上新建項目和城市更新項目，應采用裝配式建造并滿足裝配式建筑評價標準要求；力爭建成省級裝配式建筑示范市，建成1個裝配式建筑示范基地。3.遠期普及目標（至2025年末）全市裝配式建筑面積占新建建筑面積的比例達到20%以上。2021年起，政府投資（含PPP項目）總規劃建筑面積為5000平方米（含）以上的新建房屋建筑工程，應采用裝配式建造并滿足裝配式建筑評價標準要求；市政工程、公共設施、軌道交通、城市綜合管廊等項目中采用裝配式建造方式比例達到50%以上。非財政投資房8、屋建筑工程（包括民用建筑和工業建筑）中規劃總建筑面積為5萬平方米（含）以上、單體（地下室單獨報建除外）建筑面積1萬平方米（含）以上新建項目和城市更新項目，應采用裝配式建造并滿足裝配式建筑評價標準要求；累計建成不少于2個裝配式建筑示范基地。二、陽江市裝配式建筑發展現狀及存在問題（一）陽江市建筑行業及裝配式建筑發展現狀1.建筑及房地產行業發展現狀據統計，2015年陽江市實現國內生產總值1250.01億元，其中建筑業總產值120.05億元，當年新建建筑面積總量 920.64萬m2。目前，陽江市擁有建筑企業113家，其中房屋和土木工程建筑業90家，建筑安裝業8家，建筑裝飾業9家，其他建筑業6家。建筑材9、料業企業41家，實現總產值122.04億元。從大背景來看，中央大力推動市場化改革，并通過推動城鎮化刺激內需，需要建立強大的產業支撐和完善的生活配套設施，市場化改革、城鎮化推進步伐也會更快，陽江的城市建設和建筑業會迎來新一輪建設高潮，且這種高潮至少會持續好幾年。同時，城軌、高速鐵路、高速公路等重要交通基礎設施在不斷推進，為陽江發展裝配式建筑提供了新契機。整體而言，陽江市的房地產業投資和建設規模逐步增大，商品住房市場活躍，價格平穩增長，屬于房地產市場發展較為平穩健康的城市。陽江市城市保障房等基本公共服務建設目前仍然偏少，在一定時期內仍具有進一步發展空間，而建筑市場發展鎮區差異較大，據統計，201510、年江城區、陽西縣、陽東區、陽春市和陽江高新技術產業開發區建筑業總產值分別為670562.6、146654.4、172130.3、209757.4和1396.7萬元，江城區占比超過50%，可見建筑業在陽江市的發展潛力尚未得到充分挖掘，建筑業產值仍有較大增長潛力，建筑業的發展將是一個重要的著力點和抓手。2.裝配式建筑發展現狀在政府各項鼓勵、扶持政策尚未出臺的情況下，目前，陽江市裝配式建筑仍然處于起步階段，裝配式建筑的發展主要依靠企業在裝配式建筑相關結構、技術及標準體系研究、實際工程項目應用等方面上的自覺投資行為。在此背景下，陽江市政府積極響應黨中央及國務院號召，在2014年出臺的陽江市綠色建筑行動11、實施方案中將“大力推動建筑工業化發展”作為重點任務之一，提出“推動結構件、部品、部件的標準化，提高標準件的通用性和可置換性。積極推廣適合工業化生產的預制裝配式混凝土、鋼結構等建筑體系，支持集設計、生產、施工于一體的工業化基地建設，鼓勵新建住宅一次性裝修到位或實施菜單式裝修，提高建筑工業化技術集成水平”。目前，城市地下管線綜合專項規劃、陽江市城市地下管廊專項規劃（修編）已開展組織編制，未來上述兩項規劃的出臺也將為我市吸引更多綜合管廊預制工廠的進駐，進而促進我市裝配式建筑的發展。在中央推動市場化改革和城鎮化、廣東強調區域發展平衡、陽江經濟建設與交通利好等綜合作用下，陽江將迎來新一輪城市建設高潮，相12、信裝配式建筑在陽江的發展將進入快車道，適應裝配式建筑發展的完善的產業結構和成熟市場體制將逐漸形成，一批能夠進行工業化施工的工程項目總承包、設計施工一體化的施工企業將大量涌現出來，并最終實現建筑產品節能、環保、全生命周期價值最大化的裝配式建筑可持續發展道路。