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1、烏蘭察布市國土空間總體規劃（2021-2035年）公眾征求意見稿烏蘭察布市國土空間總體規劃（20212035年）（以下簡稱規劃）是烏蘭察布面向2035年的空間發展藍圖和戰略部署，是城市落實新發展理念、融入新發展格局，實施高效能空間治理、促進高質量發展和高品質生活的空間政策。規劃以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會以及二十大精神，全面落實習近平總書記對內蒙古重要講話、重要指示批示，堅持節約資源和保護環境的基本國策，全面落實自治區“兩個屏障”、“兩個基地”和“一個橋頭堡”的戰略定位，推動“呼包鄂烏”一體化發展，為實現全市國土空間開發保護更高質量、更有效率、更2、可持續、更加安全提供有力支撐和空間保障。01規劃總則1.1 編制目的1.2 規劃原則1.3 規劃范圍與期限目錄02目標定位與總體格局2.1 總體定位2.2 發展目標2.3 發展戰略2.4 國土空間總體格局2.5 統籌劃定三條控制線2.6 區域協同04生態保護與綠色發展4.1 構建生態安全格局4.2 建立自然保護地體系4.3 統籌推進生態修復03農牧空間與鄉村布局3.1 完善農牧業空間格局3.2 推進草原復合利用3.3 分類推進鄉村振興05城鎮布局與品質生活5.1 構建城鎮發展格局5.2 優化產業空間布局5.3 中心城區功能布局5.4 中心城區交通規劃5.5 城市設計與城市更新5.6 公共服務與3、社區生活圈建設06厚植魅力國土空間6.1 完善歷史文化保護體系6.2 彰顯城鄉景觀風貌特色6.3 構建全域旅游格局07構建高效能礦空間7.1 構建能源保障體系7.2 礦產資源保護利用08安全韌性的支撐體系8.1 構筑通達高效的綜合交通體系8.2 安全韌性的基礎設施支撐體系09規劃傳導與實施保障9.1 規劃傳導9.2 實施保障體系規劃總則1.1 編制目的1.2 規劃原則1.3 規劃范圍與期限為實現第二個百年奮斗目標，科學有序推進國土空間保護與開發，優化烏蘭察布市國土空間保護開發格局、合理配置和提升資源利用效率、提升烏蘭察布市國土空間治理體系和治理能力現代化水平，特編制烏蘭察布市國土空間總體規劃（4、2021-2035年）。規劃是烏蘭察布市國土空間實現生態文明建設，保障高質量發展，塑造高品質生活，促進高水平治理的基礎政策；是開展國土空間資源保護、利用、修復和實施國土空間規劃管理的行動綱領，是編制下位國土空間總體規劃、詳細規劃、相關專項規劃和開展各類開發保護建設活動、實施國土空間用途管制的基本依據。底線思維安全發展生態優先綠色發展邊腹互動協同發展城鄉統籌集聚發展共建共治共享發展烏蘭察布1.1 編制目的1.2 規劃原則烏蘭察布1.3 規劃范圍與期限本規劃基期年為2020年，近期至2025年，目標年為2035年，遠景展望至2050年。規劃期限規劃范圍四子王旗察右中旗察右后旗察右前旗卓資縣涼城縣豐5、鎮市興和縣商都縣化德縣集寧區烏蘭察布市國土空間總體規劃的范圍為全市第三次國土空間調查范圍，總面積5.45萬平方公里，包括市域和中心城區兩個層次。2.1 總體定位2.2 發展目標2.3 發展戰略2.4 國土空間總體格局2.5 統籌劃定三條控制線2.6 區域協同目標定位與總體格局堅持貫徹國家、自治區的要求和新發展理念，堅定不移走好以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子，著眼于“一帶一路”和西部大開發、呼包鄂烏一體化等重大戰略部署，立足于烏蘭察布市區位、交通、風光、農牧等自然資源優勢和門類豐富、潛力巨大的新能源、大數據等產業優勢，建設面向三北地區具有重大戰略價值和鮮明地域特色的現代化烏蘭察布，6、確定城市發展總體定位為：高品質健康安全門戶城市國家北方數據中心城市國家復合型物流樞紐城市烏蘭察布2.1 總體定位高質量新型能源輸出基地2.2 發展目標2025年近期目標2035年規劃目標國土空間開發與保護格局更加協調，經濟發展躍上新臺階，對外開放邁入新境界；生態安全格局更加穩定，生態環境保護成效顯著；農牧用地布局進一步優化，耕地質量進一步提升，綠色農畜產品供給增強；城鎮集聚效應逐漸凸顯，城鄉統籌發展質量更高；基礎設施供給能力和民生保障能力明顯改善。國土空間格局功能明晰，城市競爭力明顯提升；生態安全得到全面保障，可持續發展能力顯著增強；生態、農業、城鎮三大空間協調發展，城鄉融合發展更加均衡；城市7、服務體系趨于完善，人民生活水平和生活品質全面提升。2050年遠景展望區域開放格局基本形成，全面建成生態宜居、繁榮富裕、可持續發展的生態文明城市。烏蘭察布2.3 發展戰略守住底線建設生態烏蘭察布外聯內通建設通衢烏蘭察布強化復合型樞紐地位，建設中蒙俄經濟走廊的重要戰略支點、國際國內雙循環的樞紐。筑牢發展根基，落實國家和自治區生態安全戰略，維護區域生態系統的整體性、穩定性、安全性。烏蘭察布圍繞五大經濟，形成數字經濟產業發展主陣地、綠色高質量發展主平臺、區域創新資源轉移轉化新高地。加快集寧、察右前旗一體化發展，形成一小時城鎮圈。發掘特色魅力空間，補齊民生短板，塑造健康、宜居、安全的城市環境。轉型升級建8、設綠能烏蘭察布強化極核建設健康烏蘭察布構建“兩區護一山、兩軸撐一圈”的開發與保護總體格局兩區護一山兩區：北部草原保護區、南部農牧交錯區一山：以陰山山脈為主骨架兩軸撐一圈兩軸：構建南北向中蒙俄發展軸、東西向京津冀城鎮發展軸一圈：以集寧區和察右前旗為中心，形成人口和經濟重點集聚區，輻射帶動卓資、興和、豐鎮、察右中旗、察右后旗在內的一小時城鎮圈烏蘭察布市國土空間總體規劃圖烏蘭察布2.4 國土空間總體格局蒙古國蒙古國2.5 統籌劃定三條控制線烏蘭察布重點用于糧食生產，原則上嚴禁開發建設活動。嚴格落實永久基本農田特殊保護制度，以零容忍、“長牙齒”的態度嚴厲打擊違法違規占用耕地的行為。全面落實生態保護紅線9、實行最嚴格的準入制度。生態保護紅線自然保護核心區內禁止人為活動，其他區域嚴格限制開發性、生產性建設活動。科學合理劃定城鎮開發邊界嚴格控制城市建設無序蔓延，城鎮集中開發建設用地不得突破城鎮開發邊界，實施規劃用途管制。嚴格劃定永久基本農田立足烏蘭察布市戰略節點地位和作用，進一步放大區位優勢，全面、主動的融入和服務國內國際雙循環，成為我國北方地區對外開放的排頭兵。融入“一帶一路”：推進與二連浩特口岸一體化發展對接“京津冀”：承接產業轉移，提供優質資源與市場共建“呼包鄂烏”：區域協同聯動，錯位高質量發展烏蘭察布聯動“烏大張”：補鏈強鏈，深化長效合作2.6 區域協同3.1 完善農牧業空間布局3.2 推進10、草原復合利用3.3 分類推進鄉村振興農牧空間與鄉村布局建設國家重要農畜產品生產基地構建“三區、四園、多基地”的農牧業空間格局3.1 完善農牧業空間布局三區四園多基地 糧食生產功能區 特色農業產業區 草原畜牧區 現代農業產業園 現代農牧業科技園 產學研實驗示范園 生態農業科技園 蔬菜產業基地 燕麥雜糧產業基地 肉類產業基地 乳產業基地烏蘭察布市農牧業空間布局規劃圖烏蘭察布堅持以草定畜，合理開辟人工草場，嚴格執行禁牧、輪牧、退牧還草政策，加快畜種改良，優化畜群結構，扶持牧業合作社建設，實現草原可持續利用。