（二）陽江市發展裝配式建筑面臨的挑戰1.鼓勵政策尚不完善。國內部分省、市已制定相關鼓勵裝配式建筑發展政策，陽江市尚末出臺鼓勵裝配式建筑發展政策，激勵和引導裝配式建筑創新發展的整體機制沒有形成。裝配式建筑主要通過市場力量驅動，但也需要政府積極地加以引導。對于裝配式混凝土建筑，提前預售與面積獎勵政策至關重要。若政府能出臺適當的提前預售政策并落實目13、前各省市普遍提出的3%的建筑面積核減，將能有效激發企業參與裝配式混凝土建筑項目建設的熱情，大大提高陽江市工業化建筑技術水平與總體工業化建筑面積比例。2.管理體系尚不配套。陽江市現行建筑項目的招投標、設計、施工圖審查、質量安全監督、竣工驗收等管理程序及工程建設計價定額等均未與裝配式建筑項目實施配套，缺乏與裝配式建筑相適應的建設行政管理服務機制。特別是對于鋼結構來說，目前國內、省內尚未出臺專門針對鋼結構建筑的定額造價體系，只能通過合同約定報價、鋼材加工、安裝價格或憑經驗約定價格對鋼結構建筑工程造價進行結算，造成鋼結構建筑市場價格差別巨大，價格體系紊亂。此外，鋼結構的竣工驗收管理難度較大，由于尚未出14、臺專門的鋼結構建筑質量安全監督、竣工驗收規范，目前鋼結構驗收一般按甲、乙雙方簽署的合同或工程設計圖紙進行施工和驗收，為此帶來了一系列的工程質量與安全問題。（3）缺乏標準規范的支撐。裝配式建筑標準體系的建立是企業實現建筑產品大批量、社會化、商品化生產的前提。目前，除了各個工業化試點企業自定標準外，國家沒有出臺行業強制性標準，工業化的設計、生產、安裝和驗收等各環節的標準都有缺失，造成工業化標準體系建設不夠完善，并且滯后于整個行業發展的現狀。目前，陽江市缺乏基礎性研究和足夠的工程實踐經驗，仍然缺乏地方技術標準。（4）行業發展基礎有待加強。裝配式建筑施工需要更高的施工控制要求，因此，推動裝配式建筑發展15、要求傳統“農民工”向掌握更高施工控制技能的產業工人轉變。目前陽江市裝配式建筑專業企業與裝配式建筑項目較少，裝配式建筑專業技術人才也很缺乏。（5）社會大眾對裝配式建筑的認識不夠。我市裝配式建筑尚處于發展的初期階段，裝配式建筑技術在工程建設上的應用仍十分有限，大眾對裝配式建筑內涵的認識仍停留在構件工廠預制，現場安裝施工的表面現象，對裝配式建筑的標準體系、技術體系、招投標方法、現場管理制度等缺乏深入的了解，對工業化建筑質量尚存疑慮。（6）裝配式建筑建造成本高昂。目前裝配式建筑建造成本高于傳統建筑，采用建筑產業化的項目建安投資比傳統的鋼筋混凝土住宅樓高20%30%，與此相比，我市對綠色建筑的補貼標準較16、低，對裝配式建筑的補貼獎勵尚未出臺，裝配式建筑的增量成本仍需開發企業自主負擔，這在一定程度上影響了開發商的積極性，阻滯了裝配式建筑的推廣和發展。三、陽江市裝配式建筑發展規劃（一）裝配式建筑市場需求量預測住宅建設為城市房屋建設的主體，裝配式建筑試點、示范應以住宅為重點。裝配式建筑是推進建筑產業現代化的一個特征表現，是建筑工業化生產方式的一種生產手段、一個有效技術方法和路徑，而預制構件是建筑工業化的重要組成部分。吸取其他省市發展預制構件經驗，在保障我市裝配式建筑順利推進的同時，要嚴控低端產能一哄而上、無序發展。根據廣東省人民政府辦公廳關于大力發展裝配式建筑的實施意見（粵府辦200728號）文件要求17、：陽江市作為鼓勵推進地區，至2020年末，裝配式建筑面積占新建建筑面積的比例達到10%以上，政府投資工程裝配式建筑面積占比達到30%以上；至2025年末，裝配式建筑面積占新建建筑面積的比例達到20%以上，政府投資工程裝配式建筑面積占比達到50%以上。