積極發展飼草產業，兼顧修復草原改善生態，開發利用適宜飼草種植的鹽堿化耕地、沙化土地，建設優質飼11、草產業區。聚焦種質資源利用保護，健全完善良種繁育體系，重點支持育繁推一體化企業改造升級，加強新品種引進選育,實現擴繁增量。提質增效。3.2 推進草原復合利用推進草原資源可持續利用促進草業種業發展充分發揮資源優勢，引導扶持牧民適度發展不破壞自然生態環境的牧家游、草原文化傳播等相關產業，實現牧民由一產向三產轉移，充分發揮草原的生態效益，使綠色產業迅速擴張，取得生態文明和物質文明雙豐收。科學規劃，政策引領草原旅游烏蘭察布延續脫貧攻堅政策，分類引導鄉村發展，統籌鄉村生產、生活、生態空間布局，培育農村新產業新業態，合理安排宅基地和農村一二三產融合發展用地，推動美麗鄉村建設，實現鄉村振興戰略目標。集聚提升12、類突出產業引領，公共服務帶動作用，合理引導要素集聚，推進集體經營性建設用地入市，優化村莊空間。城郊融合類推動建設新型鄉村社區，與城市協同分工，基礎設施和公共服務設施互聯共享，強化城鄉風貌管控。特色保護類加強村落的歷史文化保護，鼓勵引導村莊閑置宅基地用于支持鄉村旅游產業發展和特色服務設施配套。完善整治類夯實現狀產業基礎，開展必要的基礎設施和公共服務設施建設。搬遷撤并類推進村莊還綠還耕整治，嚴格限制新建、擴建活動。優化全域村莊布局3.3 分類推進鄉村振興烏蘭察布集聚提升類村莊城郊融合類村莊特色保護類村莊完善整治類村莊搬遷撤并類村莊4.1 構建生態安全格局4.2 建立自然保護地體系4.3 統籌推進生13、態修復生態保護與綠色發展4.1 構建生態安全格局筑牢我國北方重要生態安全屏障構建“三區筑底、四廊串聯、多點加固”的生態安全格局 察汗淖爾 岱海、黃旗海 自然保護區 自然公園四廊串聯 北部草原防風固沙區 中部陰山水源涵養區 南部丘陵水土保持區三區筑底 陰山生態廊帶 蠻漢山-馬頭山生態廊帶 大黑河-飲馬河生態廊帶 紅山-二道河生態廊帶烏蘭察布市生態空間布局規劃圖烏蘭察布多點加固堅持山水林田湖草沙生命共同體理念，協同推進生物多樣性保護，合理劃定大青山、蠻漢山、紅山、蘇木山、馬頭山、察汗淖爾、岱海、黃旗海等生物多樣性保護優先區域，加強野生動植物資源保護，建立生物安全防范體系，維護生態系統平衡。統籌大青14、山國家級自然保護區、龍勝國家森林公園、涼城縣蠻漢山國家森林公園、察爾湖國家濕地公園、集寧霸王河國家濕地公園、烏蘭察布國家地質公園、四子王國家地質公園等各級各類自然保護區和自然公園，建立自然保護地體系。實行自然保護地差別化管控，自然保護區和自然公園實行分區管控，原則上核心保護區內禁止人為活動，一般控制區內限制人為活動。4.2 建立自然保護地體系生物多樣性保護建立自然保護地體系烏蘭察布按照“自然恢復為主、人工修復為輔”的原則，統籌推進烏蘭察布市生態環境系統治理和修復，針對生態系統受損、退化等問題區域，實施重要生態修復工程。推進重要水系污染治理，以察汗淖爾、岱海、黃旗海、大黑河、二道河、飲馬河等為重15、點，實施系統修復治理工程，加強河湖濕地綜合治理，逐步改善生態系統功能。嚴格保護已有草原，推動實施退化草原修復工程，進行節水灌溉、施肥管護等措施，促進退化草原功能恢復。積極推進國土綠化工作，分類實施林地生態修復，有計劃有步驟地進行造林更新和封育恢復，促進森林生態系統健康穩定發展，城市森林覆蓋率有效提升。