據陽江市統計局統計，陽江市2016年新開工房屋建筑面積約為900萬m2。假設“十三五”期間，陽江市在保持該建筑規模總量不變的前提下，穩步提升我市裝配式建筑的占比和預制率，可預測得到“十三五”期間我市發展裝配式建筑對預制構件的大概需求，見表1：表1 陽江市“十三五”期間預制構件需求預測年份新開工面積（萬m2）占比裝配式建筑面積（萬m2）預制率需PC 18、構件（萬m3）20169002%1810%0.6320189006%5420%3.78202090010%9030%9.45備注：新開工建筑混凝土含量按0.35m3/m2計（二）生產基地布局規劃1.生產基地布局原則（1）需求牽引以需求為導向，根據規劃期內全市新建裝配式建筑的需求量，考慮近期示范推進和中遠期全面推廣、普及的產能輻射，合理規劃基地的建設規模，提供多種類型的裝配式建筑構件與部品。在滿足基本需求的同時，能夠合理安排產能，避免過剩。統籌處理好近期與遠期、需求與供給、基地建設與設施配套、規劃剛性與彈性的關系，著力體現規劃的科學性和可操作性。（2）因地制宜根據各區裝配式建筑發展基礎，結合已有19、生產基地及工業園區等基本情況，因地制宜地布局產業化基地。盡量選址在交通便利、配套完善的區域。由于預制構件運輸費用較高，故應合理布置生產基地位置，以150公里為銷售服務半徑。構件及部品基地布點的同時應兼顧具備輻射粵港澳大灣區的條件和與鄰近市聯合設立構件及部品基地布點的可能性。2.生產基地布局規劃考慮我市未來裝配式建筑的市場需求、發展潛力及發展現狀，重點建設陽江濱海新區為省級裝配式建筑示范區和覆蓋裝配式建筑全產業鏈的研發、設計、生產基地。圍繞裝配式建筑全產業鏈，打造四個類型的基地，包括裝配式建筑設計研發基地，大型示范集成應用基地，規模化預制部品構件（含預制構件、鋼結構構件、裝飾部品、整體廚衛等）生20、產制造基地，人才培養培訓基地。（1）設計研發基地。鼓勵校、企、科研機構強強聯合，扶持我市相關企業把國內外先進的裝配式建筑領域的科研成果轉化為產品。支持協助我市的設計院所積極引入國內外高端研發、設計人才，壯大我市在裝配式建筑領域的技術創新能力。充分發揮陽江濱海新區在科技研發領域的政策優勢與后發優勢，吸納國內外優秀企業進駐園區，逐步培育形成我市裝配式建筑領域的設計、研發基地，為我市裝配式建筑的跨越式發展奠定技術基礎。（2）技術集成應用基地。支持協助我市企業申報“國家級住宅產業化基地”。在我市房地產開發項目中積極推廣建筑裝修一體化、住宅部品標準化、運行維護智能化的成品住宅。鼓勵我市房地產開發龍頭企業21、整合廚衛、五金企業資源，形成整體廚房、整體衛生間集成基地。鼓勵我市家電龍頭企業整合上、下游關聯企業，形成智能家居集成基地。以此形成我市裝配式建筑的集成、規模效應。（3）生產制造基地。預制構件是裝配式建筑推行的核心部品構件，根據我市的交通地形特點，支持我市相關領域的骨干企業投資建設預制構件工廠。工廠投產初期，應重點做好產品品質管理，監管部門應加大質量監督力度；發展后期，鼓勵我市有實力的商品混凝土生產企業審慎加入。避免短期內一哄而上、無序發展。我市的預制構件產能在滿足本地區建設需求的基礎上，鼓勵積極外銷拓展周邊市場。商品房全裝修交付是行業趨勢，也是建筑節能、降耗、減少建筑垃圾的重要手段。支持我市的22、家電、建材企業積極涉足裝飾部品生產領域，逐步建立完備的裝配式吊頂、整體廚房、整體衛生間的產業生產能力。