堅持工程措施和林草措施相結合，人工治理和自然修復相結合的原則，山水林田路統一規劃，攔蓄灌排節綜合治理，恢復土地生產力和提高植被覆蓋度。推進實施高標準農田建設、中低產田改造和農村建設用地整理，提高農業綜合生產能力，全面提升農村生產生活環境。有序推進廢棄礦山治理，實施綠色礦山建設，修復受損地貌，恢復礦16、山生態環境，促進礦山區域生態環境明顯改善。4.3 統籌推進生態修復河湖濕地生態修復草原生態修復森林生態修復水土流失綜合治理農村土地綜合整治礦山生態修復烏蘭察布5.1 區域協同5.2 構建城鎮發展格局5.3 優化產業空間布局5.4 中心城區功能布局5.5 中心城區交通規劃5.6 城市設計與城市更新5.7 公共服務與社區生活圈建設城鎮布局與品質生活5.1 構建城鎮發展格局烏蘭察布守衛祖國北疆安全穩定屏障形成“中心引領、五縣互動、通道成網”的城鎮空間格局中心引領五縣互動五縣即豐鎮市、興和縣、卓資縣、察右中旗和察右后旗，發揮集聚效應和帶動作用，成為城鎮化戰略的核心主力。通道成網烏蘭察布市城鎮空間布局規17、劃圖聯系自治區各盟市的呼海城鎮發展通道；依托省道S209和國道G335形成旅游發展通道；依托省道S223形成商貿發展通道。加快集寧區與察右前旗一體化發展進程，著力打造時尚、包容、創新、開放的現代化中心城區。5.2 優化產業空間布局創新引擎：打造以中心城區為核心載體，聚焦大數據、新能源、科技服務業等高端的產業創新核。物流帶動：依托烏蘭察布二連浩特國家物流樞紐園區，重點發展臨空產業以及冷鏈物流、物流信息平臺等現代物流產業領域，打造現代物流增長極。干線串聯：構建產業鏈聯動發展軸、區域協同發展軸。兩環交融：打造轉型升級發展環、文化旅游生態環。多點支撐：以各產業園區為載體，圍繞各園區主導產業延伸產業鏈，18、擴增產業集群，推動各區域產業特色化、差異化發展，園區集約化發展布局。優化空間布局烏蘭察布一個支撐產業職業教育做好產教融合五大主導產業立足優勢，做好提質增效新能源新材料綠色農畜產品加工業文化旅游現代物流業一個賦能產業大數據產業抓住機遇，做好智慧城市5.3 中心城區功能布局核心引領：規劃1處城市綜合服務核心，打造城市活力中心、服務中心、形象中心。多元驅動：規劃多處片區級服務中心，與城市綜合服務核心共同形成多元驅動的城市服務體系。兩軸：沿工農路的南北向城市發展軸和沿察哈爾大街的東西向城市發展軸。五區：老城片區、新城片區（含察哈爾高新技術開發區產城融合發展區）、職業教育園區、臨空產業園區、察哈爾高新技19、術開發區。優化城區功能結構烏蘭察布構建“核心引領，多元驅動，兩軸五區”的城區功能布局烏蘭察布市中心城區規劃結構圖5.4 中心城區交通規劃構建便捷高效的道路交通體系構建以機場、高速鐵路、高速公路為主導的對外交通發展模式，形成由交通性主干路和生活性主干路構成的骨架路網，建設主次干路和支路級配合理的道路網系統。烏蘭察布鼓勵公交優先，綠色出行倡導智慧交通，平安出行完善交通設施，便捷出行建立功能層次分明、網絡布局合理、銜接換乘方便的的公共交通體系和安全、連續、方便、舒適的步行系統和自行車系統，倡導低碳型交通出行方式，引導市民綠色出行。推進交通基礎設施數字化、網聯化，打造智慧出行平臺，構建快速通達、銜接有20、力、功能適配、安全可靠的綜合交通運輸網絡。完善城市客運交通樞紐，實現對外交通與城市交通之間高效順暢銜接。推動公路、鐵路、公共交通等交通方式與綜合交通樞紐高效銜接，逐步實現客運換乘“零距離”。烏蘭察布市中心城區交通規劃圖以凸顯城市特色為目標，以生態優先、文化引領、活力塑造、集約節約為手段，通過總體城市設計把握核心空間系統要素，形成“一環兩脈、四廊六片”的山水格局，挖掘城市空間和形象特征潛質，提出空間形態的管控要求。