城市綜合管廊建設及運營方面，我市起步較晚，但有后發優勢，規劃經過幾年的高標準建設，使我市在規模和運營水平方面均實現跨越式發展。目前，我市已開展城市地下管線綜合專項規劃、陽江市城市地下管廊專項規劃（修編）的組織編制，未來上述兩項規劃的出臺將更好的指導我市綜合管廊建設及運營，也將為我市吸引更多綜合管廊預制工廠的進駐，進而促進我市裝配式建筑的發展。因此，應鼓勵管廊建設單位在管廊預制裝配領域積極探索，在管廊內機電管線敷設時采用機電管線預制組合、集中裝配。通過技術領域的探索與實踐，提升我市在城市綜合管廊23、建設領域的地位和水平。（4）人才培養培訓基地。支持我市大專院校聯合省內外著名高校及相關科研機構，增設裝配式建筑相關專業和課程，并與各裝配式建筑相關企業建立聯合培養機制，加快裝配式建筑專業技術人才培養。（三）裝配式建筑實施規劃1.產業鏈資源整合方案以新申報并獲批的國家級、省級住宅產業化基地為基礎，大型開發、施工企業為龍頭，培育一批符合建裝配式建筑要求的產業關聯度高、帶動能力強的建筑產業集團。通過產業鏈延伸，形成一批具有新型建筑工業化、住宅產業現代化及專業化特征的產業集群，全面提升我市裝配式建筑水平。表2 裝配式建筑產業鏈整合方案總承包建設模式房地產開發建造模式專業性房屋公司建造模式實施主體設計-24、施工總承包開發建設單位專業化公司實施方案新型建筑工業化裝配式建筑鋼結構或幕墻公司專業化使用條件公共建筑項目、住宅項目住宅項目及配套設施工業建筑或幕墻項目主要參與單位專業公司、部品企業、材料商總承包商、設計單位、專業公司預制工廠、鋼結構工廠、幕墻工廠裝配式建筑發展初期應以城市為核心組建產業化聯盟，涵蓋開發、設計、施工、構件、設備、部品等相關企業，圍繞裝配式建筑試點或示范項目整合產業鏈優勢資源，確保工程項目實施質量。隨著裝配式建筑規模擴大和技術管理水平不斷提高，產業鏈相關資源完善，可逐步進行專業化分工和社會化運作。2.產業園功能定位以城市為研究對象的產業園可依托示范園區資源整合和研發優勢，采用“一25、園多基地”的模式，在周邊原材料產地或部品生產企業較集中的區域建設分基地，整合周邊產業資源，為裝配式建筑規模推廣奠定基礎。產業園功能布局力求產業化項目組成結構完善，形成完整的產業鏈。主要分為園區總部綜合服務區、設計研發平臺、產品展示及物流交易平臺、產品加工基地、生活配套設施等功能區。園區整體規劃和建設應遵循綠色、低碳、環保，節能的原則，園區總部綜合樓、生活配套設施等建筑可規劃建設裝配式試點和示范工程，體現產業園的綠色建筑和產業化示范特點，充分展示園區企業的實力和技術優勢，使園區真正成為我國裝配式建筑、新型建筑工業化的引領型示范園區。表3 產業園功能定位分區序號功能劃分功能定位主要內容1產品加工基26、地建筑工業園預制工廠、鋼結構工廠、門窗工廠、幕墻工廠2物流交易平臺住宅工業園設備集成區、部品集成區、產品展示區、銷售區3設計研發平臺科技孵化園技術研究、設計開發、咨詢服務、專業培訓4總部綜合服務區綜合辦公區辦公、物業、餐飲、文化5生活配套設施住宅示范區宿舍、公寓、食堂、健身示范園的功能定位可按建筑工業產業鏈整體配套，通過招商引資和政策配套吸引國內外優秀企業入駐園區，構建產業化總部基地的管理模式，不但可以保證產業化技術推廣的質量，還可以有效提高產業示范園的利稅經濟指標。3.產品體系規劃構建完善的產品體系是裝配式建筑的基礎，以城市為中心規劃建設產品加工基地，應包括建筑工業園（預制構件生產廠、鋼構加27、工廠、幕墻門窗加工廠）和住宅產業園（設備、建筑部品等加工和儲存區）等兩大部分產品體系。