5.5城市設計與城市更新加強城市設計引導烏蘭察布實施城市更新行動提升城市人居環境保障產業高效增長加強服務設施建設提高城市服務水平提升區域路網密度優化城市出行環境優化公共空間布局提升城市21、人文氣質住區空間功能多元商圈格局組合優化產業園區高效利用基礎教育設施普惠社區醫療設施普惠社區養老設施覆蓋公共文體設施增補靜態交通空間增補特色街區風貌塑造綠地公園空間擴容歷史文化載體延續公共活動空間增補未建存量的高效開發低效用地的功能轉型舊生活區的優化改造閑置用地的整合利用更新方式利用方式修補板塊與內容貫徹落實土地節約集約利用政策，堅持科學控制增量、有效盤活存量、努力擴大流量，探索內涵式發展道路。5.6 公共服務與社區生活圈建設構建多層次服務體系的城鄉生活圈統籌配置基本公共服務設施，合理布局區域性、功能性重大公共服務設施，打造“市級、旗縣級、街道（鄉鎮、蘇木）級、社區（村、嘎查）級”的四級多元化22、多層級、全覆蓋的服務體系。烏蘭察布市級旗縣級街道（鄉鎮蘇木）級高等院校展覽館高鐵站創新服務中心文化場館公園綠道商業設施社區商業社區公園社區醫院綜合醫院中學養老服務中心散步道小學社區食堂社區（村、嘎查）級生活圈等級公共服務中心主要配置內容區域聯動：布局聯通區域的交通設施，建設綜合文化展示設施，打造服務區域的創新服務中心。完善供給：完善公共服務設施，提升公共服務水平，以高品質特色服務提升服務供給能力。兼顧城鄉：創新供給模式，結合城鎮與鄉村居民生活出行特點和實際需要分類打造特色服務中心。補齊短板：堅持以人為本、便利復合的理念完善生活基本保障設施，提升老人和兒童服務設施。高品質發展目標6.1 完善歷23、史文化保護體系6.2 彰顯城鄉景觀風貌特色6.3 構建全域旅游格局厚植魅力國土空間構建“核心展示，軸帶體驗、多元深入、多點沉浸”的歷史文化保護格局6.1 完善歷史文化保護體系打造文化展示中心，提升城區文化軟實力。核心展示長城文化展示軸：北側沿金界壕布局；南側沿明長城布局。紅色記憶文化帶：南北向紅色記憶文化展示帶。烏蘭察布軸帶體驗規劃蒙元文化展示區、史前文化展示區、西口文化展示區，市域內零散分布多個富有特色的文化展示節點。多元深入、多點沉浸烏蘭察布市歷史文化保護規劃圖6.2 彰顯城鄉景觀風貌特色突出“樂活山水、草原新城”的總體風貌，構建六大風貌片區，塑造草原與山水交織、城市與自然共享的全域風貌六24、大風貌分區烏蘭察布草原生態景觀風貌田園鄉村風貌高山草原風貌現代城鄉融合風貌現代城鎮風貌魅力山林城鄉風貌烏蘭察布市景觀風貌分區規劃圖6.3 構建全域旅游格局 中部旅游核心：形成紅色旅游、文化體驗、休閑購物為主的綜合旅游核心。草原旅游翼 山水度假翼 農業觀光翼一心三翼 紅色大觀游線：連接北部大紅山、火山草原和風之谷，打造地質奇觀觀光線。風情草原游線：連接大紅山、格根塔拉草原、神舟家園、輝騰錫勒草原和黃旗海豐收莊園，打造草原風情體驗線。構建“一心三翼”旅游格局打造4條精品旅游線路烏蘭察布大紅山神舟家園卓資雪山紅石崖二龍什臺岱海隆盛莊察爾湖風之谷烏蘭哈達火山格根塔拉草原黃花溝紅召九龍灣林胡古塞黃旗海豐25、收莊園蘇木山紅色大觀游線風情草原游線蒼林山海游線邊塞山水游線烏蘭察布是全域精品旅游線路規劃圖 蒼林山海游線：連接輝騰錫勒草原、卓資雪原、紅石崖、紅召九龍灣、林胡古塞、二龍什臺森林公園和岱海，打造極致山水體驗線。邊塞山水游線：連接二龍什臺森林公園、岱海、隆盛莊古鎮、蘇木山，打造邊塞山水游玩線。