表4 裝配式建筑結構體系應用技術要求結構體系連接技術預制構件種類適合建筑類型混凝土框架結構后澆混凝土、鋼筋套筒灌漿、焊接預制柱、預制梁、預制樓板、外掛墻板公共與工業建筑混凝土剪力墻結構后澆混凝土、鋼筋套筒灌漿、焊接、銷栓預制內外墻板、預制疊合板、預制樓梯、預制陽臺低、多層建筑，高層建筑鋼結構高強焊栓鋼柱、鋼梁、預制疊合板、預制外墻掛板、預制樓梯、預制陽臺低、多層建筑，公共與工業建筑表5 住宅產業現代化部品體系推廣方案住宅部品體系主要產品系列產業園功能分配系統集成設備部品整體廚房、衛生間、空調、太陽能儲存、展示28、銷售專業廠家安裝裝修部品墻地磚、門窗制品、木地板、涂料儲存、展示、銷售內裝設計與施工4.裝配式建筑實施方案裝配式建筑以設計-施工總承包（EPC）單位為實施主體，圍繞主體結構建造過程進行優化配置資源，改變傳統施工方式，采用機械化、工廠化、裝配化、信息化的精細建造方式，實現建筑施工的質量好、工期短、成本低、安全事故少及環境保護（“四節一環保”）的目標。裝配式建筑實施方案主要內容如下。圖1 裝配式建筑實施方案四、陽江市發展裝配式建筑的對策建議針對陽江市裝配式建筑發展現狀，為加快推進裝配式建筑在陽江的發展，提高其在新建建筑中的面積比例，實現國家、省及本市的裝配式建筑發展目標，編制組根據實施的重要性和29、推進效果，提出了陽江市發展裝配式建筑的應首先開展的八項重點工作：（一）制定專項規劃，分區推進推廣根據陽江市不同區縣的經濟社會發展狀況和常住人口情況，劃分重點推進地區、積極推進地區和鼓勵推進地區，制定發展專項規劃，分片區明確裝配式建筑占新建建筑的面積比例要求；基于控制性詳細規劃中的地塊劃分，確定各類新建項目是否采用裝配式建造方式、裝配式建筑等級等控制性指標。各區縣裝配式建筑專項規劃編制完成后，經市政府批準后公布實施。（二）狠抓試點示范，鼓勵先行先試以商品住宅建設為重點、保障性住房為抓手、政府投資項目和綠色建筑為切入點，選取有條件、有意向實施裝配式建筑的項目為試點，鼓勵試點先行。通過試點示范工程，30、引導開發企業在設計理念、技術集成、居住形態、建造方式和管理模式等方面實現根本性轉變。整合現有科技成果和建筑產業龍頭企業，重點建設12個裝配式建筑省級示范基地、生產基地。（三）落實扶持政策，擴大招商引資制定具體鼓勵、扶持實施細則，對符合條件的構配件生產示范基地、裝配式建筑示范項目給予一定的資金補貼，對認定為國家級和省級的生產示范基地、裝配式建筑示范項目和技術創新有重大貢獻的企業（或機構）給予適當的資金獎勵和財稅優惠政策。各區縣應將裝配式建筑產業納入招商引資重點行業，并落實招商引資各項優惠政策，積極引進外地實力領先的建筑產業集團或相關領軍企業與我市相關企業開展合作，充分吸收其先進技術和管理經驗，提31、升我市裝配式建筑的開發、設計、生產、施工和服務總體水平。（四）轉變投融資模式，推行工程總承包裝配式建筑應采用設計、施工一體化工程總承包模式，可按照技術復雜類工程項目招投標；工程總承包企業要對工程質量、安全、進度、造價負總責；健全與建筑工程總承包相適應的發包承包、施工許可、分包管理、工程造價、質量安全監管、竣工驗收等制度，實現工程設計、部品部件生產、施工與采購的統一管理和深度融合，優化項目管理方式；支持大型設計、施工和部品部件生產企業通過調整組織架構、健全管理體系，向具有工程管理、設計、施工、生產、采購能力的工程總承包企業轉型。（五）制定優惠政策，鼓勵購買裝配式住宅加強裝配式建筑宣傳，破除成見，32、提高人們對裝配式建筑優點的認識；制定實施細則，對購買已認定為裝配式建筑項目的消費者，信貸的額度、期限及利率等按政策允許范圍內最優惠比例執行；使用住房公積金貸款購買已認定為裝配式建筑項目的商品住房，住房公積金貸款額度最高可上浮15%。（六）編制實施細則，落實面積核減滿足裝配式建筑要求的商品房項目，預制外墻或疊合外墻的預制部分可不計入建筑面積，但不超過裝配式住宅0.00以上地面計容建筑面積的3%。市國土資源局在核驗土地時，對建筑面積按照土地出讓合同約定進行核驗，對不計算建筑面積的預制外墻等，不計入出讓合同約定總面積。（七）實行綠色建材標識評價，推廣綠色建材實行綠色建材標識評價，倡導使用綠色建材，提33、高綠色建材在裝配式建筑中的應用比例。開發應用品質優良、節能環保、功能良好的新型建筑材料，并加快推進綠色建材評價。鼓勵裝飾與保溫隔熱材料一體化應用，推廣應用高性能節能門窗。強制淘汰不符合節能環保要求、質量性能差的建筑材料，確保安全、綠色、環保。（八）設立綠色通道，優化審批制度相關部門在辦理工程建設項目立項、建設用地規劃許可、建設工程規劃許可、環境影響評價、施工許可、商品房預售許可等相關審批手續時，對采用裝配式建造的工程建設項目設立綠色審批通道，給予優先辦理。附件：主要工作任務分解表4附件：重點工作分工及完成時限表一、 重點任務工作分工及完成時限序號工作任務主辦單位協辦單位完成時限1編制專項規劃市34、住房規劃建設局市發展改革局市國土資源局市財政局市經濟和信息化局市三舊改造工作辦公室2017年8月前完成。2健全制度標準市住房規劃建設局市安全監督局市質量技術監督局市環境保護局2018年12月前完成。3創新建筑設計市住房規劃建設局2018年12月前完成。4優化部品生產市住房規劃建設局局市質量技術監督局市安全監督局2018年12月前完成。5提升施工水平市住房規劃建設局市安全監督局市質量技術監督局市環境保護局2018年12月前完成。6推進建筑全裝修市住房規劃建設局市安全監督局市質量技術監督局2018年12月前完成。7確保質量安全市住房規劃建設局市質量技術監督局市安全監督局各區縣2018年12月前完成35、。8搭建信息平臺市住房規劃建設局市經濟和信息化局2018年12月前完成。9推廣適用技術市科學技術局市質量技術監督局市住房規劃建設局2018年12月前完成。10推廣綠色建材市住房規劃建設局市經濟和信息化局市安全監督局市環境保護局2018年12月前完成。11扶持產業發展市經濟和信息化局市住房規劃建設局市商務局市工商行政管理局2020年12月前完成。二、扶持政策工作分工及完成時限序號工作任務主辦單位會辦單位完成時限1供地優先市國土資源局市住房規劃建設局2017年9月前完成政策制定,并持續實施。2方案擇優市住房規劃建設局2017年9月前完成政策制定,并持續實施。3規劃引領市住房規劃建設局市國土資源局市36、發展改革局市三舊改造辦各區縣2017年9月前完成政策制定,并持續實施。4財稅扶持市財政局市國家稅務局市地方稅務局市經濟和信息化局市發展改革局市住房規劃建設局2017年9月前完成政策制定,并持續實施。5信貸扶持市住房公積金管理中心中國人民銀行陽江市中心支行市財政局市住房規劃建設局2017年9月前完成政策制定,并持續實施。6資金管理市住房規劃建設局中國人民銀行陽江市中心支行2017年9月前完成政策制定,并持續實施。7優化審批市發展和改革局市國土資源局市環境保護局市住房規劃建設局市財政局/8創優激勵市住房規劃建設局市發展和改革局市科學技術局/9施工鼓勵市住房規劃建設局中國人民銀行陽江市中心支行/10運輸暢通市交通運輸局市城市綜合管理局市公安局/