7.1 構建能源保障體系7.2 礦產資源保護利用構建高效能礦空間推動實現“雙碳”目標，發展風、光為主的綠色能源產業，推動四子王旗千萬千瓦級新能源基地建設。綠色能源推廣先導區增強源荷互動能力，在供需緊張地區配置削峰需求響應，在新能源高占比地區配置填谷需求響應。加強“烏張京”跨區域能源外送通道建設，打造大范圍資26、源優化配置平臺，擴大聯網規模。創新能源發展示范區加快推廣新技術應用，依托商都縣光伏風電基地建設提升電力供應能力。核心負荷支撐保障區能源電力外送保障區7.1 構建能源保障體系促進能源消納，完善設施空間保障烏蘭察布烏蘭察布市能源分區規劃圖保障供電安全，清潔高效發展火電嚴控煤電總量、優化煤電布局，推進老舊火電機組淘汰升級，加強火電靈活性改造，新增煤電主要用于電力系統調峰、調頻、調壓等輔助服務，將更多發電量讓渡給新能源，為新能源健康持續發展，提供強有力支撐和保障。7.2 礦產資源保護利用陰山北部地區點上開發面上保護，陰山及其南部地區綠色開發高效利用。充分落實國家能源資源基地、國家規劃礦區、國家重點勘查27、開采區、烏蘭察布市重點勘查區、烏蘭察布市重點開采區、砂石集中開采區。嚴格礦產資源開采利用分類規范礦山開采與資源保護優化礦產資源開發保護利用推動綠色礦山建設烏蘭察布8.1 構筑通達高效的綜合交通體系8.2 韌性安全的基礎設施支撐體系安全韌性的支撐體系8.1 構筑通達高效的綜合交通體系烏蘭察布構建“北開南聯，一軸四射”物流骨干通道完善區域綜合交通樞紐依托市高快速鐵路客運站、民航機場等區域重大交通基礎設施打造一級客運樞紐；依托市重要公路客運站、旗縣鐵路客運站打造二級客運樞紐；依托市一般公路客運站、旗縣重要公路客運站打造三級客運樞紐。構建現代化綜合交通體系，發達的快速網、完善的干線網，廣泛的基礎網。旅28、客出行更加安全便捷，基本實現與全國主要城市3小時通達。多式聯運快速發展，構建高效寄遞體系，提升國際貨運保障能力，形成高效的快貨物流圈。8.2 韌性安全的基礎設施支撐體系優化水資源利用、建設安全可靠的供水系統，保障供水安全。供水排水完善污水、污泥處理設施，提升再生水品質。完善雨水排放設施，降低內澇風險。環衛供熱通信供電完善低碳智能的供電體系，建設綠色能源保障體系，促進發展新能源建設。統籌智慧互聯的通信網絡，加強信息基礎設施建設。充分利用清潔能源，形成綠色清潔的供熱系統。完善市域垃圾分類和處理設施建設，提升垃圾處理能力；完善垃圾收集和運轉設施建設。建設安全韌性的基礎設施網絡烏蘭察布燃氣創建多源多向29、的燃氣體系。推進城區居民生活天然氣管道化。合理規劃市域內各類防災空間和防災設施的布局，形成安全、可達、均衡的防災空間結構體系。防災9.1 規劃傳導9.2 實施保障體系規劃傳導與實施保障099.1 規劃傳導烏蘭察布基于“五級三類”國土空間規劃體系，做好“承上啟下、傳導落實”工作，以橫向傳導、縱向傳導為導向，通過指標傳導、分區傳導、職能傳導、控制線傳導、名錄傳導和專項規劃指引、近期行動計劃指引等方式，將市級總體規劃的內容層層傳遞，指導具體項目建設和空間利用。向上落實戰略意圖，向下傳導規劃實施統籌編制專項規劃，整合數據信息交互銜接制定行動計劃，保障近期項目實施9.2 實施保障體系烏蘭察布加強組織領導，落實主體責任完善實施機制，嚴格用途管制制定配套政策，深化公眾參與強化監督管理，動態監測預警落實規劃主體責任，加強部門協商；制定不同發展分區的配套政策，積極引導公眾主動參與國土空間規劃的全過程；建立健全“一年一體檢、五年一評估”的規劃動態評估機制，完善規劃實施監督體系，建立統一的國土空間基礎信息平臺，建立規劃監測評估預警制度。